近代英国初等教育的发展概况.doc

近代英国初等教育的发展概况(资料)英国初等教育的课程设置的演变(比较教育 第144)对英国初等教育的宗教性特征可适当展开(西方近代教育史 第105)近代英国教育特征初探 教育在传统社会向现代社会转型过程中是一个不可或缺的环节,其发展势必引发理性化、世俗化、知识科学化的价值取向,进而推动工业化、城市化、法制化及民主化。英国作为世界上第一个工业化国家，其现代化最早出现顿挫,剖析近代英国教育的嬗变及其特征无疑是必要的。一、1718世纪1718世纪尚属近代早期, 近代早期英国带有封建主义残余的宗教教育、职业教育、古典教育这三大特征。初等教育有歌咏学校和文法学校,高等学校有牛津大学、剑桥大学,这两所大学当时为经院哲学和教会教育的中心。它们作为国教教会的附属机构只招收国教徒学生,并规定教师必须独身,同时还必须担任牧师之职。两校课程的设置更是带有浓重的宗教色彩。有“神学婢女”之称的数学及古典语言是学习的主要内容,这一特色一直保持到 19世纪上半叶。因此,当时流传着“大学是教会的灰姑娘”这样一个说法。1649年 ,掘地派领袖温斯坦莱抨击大学“象一潭死水的臭池塘.(它)使对无知、混乱、奴役的诅咒从此处蔓延到全国。”在教会势力的严密控制下,牛津和剑桥大学以沉闷、因循守旧著称。中世纪与近代之交,英国社会步入“原始工业化”阶段,生产大多在家庭手工作坊中进行。各种行业所需技能,既便是毛纺织业、火药制造业、采矿业、炼铁业、蔗糖业、明矾业等行业也都掌握在工匠手中。在行会制、学徒制及家内制盛行的社会中,人们谋生所必需的技艺或父子相继,或师徒相传。与之相应的是产生了家庭职业教育。英国的家庭职业教育通常是在家学习阅读、写作等基本技能及有关宗教伦理道德、社交技巧和祖传技艺的专门训练。另有一种形式是将儿童送到行会师傅的作坊里或名门望族的宅第内,以便他们习得相关的知识技能。男孩从14岁起便离家外出,接受 7年左右的训练。贵族子弟学习拉丁文、法语、书写、绘画、舞蹈、骑射等,劳动人民子弟则学习谋生技能,受些基础教育。进入近代后,随着资本主义工商业活动领域的拓展,家庭职业教育逐渐为学校教育取代。英国遂向“学校教育的社会”过渡。学校提供法律、医学、神学等不同职业的训练和正规课程的讲授。以考切斯特福瑞文法学校为例 ,1645年在该校注册的 165个男孩的家庭社会背景如下:手工业主占 37 %,贵族占 31 %,教士占 20 %,富裕农民占 12 %。由此可见 ,社会各阶层已开始将孩子送往学校接受教育。 17 18世纪英国教育尤以崇尚古典主义教育为特色。英国古典主义教育上承古希腊罗马文化遗产 ,并以此为宗旨规定了学习科目为“七艺”:文法、逻辑、修辞、算术、天文、几何、音乐。其中前“四艺”为中等教育基础课程,后“三艺”为高等教育讲授范畴。英国自中世纪末期发展起来的“公学”和文法学校是向统治阶层输送政治精英的传送带，十分重视古典主义教育。当时各校通行的教材内容颇能说明问题。牛津大学标准的教科书汇集了亚里斯多德、柏拉图、维吉尔、贺拉斯、西塞罗、欧几里德、希波克拉底、盖仑等人的著作 ,这几乎已囊括了古典主义文化的巨擘。近代早期英国带有封建主义的残余的宗教教育、职业教育、古典教育。“近代科学之父”弗朗西斯培根率先倡导开展对自然科学的研究,主张“把自然研究从被禁痼、从被看作巫术或被鄙视,从被看作低下的笨拙劳动的状况下转变过来。”他所提倡的“实验归纳法”与崇尚经典、形式主义和束缚心智的僵化的传统教育背道而驰,因此他又被尊奉为“科学教育之始祖”。与此同时,英国民间自发地出现了一个远离主流文化、正统教育的科学家群体。他们既非学者名流,也从未受过正规的高等教育,大多是些能工巧匠,热衷于改良技术,从事自然科学的研究。其中的佼佼者有泰尔福德、布林德利、史蒂文森、高特、达比父子、博尔顿、克朗普顿、阿克赖特、韦奇伍德、瓦特。这些为英国工业革命创下不朽业绩的有功之臣,其职业五花八门,从木匠、织工,到理发师、实验管理员,不一而足。然而,正是这些出身寒门、平凡无奇的小人物,不囿陈说,勇于探索和实践,自下而上地推动着英国技术革新运动,乃至工业革命。从17世纪下半叶开始,英国还出现了一批科学社团机构,如“皇家学会”。这些所谓的“无形学院”过定期聚餐 ,举办讲座、出版刊物等活动,在社会上产生了一定的影响。但是 ,由于英国未经历过彻底的启蒙运动和资产阶级革命,在近代早期英国从传统社会向现代社会转型的过程中,宗教势力始终占据着举足轻重的地位 ,科学教育难以与之抗衡 ,去争得自己的一席之地。二、 19世纪 纵观19世纪英国教育有这样三大特征 :偏重精英教育 ,忽视民众教育 ;人文教育与科学教育对立 ;地方分治和自由主义思想妨碍了政府对教育实施有效的控制和管理。19世纪是英国进行社会改造的时期,先后在 1832、1867、1884年三次进行了议会制度的改革 ,选举权范围逐渐扩大到工业资产阶级和部分城乡劳动者。 1870年的文官制度改革 ,确立起公开竞争、考试择优录用人才的原则。尤其是在 19世纪中叶 ,英国一跃成为资本主义世界首强 ,号称“世界工厂” ,国际金融中心 ,首屈一指的殖民大国 ,在世界贸易和海运业中居于垄断地位。然而,在这令人炫目的“日不落帝国”,维多利亚盛世”“,教育却形同巨人的跛足,与其赫赫名声不称。正如史学家 GM“维多利亚社会的力量和弱点在哪里都没有比在教育领域表现得更明显。”温斯顿丘吉尔也曾指出 ,直到19世纪中叶英国仍无教育政策可言。 时至19世纪文法学校、九大公学仍是进入上流社会的阶梯。这些学校只向上流社会的子弟开放,绝大多数毕业生日后都能顺利地进入牛津、剑桥。无论是文法学校、公学还是牛津、剑桥均以培养未来的文官和政治精英为目标。如牛津大学的贝利奥尔学院就以“主教、殖民地总督和内阁大臣的摇篮”而遐迩闻名。这种向精英教育倾斜的办学方向严重地制约着英国教育的均衡发展,和欧美其它资本主义国家相比,其教育开始出现明显滞后于经济发展的势头。以1900年为例 ,英国每一万人中大学生仅有 6人 ,而美国为 31. 4人 ,德国为8. 3人,法国为 7. 6人。在英国工业化和城市化的过程中 ,大批目不识丁的农村人口涌入城市 ,再加上城市本身人口出生率大幅度的增长 ,下层人民的教育问题成了一大社会问题。 1832年,哈德兹菲尔德众议院委员会的报告竟披露这样一个严酷的现实 :工厂里会写字的人不超过 1%。据 19世纪 40年代注册总局的报告,40 %的成年人不会拼写自己的名字。平民子弟所能受的教育十分有限,多数是进入由私人捐助或教会主办的学校。在这里无非是听一些节俭、虔敬、安贫之类的道德说教,至多不过背诵圣经,并被告诫不要参与政治活动。至1835年各教区兴办的主日学校仍有90多万学生。教育的现状令工人阶级强烈不满。1851年 3月 31日 ,在伦敦召开的宪章派代表大会上通过的 “宪章派鼓动纲领”中就教育问题发表了见解。在纲领的第三部分“中严正指出：教育”“因为每个人有权拥有物质生活的手段 ,所以也同样有权拥有精神生活的手段。扣压智力需要的精神食粮,如同不发给身体所需的食品一样,都是不合理的。所以,教育必须是国有的、普及的、免费的,以及在某种程度上是强迫的。”宪章派还详尽地提出了他们的具体要求: “第一,凡受国家资助的学校,学院和大学,必须向全体公民免费开放,并且强迫父母使孩子接受普通教育。第二 ,在高等学校受教育是免费的 ,但是按自愿原则。第三 ,开办工业学校培训青年掌握各种行业和技术 ,以便逐渐取代学徒制度。”此后 ,曾围绕着是否应将教育办成“国有的、普及的、免费的”教育 ,宗教与教育是否分离,下层人民应受怎样的教育等一系列问题在社会上掀起了轩然大波。在纽卡斯尔就教育成立的一专门的调查委员会中一位委员声称,他甚至怀疑有无让农民子弟上学上到 14 15岁的必要。他提议劳动群众的子女上学到 10 11岁足矣。他认为一个孩子受教育到 10岁即拥有对下层阶级的孩子来说足够用的知识。”更有甚者,资产阶级中竟有人提出,一个受过教育的工人阶级就意味着劳动纠纷的增加。尽管上层特别是保守的贵族对向劳动人民提供更多受教育的机会持抵触情绪 ,对政府干预教育 ,发放教育拨款横加阻挠 ,但是经济的发展是不以人的意志为转移的。随着工业化程度的提高,社会亟需的不再是文盲和准文盲,而是大量的具较高素质的有技术的工程人员和技术工人。俟劳动者在选举制度改革后获得了选举权,资产阶级日益认清了教育对于巩固和发展其统治的重要所在它是对包括工人阶级在内的下层人民实行有效的社会控制的手段之一,因此 ,议会在 1870年通过了福斯特法案。这一法案的核心是,成立免费学校,实行强制性的世俗教育。它规定,凡6 13岁的儿童必须一律入校学习,其课程全部为世俗性的。该法案是英国教育史上尤其是初等教育的一大转折。其意义在于扭转了民众教育不受重视 ,仅限于宗教慈善团体的资助 ,学校控制在教会手中的局面 ,在一定程度上推动了英国教育的发展。在该法案颁布后十年间,公立初等学校的从过去的 8000所发展到 14000所。但是,仍应看到这样一个严酷的现实:英国发展教育的时机还是被延误了。1858年英国全日校学校人数与总人口的比例为 177 ,而同一时期普鲁士的比例为16.27 ,两相比较,悬殊甚大。日后英国被资本主义国家中的“后起之秀”美国和德国超越,原因固然是综合性的 ,但长期以来,英国政府不注重民众教育亦是其中的一个因素则是不争的事实。如前所述 ,英吉利民族在长期的历史积淀中形成了崇尚古典教育的人文主义传统,这个民族对科学持有明显的“傲慢与偏见”,人为地造成了两种文化的相互对立 ,人文文化和科学文化似乎存在着一道无法逾越的鸿沟 ,甚至互为敌视。正如当代英国著名作家查里斯帕希斯诺所指出的 ,人文主义者特别看不惯科学家那种近乎狂妄的坦率 ,看到科学家经常兴致勃勃地否定前人的结论和得意洋洋地宣称自己做出了什么新发现的样子总感到不舒服。在他们看来 ,科学家是些粗俗不堪、浅薄狂妄的家伙 ,根本没有教养。而科学家又往往觉得人文学者软弱迂腐,无病呻吟 ,并且不关心同胞的实际生活。尽管科学作为一种文化有很强的力量 ,但是整个社会对于科学文化的不理解程度却是令人吃惊的。两种文化的分裂使受过高等教育的人无法就重大社会问题开展认真的讨论。“对科学具有生死悠关的重要性 ,对在国家事务中运用科学的急切需要,竟然茫然无知。在所有需要科学的政府部门中,主管大臣们、常务次长、助理次长和职员们对科学都是一窍不通的。很自然 ,既然科学无法为他们所用 ,或他们无能力运用科学,他们就厌恶科学。”据统计,1815 1914年 18位首相中仅三人威灵顿、拉塞尔、迪斯雷利不是在牛津、剑桥受的教育。素以人文教育为宗旨的两校 ,重传授古典文学和数学知识,重视智力训练,轻视自然科学、应用技术的训练 ,更不注重培养学生的创新意识和探索精神。而在文官制度改革条例中规定 ,文官的考试内容须以牛津、剑桥所设课程为准。因此 ,学习古典科学也越来越成为一种职业教育 ,甚至影响到英国决策层的素质。鄙视自然科学,使英吉利民族不得不自己饮下自酿的苦酒。1851年伦敦水晶宫举办的国际博览会上,英国在所有100多个展出门类中均获优胜奖。但在 1867年的巴黎国际博览会上 ,英国已被普鲁士、法国抛在了后面 ,只获 90个展出门类中 10个优胜奖。两次博览会间隔 16年 ,但英国国力在与世界各国较量中一盛一衰 ,反差何其鲜明。此外 ,英国19世纪下半叶至20世纪初工业增长的百分比下降也颇为明显。1860 1869年英国工业增长了 33 %。1880 1889年仅为 16 %,而 1900 1909年降至9%。不重视科学教育的结果导致了英国国力下降 ,进而言之 ,导致了现代化的中断。这一时期英国教育存在的第三个弊端是,地方分治传统和自由主义思想妨碍了政府对教育实施有效的控制和管理。虽然政府早在 1833年即已拨出 2万专款发展初等教育,1839年增至 3万 ,同年又在枢密院设教育委员会 ,此后政府开始对教育直接控制 ,但地方自治,各自为政的倾向已是积重难返。经过 1835年地方自治改革 ,强化了教育由地方政府控制的趋势 ,遂从19世纪 30年代起 ,各地成立了地方教育委员会。此类地方教育委员会规模不一 ,大到拥有会员50名 ,下辖 50多万学生 ,小至仅仅控制一所学校的农村地方教育委员会。委员会的权力主要在于管理初等教育。福斯特法案规定 ,全国划分为若干由地方教育委员会领导的学校区 ,每区民间组织应设一所学校 ,如有不执行者 ,地方教育委员会有权以税收与学费共同维持学校。如此 ,凡家长支付不起学费的儿童均可免费入学。1902年教育法规定 ,取消地方教育委员会 ,以地方教育当局取代。随后 2568个地方教育委员会被 318个地方教育当局代替,其权限可从初等教育扩大到中等教育、师范教育, 本世纪60年代进而控制了高等教育,地方教育当局要直接负责承担全部教育开支的 86 %。地方自治的传统进一步造成了英国与发展教育的机遇失之交臂。喜爱自我标榜是一个富有自由主义精神国度的英国 ,反对政府对经济生活予以干涉,教育领域也是如此。教育在人们的观念中是父母和监护人的事。谁办教育 置、授课安排.,完全不受政府干涉。迫于各阶层要求政府参与初等教育的呼声高涨,政府在1839年设立教育委员会,1856年改为教育部。但是,国家干预教育仍面临重重阻碍,其干预程度远逊于欧美其,如何筹措资金、校舍和设备以及课程设它资本主义国家。 1859年纽卡斯尔调查委员会曾就初等教育是否义务化、强制化作出了如下结论:政府对教育的支持势必造成对私人权利的无端干涉。初等教育义务化、强制化就这样遭到了否决。政府对教育事业无所作为,采取放任自流的举措,致使英国错失现代化发展所必不可少的开发人才资源的良机。这一问题引起英国有识之士的担忧和强烈不满。英国现代化之所以采取渐进的、自发的方式,除了历史的、政治的、经济结构和国际环境等诸多因素的制约外 ,教育亦参与其中。英国教育的弊端严重地制约了经济更快的发展 ,其现代化的顿挫也与近代英国教育改革滞后 ,教育政策未能及时加以调整和转轨不无干系。英国作为工业革命的母国 ,现代化进程中教育的演进具有典型意义 ,其所付出的代价、走过的弯路无疑可供我们借鉴。 三、20世纪英国初等教育（部分与19世纪重复）形势的发展使得英国普及初等教育成为历史发展的必然。同时对初等教育的忽视, 也使英吉利民族不得不自己饮下自酿的苦酒。在1867年的巴黎国际博览会上, 法、德展出精湛的工业品, 反映出他们的劳动者的技术和教育水平。相比之下, 英国工人阶级的文化教育水平明显低下,英国已被抛在后面。此外有识之士认识到“如果没有初等教育, 为艺匠提供的技术教育就缺少基础, 如果我们听任这种状况继续存在, 即使他们身强力壮, 精力充沛,他们也将在世界的竞争中落伍”人们也在现实中体会到“教育对于造就工业社会的作用非常大。” 14 为了改变初等教育落后的局面, 英国政府通过一系列的措施建立了初等教育制度, 形成了较完善的体系。主要内容如下:(一) 政府介入, 开始承担教育责任1833年, 政府为初等教育拨款两万英镑, 通过两个教派的协会分给所属的初等学校, 以后还包括师范学校。这是政府第一次对国民教育承担责任。1839年, 在辉格党人罗素勋爵的倡议下, 设立了枢密院教育委员会, 由枢密大臣任教育委员会主任。这是政府设立教育行政部门的开始。为了克服初等教育改革道路上的障碍, 1858年议会又组织起一个新的、以纽卡斯尔公爵为首的调查委员会, 对各种类型学校进行调查。(二) 制定福斯特教育法, 初等教育体系初步建成1858年以后的余年, 英国的初等教育由于踏步不前而陷入进退维谷的境地。但国内整个社会经济形势的压力,国际竞争的影响和挑战, 提出了加强初等教育的重要性和教育立法的迫切性。促使英国统治阶级下决心实行教育立法。枢密院教育委员会副主任福斯特向议会呼吁“我们不能再延误了。我们工业的繁荣取决于初等教育的迅速设置。”我们都知道, 缺乏教育也就是无知, 无知就是软弱,软弱在当前残酷斗争的世界中通常带来不幸, 尽管有各种势力、观点的争论, 福斯特提出的法案最后终于获得议会通过, 于1870年8月正式批准颁布为法律。福斯特教育法全文有百余条款, 有的条又列若干细目。主要包括由地方承办学校和议会拨款两大部分前一部分又包括学校的供给、供给的程序、由学校委员会维持和管理学校、学生出勤率等小节。法令试图在全国建立起由政府统一管理的初等教育制度。法令的颁布, 为初教事业的发展带来勃勃生机。(三) 完善教育法规, 初等教育体系正式确立此后议会又于1876年通过桑登法。该法规定: 每位父母均有义务使其子女接受足够的“3R”初等教育, 违者将受到处罚; 禁止招收10岁以下童工, 否则雇主将受到处罚; 禁止招收10一14岁童工, 除非他们在通过“3R”四级水平考试后获得皇家督学颁发的工作许可证, 或者在五年期间平均每年在校学习250天; 该法的实施由学区学校委员会负责, 在未成立学校委员会的地方, 由学校入学委员会负责。1880 年英国议会又通过了一部教育法, 即芒代拉法。该法在桑登法的基础上, 进一步规定各学区学校委员会或学校入学委员会有义务颁布有关学生入学问题的地方法规, 规定5一10岁儿童无条件入学, 10一13岁儿童只有达到一定的成绩要求或已连续五年正常入学接受教育, 方可免除义务入学要求, 具体标准由各地通过地方法规确定。1880年芒代拉法的颁布, 以教育法的形式对原属工厂法管辖的最低工作年龄及相应的义务教育年龄做出了规定, 标志着英国义务初等教育体系的正式确立。随着强制入学制度的实施以及民主观念的普及, 考虑到许多家庭由于无法支付学费而使儿童丧失接受学校教育的权利, 舆论开始倾向于实施免费的初等教育。在越来越大的压力面前, 政府终于在1891年颁布了免费初等教育法。该法通过向初等学校提供一定数额的人均政府拨款, 使英国少数初等学校的学费大大下降, 并使大部分初等学校实施了免费教育。到1918年完全实现了国民免费初等教育。至此, 英国初等教育问题划上了句号。目前存在的问题1、小学办学经费不足国家在学校经费投入上重中学轻小学。 100余年来, 国家用于小学的开支比中学的要少得多。历史上, 小学的大多数教师是单科教师, 对全面理解各科目地要求不高在中学里, 科任教师不仅要注意所教科目的新要求, 而且要全面理解各科目的新要求。在完成所教科目的同时, 在顾及总体目标及与其它科目的相关性。如今, 由于引进了国家课程, 小学教学也随之发生变化。小学教师在现实的要求下, 需要教相当于中学教师相同范围的课目。要求高了, 但是, 相应的物质条件却没有配套。专家们指出学校预算应该按实际情况制定, 而不仅仅以学生与教师之比来确定, 这一观点已经由全国教师精英委员会提出。他们相信, 不久将来小学和中学在开支上的鸿沟将得到缩小。当然, 所有的小学校长并不希望从削减中学的开支中得到钱, 而是希望二者的都能从缩小差别中得到更多的资金。2、师资严重不足英国教师工会最近发出警告, 在英国中小学教师的缺乏已经成为隐患。教师训练局官员米勒说, 从现在起的5年里, 每年将需要2至3万的合格教师补充到中小学, 这将是一个十分棘手的问题。教师训练局打算将中学进修教师的名额再增加50%, 将小学进修教师的名额再增加34%。教师奇缺由两个原因造成第一个原因是因为大量的教师已经到了退休的年龄, 第二个原因是因为学生数量的剧增。一项新的调查显示, 学校在招募骨干教师时, 遇到的困难越来越大。在伦敦区有40%的空缺, 在罗马天主教学校在33%的空缺不得不接而连三地张登广告, 以吸引受聘者。中学骨干教师的流动非常快, 年就是一个轮回小学的流动已达年5一个轮回。空缺总得要填补, 但是骨干教师的质量仍被认为是学校管理工作的重要一环而不能忽视, 所以招聘工作的难度就可想而知。尤其在小学,招聘工作更显困难。由于中学骨干教师在受聘时对薪金可以商议, 而小学骨干都在受聘时却绝没有这种机会。教师要成为令人羡慕的职业在英国也是人们至今在追求的目标。 课程设置（见表）英国中小学开设的课程分为国家课程和学校课程。国家课程包括两类: 核心课程和基础课程。核心课程包括数学、英语、科学三门课程, 基础课程包括宗教教育、历史、地理、设计与技术、信息传播