XX局长在全市地税系统政风行风建设暨治理商业贿赂专项工作会议上的讲话

XX局长在全市地税系统政风行风建设暨治理商业贿赂专项工作会议上的讲话同志们：这次全市地税系统政风行风建设暨治理商业贿赂专项工作会议的主要任务是：传达贯彻市纠风办20XX年民主评议政风行风工作实施意见和全省地税系统政风行风建设暨治理商业贿赂专项工作会议上会议精神，安排部署全市地税系统民主评议政风行风和治理商业贿赂专项工作。下面，我讲三点意见：一、振奋精神，真抓实干，巩固政风行风建设工作成果明确目标，把握好今年政风行风建设的主要任务9月8日至11日，市政府纠风办发放了3千份调查问卷，征求意见，确定重点评议对象。9月15日，市纠正行业不正之风领导小组印发XX市20XX年民主评议政风行风工作实施意见。实施意见明确提出，今年市政府纠风办将组织对69个单位和系统进行民主评议，其中政府部门及其他机构45个，公共服务行业24个。此外，还要对医院和学校进行专项评议。预计11月初，市政府纠风办将把3千份问卷调查和通过其他途径收集到的群众意见建议，分层级向各县区和市直参评单位集中反馈。第四季度，市纠风办将根据省政府纠风办的统一安排，发放问卷测评卡，统一时间投放和回收，统一汇总统计和分析，开展问卷测评活动。与此同时，还要开展评议代表测评和网上测评活动。年底，市政府纠风办将根据问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、网上测评、评议代表测评和“政风行风热线”一把手上线及群众投诉件办结率等情况，确定参评单位综合测评成绩。当年的测评结果，向党委、政府和上一级政府纠风办报告，对垂直单位向其上一级领导机构通报。评议结果直接运用于党风廉政建设责任制和纠风工作责任制考核、政府责任目标考核、文明单位评选等，并作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。对于群众满意度高、综合测评列前15名的部门和行业作为“政风行风建设先进单位”予以表彰；对于群众满意度低、综合测评列后5名的部门和行业给予通报批评，对其领导班子诫勉谈话。总的来看，今年的民主评议政风行风工作，方案设计更加科学，工作要求更加具体，方法步骤更加严谨，结果运用更加明确，对这些新的特点我们要很好地把握。对今年的民主评议政风行风工作，各级高度重视。省局局长对做好今年的工作提出了三点要求：一是各级地税机关要高度重视，采取有效措施抓好这项工作；二是地税系统要确保进入全省前10名，力争前3名；三是向国税、工商系统学习、看齐。市局党组及时组织了学习，进行了专题研究，制定了实施方案，提出了要巩固成果、百尺竿头、更进一步的奋斗目标。我们召开这次会议，就是要明确今年政风行风评议的主要任务，按照上级要求，采取有效措施，扎扎实实抓好今年的民主评议政风行风工作。认清形势，增强抓好政风行风建设的紧迫感近几年来，全市地税系统坚持“一手抓组织收入，一手抓行风建设”的工作思路，内强素质，外树形象，在行风评议中的群众满意度大幅度提升，尤其是20XX年获得了全市综合考核第一名，群众满意率达到%，满意率提升个百分点，有3个县区局在参评的46个政府部门中获得当地第一。作为一个行政执法和经济管理部门，这个成绩是值得全体税干引以为豪的；但我们要清醒地认识到，要想保持这个成绩，全市地税系统也面临着严峻的挑战和艰巨的任务。主要有三个方面的原因：第一，作为一项政府领导、纠风部门组织、社会广泛参与、评价内容丰富、评价结果严肃的“民心工程”，行风评议已经成为衡量参评单位工作作风、工作绩效和社会形象的重要标尺，受到社会各界的关注和参评单位的重视。各参评单位都在以此为契机，加大政风行风建设力度，以争取更好的社会评价。在这种情况下，如果我们有所松懈，或者说没有采取更得力的措施，那就会“逆水行舟，不进则退”。第二，随着社会主义法治建设的推进，纳税人的法治意识、维权意识、监督意识不断增强，对依法治税和优化服务的要求逐步提高，对不正之风的反应越来越强烈，这对地税机关政风行风建设提出了新的更高的要求，需要我们在服务理念、管理方式等方面有进一步的转变，如果我们不能及时顺应这一潮流，而是满足于已经取得的成绩，固步自封、不思进取，那么，群众对我们的满意度就会出现滑坡。第三，全市地税系统在政风行风建设方面固然取得了显著成绩，但从历年的行风评议看，纳税人和社会各界对地税部门还有不少意见，如以税谋私，人情税、关系税，执法程序不规范，服务态度不好，办事效率不高，信息化手段落后，税负不公等等。这些问题各单位都或多或少、不同程度地存在，如果我们只看重名次，而忽视名次背后隐藏的问题，不认真地加以面对和解决，任由这些问题滋生蔓延，那就不仅会制约地税事业的发展，而且必然会影响到社会各界对地税部门的评价。因此，在成绩面前，各单位务必要保持清醒的头脑，冷静分析地税系统政风行风建设所处的环境、存在的问题，进一步提高认识，以学习贯彻党章和开展社会主义荣辱观教育为动力，把政风行风建设工作抓紧抓好，巩固民主评议政风行风工作的成果。理清思路，着重抓好五个环节的工作政风行风建设是一项庞大的系统工程，有很多环节和方面需要我们去注意。具体到这次民主评议政风行风工作，要着重抓好五个环节：一要开展政风行风建设宣传活动。近几年来，全市地税系统在组织收入、队伍管理、优化服务、政风行风建设等方面都取得了长足的进步，各单位要注意通过新闻媒体、地税网站、展台版面、“政风行风热线”等多种途径和形式，面向社会公众特别是广大纳税人，宣传地税机关的工作职能和业务范围，展示地税机关转变作风、优化服务、促进经济社会发展的措施和成效，对我们在今年的行风评议中所作的各项工作，也要同步开展宣传报道，一方面接受群众的监督，另一方面，争取纳税人和社会各界的理解和支持，为政风行风评议奠定社会思想基础和舆论基础。二要广泛征求群众意见建议。群众的意见和建议始终是地税机关行风状况的“晴雨表”，也是加强地税行风建设的“风向标”。各单位要积极主动地和纳税人沟通，真心实意地征求他们对地税工作的意见建议，这不仅是一种姿态，而是找准自身存在问题的主要渠道。要想方设法让纳税人讲真话、讲心里话，面对纳税人的意见建议，要有宽阔的胸怀，不管讲得多么尖锐和刺耳，我们都应该欣然接受，要认识到：在我们自己征求意见时，纳税人怎么说都不为过，这恰恰体现了纳税人对我们的信任。如果纳税人在我们面前什么也不讲，或者只说好的，那只能说明我们的态度不够诚恳、工作不够扎实。该提出的问题，纳税人不对我们说，在纠风部门发放测评问卷时还是会反映出来，那样我们的工作就被动了。需要强调的是，在行风评议中，我们要更加关注群众的投诉举报，对群众通过信访、政风行风热线等渠道反映的问题，特别是各级政府纠风办转来的行风核查件，要严肃认真地按时办结并报告结果。对署名反映的，要向纳税人反馈情况。三要深入开展自查自纠活动。各单位对自身存在的问题要有清醒认识，要有自我剖析和解决自身问题的勇气，问题总是无法回避的，通过自查自纠解决问题，往往会使问题解决得更顺畅、更彻底，也会赢得纳税人和社会各界的信任、支持。因此，各单位要围绕政风行风评议七个方面的内容，分级分类地深入开展自查自纠活动。要把自查的内容细化、细化、再细化，既要体现出市局、县局、税务所等不同层级的不同特征，也要体现出税政、征管、稽查、法制等不同岗位的不同特征，防止自查流于形式。对自查发现的问题，要认真加以梳理，坚持边查边纠、未评先改，争取把问题解决在自查自纠阶段。四要认真抓好整改建制工作。整改是民主评议政风行风的最关键环节。各单位要把民主评议政风行风工作与纠风专项治理工作结合起来，与优化经济发展环境和效能监察工作结合起来，与“税收征管质量年”活动结合起来，与学习贯彻党章、开展社会主义荣辱观教育、转变机关工作作风结合起来，认真抓好整改建制工作。对纠风部门反馈、自查发现和征求意见收集到的各种问题，要认真对待、深入剖析，根据问题的不同性质和特点，分门别类地制定整改措施。对群众提出的共性问题，尤其是涉及管理体制、机制和制度的深层次问题，要组织相关部门深入研究，提出切实可行的整改措施，制定政风行风建设中长期规划，建立纠建并举、惩防结合的长效工作机制，并向社会公开承诺；对个性问题，包括案件，要逐条逐件加以整改，做到事事有着落、件件有回音，以实实在在的整改成果取信于民。五要注重与有关方面的沟通协调。就外部来讲，要加强向党委、人大、政府、政协的请示汇报，取得领导机关的重视、监督和指导；加强与纠风办等有关部门的联系、汇报、沟通，做好工作、做细工作，做到心中有数；加强与纳税人、人大代表、政协委员特别是评议代表的沟通和联系，争取理解、帮助与支持。就内部来讲，政风行风建设虽然是由纪检监察部门牵头和协调，但更多、更基础、更重要的工作需要有关职能部门结合业务工作去开展，要按照党风廉政建设责任制和行风建设工作责任制的要求，协调动员各相关职能部门的力量，从加强自身建设入手，共同研究、谋划政风行风建设工作，分工协作地抓好各项工作任务的贯彻落实，夯实行风评议的基础。二、全面推进，标本兼治，深入开展治理商业贿赂专项工作提高认识，进一步增强做好专项治理工作的政治责任感和工作紧迫感。今年以来，党中央、国务院和省委、省政府及总局下发了一系列关于开展治理商业贿赂的文件，对于规范市场秩序，推动党风廉政建设和反腐败工作，促进依法行政，具有十分重要的意义。目前，各级按照要求正有条不紊的开展专项活动。对此，各单位特别是领导干部要进一步提高对治理商业贿赂重要性的认识，把思想和行动统一到中央和总局、省局的决策和要求上来，全面掌握治理商业贿赂的要求、指导思想、基本原则和工作重点，消除片面认为商业贿赂问题太复杂，治理起来难度大的畏难情绪；克服片面认为实施方案与实际结合不够紧，针对性、操作性不强等问题，增强做好治理商业贿赂专项工作的主动性，切实负起责任，做到认识到位、措施到位、责任到位。对重视不够、措施不力、有问题不解决以致在工作中发生重大问题并产生不良影响的，要严肃追究有关领导的责任。扎实工作，积极稳妥地开展专项整治工作。治理商业贿赂是一项政治性、政策性和业务性都很强的工作，各单位要建立严格的工作责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，统筹谋划，精心组织，扎实推进专项治理工作。一要建立健全组织机构。各单位要切实加强组织领导，抓紧成立领导机构，明确领导和部门责任，加强工作指导和督促检查，狠抓工作落实。市局对治理商业贿赂专项工作高度重视，为加强对专项治理工作的领导，市局成立了治理商业贿赂工作领导小组。各单位要结合本地工作实际，成立相应的工作机构，配备精干得力人员，保证专项治理工作有效开展。二要突出专项治理工作的重点。开展治理商业贿赂专项工作涉及地税工作方方面面，各单位要结合本地实际，在整体推进的同时，注意突出工作重点。要抓住重点领域和重点人员，抓住重点领域中的关键问题和环节，有针对性地开展工作。着力解决地税人员在基建工程、政府采购、信息化建设、税控器具推广应用、机关办公生活用品采购、固定资产处置和税务稽查、税额核定、纳税信用等级评定、各类涉税事项审批等重点领域存在的主要问题，以带动整体工作的深入开展。三要迅速开展自查自纠。市局治理商业贿赂专项工作实施方案对自查自纠已有了明确要求，各单位要结合实际，集中开展对不正当交易行为的自查自纠。重点抓好五个环节的工作：一是全面进行调查摸底，弄清本单位涉及商业交易活动搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是认真查找突出问题，对企业事业单位在涉及本机关或由地税机关监管的经营活动中存在的不正当交易问题，一一进行查找，尤其要查找损害纳税人切身利益、破坏市场秩序、违反廉政规定及财经纪律的问题。三是对查找出的问题，根据事实、情节、后果以及认识态度等，依法依纪、实事求是地作出处理。四是要切实抓好整改。各单位要针对自查中发现的问题，认真研究提出整改措施，完善内部管理和监管制度规范管理和经营行为，做到严格自律、规范管理。五是对自查自纠情况加强督促检查，及时发现和解决问题，防止搞形式主义。切实履行对税务代理行业的监管职责，加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，促进税务代理行业依法诚信经营。四要加大案件查处力度。查办商业贿赂案件，情况复杂，难度很大。各单位要在认真排查案件线索的基础上，组织专门力量，分析发案规律，找准突破口，掌握主动权。对一些重要案件，尤其是涉案金额巨大，性质恶劣，严重侵害纳税人利益和破坏市场经济秩序的大要案件，一经发现，要抓紧立案，从严从重查处，严惩违法分子。情节严重涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关处理。对大案要案查处的越坚决，对违法犯罪分子惩处的越有力，就越能推进治理商业贿赂工作取得实效，从而遏制商业贿赂的滋生蔓延。在查办案件的过程中，难免会遇到一些阻力，执法机关和办案人员要态度坚决，敢于碰硬，一查到底，依法从严处理。对办案不力，消极应付的，要追究有关领导责任。对干扰办案的，一经发现，严肃处理，确保大要案件得到及时彻底的查处。五要同步推进专项治理的三项主要工作。在专项治理中，开展对不正当交易行为的自查自纠、查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制这三项工作，是一个相辅相成的有机整体，要同步进行、整体推进。通过开展自查自纠，既可以发现问题、处理问题，纠正错误观念和行为，也可以排查案件线索，促进查办案件工作，还可以发现管理工作中的薄弱环节和漏洞，为促进改革和制度建设、建立健全防治商业贿赂的长效机制创造条件。各单位在开展自查自纠工作的同时，要组织查处一批涉及地税人员利用手中权力，以税谋私或滥用职权、与不法经营者相互勾结，参与或干预经营活动，牟取非法所得等商业贿赂案件，以推动自查自纠工作和长效机制建设工作，让群众看到实实在在的效果，增强教育的说服力和制度的约束力。认真落实责任制，强化两权监督，建立治理商业贿赂的长效机制。要对查办案件和日常管理过程中发现的问题进行深入剖析，研究其发生的深层次原因，查找管理和制度上存在的薄弱环节和漏洞，把廉政要求贯穿到管理和制度建设中去，形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制，坚决纠正和制止利用税收执法权参与、干预企业事业单位正常经营的行为或利用行政管理权收受贿赂的行为，努力从源头上防治商业贿赂。六要抓巩固提高。各单位要对治理商业贿赂专项工作进行认真总结，与整顿和规范市场经济秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，对下一步转入正常工作提出要求。要坚持标本兼治、惩防并举，把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度改革、财务管理体制改革、政府采购制度改革和推行政务公开等相关工作结合起来，完善规章制度，强化内容管理，加大从源头上防治商业腐败的力度，建立健全治理商业贿赂的长效机制。及时反馈，加强专项治理工作的督促检查。为及时发现问题，掌握情况，市局决定建立专项治理工作报告制度。各单位每月要向市局治理商业贿赂工作领导小组报告一次专项治理工作的进展情况，市局将总结各单位工作经验，加大宣传力度，加强工作指导，及时发现和解决工作中存在的问题。对思想不重视，措施不力，进展缓慢的，市局将直接督办，并追究有关人员和领导的责任。三、加强领导，周密安排，扎实推进政风行风建设和治理商业贿赂专项工作一要明确责任，齐抓共管。各单位要坚持一把手负总责、谁主管谁负责的原则，切实加强对政风行风建设和治理商业贿赂专项工作的领导，层层落实责任。要充分调动各业务部门的积极性，把相关工作任务明确到责任部门和责任人，建立相应的考核标准和指标评价体系，形成党组统一领导，纪检监察部门牵头，各职能部门协作，上下联动、齐抓共管的领导体制和工作机制。目前，少数同志在认识上还存在误区，一提到政风行风建设和治理商业贿赂工作，就认为是纪检监察部门的事，不积极、不参与、不配合，让纪检监察部门唱独角戏，这种认识是十分错误的。纪检监察部门在政风行风建设和治理商业贿赂工作中就是组织协调、监督检查，而各个部门是政风行风建设和治理商业贿赂工作的责任主体，大家要把政风行风建设和治理商业贿赂工作当作份内的事来抓，搞好责任分解。不仅纳入目标的工作要进行分解，没有纳入目标的日常性工作也要进行分解，真正使各个部门担负起自己应该承担的责任，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事。部门负责人作为分管工作的第一责任人，要对本部门的同志要严格教育，严格要求，严格管理，严格监督。要把工作重心前移，强化事前规范、事中监控、事后检查考核，恪尽职守，齐抓共管，共同努力，卓有成效地开展好、落实好。二要加强协调，上下联动。政风行风建设和专项治理工作是关系到全市地税系统整体工作和形象的大事，各单位要增强大局意识、责任意识、参与意识，齐心协力地抓好这两项工作。要加强指导，必要时采取明察暗访等形式，进行督促检查。对工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传，对工作敷衍塞责、拖延应付和存在问题较多的单位，严令限期整改，整改不力的要通报批评。各单位要通过信息简报、情况汇报等形式，及时、准确地向上级反馈工作开展情况，为领