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_新形势下税源管理存在的问题及对策2014-12-31 13:41来源：安阳日报我有话说新形势下，随着经济结构和产业结构的不断调整变化，税源结构呈现多元化、复杂化的特征，税源管理难度越来越大，要求越来越高，传统的税源管理理念和管理方式很难适应当前的税源管理工作。如何加强新形势下税源管理，已成为我们必须要面对和研究的一个新课题。长期以来，在税源管理工作中，存在着诸多影响和制约税源管理的因素，主要表现在以下几个方面。一是税源管理理念滞后。“收好税”已成为不少税源管理人员的主导思想，各级把能否完成税收任务作为衡量各项工作的硬性指标。管理理念滞后直接导致了管理方向偏失、责任淡化，“重管轻理”现象严重。二是税源管理力量薄弱。当前，基层税务机关一线管理人员较少，年龄结构趋于老化，业务水平参差不齐，适应目前税收征管形势的工作能力和税收执法水平不高。三是税源监控不到位。税务机关所了解和掌握的情况大多是从纳税人申报资料中所获得的静态税源资料，是对纳税人经营活动情况事后的评析，缺乏前瞻性和预见性信息资料。对纳税人经营活动的信息事前、事中动态监督不够。四是税源管理手段落后。近年，尽管各级税务机关不断加大了信息管税力度，但没有形成管理与监控的规范化、标准化，结果是“重点税源管不了，普通税源管不住”，直接影响税源管理的质量和效率。针对存在的问题，笔者认为应采取以下对策。一是以实现专业化、精细化管理为目标，创新税源管理理念。要切实转变“重收入轻管理、重形式轻实质”的观念，坚持组织收入与税源管理、基础建设并重的管理理念。二是配齐配强税收管理员队伍，激发他们干事创业的活力。应按照税源管理的需要，加强对税收管理员知识更新和技能培训的力度，规范工作流程，明确税收管理员职责，完善奖励机制，严格绩效考核，激发一线管理人员的干事创业活力。三是创新税源监控方法，实现税源管理全方位监控。要从纳税户税务登记开始，全过程进行监控，建立按行业、分类型、定参数的税源监控指标分析体系。四是以纳税评估为抓手，创新税源管理模式。要积极探索建立纳税评估管理平台，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。五是以部门配合为支撑点，形成税源管理合力。一方面是完善与工商、地税等职能部门之间的网络互通，搭建一个统一规范、便捷高效的应用系统平台，促进部门信息资源使用效能的最大化；另一方面，要将税源管理工作作为征收、管理、稽查各部门具有共同责任的工作加以落实，实现征收、管理、评估、稽查信息的全方位共享，做好税源的事前、事中、事后监控管
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