董志镇北门村庄建设规划说明.doc

西峰区董志镇北门村村庄建设规划 2010年11月西峰区董志镇北门村建设规划说明书一、概况北门村位于董志镇东北部，北与周岭村相邻，南与南庙村接壤，东与崔沟村相邻，西与董志村接壤。系黄河中下游黄土高原沟壑区，地理位置优越，交通便利，信息畅通。北门村地势较平坦，土地肥沃，适宜农作物生长，平均海拔1351米。该村多年平均温度为9.7，最高温度为38，最低温度为零下27以下。多年平均降雨量在556.1毫米，全年无霜期为150天，全年主导风向为西北风，其次为东南风，最大冻土深度为0.70米。属干旱大陆性气候，冬春风多干燥，夏秋雨水较多。耕地以黑垆土为主，肥沃疏松。潜层地下水为主要水源，水质良好。但时空分布不均，干旱少雨是全村农业发展的主要限制因素，农业生产基础条件差，水土流失较严重 。野林村共辖18个自然村，均衡分布在村域各处，分别为：梁咀组、东庄组、龙王坳组、南坳组、当庄组、郭庄组、西庄组、后庄组、唐庄组、二年组、上庄组、马庄组、赵庄组、强岭组、北门组、东门组、东坳组。总户数941户，总人口3872人. 全村区域面积13500亩，其中耕地面积10089亩。 野林村境内资源比较丰富，发展潜力大，盛产小麦、玉米、糜谷、林果等农副产品。经济作物以蔬菜、苹果为主。为发展特色农业奠定了坚实的基础。畜牧业以养牛、羊、猪为主，为发展养殖业具有辐射带动作用。近年来，村党支部、村委会全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，以经济建设为中心，紧紧围绕农民增收为目的，立足村情，充分发挥地域优势，加大产业结构调整，积极培育支柱产业，使全村社会主义事业和经济有了长足发展，经济收入较好，并且经济效益逐年增长。二、规划编制条件（一）规划背景建设社会主义新农村是新时期党和政府提出的村镇建设的战略决策，是保障全社会人民生活水平稳步提高，建设和谐社会的重要举措。在这一宏观政策的引导下，结合本地区村镇建设的实际，学习发达地区的经验，探索本地区社会经济发展和村镇建设的有效经验，为政府和相关部门提供科学合理的决策依据。大力推进城镇化是我国社会经济发展的重要战略。推进城镇化有助于改善人民生活水平，提高群众文化素质；有助于扩大内需，拉动国民经济增长。野林村应抓住这一机遇，加强规划区的基础设施建设，改善人居环境，促进区域经济快速发展。以人为本，实施“可持续发展”战略，改善人居环境，发扬传统文化，构建和谐社会，是全国乃至全球发展的共同问题和全新的规划理念。经济的发展，必将带动建设事业的发展，而建设需要规划来指导。在新的形势下，坚持科学发展观，审时度势，提出新农村建设规划的构想，这将为野林村的经济建设和社会发展提供了巨大推动力。（二）规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、中华人民共和国土地法；3、现行国家颁布的有关设计规范、标准等；4、国务院村庄和村庄规划建设管理条例；5、村镇规划编制办法；（建设部，2000）6、镇规划标准（建设部GB50188-2007）7、甘肃省村镇规划标准； （2006）8、庆阳市城市总体规划200620209、庆阳市小康农宅建设规划管理办法10、庆阳市小康农宅建设用地管理办法11、西峰区2009年新农村村庄建设规划编制方案12、乡镇总体规划（2009-2020）13、西峰区董志镇野林村地形图；14、西峰区董志镇野林村村庄建设规划资料调查表；15、西峰区董志镇野林村村庄规划区域要求；（三）规划区域性质及规模1、规划区性质村庄性质的确定是根据村庄所处的区域位置和功能、传统文化、社会经济基础、产业特点和规划期内职能变化及发展因素决定的，它将对村庄经济发展与规划建设发展产生重要影响。根据上述因素，规划期内北门村的性质确定为：以畜牧业为基础，以特色农业及农副产品加工为重点的中心村。2、村庄规模a、人口规模截止2009年底，全村总人口4085人。结合村域总人口和有关规定预测，分析近年来人口的增长规律，规划确定10年后全村总人口，取自然增长率为8.0。人口的机械增长主要来自村内自然的人口变化。通过统计和测算，同时考虑未来人口发展变化的诸多因素，机械增长率近期不予考虑。采用以下公式计算：Q = Q0（1+K）n + P式中： Q -总人口预测数（人）Q0-总人口现状数（人）K -规划期内人口的自然增长率（）P -规划期内人口的机械增长数（人）N -规划年限通过预测可得：10年后的总人口为4423人。b、用地规模 根据野林村现状建设条件和未来用地发展趋势等因素分析，确定采用甘肃省村镇规划标准中人均建设用地100120平方米/人计算。采用下列公式计算：F =N P式中： F -村庄规划期末用地面积（公顷）N -村庄规划期末人口规摸（人）P -人均建设总用地的面积（平方米/人 ）远期规划建设用地729.79亩，人均建设用地 110.0平方米/人。3、用地发展方向现状建设用地集中在村中心的四周，建设用地较紧张。在规划期内，随着人口的增长和建设的发展，中心区建设用地规模将有所增加。综合考虑现状建设用地使用状况和发展的需要，在规划期内规划中心村位于张庄组、王庄组和南坳组之间，近期以旧庄基改造整理为主，远期则向规划中心区位置发展，扩大建设用地范围。三、总体布局的目标与原则（一）、总体布局的目标（1）、确定中心村用地发展方向。（2）、确定合理的结构和功能分区。（3）、适当集中居住用地，优化土地资源的利用。（二）、总体布局的原则（1）、为适应可持续发展和建设与开发时序的随机性，以动态发展的观点确定总体布局，使中心村的发展具有一定的弹性和灵活性。（2）、保持规划的连续性，村镇建设规划是一个逐步实施、逐步完善的过程，具有连续性和继承性。因此，在本次规划编制中强调有突破、有创新，为以后的规划和建设打下一个良好的基础。（3）、正确处理经济发展和环境保护的关系，坚持环境优先的原则。四、村庄结构和功能分区（一）村域总体规划村域总体规划基本维持1997年原版中心村总体规划的基本内容。本次只对中心村做建设规划，以旧庄基改造为主，相对集中连片形成规模。（二）平面布局规划董志镇北门村平面规划以南北方向道路为主骨架，数条纵横的村庄道路为支架，将全部用地分为多个区块，分别安排公益设施区、小康家园区、加工服务区、养殖小区及主导产业开发区。住户全部新修道路布置，南开门的方式隔路布置院落。其主屋可按座北朝南布置,均以前、后院布置规划，使组团空间开阔，交通便利，整齐美观。实施时可分期建设。规划区内布置小学、幼儿园、敬老院、医疗、商业、文化娱乐等用地。五、村庄各项用地规划（一）、小康家园用地根据村民意见和相关规划导则将居住用地布置在村庄主干道两侧，可建独院式建筑，移民住户以平房为主。原有全村总户数974户，按10年人口增长率计算共规划1048户，总用地面积503.04亩。（二）、公益设施用地（1）、行政管理用地由于原有村部距居民区较远，规划新建村部位于新建居民区西部并适当增加部分行政办公用地。规划行政管理用地3.2亩。（2）、教育机构用地规划增设幼儿园一所，位于新规划居民区中心。规划教育机构用地4.5亩。（3）、文体科技用地 在小康家园区内规划老年活动中心位于新规划文化站北侧。文化站位于村部北侧。规划文体科技用地5.55亩。（4）、医疗保健用地规划卫生所位于新规划村部北部，相应改进技术、改善就医条件、增加医护人员。规划医疗保健用地3.02亩。（三）、道路广场用地因原有村内道路数量较多，满足居民日常生活需要。所以本次规划将原有主次道路拓宽至14.0米或12.0米。在居民区中央布置小型广场一处，内设有剧场、活动中心、运动场，是居民休闲、娱乐，健身的好地方，丰富居民文化生活。规划道路广场用地88.23亩，其中广场用地35.26亩。（四）、加工服务区用地加工服务用地规划以一、二类工业用地和商业服务业用地为主。规划加工服务区用地108.96亩。（五）、养殖小区用地村域内部现有一定数量的家畜、家禽，为了满足村民养殖需求和提高农民收入，规划新建养殖小区一处。规划养殖小区用地面积85.36亩。（六）、主导产业开发区用地 村域内以梁咀组、东庄组、龙王坳组、南坳组、当庄组、郭庄组、西庄组、后庄组、唐庄组、二年组、上庄组、马庄组、赵庄组、强岭组、北门组、东门组、东坳组为主导产业开发区，主导产业区主要包括小麦、玉米、糜谷、蔬菜、苹果等。规划主导产业开发区用地7156.23亩。 六、社会主义新农村建设（一）、新农村建设面临的困难和问题西峰区董志镇北门村位于董志镇西南部，共辖18个村民小组，自然条件较差，推进新农村建设所面临的困难和问题十分突出。一、农业产业化经营步伐缓慢，主导产业规模和优势不强，特色产业不突出，农民增收困难，资金积累不足，自我发展能力差。二、基础设施建设滞后，水电、路、通信以及农村事业建设严重滞后是制约经济发展的主要因素。由于建设资金严重不足，影响村庄建设进程。三、农民文化、科技水平较低，其素质远远不能适应村庄建设的需要，科技推广、普及任务艰巨。四、农业基本条件差，抗御自然能力弱，靠天吃饭的被动局面依然存在，部分群众的温饱问题有待解决。（二）、村庄建设的目标和原则要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标，结合本村实际，突出科学发展观，合理规划设计。在具体规划过程中要以农宅建设为重点，既要超前规划，又要注重可操作性，既要突出特色，又要经济适用。要根据村庄实际和群众的意愿，努力做到建设模式切合实际，安全经济，加快进度，保证质量。按照“规划引导，统筹安排、明确责任，项目带动”的原则，要加大对土地整理、扶贫开发、移民搬迁、新能源建设、科技推广等项目的整合力度，统筹安排，合理使用，发挥工程整体效益。为了达到农村要有新面貌的目标，按照“先规划，后建设”的原则，坚决杜绝乱占滥建行为，坚持“统一规划，分户实施”。近期应以农户现有庄基改造为主，缺什么，补什么，突出居住环境的改善和提高。注重节约用地，合理用地，杜绝乱占耕地。（三）、新农村建设的思路建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，加快农村经济建设和社会发展，改善农村人居环境的重大举措。1、加强农村基础设施建设加大小康农宅建设力度，按照“适度超前，规划集中连片建设，规范化管理”的要求，对农宅实行因地制宜，统一规划，分类指导，分步实施。并配套生态能源（沼气）、设施种养、供水、供电、道路、通讯、广电等建设项目。积极动员农户，多方筹资，加快建设。2、加强农业科技推广力度要狠抓农业科技培训和推广工作。实施农业科技进步旨在大力推广农业新技术、新品种，改变传统耕作模式，实行科学种田，科学管理。加快发展循环农业，增强农业抗御自然突害能力，提高农业投入的利用率。3、进一步拓宽农民增收渠道1）、大力发展特色产业，围绕产业建好基地，兴办龙头企业，大力推进农业产业化经营。发展蔬菜、苹果、养殖、加工等，增加农民收入。2）、开展有组织的劳务输出，使农村富裕劳动力得到有效的转移。千方百计引导农民由体力型向技能型、专业型和知识型转变，增强农民走向市场的决心和信心，增加收入。4、加快文化教育基础设施建设1）加快农村义务教育。采取有力措施建设好村级小学，积极办好村级幼儿园，努力改善办学条件。加强农村教师队伍建设，提高教学质量，使适龄儿童全部接受教育。 2)培养和造就新型农民，创造各种条件使农民得到再教育。重点对青年农民进行规范化、专业化、标准化培训，造就一批具有新观念、有文化、有知识、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。3）努力繁荣农村文化事业。要办好文化站（室）、活跃农村文化生活。广泛开展群众性文化体育活动，完善村组体育设施配套，不断推动全民健身活动的普遍开展，提高农民健康水平。加大农村信息建设力度，提高信息化服务水平。（四）、具体措施1、广泛动员、全面参与。村庄建设是一项艰巨的系统工程，内容丰富，任务艰巨，投资数额大。因此，要动员一切社会力量，积极投入到村庄建设热潮中。2、科学规划、协调发展。按照“因地制宜，适度超前，集中连片，分类指导，逐步推进”的原则，真正做到科学规划，设施齐全，布局合理，规划一步到位，建设分步实施，各项建设协调发展。3、强化领导，密切配合，为全面建设社会主义新农村提供保障措施。成立建设社会主义村庄建设领导小组，加强对规划工作的宏观指导。制定相关的政策措施，广泛动员，调动一切积极因素，为建设新农村提供思想动力。围绕投资多元化，千方百计拓宽融资渠道，实现经济的超常规、跨越式发展。4、加强和维护规划工作的严肃性、连续性和规范性，明确责任，量化标准，及时调整规划实施中的问题，确保规划的顺利实施。七、村庄基础设施规划（一）、道路交通规划 1、道路系统现状村庄内现有一条主公路，其余都是小巷道，主道路宽6米，次道路仅只有4米，村庄道路已形成系统，但道路狭窄、弯曲，而且不能适应农用机械通行，运输能力不足。2、道路规划原则（1）、道路系统要形成一个一体化的有机网络。（2）、已有路网以拓宽改造为主，保障畅通。（3）、满足绿化、管线和防灾要求。3、路网格局以穿越正中心区的主要公路为主轴，拓宽原有村庄向道路系统，形成一纵一横的路网格局。4、道路技术指标的确定村庄道路按照村镇规划标准分为二级：主干道红线宽14.0米，次干道红线宽12.0米，一般道路宽8.0米。转弯半径及停车视距：区内主次干道相交转弯半径取25米，停车视距取3540米；次干道与一般道路相交转弯半径取1520米，停车视距2035米。（二）、给、排水工程规划 1、给水工程规划规划供水范围为该中心村规划区。区内现有水塔6座，可供规划区居民生产、生活用水。居民生活用水及浇洒道路、消防和绿地用水，根据人均综合用水量指标和当地实际情况，规划生活用水量标准宜按150L/人 日：则本区块的综合用水量预测将达到663.45立方米/日。区内供水管网采用生活、生产、消防联合供水系统。供水管网沿道路布设，在规划区内干道的人行道上设室外消防栓，消防栓最大间距不超过120米。2、排水工程规划该规划区没有雨、污水排放管道，生活污水直接在道路或院落泼洒，影响环境。规划排水系统采用雨污合流制，污水经过化粪池、污水池沉淀及处理后同雨水排入村域人工湖内或天然水塘内。（三）、电力电信工程规划1、电力工程规划1）、电力现状野林村现状供电电源由董志镇变电所供给，输出电压为10千伏，电力线通过村中心区变压器为用户供电。2）、规划目标与原则a、综合协调供电设施与其他设施的建设；b、保证供电电量，满足用电负荷增长的需求；c、保证供电质量，提高供电可靠性；d、合理布局。将低压线路沿中心区主干道埋设，提供居民生产、生活用电。3）、负荷预测根据规划确定的用地性质，用电分为居住建筑用电、公共建筑用电和工业建筑等用电。其中居住建筑用电为标准住宅用电，公共建筑用电为服务、管理用电。依据建设规划确定的用地性质、用地规模等情况，结合当地实际用电水平，预测规划期区内用电负荷。用电同时率取0.75。4）、供电线路规划将现有供电设备扩容，按实际需要增设变压器、变压器的低压供电半径不应超过500米。规划区高压线路采用环状布置方式架空布设，低压线路采用地下直接敷设2、电信工程规划1）、电信工程现状目前区内通讯网络基本完善，现有通讯基站基本能满足电信用户的需要。2）、电信工程规划电信以通讯数字化为重点，加快专业网、数字网、通讯网“三网合一”，逐步实现电讯网的宽带化、智能化。传载网络以光纤为主。（四）、绿化规划1、规划原则1）、根据现状绿化状况，规划园林绿化用地采用点状、带状、面状绿地相结合的布局方式，加大村庄及周边环境的绿化。形成以街道绿化为基础，道路绿化为骨架，公共绿化为重点，点、线、面有机结合的绿化系统。2）、规划街道绿化与道路、广场及各类生活服务设施紧密结合，均匀分布，方便居民使用。3）、规划公共绿地、绿化带，任何单位和个人不得占有。2、规划布局园林绿地给村庄增添美丽的自然景色，能起到净化空气、调节小气候、减低噪音的作用。绿化系统以中心广场形成大面积的带状与块状公共绿化、道路两旁的防护林地组成绿化系统。规划充分利用自然环境条件，加强重点地段、道路的绿化，从平面绿化入手，形成完整的绿化系统，使绿色融入整个村庄之中，起到美化、分隔、衬托作用。1）、道路绿化：区内主、次干道两旁均设置景观绿化带，使整个道路系统形成系统绿色通道，以减少道路对临路建筑物的污染，降低噪音。2）、中心广场绿化：规划区没有一处活动场所，本次规划结合自然条件，建设一处小型广场，集中重点绿化。可设亭榭廊阁、石桌座椅、雕塑，运动场等，为居民提供一个动态的娱乐、游戏、休闲的场所。3）、居住区的内部绿化：利用居住区通道、建筑之间、院落和空闲地布置绿地种植树木、花卉、草皮等，以丰富村庄景观。八、 环境保护规划 良好的生态环境是实现野林村可持续发展的必要条件。因此，在相关理论的指导下，充分发挥当地的资源优势，加快经济发展速度，提高经济发展质量，实现环境功能与经济协调发展具有十分重要意义。（一）、规划原则1、以本规划区的发展策略为指导，在充分考虑本区环境容量的基础上，规定规划期内的环境质量远景目标。2、充分考虑人口、资源与环境的关系，保持生态平衡，促进本规划区生态系统的良性循环。3、提高资源的利用率，节约资源。4、加强管理，运用经济、行政和法律手段，保证本区环境保护规划的实施。（二）、主要环境指标1、大气环境质量为减轻大气污染，要逐步推广利用清洁能源，努力减少，烟尘排放，使大气环境质量指标达到环境空气质量标准（GB3095-1996）所规定的二级标准。2、水环境质量要禁止乱排放污水，对生活、生产污水采取有力措施处理，达到国家二级排放标准方能排放。3、噪声环境质量对噪音要加强管理，对交通产生的噪声应采取严格管理的办法，如禁止在居住区、办公区和学校旁鸣笛。对工厂产生的噪声应采取隔、吸、消、防等措施进行治理。使声学环境质量达到城市区域环境噪音标准（GBJ3096-93）所规定的标准。4、固体废弃物固体废弃物近期达到70%的卫生填埋，远期达到100%的卫生填埋。九、环境卫生规划区内现无任何垃圾处理卫生设施，居民厕所多为旱厕，对环境造成一定污染。1、规划在沟壑附近设置垃圾填埋场，村庄内定时清运至垃圾，进行无害化填埋处理。2、规划配备卫生清扫人员，定时对区内道路进行清扫，保证区内环境干净整洁。3、改造旱厕为水冲式厕所，适当增设公共