探索建立内陆型加工贸易基地.doc

(二)探索建立内陆型加工贸易新模式结合加工贸易梯度转移和转型升级，实现重庆加工贸易特色化、集约化发展，要求我们必须立足自身实际，扬长避短，既要承接和发展劳动密集型产业，又要承接和发展资本密集型和技术密集型产业；既要努力拓展海外销售市场，又要注重促进内销；既要提高货物贸易规模效益，又要大力发展服务外包。以承接和发展优势和特色产业为切入点，积极探索建立并走出一条以“市外接单重庆加工内外市场”为基本模式的内陆型加工贸易城市新路子，逐步形成我市企业的接单、研发、制造、组装、销售、售后服务的全球综合运作能力。一是转“大进”型为“就地配套”型重庆地处内陆，既不靠边，更不靠海，以具有一定比较优势的土地和工资等生产要素来衡量的单位劳动力成本不适宜开展“大进”型加工贸易。但是，装备制造和机械加工等方面的雄厚产业配套能力和百余年工业制造史传承下来的产业工人队伍，有利于发展本地配套和加工优势的产业。首先，要合理确定承接重点。按照重庆市一圈两翼的经济发展布局，分地区按发展阶段确定不同的承接和发展重点，在一圈范围内重点承接和发展软件、IT、芯片、笔记本电脑、新材料、机械加工、家用电子、汽车和摩托车零部件以及新材料等技术和资本密集型产业，在两翼范围内重点承接和发展服装纺织、鞋类、塑料原料及制品、有色金属深加工和农产品深加工等劳动密集型和资源型产业。其次，要充分发挥本地配套优势。摩托车本地配套率达到90%，汽车和中小型特种船舶本地配套率超过50%等配套比较优势，辅之引进先进实用技术和进口关键零部件，能够进一步做大做强以汽车、摩托车、船舶、仪器仪表、变压器、精细化工、生物医药、医疗器械、新材料和有色金属等优势和特色产业。二是转“大出”型为“内外兼销”型 经济全球化使我国成为世界加工制造业的重要基地。作为当代国际分工的主体，跨国公司正积极调整经营策略，除了在全球范围内进行资源配置外，更加注重进入和占领中国庞大的市场。要积极适应跨国公司投资新动向，调整过去一味强调的加工后须“大出”的经营策略，注重兼顾内外市场。首先，要转变加工贸易发展方式的传统观念。真正实现从招商引资到内需和外需共同拉动；从引进来到自主创新；从GDP发展是硬道理到科学发展是硬道理。其次，要实现从物本到人本的全面发展。通过市场需求拉动下的内外资合作互动，重点引进服装、家电、鞋类和丝绸等劳动密集型和产品制造时效性弱等特点的接近消费市场和物料资源源头的产业，支持发展相关配套产业体系，以市场为导向，满足国内外市场的需求。引进云天化集团而成立的重庆国际复合公司在内外市场兼顾方面就是一个成功的例子。其通过进料加工方式生产的玻璃纤维细纱通过深加工结转至本地下游客户生产出玻璃钎维电子布，部分产品直接出口，大部分产品通过国内各保税区销售给下游覆铜板和印制电路板客户。再次，要搭建一个公平非歧视性的政策平台。落实凡是对外资开放的领域，优先对内资开放的原则，为内外资企业搭建一个公平非歧视性的竞争平台。三是转“大运量”型为“快捷运输”型 承接国际产业转移，导入新兴工业项目，扩大产业宽度和产业纵深，形成新的产业优势，必须进一步改善口岸物流环境，大力发展对运输物流成本相对不太敏感和基于航空运输的加工贸易。一是要构建一个高效、便捷的通关环境和物流系统。要在重庆出口加工区开展拓展保税物流功能试点的基础上，积极争取建设重庆两路-寸滩港保税港区，利用保税港区政策优势，建成西部口岸物流枢纽，缓解沿海发达地区的空间资源压力，促进产业链向我市转移。二是要加快开发国际航线发展航空货运。实施“客货并举，货运优先”发展战略，组建航空货运公司，打造西部航空货运枢纽。安排2000万元航空发展专项资金，拓展新的国际航线，奖励吸纳周边客源货源。同时，要进一步提高水运和航空口岸通关效率，提高“五定”快班轮运输效率。三是要促成一批重点外商投资项目。继续推进台湾笔记本电脑、台湾光电LED封装测试等在谈外资项目，促成项目尽快落地；促进台湾茂德科技、上汽依维柯等新批项目尽快投产。同时要扶持发展笔记本电脑等新兴产业的配套体系。四是转“加工制造”型为“服务外包”型 全球高新技术蓬勃发展和向外转移为我们实现加工贸易转型升级提供了新动力。根据自由贸易理论，跨国公司全球网络不仅提供从采购、加工制造、舱储运输一直到分销和售后服务的合作，而且不得不把区域研发中心、运营管理总部逐步转移至中国，无疑为开展服务外包提供了新机遇。从培育新业务增长点看，发展重庆技术和人才优势，可承接对传统运输依赖低的国际服务业外包业务。印度的班加罗尔并不临海，但依靠软件产业外包业务迅速成长为印度的“硅谷”。霍尼维尔全球研发中心和惠普成功落户我市就是最好的佐证。转“加工制造”型为“服务外包”型 ，核心就是要建设国家级服务外包基地城市。一是要加快市场主体培育。吸引5家世界服务外包大企业进入重庆，培育5家全国领先的重庆本地大型服务外包企业，扶持20家实力较强服务外包企业。二是实施“服务外包人才计划”。举办美国服务外包高级人才招聘会，吸引有海外背景的服务外包高级人才到重庆；争取商务部服务外包基地城市“千百十工程”人才培训资金支持，鼓励外包企业、中介机构、高等院校培养应用型服务外包人才。三是支持企