安全生产基础管理标准21-01.doc

黄石东贝机电集团有限责任公司企业标准QG/DB21-01安全生产基础管理标准2013- - 发布 2013 实施黄石东贝机电集团有限责任公司 发布目 录1 范围-12引用标准-13 管理方针、原则-14管理职责-15管理内容与要求 -35.1安全生产管理组织保障-3 5.2安全生产管理人员保障-35.3安全生产经济保障-35.4 安全生产目标责任管理-45.5安全生产奖惩-46 检查与考核-5- 2 -黄石东贝机电集团有限责任公司企业标准（B/O）安全生产基础管理标准QG/DB21-01为了明确各职能部门安全生产职责，加强各级管理人员的安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障公司员工生命和财产安全，强化安全基础，促进公司经济发展，特制订本标准。1 范围本标准规定了黄石东贝机电集团有限责任公司及全资、控股子公司等单位对安全生产进行有效管理，实现安全生产的一系列要求和规范。2 引用法律中华人民共和国安全生产法、湖北省安全生产条例。3 管理方针、原则3.1 安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针。当生产与安全发生矛盾，生产要服从安全。生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。3.2 安全生产管理人员应当遵循“忠于职守，坚持原则，尽职尽责”的原则。3.3 安全生产管理应当遵循“管生产必须管安全”的原则，各子公司生产部是本单位安全生产工作的归口管理部门。4 管理职责4.1 安全保卫部：a） 在公司安全管理委员会（以下简称安委会）领导下，督导各子公司建立健全各项安全生产管理制度和管理网络；b） 组织学习安全生产的方针、政策，及时传达上级有关安全生产的重要文件和资料，并贯彻落实；c） 协助集团拓展部开展建设项目安全评价，使其符合安全技术要求；d） 组织公司安全生产管理人员培训，不断提高安全生产管理人员的安全素养。督促各子公司开展安全培训，提高职工安全生产意识；e） 组织各类安全检查，贯彻事故、隐患整改制度。协助和督促有关单位对查出的隐患制订防范措施并检查隐患整改情况；f） 深入现场检查，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令停止作业，并立即报告安委会处理；g） 对集团公司范围内发生的安全生产事故，按事故分类负责参与、组织或督促责任单位遵循“四不放过”的原则，调查分析，找出原因，查明责任，确定整改措施。h） 组织劳动鉴定委员会对工伤休假进入离岗管理人员的复岗申请进行讨论，决定是否同意上岗。i） 督促各子公司按要求开展工作场所职业危害因素检测，督促各子公司生产部组织职业健康体检，并建立和完善职工健康监护档案。4.2 人力资源部：a） 负责新工人入厂的审查和体检工作，落实安全生产“公司级” 三级教育。体检不合格者，不得分配上岗作业；b） 会同安全保卫部组织对职工的安全技术教育及特种作业、特种设备操作人员的培训、考核工作，并对培训效果进行评定；c） 按国家规定，从质量和数量上保证安全生产管理人员的配备；d） 组织相关部门开展违反劳动纪律检查，并依章处理；e） 负责督促各子公司开展员工离岗前的职业健康体检。合理安排实习工、妊娠期和哺乳期女工的岗位。4.3 总裁办：a） 对接待上级领导、贵宾、客户等应有安全保障措施，并对此负责；b） 认真做好车辆维修保养工作，确保安全行驶；c） 认真执行上级有关交通安全的规定，负责机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作；d） 编制发布员工乘车安全管理规定，并督促有效实施，以保障乘车秩序和交通安全；e） 负责交通安全管理及各类交通事故的调查、分析、处理、统计、上报工作；f） 负责定期组织职业机动车驾驶员上岗前和在岗期间的职业禁忌症检查。大型机动车驾驶员每年检查1次，小型机动车驾驶员每2年检查1次。4.4 后勤部：a） 做好夏季防暑降温工作，开展防暑、防中毒的宣传教育活动；b） 编制有毒有害物质的防护和抢救方法，配合对接尘接毒岗位员工定期体检，做好职业病的预防工作；c） 对职能范围内的安全生产管理及卫生、食堂等岗位的安全生产负责；d） 负责联系具备职业健康体检资质的医疗机构，配合各公司对从事职业危害点作业的员工定期体检，做好职业病的预防工作。4.5 基建部：a） 参加基建项目设计的审核，使其符合安全、消防和生产的要求。按国家规定，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；b） 负责监督新建、改建、扩建项目施工中安全措施的制订和实施，确保施工安全。对外包工程必须审核其安全生产条件和相应资质，并与其签订合同及安全协议。安全协议中要明确双方的安全责任；合同中要将一定比例的款项作为风险保证金，待项目验收后方可支付；c） 负责基建施工中的安全生产工作，认真执行建筑安装工程安全技术规程，对基建工程、建筑维修的安全性负责；d） 负责督促施工承包方对施工人员进行安全教育，并不定期对施工承包方开展安全检查，防止事故发生；e） 项目完工后配合相关部门进行（质量、防雷、环评、安评、消防等）验收；f） 负责基建事故的调查、分析、处理工作。5 管理内容与要求5.1 安全生产管理组织保障黄石东贝机电集团有限责任公司设立安全管理委员会，全面督导公司安全生产工作。集团所属各子公司必须相应成立安全管理组织机构，并遵循“安全生产，人人有责”的原则将安全生产责任层层科学分解，狠抓落实。组织机构调整时应及时向安全保卫部报备。5.2 安全生产管理人员保障5.2.1 单位负责人：集团所属各子公司总经理对本公司安全生产工作全面负责，分管生产副总经理对安全生产工作具体负责，具体职责参照安全生产法第十七条规定。5.2.2 各子公司生产部为本公司安全生产管理的职能部门，具体职责参照（附件1）。生产部必须配备专职安全员。5.2.3 车间（部门）负责人：各车间（部门）主要负责人为本车间（部门）第一责任人，具体职责参照（附件1）。特殊部门（使用化学危险品和特种设备）或生产车间超过300人的应配备专职安全员；不足300人的可配备兼职安全员。5.2.4 班组长：各生产车间（部门）的班组长是基层的安全生产管理员，具体职责参照（附件2）。5.2.5 集团所属各子公司生产副总应具备企业负责人安全生产管理从业资格，专（兼）职安全生产管理人员必须具备安全生产管理人员从业资格。各级安全管理人员原则上不得随意调整，确需调整岗位时工作应连续。5.3 安全生产经济保障5.3.1 集团所属各子公司必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。5.3.2 各子公司必须保证本单位安全生产所必需的资金投入和有效使用，并对因安全生产必需的资金投入不足所导致的后果承担责任。安全生产投入使用事项参照湖北省安全生产条例第十二条所规定。5.3.3 集团所属各子公司编制年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务等计划同时编制。5.3.4 集团所属各子公司生产部应每季度统计安全生产投入情况，编制安全生产投入统计表（见附表1）报安全保卫部备案。5.4 安全生产目标责任管理5.4.1 各子公司安委会每年3月对上年度安全生产管理目标完成情况进行自查，并于3月10日前将自查结果报集团安委会办公室。5.4.2 安委会办公室每年3月20日前对各子公司安全生产管理目标完成情况进行检查，并将检查考核意见汇总后报集团分管领导审批。5.4.3 集团安委会办公室每年3月制定年度安全生产管理目标，并编制年度安全生产管理目标责任书。5.4.4 集团安委会每年4月与各子公司签订安全生产目标责任书。5.5 安全生产奖惩5.5.1 安全生产处罚5.5.1.1 违反安全生产管理规定，视情节给予行政处罚或50至1000元经济处罚，情节严重的，按国家、省、市有关法规处理，行政处罚与经济处罚可单处也可并处。安全生产处罚金额与其他管理条款不一致时，按就高原则予以处罚。5.5.1.2 安全生产处罚不含事故损失赔偿，事故损失由相关责任人按责任划分承担。5.5.1.3 安全生产处罚的情形：a） 违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者；b） 违章违纪，情节严重，性质恶劣者；c） 进出要害部位不登记或不服从管理者；d） 特殊工种无安全操作证进行作业者；e） 未经危险作业审批而进行危险作业；f） 任意、私自拆除设备安全装置及安全设施；g） 安全管理各项台帐和记录不健全或未及时更新或丢失；h） 对坚持原则、认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者；i） 对提出的整改意见有条件整改或拖延整改的责任人；j） 违反安全生产规章制度造成严重后果者；k） 对安全生产工作不重视，未有效履职、消极怠工、办事拖拉；l） 对安全岗位调整时岗位空缺或工作交接不清，影响安全管理工作开展；m） 事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者；n） 破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者；o） 对安全事故不积极跟踪，善后处理，未做好风险防控造成影响。5.5.2 安全生产奖励5.5.2.1 安全生产奖励由各公司生产部申报，生产副总经理签字生效。5.5.2.2 安全生产奖励的情形：a） 认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的；b） 制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者；c） 及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者；d） 在安全管理岗位上尽职尽责，有创新做出贡献者；e） 发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的。6 检查与考核6.1 本标准的执行情况由安保部检查与考核。6.2 本标准实施由企管部组织检查与考核。附件1：各子公司相关职能部门职责附件2：各子公司安全管理人员职责及员工通用职责附表1：安全生产投入统计表附 加 说 明 ：本标准由安全保卫部归口并解释本标准起草人：乐志刚本标准修改人：喻成鸿 陶星本标准审定人：王固华附件 1各子公司相关职能部门职责 生产部门职责 ：11、 贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在本公司安全生产责任人的领导下，负责安全生产的日常工作；制定本公司安全生产目标，并层层分解，签订目标考核责任书。2、 建立健全安全组织机构和网络，将安全专业技术人员充实其中，加强管理，稳定安全专业队伍。3、 深入开展安全生产标准化工作，按企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 90062010）制定和完善本公司各项安全生产制度，及时检查执行情况，并报安保部备案。4、 负责本公司的安全生产宣传及教育培训工作，督促对新入司人员开展二级、三级安全培训考核，组织开展特种作业、安全技术管理等人员从业资格教育培训，通过开展各种形式的安全活动，建立有公司特色的安全文化。5、 负责本公司新建、改建、扩建项目的安全评价，提供符合安全生产条件和技术要求的工作环境、场所。6、 定期组织作业环境职业健康危害检测检验，制定防范措施，控制职业禁忌症危害和预防职业病发生。7、 建立和完善危险作业许可审批制度。对带电作业、高处作业、有限空间作业、临时线路架设等危险作业，检查安全防范措施及落实情况，并签发作业许可证（票）。8、 组织开展危险源辨识，对危险源制定控制措施并登记建档；通过对危险源进行评估，建立健全应急预案体系，督促编制各类应急方案并每年组织演练，通过演练完善应急方案。9、 督促设备管理部门按特种设备安全监察条例对特种设备和安全附件进行定期检测检验。10、 加强安全生产检查，定期召开安全生产专题会议，分析安全生产动态，及时解决生产中存在的安全问题。11、 健全安全管理数据档案，做到实用、齐全、规范化。12、 负责本公司生产经营项目、场所、设备发包或者出租给单位或者个人时，审核其安全生产条件和相应资质，并督促相关部门与其签订合同及安全协议。安全协议中要明确双方的安全责任；合同中要将不低于项目总金额10%的款项作为风险保证金，待项目完工后支付。13、 法律、法规规定的其它安全生产责任。技术部门职责 ：21、 负责编制和修订符合安全生产要求的技术作业规程或工艺技术规程，并经常督促各生产单位的生产操作工人对规程的执行检查。2、 负责组织开展安全技术研究工作，积极采用安全生产的新技术、新工艺和新材料，提高本质安全。在实施新工艺、新产品试制、采用新设备时，对员工进行安全生产教育和培训，使员工了解、掌握其安全技术特性，熟悉生产工艺、设备性能，懂防范和应急措施。3、 各产品在工艺上有重大改变时，组织安全技术鉴定，研究解决生产中的不安全因素，采取有效的防范措施。4、 参加有关事故的调查分析，对工艺技术原因造成的事故负责。5、 参加公司组织的各项安全生产培训和活动，做好安全生产的日常管理工作；本部门所使用的设备器械等，必须符合国家安全规范要求。物资管理部门职责 ：31、 负责科学的规划和规范生产物料及成品的堆放，按理化性质将各类生产物料分类存放在库房，性质和相抵触的物料禁止混放，严禁超量存放危险物料。有严重安全缺陷和不合格的物料不得入库，并及时处理。2、 建立剧毒物品管理的“五双”制度，化学危险物品保管、押运、使用人员具备从业资格。3、 负责劳动保护用品的保管和按标准发放；4、 负责各类起重机械在库房内转运货物时的人员及物品安全，操作人员应具备从业资格。5、 负责盛装有毒有害、易燃易爆物品容器的回收处理工作。设备部门职责 ：41、 负责制定和完善各类设备设施的操作规程和管理制度。安全设备设施的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，对采购设备的安全和环保性能负责。2、 在制订或审定有关设备制造、更新改造方案和编制设备检修计划时，优先选用安全技术先进的设备设施，提高设备本质安全水平。3、 负责组织定期对设备进行维护、保养、检测检验并按规定记录，发现问题及时处理，带病设备禁止使用。4、 负责建立健全各种设备台帐和档案，组织对特种设备、安全防护设施装置、安全附件进行定期检验，办理特种设备的注册登记。5、 协同生产部门对设备安全事故进行调查、分析、处理和上报。6、 负责设备安装工程的组织协调，外包安装工程应审核其安全生产条件和资质，并与安装单位签订安全协议，明确双方的安全责任。协议中应确定项目风险保证金。质量部门职责 ：51、 贯彻执行国家有关的劳动安全法规、规程和条例，遵守公司安全管理制度，做好日常安全管理工作，积极参加公司组织的各项安全生产活动，及时完成公司布置的安全生产任务。2、 因检验使用的剧毒试剂和剧毒物品，指定专人保管、检验、定期检查，不得遗失。严格按操作规程使用易燃易爆试剂，确保使用安全。3、 建立健全精密和贵重仪器的使用、保管、保养制度并督促执行。4、 负责质量事故的调查分析，提出处理意见和防范措施，并做好统计上报工作。动力部门职责 ：61、 制定本企业压力容器、锅炉、电气、水质处理、气瓶间等动力设备的维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。2、 负责动力设备的日常使用、定期检查和保养，使之保持良好状态，建立健全动力设备的台帐和档案。3、 按特种设备、安全附件定期检测检验要求，提前30日向设备管理部门申报检测检验。超期未检验的特种设备和安全附件不得投入使用。4、 负责本部门特殊工种人员的内部培训及日常监管工作。5、 负责安全技术措施项目所需要的动力设备安装。生产车间（部门）职责 ：71、 建立健全本车间的安全管理网络，配备合格的安全技术人员。车间（部门）第一负责人对安全生产全面负责，充分发挥车间和班组长及安全员的作用。2、 将安全目标责任合同科学合理地分解到班组，定期召开车间安全生产工作会议，针对存在的问题，制定、落实具体措施，检查安全承包合同条款分解执行情况；3、 按企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 90062010）制定和完善本车间各项安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。4、 组织开展日常安全生产检查，查找事故隐患和不安全行为，按“登记整改销号制度”消除不安全因素，防止发生事故；对临时性任务以及检修、抢修工作，组织制定安全措施并监督检查贯彻执行。5、 根据车间生产特点，编制安全生产培训教材，负责对新员工和复岗员工实施二、三级安全教育考核；开展各种形式的安全文化建设活动，提高员工的安全意识；编制安全培训计划，使员工熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特殊工种必须具备从业资格。6、 负责车间危险化学品使用现场安全，合理安排危险化学品存量，定期检查现场安全防护设施及劳动防护用品情况。7、 建立健全安全生产合理化建议制度，及时受理员工提出的合理建议。8、 负责落实危险源监控措施，根据生产部编制的应急预案制定本车间应急方案，组织全员参加应急方案演练（不少于两次），不断完善应急方案；9、 及时报告本车间发生的安全事故，保护事故现场，按事故处理“四不放过”原则协助调查、分析、处理安全事故。10、 督促因工伤休假离岗人员的复岗管理，未经公司劳动鉴定委员会讨论同意复岗的员工，不得安排上岗。附件 2：各子公司安全员、班组长职责及员工通用职责专（兼）职安全员职责 ：11、 在部门（车间）负责人领导下，认真贯彻上级关于安全生产的指示、决定和各相关制度、标准，负责分管范围内安全工作的计划、布置、落实、监督检查和指导，对所在公司（车间）安全生产负责。2、 负责或参与制定本公司（车间）有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。3、 每月组织召开安全生产例会，组织学习安全生产的方针、政策，及时传达上级有关部门的安全生产的重要文件和资料，并贯彻落实，总结和推广安全生产的先进经验。4、 开展多种形式的安全教育活动，组织公司各级管理管理人员及员工参加各种安全知识学习，不断提高全体干部员工的安全技术素质。5、 每月（日）定期组织安全生产检查，深入车间生产一线了解安全生产状况，协调解决问题，督促消除隐患；遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，并且立即报告领导研究处理。6、 参与技改、扩建、新建、改建、大中修工程项目实施过程中各个环节的安全技术审核，监督各项安全措施的落实，确保项目严格执行“三同时”。7、 负责公司内安全事故的统计上报、调查、分析，提出处理意见，落实整改和防范措施，参与各类重大事故的调查、分析。8、 负责本公司（车间）安全装置，防护器具，急救器具的管理工作，掌握公司（车间）的职业危害因素情况，并提出改进建议。9、 建立安全管理各项台帐并及时更新，妥善保存台帐和相关资料。10、 熟悉掌握本公司安全生产环境，夯实双基工作。班组长职责 ：21、 贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产，定期召开车间安全生产工作会议，检查安全工作落实情况。2、 组织员工学习并执行本公司及车间的安全生产规章制度和安全操作规程，教育员工遵章守纪，制止违章行为。3、 负责班组各项培训，认真落实安全技术交底；负责对新员工、复岗和换岗员工的班组级安全教育和考核工作，在学习期间不准分配单独操作，对新员工、复岗和换岗职工学习期间的安全负责；同时应定期组织安全操作规程培训，“四新”安全教育，特种作业人员培训，讲解班组曾发生的事故案例及预防措施，各种事故的处理、紧急救护知识，本班组的危险源及控制措施和应急预案。4、 负责建立班组安全文化，具体参照班组安全文化建设标准。5、 组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。6、 每日组织班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并向上级领导反映；落实车间安全检查的整改计划，配合车间完成整改任务。7、 督促班组员工正确使用个人劳动保护用品，注意环境安全，及时消除生产过程中的隐患。8、 发生因工伤亡及未遂事故后立即进行抢救，保护好现场，并立即上报有关部门或领导，协助上级对事故进行调查处理。9、 有权向上级提出本班组职工的奖惩建议。10、 有权在班组实施人员联保“四个互相”即：互相提醒、互相照顾、互