争先发展 跨越崛起.doc

争先发展 跨越崛起为加快建设大而强富而美新原平努力奋斗-在市委四届二次全体(扩大)会议上的讲话 梁 洁(二OO八年 月 日)各位委员、同志们：这次全委（扩大）会议是在全市上下认真学习贯彻党的十七大精神，以崭新的姿态向三晋强市冲刺的关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真总结2007年工作，科学谋划2008年工作，进一步明确目标任务，强化工作措施，带领全市广大党员干部解放思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，加快建设大而强富而美新原平进程，实现经济社会又好又快发展。现在，我受市委常委会委托，向全委会报告过去一年的工作，并提出2008年工作意见。一、2007年主要工作回顾2007年是实施“十一五”规划、构建和谐社会、实现全市跨越发展的重要一年；也是“打造忻州第一、跻身全省十强，建设大而强富而美新原平”取得重大突破的一年。一年来，市委在省委、忻州市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市四次党代会确定的奋斗目标，坚定不移地贯彻落实科学发展，团结和率领全市人民求真务实、攻坚克难、奋发图强，着力加强党的建设，推进经济、政治、文化、社会各项建设，开创了全市科学发展、和谐发展的崭新局面。(一)坚持科学执政、民主执政、依法执政，市委核心领导作用得到充分发挥围绕推进经济社会又好又快发展，市委始终坚持“总揽全局、协调各方”的原则，着力建设坚强有力的领导集体,特别是常委会把加强自身建设放在首位，进一步提高了科学发展、和谐发展、创新发展的能力。一是高度重视理论武装。常委会坚持把学习贯穿始终，以科学理论武装头脑，在解放思想中统一思想。市级领导班子成员不仅认真参加中心组的理论学习，而且普遍接受省委和忻州市委组织的各种学习培训。特别是党的十七大召开后，及时认真地组织开展了以十七大精神和科学发展观为主要内容的学习教育活动。进一步增强了领导干部的理论素养，增强了贯彻党的路线方针政策的自觉性，增强了驾驭市场经济的能力。二是科学谋划发展全局。在深入调查研究的基础上，认真审视市情，科学决策，从全局和战略的高度明确提出跨越赶超、率先崛起的发展战略，进一步完善了实现“打造忻州第一、跻身全省十强，建设大而强富而美新原平”奋斗目标的发展思路，坚持在强财富民、开放引进、新农村建设、“两区”开发、市政建设和构建和谐上下功夫，励精图治谋大事，全力以赴抓落实，有力推动了全市整体发展。三是积极凝聚各方力量。坚持建立健全党委内部议事机制，着力营造党内民主的浓厚氛围，实行集体领导下的民主集中制和常委分工负责制，形成了班子成员各司其职，各负其责，共谋发展的良好局面。坚持建立和完善党委领导下的四套班子协调运转工作体制，支持和保障人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定、人事任免的职能，支持政府依法行政，支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；重视和发挥爱国统一战线的作用，加强工会、共青团、妇联等群团组织工作，进一步凝聚了上上下下、方方面面的合力，调动了积极性，使发展态势越来越好，发展路子越来越宽，发展的信心越来越足。（二）选准突破口，扭住关节点，领导发展的能力进一步提升市委紧紧扭住发展这个第一要务，坚持以科学发展观为指导，着力转变经济发展方式，创优发展环境，增强发展后劲，使经济结构更趋合理，区域特色更为明显，发展基础更加坚实，呈现出了亮点更亮的好局面。一是发展速度明显明显加快，综合实力显著提升。2007年全市生产总值实现44亿元，比上年增长21.3%,财政总收入达到9.305亿元,比上年增长113.9%；城镇居民人均可支配收入9588元,比上年增长14.2%；农民人均纯收入3204元，比上年增长17%。全市有 项主要指标名列忻州市第一。二是项目建设取得重大进展，优势产业规模不断扩大。坚持“开放引进、大项带动”，工业强市战略扎实推进，全市列入忻州市“双百千亿”项目12个，总投资达302亿元；储备“两区”项目92个，其中8大重点产业项目列入省“两区”规划，有5个项目开工建设。特别是以晋北氧化铝项目、同华266万千瓦轩岗坑口电厂、山东龙口矿业集团能源综合开发项目、昊华公司甲醇项目、国电集团230万千瓦煤矸石电厂等一批重点工程的生根开花为标志，全市“煤电铝化”格局初步形成。与此同时, 大项带动效应凸显。以晋北铝项目为例,投产一年多来，仅2007年就生产氧化铝84.6万吨，完成销售收入22亿元，上缴税金4.6亿元。三是现代农业逐步兴起，新农村建设扎实推进。通过落实党的惠民政策，不断增加对农业和农村的投入，农业生产条件进一步改善，农业基础地位更加巩固；农村美化、绿化、亮化、净化、硬化水平进一步提高，农村环境得到明显改善；农民素质明显提高，就业创业能力显著增强，增收渠道更加宽畅。四是市政建设日新月异，城市宜居水平不断提高。投资1亿多元进行城市总体改造，城市规划、建设和管理力度持续加大，与群众生活密切相关的路水电气暖等基本配套，功能进一步完善，形象和品位迅速提升，城市更具人性化，更富有魅力。（三）发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，社会更加和谐进步正确处理改革发展稳定关系，坚持以人为本，一切从群众根本利益出发，积极改善民生，加强社会建设，大力解决群众关心的热点难点问题。一是维稳抓信访。坚持“一手抓解决问题，一手抓依法治访”，创新信访陪访、法律援助调处等制度，多管齐下，一举扭转信访被动局面，实现由乱而治，信访工作经验在全省推广。二是平安抓创建。坚持依法治市和以德治市相结合，加强社会治安综合治理，开展各类严打整治专项行动，平安原平建设扎实推进，群众安全感明显增强。三是安全保底线。强化安全生产责任，加大安全投入，建立健全长效机制，严厉打击违法非法生产，有效避免了重特大事故的发生。四是和谐抓民生。通过不断加大公共财政向基层、向民生倾斜的力度，大力实施社保、饮水解困、安居、村通水泥路等民心工程、德政工程，群众的衣食住行、就医就学、文化生活等问题得到有效解决，得以更多更大地共享改革发展成果。此外，精神文明建设、双拥工作、人口和计划生育工作、环境治理和保护等都取得显著成绩。（四）提高素质，增强能力，夯实基础，党的建设得到加强市委始终注重从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。认真抓好市乡两级换届，科学制定方案，坚持正确用人导向，严格选拔标准，圆满完成换届任务，体现了风清气正，换出了生机活力。实施党建带动工程，深入开展“三优五化”、“三级”联创和“三地”建设活动，进一步加强非公有制、国有企业、社区党建工作，基层党组织的战斗力明显增强。坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步建立完善。可以说，过去的一年，我们努力克服前进中的各种困难，牢牢把握发展机遇，全市经济、政治、文化和社会建设取得显著成绩。这些成绩的取得，是科学发展观在原平的生动实践，是上级党委正确领导的结果，是全市干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。同时，也是各民主党派、工商联、驻原单位和离退休老同志关心支持的结果。在此，我代表市委常委会，向所有为原平建设和发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，虽然我们有了很大发展，但在千帆竞发、百舸争流的形势下，发展的速度和质量还不能令人满意。我市的资源优势、区位优势还没有完全转化为发展优势，结构不合理、经济发展方式还比较落后，粗放型、资源消耗型经济仍占很大比例；生态环境不够优化，污染问题仍然突出，节能降耗减排任务仍然艰巨；经济发展和社会建设的速度与群众的期望尚有较大差距，还不能完全满足群众的需求；党员干部的思想观念和工作方式还不适应新形势的要求，执政能力和水平有待进一步提高，等等。所有这些，必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、2008年工作的指导思想和总体发展思路今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是建设大而强富而美新原平的突破之年，是实现跨越崛起、冲刺三晋强市的关键之年，做好全年工作对推动经济社会又好又快发展至关重要。市委今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照省、忻州市工作部署，围绕建设大而强富而美新原平奋斗目标，坚持解放思想，创新发展，坚持优化环境，开放引进，坚持以人为本，促进和谐，加快推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化进程，全面加强党的建设，实现又好又快跨越发展。根据这一指导思想，确定今年总体工作思路是：继续扭住一个目标不动摇，坚持三个统筹、四个带动，实现争先发展、跨越崛起。一个目标，就是毫不动摇地坚持建设大而强富而美新原平。一年来的发展成果表明，我市顺利地提前实现“打造忻州第一”的阶段性目标，加速发展、跨越发展的基础和条件已经形成。在新的发展阶段，我们必须进行新的战略定位，在巩固“忻州第一”的基础上，坚持“好”字优先，好中求快，加快建设大而强富而美新原平进程，向跨入三晋强市行列冲刺。三个统筹，就是结合我市产业优势、区位优势、资源优势和发展基础，坚持全面协调可持续发展，科学统筹城乡一体化，统筹产业发展优势，统筹资源利用，打造“原平板块”，形成争相发展、齐头并进、整体崛起的态势。城乡统筹，坚持以城带乡，城乡互动，围绕铝业新城的城市发展定位，科学规划，合理布局，通过“北扩东移、南改西延”，进一步拉开城市框架，构建城市功能区；坚持基础先行，加快城镇化进程，加强城乡基础设施建设，构建中心辐射区，突出特色，塑造风格，提升品位，努力建设花园式绿色城市。产业统筹，围绕市域经济发展，科学统筹各类产业要素，形成一产、二产、三产各具特色，协调发展的格局。第一产业以发展现代农业为重点，瞄准市场需求，坚持用现代物质条件装备农业，用科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式发展农业，推动传统农业向现代农业跨越。第二产业以传统产业新型化、新型工业规模化为方向，大力转变经济发展方式，提升发展质量。围绕铝项目等一批新型产业的做大做强，着力加快煤电铝化的链式开发，突出龙头带动作用，促进相关产业的发展，为打造“世界级铝城”提供产业支撑。第三产业以加快现代服务业、生态旅游业为主的绿色生态发展步伐为目标，进一步整合旅游资源，挖掘整理旅游景点，形成以大营温泉旅游开发为主的旅游产业，带动服务业的快速发展。资源统筹，围绕建设大而强富而美新原平，突出城市活力和魅力，坚持资源整合、内涵扩张，积极推进物质资源与非物质资源、有形资源与无形资源、自然资源与文化资源的整合，促进各类资源要素互为依托，互相服务，为发展注入更多的人文精神和文化特色，叫响城市品牌。四个带动，就是在推进又好又快发展中，通过特色带动、品牌带动、循环带动、环境带动，为“好”奠定基础，为“快”提供动力，提升整体发展水平。坚持特色带动，重在调结构，抓转型，扩规模，体现地域特长，发挥资源优势，注重产业、产品的特色化、专业化、系列化。坚持品牌带动，重在增加科技投入，着力提高自主创新能力，培育锻造品牌产品、品牌产业、品牌企业，增强市场竞争力。坚持循环带动，重在节约能源，保护资源，紧紧抓住我省被国家确定为循环经济试点省的机遇，加快制订我市循环经济发展规划，努力培养循环经济园区，推进资源节约型、环境友好型建设。坚持环境带动，重在提升软实力，大力优化政策环境、投资环境、法制环境等软环境，强化服务理念，转变行政职能，形成“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，以环境的优化赢得加快发展的优势。三、转变经济发展方式，不断增强经济发展活力坚持把转变经济发展方式作为贯穿全市经济工作的主线，努力全面提高发展质量。 （一） 加快发展现代农业，扎实推进新农村建设发展现代农业是增加农民收入的基本途径，是新农村建设的产业基础，夯实农业基础，提高农业生产水平。加大对农业的投入 ，强化农业的物质支撑，大力加强农田水利基本建设，提高农业防灾抗灾能力；强化农业科技服务，建立服务机制和网络，加强对农民的技术培训和新技术的推广应用，促进农业增长向科技推动型转变；着力优化种植结构，在发展特色农业的同时，巩固玉米种植面积，确保粮食安全。培育农付产品龙头加工业，提升农业产业化经营水平。农业生产要引入现代经营理念，用抓工业的思维抓农业，发展“一乡一业、一村一品”，把农业建成工业的第一车间，着力推进农业规模化、标准化、集约化、产业化发展。要培育一批带动作用强、转化效益好、附加值高的农副产品龙头型加工企业，形成生产加工转化增值一体化的体系。要大力培育农村经济合作组织，积极发展各类合作社，形成以农业经纪人为纽带、专业合作社、协会为载体的农村经济共同体，提高农民组织化程度。要加快农产品绿色无公害质量认证，靠特色农业、品牌农业打开农产品市场，增加农民收入。加快农村各项事业发展，扎实推进新农村建设。新农村建设要在规划先行的基础上，增强试点村的示范带动作用。要大力改善农村环境，特别是要紧紧抓住各级财政对农村倾斜的机遇，全面落实党的惠农政策，努力争取资金扶持，积极加快农村基础建设，改善村容村貌，发展教育、卫生、文化、社会保障等事业，切实满足农民不断增长的物质文化需求。进一步提高农民素质，通过教育培训，培育新型农民。（二）加快新型能源和工业基地建设，推进新型工业化进程把推进新型工业化作为工业强市战略的任务，以资源为依托，以市场为导向，以产业为重点，以产业集群理念谋划支撑平台，以科技进步和自主创新为动力，大力实施龙头企业和项目带动战略，推进节能降耗减排，发展循环经济，打造工业经济发展新优势。1、加快项目建设步伐。抓项目就是抓机遇，就是抓实事，就是抓发展，必须坚持不懈实施“开放引进、大项带动”战略，把项目建设作为加快发展的主攻点，靠项目扩大投资规模，靠项目拉动经济快速增长。一是筛选储备一批项目。按照“建设一批、洽谈一批、储备一批”的思路，有重点、有选择地筛选、论证、储备一批大项目、好项目，不断充实和完善项目库。二是精心开发一批项目。要在现有储备项目的基础上，进一步研究十七大以来国家投资重点和趋向，努力在国家倾斜支持的政策框架内挖掘项目，在区域性扶持规划内挖掘项目，在具有比较优势和资源产业上挖掘项目。既要抓好对当地经济发展具有较强支撑拉动作用的工业项目，又要从农业产业化、新农村建设、基础设施建设、节能减排、环境保护和社会事业等各个领域入手，开动脑筋找项目，千方百计上项目。三是努力争取一批项目。进一步加大项目前期工作的投入，特别是对一些具有可行性、有特色、有影响和有一定基础的项目，要迅速反应，高质量、快速度地做好项目编制、申报、争取工作，加强向上级有关部门的汇报衔接，力求抢占先机，超前挤位。四是加快一批龙头骨干项目的建设。重点抓好十大骨干项目：包括晋北氧化铝二期项目、华电266万千瓦轩岗坑口电厂、国电230万千瓦煤矸石电厂、昊华化工公司150万吨焦炭项目和120万吨甲醇项目、原平钢铁公司2550立方米高炉及100万吨铸管（件）项目、宝丰机械制造公司正反馈增压式新型皮带机项目、化工有限责任公司8万吨玉米淀粉项目、高龙电力设备公司超高奇谋成套电力设备生产线项目、泰宝公司液压气动密封件项目、兴胜机械公司智能系统设备生产项目。以上项目要加快推进，力争早完工早投产早见效。2、大力推进新型工业化。围绕建设新型能源和工业基地，着力推动产业结构优化升级，对煤炭、电力、冶金等传统产业，要增加科技含量，拓宽能源资源综合利用渠道，淘汰落后产能，整合资源，不断延伸产业链条，提高产业集中度和集约化水平。同时加快资源依赖型向创新驱动型转变，新型铝业、机械制造、煤化工等产业要突出规模化发展。3、积极转变经济发展方式。加大资源能源节约和生态环境保护力度，把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济社会发展的突出位置。一是采取“腾笼换鸟”措施，坚决淘汰落后生产能力。加大对高耗能、高污染行业的落后生产设备和工艺装置淘汰取缔的力度，在保有环境容量范围内为高新产业发展置换出新的环保空间。二是实施“蓝天碧水”工程，加强环境治理保护。进一步强化环保责任，按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”的原则，加大治理力度，特别是重点推动建材、化工、焦炭等传统行业的污染治理。加快建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系，实行问责制和“一票否决制”。三是启动“退城入郊”计划，解决城区污染严重问题。合理规划，积极争取，有计划地对化工有限责任公司草酸项目、昊华化工公司20万吨焦化厂、150万吨焦炭项目、原钢2550立方米高炉、150万吨铸管（件）项目等一批企业选址搬迁。四是加大“节能减排”力度，发展循环经济。坚持节约资源和保护环境的原则，推进资源利用方式由粗放型向集约型转变，从数量规模型向质量效益型转变，提高能源资源利用率。要紧紧抓住我市铝工业循环经济园区列入忻州市试点的契机，按照“减量化、再利用、资源化、无污染”的原则，大力发展循环经济，推广清洁生产，真正把经济发展建立在资源节约、环境保护、生态改善的基础上。（三）加快发展第三产业，推动绿色转型从目前我市三次产业之比14.2:43.1:42.7的结构来看，基本符合发展的客观实际、相对合理，特别是第三产业占有相当比重，说明经济的增长方式和发展方式有所转变。但从第三产业自身发展看，不平衡、小而散、高成本低效益现象还相对突出。当前，实现绿色转型，建设生态文明，必须要提高第三产业发展的质量，拓宽发展途径。一是加快发展现代服务业。要按照政府引导、市场主导的原则，推动传统服务业的改造升级，进一步扩大就业，增加税收。生产服务业、物业服务、社区服务等新兴服务业，要探索新的机制，扩大新的领域，走企业研发产业化、物流社会化、专业分工系列化之路，增加效益。二是加快发展旅游业。按照“整合资源、挖掘潜力、突出特色、打造精品”的思路，以大营温泉旅游开发为龙头，挖掘、规划、整理一批旅游景点，寓浓厚的文化底蕴于旅游业发展中，变资源优势为产业优势、竞争优势。要进一步完善旅游基础设施，打造温泉度假旅游品牌，特别是在奥运会举办之年，紧紧抓住我省“赛在北京、游在山西”的契机，精心包装，广泛宣传，积极推介，扩大知名度，促进旅游业的健康发展。三是加快发展现代物流业。要发挥区位优势、交通优势、产业优势，发展以仓储配送为主的现代物流业。今年重点抓好物流配送中心的征地建设工作。四、扩容提质增效，建设宜居魅力城市经过连续二年的城市改造、治理，城市的基础环境得到了明显改善。今年，在城市建设上要继续坚持“亮丽、雅致、温馨、和谐”的理念，突出生态文明，按照上规模、高品位、有特色、风格各异的思路，加快城市建设、生态建设，构建宜居、宜游、宜创业的城市环境。1、准确定位，长远发展。城市是生产力的载体、社会文明的标志、区域竞争力的龙头，集中了大量的资金、市场、人才、信息等生产要素，发挥着区域经济的聚集、辐射、带动作用。实现城乡统筹，加快特色城镇化建设，要围绕“铝业新城”的发展定位，围绕中心城市的功能定位，抓好城市的规划建设，分阶段梯次推进。2、科学规划，拉开框架。目前，我市城市总体规划修编已经得到省政府正式批复。我们要严格根据规划要求，科学合理地划分各功能区，优化布局，配套设施，按照“北扩东移、南改西延”的城市建设总体思路，进一步拉开城市框架，拓展城市空间。要加快编制城市专业规划、控制性详细规划、绿地规划等，进一步完善城市功能，提升城市品位。3、精心建设，优化环境。市政基础设施建设要突出生态和谐，树立精品意识，既体现城市文化内涵，形成独有的特色风格，又满足发展的需求，适度超前。重点抓好“四路”（京原路、永兴路、永康路、体育路）、“五楼”（公、检、法大楼，印刷厂大楼，永康大楼）、“两网”（供热管网、天然气管网）、“两站”（汽车站搬迁、火车站站前广场）、“一园一馆”（范亭公园、标准化体育场馆）等城市基础设施项目的实施和绿化亮化美化工程，增加城市承载力，提升城市服务功能。4、严格管理，文明有序。在抓好基础设施的同时，要积极创新经营城市、管理城市的机制，把城市作为最大产业来抓，最大资本来经营，最大增长点来培植。既要用市场经济的办法经营好城市资产，以存量换增量，以资产换资金，以资源换项目，以无形换有形，实现城市资源的合理配置和效益最大化；又要科学管理，健全机制，按照城市管理办法及实施细则，依法依规严加管理，切实提高广大群众的市民意识和城市素质、文明程度，努力创建优美城市。五、坚持以人为本，构建和谐社会坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念，努力从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，更加注重经济社会的协调发展，更加注重社会公平正义，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，全力构建和谐社会。（一）大力关注和改善民生，加强社会建设。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标，着力解决利益格局调整中出现的问题和矛盾，让改革和发展的成果惠及广大群众。坚持教育优先发展。认真贯彻落实党的教育方针，合理配置教育资源，努力改善城乡办学条件，推动教育均衡发展。推进素质教育，加强教师队伍建设。加大教育投入，认真落实“两免一补”政策等。加强公共卫生体系建设。建立覆盖城乡的医疗救治体系和疾病防控体系，进一步健全新型农村合作医疗制度，不断提高社区服务水平，确实解决看病难、看病贵的问题。深入开展爱国卫生运动，切实改善城乡居民生活环境和卫生条件。认真做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。实施创业就业工程。认真落实就业再就业的各项政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，积极发展就业容量大的产业和企业，拓宽就业渠道，扩大就业容量，靠创业带动就业；进一步贯彻劳动法，规范劳动力市场秩序，切实保障劳动者合法权益；加大就业培训力度，提高劳动者素质。进一步完善社会保障体系。加快完善社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活。加快经济适用房建设，平抑房价，切实解决低收入群体和城乡困难群众住房问题。此外，要继续抓好通村公路建设、农村饮水解困工程、文化事业发展等与群众密切相关的工作。办好十件惠民实事。以解决群众最关心、最急迫、最现实的利益问题为着力点，坚持不懈为群众办实事、办好事、解难事。一是完成沉陷区治理改造；二是新建3000平方米医院综合大楼；三是改扩建化肥厂学校；四是交通广场、街心广场兴建一批群众性体育设施；五是完成垃圾无害化处理厂工程；六是启动污水处理厂，建设中水回用工程；七是改善城区大气污染状况；八是解决饮水安全问题；九是实施村通水泥路、广播电视、电话工程；十是医疗文化进社区、进农村。（二）加强民主法制建设，维护社会公平正义。坚持健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，落实依法治国方略，坚持依法治市，推进民主法制建设。继续坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，加强对人大任命的“一府两院”工作人员考核、监督，发挥好人大依法监督作用。支持各级政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进决策的民主化、科学化。深化司法体制改革，规范司法行为，建设公正高效权威的司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使职权。发挥爱国统一战线作用，加强同各民主党派、无党派、工商联的合作，认真落实党的民族宗教侨务政策。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。扩大和发展基层民主，推进政务、企务、村务公开。坚持依法行政，建设法治型政府，努力提高政府公信力、执行力。（三）弘扬和谐文化，促进社会诚信友爱。坚持社会主义先进文化前进方向，加强思想道德建设，用社会主义核心价值体系引领社会思潮。广泛开展社会主义荣辱观教育，深入贯彻实施纲要，积极倡导和谐理念，培育和谐精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展精神文明创建活动，进一步提高全民文明素质和城乡文明程度。推动文化体制改革，加快文化产业发展，加强文化设施建设，进一步繁荣培育文化市场，推出一批文化精品。今年要着力抓好“凤秧歌”列入第二批国家级非物质文化遗产名录工作；要重点推出城市文化品牌，赋予传统古会以新的内涵。（四）打造平安原平，保持社会安定有序。积极开展多种形式的平安创建活动，进一步加强群防群治网络建设，健全治安防控长效工作机制。严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。进一步加强信访工作，加大矛盾纠纷排查、调处，使各类不稳定因素和苗头得到及时疏导、化解；认真落实信访工作制度，畅通信访渠道，着力解决群众合理诉求，依法打击非法违法上访，确保社会安定团结。深入开展安全生产整治，加大对矿山和非煤矿山的治理整顿，打击私采滥挖，加强各行业的安全生产，切实保障人民群众财产安全。六、全面加强党的建设，不断提高执政能力和领导水平2008年是作风转变年，提高效率年，狠抓落实年。实现既定的目标任务，关键在党，根本在人。全党上下要深入贯彻党的十七大精神，以改革创新的精神抓好党的建设，全面提升各级党组织的执政能力和执政水平，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。（一）坚持党要管党，着力提高执政能力和水平。坚持党委总揽全局，协调各方，健全和完善党内民主议事制度、全委会、常委会工作机制，推进党务公开，促进决策民主。坚持民主集中制原则，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，强化政治意识、大局意识、责任意识和组织纪律观念，引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律，坚决维护党的团结统一，坚决维护上级党委的权威，确保政令畅通，令行禁止，步调一致。（二）坚持理论武装，掀起学习十七大精神的新高潮。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。学习宣传和贯彻落实党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级党组织要精心安排，周密部署，认真实施，狠抓落实，迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。特别是党员领导干部要带头学习，带头宣传，带头贯彻，切实带动广大党员真学真用；要紧密结合实际，增强学习的针对性和实效性，把学习十七大精神焕发出的政治热情转化