火灾风险评估.doc

_第一章 火灾风险评估 本节主要介绍了火灾风险评估、可接受风险、消防安全、火灾隐患、火灾风险、火灾危险源等相关概念和火灾风险评估的主要作用，并根据系统所处状态，从定性、定量的角度对火灾风险评估进行了分类。 一、火灾风险评估的相关概念 火灾风险评估以及评估过程中涉及的相关概念主要有： 1） 火灾风险评估：对目标对象可能面临的火灾危险、被保护对象的脆弱性、控制风险措施的有效性、风险后果的严重度以及上述各因素综合作用下的消防安全性能进行评估的过程。 2）可接受风险：在当前技术、经济和社会发展条件下，组织或公众所能接受的风险水平。 3）消防安全：发生火灾时，可将对人身安全、财产和环境等可能产生的损害控制在可接受风险以下的状态。 4）火灾危险：引发潜在火灾的可能性，针对的是作为客体的火灾危险源引发火灾的状况。 5）火灾隐患：由违反消防法律法规的行为引起、可能导致火灾发生或发生火灾后会造成人员伤亡、财产损失、环境损害或社会影响的不安全因素。 6）火灾风险：对潜在火灾的发生概率及火灾事件所产生后果的综合度量。常可用：火灾风险概率X后果表达。其中“X”为数学算子，不同的方法“X”的表达会所不同。 7）火灾危险源：可能引起目标遭受火灾影响的所有来源。 8）火灾风险源：能够对目标发生火灾的几率及其后果产生影响的所有来源。 9）火灾危险性：物质发生火灾的可能性及火灾在不受外力影响下所产生后果的严重程度，强调的是物质固有的物理属性。 二、火灾风险评估的分类 （一）按建筑所处状态 根据建筑所处的不同状态，可以将火灾风险评估分为预先评估和现状评估。 1.预先评估 它是在建设工程的开发、设计阶段所进行的风险评估，用于指导建设工程的开发和设计，以在建设工程的基础阶段最大限度地降低建设工程的火灾风险。 2.现状评估 它是在建筑（区域）建设工程已经竣工，即将投入运行前或已经投入运行时所处的阶段进行的风险评估，用于了解建筑（区域）的现实风险，以采取降低风险的措施。由于在建筑（区域）的运行阶段，对建筑（区域）的风险已有一定了解，因而与预先评估相比，现状评估更接近于现实情况。当前的火灾风险评估大多数属于现状评估。 （二）按指标处理方式 在建筑（区域）风险评估的指标中，有些指标本身就是定量的，可以用一定的数值来表示；有些指标则具有不确定性，无法用一个数值来准确地度量。因此，根据建筑（区域）风险评估指标的处理方式，可以将风险评估分为定性评估和定量评估。 1. 定性评估 它是依靠人的观察分析能力，借助于经验和判断能力进行评估。在风险评估过程中，无需将不确定性指标转化为确定的数值进行度量，只需进行定性比较。 2. 半定量评估 它是在风险量化的基础上进行的评估。在评估过程中，需要通过数学方法将不确定的定性指标转化为量化的数值。由于其评估指标可进行一定程度的量化，因而能够比较准确地描述建筑（区域）的风险。 3. 定量评估 它是在评估过程中所涉及的参数均已经通过实验、测试、统计等各种方法实现了完全的量化，且其量化数值可被业界公认。因其评估指标可完全量化，因而评估结果更为精确。 三、火灾风险评估的作用 火灾风险评估的作用主要体现在以下几个方面： （一）社会化消防工作的基础 消防工作遵循“预防为主、防消结合”的工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则进行，为有效推动各级政府和部门履行其消防工作职责，解决所属区域内火灾防控的薄弱环节，开展区域火灾风险评估工作是一项重要的基础性工作。火灾风险评估结论将指导各级政府和部门有针对性开展消防工作，更有重点地解决风险较大的行业、区域消防安全问题。 （二）公共消防设施建设的基础 为科学、合理规划城市公共消防设施，满足城市应对火灾扑救和抢险救援需要，将包括消防站、消防水源、消防装备、消防通信在内的公共消防设施建设纳入城市总体规划，有必要开展区域火灾风险评估工作。火灾风险评估结论将指导政府和部门优先解决制约火灾扑救和抢险救援的基础性、瓶颈性问题，提升城市防灾减灾能力。 （三）重大活动消防安全工作的基础 大型文化体育活动具有人员密集、时间短暂、用电量大等特点。重要的政治和社会活动具有安全要求高、火灾防控难度大等特点。为有效做好上述活动的消防安全工作，在举办这些活动前，就活动场所以及主办单位及其组织过程与管理开展火灾风险评估，能够及时发现活动的组织方案、应急措施、责任制落实、消防设施配置、火灾扑救准备、消防救援等存在的薄弱环节，针对性进行完善。（四）确定火灾保险费率的基础 根本上，风险评估的源于保险业的需求，是随着保险业的发展而逐渐发展起来的，只是我国保险事业本身的起步就较晚，目前发展还不完全成熟，加上缺少相应的法规支持，火灾公众责任险还在探索之中，尚未找到成熟的发展和推广模式。随着我国经济社会的发展与进步，人们对安全的认识将不断深化，对安全的需求也将不断提高，可预期在不久的将来，火灾风险评估将会在我国消防工作中发挥越来越大的作用。 四、火灾风险评估基本流程 火灾风险评估的基本流程有以下几方面： （一）前期准备 明确火灾风险评估的范围，收集所需的各种资料，重点收集与实际运行状况有关的各种资料与数据。评估机构依据经营单位提供的资料，按照确定的范围进行火灾风险评估。 所需主要资料从以下方面收集： 1）评估对象的功能。 2）可燃物。 3）周边环境情况。 4）消防设计图纸。 5）消防设备相关资料。 6）火灾应急救援预案。 7）消防安全规章制度。 8）相关的电气检测和消防设施与器材检测报告。 （二）火灾危险源的识别 应针对评估对象的特点，采用科学、合理的评估方法，进行火灾危险源识别和危险性分析。 （三）定性、定量评估 根据评估对象的特点，确定消防评估的模式及采用的评估方法。在系统生命周期内的运行阶段，应尽可能采用定量化的安全评估方法，或定性与定量相结合的综合性评估模式进行分析和评估。 （四）消防管理现状评估 消防安全管理水平的评估主要包含以下三个方面： 1）消防管理制度评估。 2）火灾应急救援预案评估。 3）消防演练计划评估。 （五）确定对策、措施及建议 根据火灾风险评估结果，提出相应的对策措施及建议，并按照火灾风险程度的高低进行解决方案的排序，列出存在的消防隐患及整改紧迫程度，针对消防隐患提出改进措施及改善火灾风险状态水平的建议。 （六）确定评估结论 根据评估结果明确指出生产经营单位当前的火灾风险状态水平，提出火灾风险可接受程度的意见。 （七）编制火灾风险评估报告 评估流程完成后，评估机构应根据火灾风险评估的过程编制专门的技术报告。本章思考题 1.简述风险管理的原则。 2.阐述风险管理的过程和要求。 3.火灾风险评估有哪些作用？ 4.试述风险评估的基本流程。参考文献 1ISO 31000-2009,Risk managementPrinciples and guidelinesS.Geneva：International Organization for Standardization. 2009 2 全国质量管理与质量保证标准化技术委员会.GB/T 24353-2009风险管理原则与实施指南S.北京:中国标准出版社， 2009. 3 杜兰萍.火灾风险评估方法与应用案例M.北京:中国人民公安大学出版社，2011. 4 陈国良，王玮，等.火灾风险评