XX县20XX—20XX年度冬春农田水利基本建设实施方案 _1

XX县20XX20XX年度冬春农田水利基本建设实施方案 XX县20XX20XX年度冬春农田水利基本建设实施方案为搞好全县冬春农田水利基本建设，改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力，为经济社会又好又快发展提供水利支撑，特制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为指导，按照京津冀协同发展、水利部关于全面深化水利改革、加快推进重大水利工程和民生水利工程建设的总体要求，以多渠道增加投入为保障，以创新机制为动力，整合各种资源，动员社会力量，扎实搞好冬春农田水利基本建设，为保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全提供强力支撑。二、建设目标我县今冬明春农田水利基本建设的目标是：突出抓好“五项工程”，即：农村饮水安全工程、节水灌溉工程、“五小”水利工程、水生态文明工程和防洪抗旱工程建设。落实一项制度，即：最严格的水资源管理制度，严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。实现“两个增长”：一是农田水利基本建设总投资较上年增长10%以上；二是出动机械台班、完成工程量及主要效益等指标较上年稳定增长。确保“三个提高”，即：提高农业综合生产能力、防洪减灾能力、供水保障能力。主要目标是：建设完成村镇供水工程27处，解决万人的饮水安全问题，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增节水灌溉面积万亩，改造中低产田2万亩，新增蓄水能力万立方米，治理水土流失20平方公里。总计划投入58万个工日，出动机械台班万个，完成土石方量 77万立方米，混凝土万立方米。总计划投资亿元，其中：中央投资亿元，省级以上为亿元，县级投资亿元，群众自筹为亿元。三、重点水利工程建设农村饮水安全。坚持以人为本，按照建设社会主义新农村的要求，着眼于改善农村饮用水条件，构建新农村供水保障体系，按照新农村供水保障体系综合规划，分期实施，建管并重。在充分考虑我县农村饮水存在水量不安全因素的基础上，统筹兼顾，突出重点，科学编制年度实施计划，优先解决无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重的问题，大力推广联村集中供水工程建设。强化农村饮用水工程项目管理，受益群众全程参与，建立健全用水户全程参与项目建设及运行管理的体制和机制，努力降低工程建设成本和运行成本，促进饮水工程良性运行，长期发挥效益。计划今冬明春在我县兴建农村饮水安全工程，解决万人的饮水安全问题。做好20XX年度项目建议计划、实施方案和初步设计编制审查等前期工作，确保国家投资计划下达后及时开工建设。县水务部门要与有关部门密切配合，按照国家发改委和水利部制定的农村饮水安全工程项目建设管理办法，强化项目管理，确保工程质量，尽快发挥工程效益。节水灌溉工程。根据我县自身的区域特点、水资源承载能力、农业种植结构情况、社会经济发展水平、及群众承受能力等实际情况，明确我县节水灌溉发展的重点为渠道防渗、管灌和微灌，在“宏观总量控制、微观定额管理”两套指标体系控制下，将节水灌溉工程技术措施、农艺措施、科学灌溉管理措施等节水农业综合技术有机结合，实现积极推广农业综合节水技术，大力推行适时、适量灌溉。计划在今冬明春完成节水灌溉面积万亩，年增加节水能力120万立方米。XX县财政支持现代农业生产(苹果)发展项目，发展节水灌溉面积万亩，投资1020万元，新打机井19眼，维修7眼，建水池水窖550个。“五小水利工程”。以增强蓄水、引水、提水能力为重点，对我县现有水库、塘坝、水池、水窖等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，提高蓄水能力。对老化失修的机井、泵站和灌溉设施要抓紧修复配套，提高提水、引水能力。在偏僻的缺水农村，要大力推广风力扬水工程解决水源问题。带动广大农民群众因地制宜地建设集雨工程，并与发展节水灌溉相结合，与农业结构调整相结合，与农业结构调整相结合，发挥“集雨富民”、“小水兴村”的最大效益。计划在全县共新修灌溉机井65 眼，维修灌溉机井18眼。建水池水窖550个，增加蓄水容积万立方米。水生态文明建设。以水土资源的有效保护和合理利用为重点，实施综合性开发治理。以京津风沙源治理水利工程为依托，广泛发动社会治理的积极性，坚持山、水、田、林、路综合治理，大力推广集雨节灌技术，加强水利配套，大力发展水保生态产业，发展高效经济林果，促进农业产业结构和种植结构的调整，计划完成水土流失治理23km2，以提高农业综合生产能力，提高农民收入。防洪抗旱工程建设。加快小水库除险加固工程、中小河流治理、应急度汛工程、完善管理洪水和全面抗旱工程体系，提高防洪保安和抗旱减灾能力，加快建设进度，提高工程质量，切实做好地方配套资金的落实工作，抓住有利时机，抢进度，促质量。计划完成老牛河XX工业园区段6公里河道综合治理工程，总投资5526万元，完成老爷庙水库的除险加固任务。三、保障措施切实加强组织领导。各乡镇、有关部门要充分发挥在制定政策、安排资金、建立机制、组织发动等方面的主导作用，切实把冬春农田水利基本建设摆在当前农业农村工作的突出位置，列入重要议事日程，全面落实行政首长负责制，明确部门分工，加强协调和监督检查，建立绩效考评机制，健全农田水利建设管理、资金管理、质量管理、运行管理等各个环节的工作责任制，层层签订目标任务责任书，保障农田水利基本建设不断取得新成效。严格落实方案实施。认真组织编制20XX-20XX年冬春农田水利基本建设实施方案，明确总体要求、目标任务、工作重点和保障措施，并做好年度任务目标分解，明确工作完成时限，确保实施方案各项要求落到实处。保障资金落实。不断加大投入，建立多元化，多层次、多渠道的投入机制，一是抓住国家加大水利建设投入的机遇，尽可能地争取上级的支持；二是倡导社会办水利，使以社会效益为主转为以社会效益与经济效益相结合为主；三是实行财政倾斜政策，加大财政投入力度。加强资金管理，严格财务制度，做到专款专用；四是充分利用好现行政策，坚持运用好“一事一议”的政策，量力而行，群众受益，民主决策，把各项工程的投资、投工，所需物资计划及早公布，让群众心中有数，以便村民了解，引导农民“要我干”，向“我要干”转变。加强建设管理。积极开展冬春农田水利基本建设监督检查工作，抽调得力人员组成检查组，奔赴农田水利基本建设一线检查指导，对工作计划和目标跟踪检查，及时掌握工作进度及存在的问题，制定应对措施。完善管理制度，加强工程建设管理和建后管护，不断增加管理能力，提高管理效率和水平，确保工程建一处，成一处，受益一处。推行建设项目公示制，健全受益农户全过程参与机制，接受群众监督。建立健全水价机制，确保农田水利工程建的成、管得好、用的起、长受益。强化机制建设。一是加强体系建设，在已建立的基层水利服务站的基础上，要进一步健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的服务体系，确保为“三农”做好服务。大力发展农民用水合作组织，加强准公益性专业化服务队伍的建设，充分发挥“三驾马车”在农田水利基本建设中的作用。二是加强监督检查，加