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计划生育规章制度 计划生育规章制度计划生育例会制度 一、镇计划生育例会召开的时间镇计划生育例会定于每月1日召开，特殊情况另定。 二、镇计划生育例会的内容 1、计划生育工作例会是人口与计划生育工作的重要环节，通过例会可以把全面、准确、及时的计划生育各方的信息收集起来，可以为领导决策和下步工作提供可靠的依据和素材。 2、认真学习计划生育各项方针、政策和法规、法律，明确每个月的工作任务，搞好业务培训，提高干部业务素质和统计质量。 认真完成好每月例会布置的各项工作。 3、镇计生办定期收集辖区内的总人数、出生、四术、死亡名单。 其中出生名单的内容包括“婴儿的出生时间、性别及父母姓名、年龄、详细居住地址等”。 三、镇分管领导、镇计生办工作人员、计生协会会长、各村委会主任、计生专干每月必须按规定的时间准时参加，不得迟到、早退，有事必须提前请假。 计划生育协会制度 一、协会围绕计划生育开展工作，每季度召开一次理事会，每年召开一次会员大会，每三年召开1次理事会换届选举大会。 二、协会活动每年不少于四次，活动的重点引导和帮助育龄妇女实行晚婚晚育、少生优生，落实避孕节育措施。 三、协会建设“会员联系户”开展正常互助活动，帮助节育对象解决生产、生活、生育等方面存在的困难和问题。 四、理事会、会员积级参加各项活动，模范地做到“四带头”即带头宣传、带头执行计划生育政策、带头做好服务、带头勤劳致富。 计划生育工作制度 一、严格执行国家、省、市和区人口与计划生育法律、法规和工作规范，结合本镇的实际，把计划生育工作纳入日常工作管理，确保本镇干部、职工按法律法规的规定生育，防止政策外生育。 二、计划生育工作由镇主要负责人担任第一责任人，分管领导担任直接责任人，工作人员由办公室安排专人担任，负责本镇的计划生育行政管理工作和计划生育宣传教育、统计、信息通报、避孕药具发放、相关的服务以及协助落实计划生育政策相关的优待奖励日常具体工作。 三、镇计划生育领导小组每年至少一次听取本镇计划生育工作汇报，并向本镇所辖行政村通报情况。 四、积极推进避孕节育方法的知情选择，督促本镇干部、职工落实以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的节育措施。 五、按规定每年至少三次，组织本镇已婚育龄妇女到县计生服务站进行孕情检查。 定期对已婚育龄妇女避孕节育效果进行检查，引导政策外孕者及时采取补救措施，引导因避孕节育方法发生副反应或并发症的已婚育龄妇女进行诊治，积极开展已婚育龄妇女常见病普查普治工作，保障妇女职工的身心健康。 六、做好对本镇已婚男干部职工配偶计划生育情况的反馈和监控，计生兼职人员每年至少二次与本镇已婚男性配偶所属单位联系交流情况，做好计生调查，并由男性配偶户籍所在地街道以上计划生育行政部门出具的孕情检查证明或男性配偶所在单位回函。 七、建立健全计生信息、档案。 全体已婚育龄人员的婚姻、生育等情况的档案；已婚育龄妇女孕情检查登记册；已婚育龄妇女普查普治专用记录表；配偶所在单位或户口所在地街计生部门计生调查回函登记册。 八、按照中华人民共和国人口与计划生育法、江西省人口与计划生育条例、计划生育技术服务管理条例等法律法规，落实本会机关干部、职工实行计划生育的各种优待和奖励。 九、按照有关规定为女干部、职工办理生育保险，并按有关规定落实干部、职工计划生育手术治疗期间的工资和基本医疗保险基金开支以外的计划生育手术并发症的必需费用。 十、本镇干部、职工接受计划生育手术的，凭有效的手术证明，分别给予以下假期放置宫内节育器的，自手术之日起休息三日，手术后七日内不安排从事重体力劳动；按规定取出宫内节育器的，自手术之日起休息两日；输精管结扎的，自手术之日起休息十日；输卵管结扎的，自手术之日起休息三十日；采用皮下埋植剂避孕的，自植入或取出手术之日起休息三天；女干部职工怀孕两个月以下人工流产的，自手术之日起休息十五天；怀孕两个月以上四个月以下人工流产的，自手术之日起休息三十日；怀孕四个月以上引产的，自手术之日起休息四十五日；同时施行两种节育手术的，合并计算假期，遇特殊情况增加假期的，按施行手术机构出具的证明确定，休息期间工资照发，不影响福利待遇和全勤评奖。 十一、干部、职工的配偶施行人工流产手术的，可以享受一日的看护假；施行结扎手术的可享受三日的看护假；经批准施行引产手术的，可以享受五日的看护假。 看护假只享受一次，期间工资照发，不影响原有福利待遇和全勤评奖。 十二、干部、职工实行晚婚的，增加婚假十日；实行晚育的，增加产假十五日。 十三、领取独生子女父母光荣证的干部、职工，产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。 产假、看护假期间工资照发，不影响福利待遇和全勤评奖。 十四、领取独生子女父母光荣证的干部职工，一次性发给不低于二百元的奖励金，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费10元。 保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。 如夫妻一方是干部、职工，另一方是农村居民的，由干部、职工所在单位全部负责。 十五、自愿终生只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的干部、职工，退休时由所在单位按广州市上年职工年平均工资额的百分之三十给予一次性奖励；无子女的职工或因独生子女死亡造成无子女的职工，退休时由所在单位按广州市上年职工年平均工资额的百分之百给予一次性生活补助。 十六、对隐瞒违反计划生育事实而被聘用或在职期间违反计划生育的干部、职工根据情节轻重、按人事管理权限给予行政开除处分、解除聘用合同等处理。 港口镇计生服务所管理制度 一、宣传制度使每对育龄妇女均能接受一次较为系统的避孕节育等相关知识的教育,同时,还定期地对育龄群众进行避孕节育,生殖保健,优生优育,政策法规等知识的宣传教育,做到有电教设备,专兼职教师,教材及宣传录像带,有宣传真实记录. 二、培训学习制度服务所工作人员除加强平时的自身业务学习外,每年还要接受市计生委1-2次短期培训,且脱产学习时间不得少于两周,服务所对村计划生育工作人员的有关业务和相关知识培训,没年4-6次。 三、技术管理制度 1、工作岗位责任制度:镇服务所工作人员,应根据自己的工作范围,规定各自的工作职责,从事节育手术的人员,必须以对育龄妇女高度负责的态度,严格执行,严格无菌操作,一丝不苟,认真负责做好没例手术,确保受术者的身心健康。 2、手术室管理制度:每日手术前做好清洁卫生及空气消毒工作,紫外线消毒符合要求,并做好记录,术后及时消除污物,每周大扫除一次,手术室内不得堆放与手术无关的物品,保持手术室内安静,非工作人员不得随意进入手术室. 3、消毒灭菌制度:没周更换器械消毒液,高压消毒应严格按要求进行,手术包应标明名称,是否消毒及消毒时间,消毒手术包应与未消毒包分开放置,超过消毒有效期的手术包应重新消毒后放可使用. 四、技术档案管理制度咨询诊断室,超室，手术室，消毒室及避孕药具发放等应有专门登记册，一室一簿，不分种类及行政区划，按时间顺序连续逐人登记，上环，人流，等手术除在相应手术室外登记外，还应填写专门手术记录要将随访记录的内容及时分别记在相应的手术记录上各类技术报表应健全，填写准确即使服务所还应定期到港口卫生院里解补充本镇育龄妇女生育，节育情况，即使掌握信息，在统计分析的基础上，定期向上级主管部门报告本镇育龄妇女避孕节育措施落实情况，存在问题，并提出有针对性的建议，各种登记，记录应按年及时度归，妥善管理。 五、随访制度镇服务所人员要深入村组，服务群众，每年进村入户时间不得少于工作时间的四分之一，要通过定时定点孕环检等方法为上环及使用避孕药具的育龄群众进行避孕效果的随访服务，对避孕失败者认真分*卫生院计划生育管理规章制度为贯彻落实中华人民共和国人口与计划生育法、广东省人口与计划生育条例等文件精神和市卫生局要求，结合本院实际情况，切实落实措施和责任，进一步加强本院干部职工的计划生育管理制订以下制度 一、加强学习、提高认识继续学习贯彻中华人民共和国人口与计划生育法、广东省人口与计划生育条例，使“一法一例”的主要内容和精神实质人人皆知，进一步提高全院干部职工，特别是已婚育龄夫妇对计生政策的认识，增强执行政策的主动性和积极性，自觉落实计划生育措施，使之成为一项自觉，持之以恒地坚持下去。 二、强化领导、落实责任切实加强领导，一把手亲自抓，分管领导重点抓，把抓好人口与计划生育工作列入医院议事日程，突出位置，切实做到齐抓共管，常抓不懈，进一步完美人口与计划生育目标管理，责任制，采取一级抓一级的做法，逐级签订责任书；院长跟科室组长签订责任书，科室组长跟个人签订责任书，把计划生育管理的各个环节落实到各级干部身上。 强化责任追究制、对满报、漏报已婚育龄妇女。 造成计划外生育的，除依法规追究超生对象的责任和处理外，将执行“一票否决”制度，严肃追究有关人员的责任。 三、认真执行婚育计划生制度对卫生院干部、职工、提倡按法定年龄推迟三年以上申请结婚，并要求按规定申领准生证、方准生育，生育后应向市卫生局申报备案。 正常生育满三个月，剖腹产满半年应上节育环，并将有关证件原件送交卫生院查验。 四、建立健全查环查孕制度和公示制度对已婚育龄夫妇生育节育情况要按规定如实上报，且上报准确，不得瞒报、漏报，落实专人负责对已婚育龄妇女按期到所在地计生服务所接受孕情检查，临时聘用人员无按期查环查孕的，一律辞退，发现计划生育外怀孕的应及时采取补救措施，每次孕情检查情况按规定时间准时上报备案，对不按期进行孕情检查的，将按干部职工违反计划生育政策的处理规定进行处理。 五、加强随访监督，严格请假制度进一步严肃功劳纪律，加强对干部职工的管理，严格请、销假制度，落实专人定期上门家访，掌握情况，跟踪了解，并按时督促孕查，同时设立举报箱、举报电话，及时处理来信来访，凡群众举报违反计划生育政策的，迅速组织调查，发现一宗处理一宗，并级时将情况上报市卫生局，卫生院举报电话* 六、完善档案管理，确保措施落到实处建立健全已婚育龄夫妇档案卡、结婚登记册，落实节育登记册、按期查环查孕登记册、及时准确掌握育龄对象的生育，节育情况实行动态管理，进一步使计划生育管理工作走上制度化，规范化轨道，努力使计生管理工作上水平、上台阶。 *卫生院人口和计划生育公示制度、评议制度为保障人民群众的民主权利，实现依法治国基本方略，改变工作作风，提高依法行政水平和服务质量，创建计生协调发展先进镇，人口和计生部门必须建立和完善公示制度和评议制度，不断增强人口与计划生育部门管理的透明度，提高人民群众参与人口和计划生育的管理，认真接受群众的监督。 一、公示制度公示内容 1、乡级生育政策，计生办工作职责，办事依据，办理程序和期限，一孩生育服务卡、二孩生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证的办理程序以及生殖保健服务项目，服务项目、收费项目和依据、生育指标、社会抚养费征收标准及程序、“八不准”、奖励扶助等优惠政策、举报奖励、乡领导的生育等情况。 2、村级生育政策，计划生育优惠政策，享受计划生育优先优惠政策的对象，生育指标，村、组计生干部计划生育情况，违法生育处理，奖励扶助等。 、公示要求 1、遵循依法公开、真实公开、注重实效，有利监督原则。 2、计生宣传栏，及时将应公示的内容清楚地张榜公布，同时还可以通过会议、广播等有效形式予以公开。 3、生育政策，办理程序等常年性工作可以长期公开，经常性工作定期公开、每季度一次，阶段性工作逐段公开，重要工作随时公开。 4、把计划生育政策和行政执法、政务公开作为人口与计划生育目标管理责任制，行政执法责任制的重要内容。 二、评议制度评议内容评议人口和计划生育完成情况，计划生育行政执法合法性，行政执法程序，办事纪律，时限执行情况，社会抚养费的征收，政务公开，违法生育的处理，照顾生育，人口和计生办工作职责，服务态度，收费依据和标准等。 聘请人口和计生行风评议员，印制行风建议征求意见表。 组织评议员开展调查，走访，召开座谈会，征集建议及意见反馈给人口计生部门，并限期整改，并将整改落实情况纳入年度工作考核内容。 评议时间每年度必须举行一次集中评议活动。 评议结果的处理通过评议，接受群众监督，改进工作，提高服务水平和质量。 1、对评议出的问题，及时组织相关人员认真分析原因，写出书面报告，提出改进措施并限期整改，并将整改结果通报群众，报党委、政府和主管部门。 2、评议中发现违法违纪的事情，立即报告执法执纪部门，按有关规定进行处理。 3、对评议员提出的评议意见，不得打击报复，违者按有关规定进行处理。 执法过错追究制度人口和计划生育行政执法过错是指人口和计划生育行政机关及其工作人员在行政执法过程中，违反法律、法规、规章的规定，给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，但尚未构成犯罪的具体行政行为。 人口和计划生育行政执法过错责任追究坚持实事求是、有错必纠，及时、公开、公正，过错与责任相当，教育与处理相结合的原则。 在人口与计划生育行政执法中玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿造成过错的，依法从重处理。 人口和计划生育行政机关及其工作人员在行政执法过程中有下列情形之一的，应予追究责任 1、经人民法院终审判决，具体行政行为被裁定撤销或变更的； 2、经上级人口和计划生育行政机关或同级政府审查、复议，行政执法行为被撤销或纠正的； 3、违反法律法规规章规定越权管辖的； 4、违反行政许可、行政处罚、征收权限，做出违法行政行为的； 5、利用职务之便，擅自制作、提供虚假文书，造成不良影响的； 6、利用职务之便，涂改、隐匿、销毁证据或者指使他人作伪证的； 7、依法应当作为而不作为的； 8、玩忽职守、循私舞弊、索贿受贿，使案件不能得到公正处理的； 9、虚报、瞒报有关人口和计划生育统计数据的； 10、违法行政侵犯公民人身权、财产权的； 11、因故意或过失导致计划生育行政赔偿的； 12、其他违反法律、法规、规章有关规定，应当追究执法过错责任的。 人口和计划生育行政执法过错责任由各级人口和计划生育行政执法责任制工作领导小组确认，具体工作由各级人口和计划生育行政部门政策法规机构承担。 有下列情形之一的，应当从重追究责任 1、以权谋私、徇私枉法、打击报复、索贿受贿而导致行政执法过错的； 2、发生两次以上同样错误的； 3、故意违法实施行政行为，或者明知有过错而不采取补救措施，造成不良影响及后果的； 4、由于行政执法过错导致人口和计划生育行政部门做出的处理决定在行政复议或行政诉讼过程中被撤销或被改判的； 5、对上级纠正其行政执法过错拒不服从的； 6、行政执法过错后果严重或造成恶劣影响的。 有下列情形之一的，可以从轻或减轻追究责任 1、主动消除或减轻过错后果的； 2、由于过失造成过错，危害不大的； 3、积极配合组织处理有立功表现的。 人口和计划生育行政执法过错责任按下列原则化分 1、人口和计划生育行政机关违法做出的具体行政行为造成的过错，该机关的主要负责人承担主要责任，案件承办人员承担次要责任； 2、人口和计划生育行政执法人员在执法活动中擅自作出具体行政行为出现过错的，相关行为人承担责任； 3、经行政许可作出具体行政行为出现过错的，审核、批准人承担责任； 4、案件承办人隐匿证据，提供虚假情况，导致行政首长决策失误，造成过错的，案件承办人承担全部责任； 5、经过行政复议的案件，复议机关改变原具体行政行为造成过错的，行政复议机关承担改变部分的责任。 对过错责任人，应当视情节给予以下处理 1、批评教育； 2、责成写出书面检讨，通报批评； 3、限期改正； 4、取消当年度评先资格； 5、给予行政处分；计划生育行政责任制度 一、为保证计划生育行政部门行使职权，严格依法行政，文明执法，特制定本制度。 二、计生办工作职责 1、贯彻执行各级党委、政府关于计划生育的方针、政策、法规。 2、制定并实施乡人口发展规划和年度工作计划。 3、建立健全计生工作制度，把好计划生育政策关，发放生育证，做好计生台帐和各种报表的填报，并进行分析、总结。 4、做好计生对象工作，热情接待群众来信来访，及时调查处理有关问题，提出合理化建议。 5、负责对村级计划生育专干的培训，加强计生政策的宣传教育，普及人口计划生育基础知识，指导乡计生服务所、计生协会、村专干开展工作。 6、做好乡社会抚养费征、管、用工作。 计划生育行政执法公示制度 一、为进一步抓紧抓好计划生育工作，强化依法行政，推选政务公开，根据有关法律、法规和规章，结合本乡实际情况，制定本制度。 二、计划生育行政执法的主要内容为审核计生有关手续和发放生殖健康服务证。 落实计划生育行政奖励，提出计划生育行政建议。 三、公示的计划生育行政执法程序为生殖健康服务证、生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明审批和发放程序。 四、有关证件工本费及计划生育技术服务收费项目及其标准。 五、公开并严格执行人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律； 六、提倡晚婚，推行晚育，提倡一对夫妇只生一个孩子。 七、对群众来信来访和举报的重点案件应认真落实查处，并将查处结果及时反馈或张榜公布。 计划生育行政执法过错追究制度第一条计划生育行政执法过错是指计划生育部门及其工作人员，在执法过程中故意或过失违反法律、法规、规章和其他有关规定，但尚不够追究刑事责任的具体行政行为。 第二条计划生育行政执法过错责任追究，应当遵循 1、依法追究的原则； 2、实事求是，有错必究的原则； 3、责任自负的原则； 4、过错与承担责任相适应的原则； 5、重大教育的原则。 第三条计划生育部门及其工作人员在执法过程中，有下列情况之一的，视为行政执法过错 1、为不符合生育条件的夫妻办理生育手续的； 2、不按生育审批程序批准生育的； 3、违反规定随意签发计划生育证件的； 4、违反规定作出处罚或违法征收社会抚养费的； 5、不按时给被征收人送达征收社会抚养费通知书，征收社会抚养费不出具社会抚养费专用票据； 6、贪污、私分、借支、挪用社会抚养费，不够刑事责任的； 7、在查办计划生育案件时，接受当事人宴请或贿赂，使案件不能得到公正处理的； 8、违反国家统计法规，在计划生育统计工作和人口与计划生育检查中弄虚作假，情节恶劣，影响较大的； 9、违反人口和计划生育工作纪律，侵犯公民人身权益或财产权益的； 10、因技术服务或工作不认真，造成政策外生育的； 11、对群众举报的行政违法案件未及时处理，造成严重后果的； 12、无故不按规定组织独生子女病残儿医学鉴定或在调查、审核时弄虚作假，隐瞒真相，更改有关材料，造成政策外生育的； 13、其他违反法律、法规、规章制度的。 第四条执法过错责任由执法过错人承担；二人以上共同导致执法过错的，依其责任大小分别承担。 第五条由于执法人认定的事实不清，证据不确凿，适用法律法规不正确，而导致作出错误决定的，由执法人负责。 第六条作出处理决定的领导对执法人的执法过错应当发现而没有发现的，应当纠正而没有纠正的，由作出决定的领导人和执法人分别承担责任。 第七条因领导指令干预导致执法过错的，同领导者承担从重追查责任。 第八条由集体决定导致执法过错的，由主要领导人承担主要责任，其他领导和工作人员按其负责程度分别担。 第九条执法过错人处分形式有 1、责令检讨； 2、通报批评； 3、减发或停发岗位津贴、奖金； 4、经济处分； 5、纪律处分，直到解聘或辞退。 第十条追究执法过错行为应限期改正，逾期拒不改正的，从重追究责任。 第十一条追究执法过错责任，应视执法过错行为的性质、情节、后果、影响，以及责任人态度给予责任人相应的处理。 第十二条执法过错行为给当事人造成直接经济损失的，由责任人所在单位先行赔偿后，再向责任人追回部分或全部赔偿费用。 第十三条一般过错，由执法过错责任人所在单位调查后，依有关程序提出处理意见；重大或涉及主管部门主要负责人的，由上级计划生育部门或本级纪检部门查处。 第十四条追究执法过错责任的案件，应在立案后三个月内结案。 因特殊原因需延长办案期限的，应当报上级批准。 第十五条在追究执法过错责任的案件中，责任人有申辩权、陈述权和提出异议权。 第十六条追究执法过错案件应以中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国国家赔偿法、中华人民共和国人口与计划生育法及有关法律、法规进行。 第十七条对行政执法过错和违法的追究处理，涉及行政处分的，按干部管理权限转交有关部门决定实施。 计划生育行政执法评议考核制度 一、平时自觉接受广大育龄群众、群众自治组织、计生协会和人大、司法、新闻部门的监督；每6个月组织1次进村入户，收集广大育龄群众对计生行政执法的意见和建议。 二、每月召开一次乡计生工作例会，组织乡、村级计生工作人员，结计划生育工作开展情况进行评议，找差距，提建议，探讨工作思路和方法。 三、每年2次请乡有关部门和有关人员对本乡计生行政执法进行评议，计生部门根据评议意见，制定整改措施或方案，及时整改到位。 四、结合民主评议党员和年终干部职工考评工作，对每位计生工作人员进行自评和他评，并将考评结果作为奖罚、评先、晋级、升资等的依据。 人口和计划生育行政执法重大恶性案件报告制度 一、人口和计划生育行政执法重大恶性案件是指因人口和计划生育行政执法不当造成行政执法相对人人身伤亡，财产重大损失的案件。 二、发生人口和计划生育行政执法重大恶性案件，应分别在案件发生后2小时上报到县人口计生行政部门。 三、查明原因后，