广州市困难群众基本殡葬服务费用减免办法(征求意见稿).doc

广州市困难群众基本殡葬服务费用减免办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为切实减轻困难群众办丧负担，维护人民群众基本丧葬权益，根据民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见（民发2009170号）、广东省民政厅、广东省财政厅关于免除低收入群体殡葬基本服务费用的通知（粤民事201124号）等有关规定，制定本办法。第二条 困难群众基本殡葬服务费用减免水平应与本市经济社会发展水平相适应，适时调整。第三条 市民政部门负责组织实施本办法。各区（县级市）民政部门负责本辖区困难群众基本殡葬服务费用减免工作。各级殡葬管理机构、殡葬服务机构根据职责负责困难群众基本殡葬服务费用减免的具体工作。第二章 减免对象和减免范围第四条 在本市行政区域内死亡，并在本市殡葬服务机构办理殡葬服务的下列困难群众，可减免基本殡葬服务费用：（一）五保对象；（二）低保对象；（三）享受抚恤补助的优抚对象；（四）城镇“三无”人员；（五）低收入困难家庭人员；（六）生前生活特别困难的其他人员。第五条 下列基本殡葬服务项目纳入减免费用范围：（一）遗体车辆接运（普通殡葬专用车）；（二）遗体清洗消毒；（三）遗体冷藏存放（4日以内）；（四）遗体告别（小型告别厅1班次）；（五）遗体火化（普通火化炉）； （六）普通卫生纸棺1个；（七）普通骨灰盅1个；（八）骨灰寄存（10年以内）。上述所列免费殡葬基本服务项目，其服务执行民政部殡仪接待服务、遗体保存服务、遗体告别服务、遗体火化服务、骨灰寄存服务等有关行业标准，其费用按照省、市、区（县级市）价格主管部门核定的收费标准执行。第六条 本市户籍困难群众，免除全部基本殡葬服务费用；广东省非本市户籍的困难群众，其基本殡葬服务费用减免按照广东省民政厅、广东省财政厅关于免除低收入群体殡葬基本服务费用的通知（粤民事201124号）执行；非广东省户籍的困难群众，按照50%的标准核减第五条第（一）至（七）项费用。第四章 减免程序第七条 逝者为本市五保对象、低保对象、享受抚恤补助的优抚对象、本市城镇三无人员或低收入困难家庭人员的，其家属或其他负责办丧的人员（以下简称申请人）可向逝者生前户籍所在地的街、镇民政工作机构申请减免基本殡葬服务费用，由该机构负责审批（生前生活特别困难的其他人员去世后，由家属向逝者生前户籍所在地的区、县级市民政部门提出申请，由区、县级市民政部门审批）。申请时，应提供下列材料：（一）填写广州市困难群众基本殡葬服务费用减免申请表；（二）死亡医学证明书或有关部门出具的其他死亡证明；（三）民政部门核发的广州市城镇居民最低生活保障金领取证或广州市农村村民最低生活保障金领取证、优抚对象抚恤补助登记证、广州市低收入困难家庭证、逝者户籍所在地街（镇）民政工作机构出具的城镇“三无”对象证明、经济困难证明等；（四）申请人身份证明。第八条 本市困难群众在异地去世且遗体在异地火化的，申请人可在办理丧事后，持遗体火化地殡仪馆出具的火化证明及制式发票，向逝者生前户籍所在地街道办事处或者乡（镇）政府提出申请，经审批符合条件的，到逝者生前户籍所在地县级民政部门领取补助费。县级民政部门按照属地规定的殡葬基本服务减免项目及费用标准办理补助。第九条 逝者为非本省户籍困难群众的，申请人可向办理丧事的殡仪馆所属民政部门提出申请，由该民政部门审批。申请时，应提供下列材料：（一）填写广州市困难群众基本殡葬服务费用减免申请表；（二）死亡医学证明书或有关部门出具的其他死亡证明；（三）下列之一的困难证明材料：死者户籍所在地的民政部门核发的五保、低保、享受抚恤补助的优抚对象、低收入困难家庭证件、户籍所在地的街（镇）民政工作机构出具的经济困难证明、死者在广州连续居住一年以上的居住地街（镇）民政工作机构出具的经济困难证明等；（四）申请人身份证明。殡仪馆所属的民政部门设有殡葬管理机构的，由该机构负责受理申请并审批。第十条 负责基本殡葬服务费用减免审核、审批的部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内进行审核、审批。同意减免的，签署同意意见；不同意减免的，签署不同意意见，并注明理由，连同申请材料退回申请人。审核（批）部门认为申请人提供的申请材料不齐的，应当一次性告知申请人补正，逾期未补正的视作未申请；认为申请人提供的证明材料需要进一步查证核实的，可以向有关单位查证。申请材料补正及向有关单位查证时间不计入审核、审批时间。第十一条 申请人应当自审批部门审批同意之日起2日内，持加注审批意见的广州市困难群众基本殡葬服务费用减免申请表，到办丧的殡仪馆办理基本殡葬服务减免手续。第五章 经费管理第十二条 农村五保对象去世后的基本殡葬服务费用按现行财政经费渠道解决；城乡低保对象去世后的殡葬基本服务费用按现行财政经费渠道在城乡最低生活保障资金中统一安排，维持各级财政低保费用的承担比例；享受抚恤补助的优抚对象去世后的殡葬基本服务费用纳入所在区（县级市）财政优抚经费中安排。第十三条 城镇三无人员、低收入困难家庭人员和生前生活特别困难的其他人员去世后的基本殡葬服务费用减免所需经费由逝者户籍所在地的市、区（县级市）财政负担；逝者为非本省户籍的困难群众，其基本殡葬服务费用减免所需经费由逝者死亡地的区（县级市）财政承担。第十四条 基本殡葬服务费用减免所需的财政经费每年度结算一次，由办理减免手续的殡仪馆于每年度末向其同级民政部门提出申请，经民政部门审核后，送负担经费的财政部门审核拨付。第六章 监督管理第十五条 从事困难群众基本殡葬服务费用减免审批的工作人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节严重的，依法追究行政责任：（一）不按规定办理减免申请的；（二）故意拖延办理，造成不良影响的；（三）有其他玩忽职守、徇私舞弊行为的。第十六条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取减免费用的，由区（县级市）以上民政部门给予批评教育，追回其骗取的减免费用；情节严重的，依法追究法律责任。第十七条 殡葬服务单位虚报申领减免费用的，由同级财政部门责令限期清退，追究相关责任人的行政责任；情节严重的，追究相关责任人的法律责任。第十八条 各区（县级市）民政部门要结合每年殡葬管理目标考核工作，加强对本辖区殡葬基本公共服务工作的监督检查，并将强化殡葬基本公共服务执行情况书面报市民政局。第七章 附则第十九条 本办法自2012年 月 日起施行，有效期5年。有效期满或政策法规依据变化，根据实际情况依法评估修订。原广州市困难群众基本殡葬服务费用减免试行办法（穗民201054号）同时废止。附件：困难群众减免基本殡葬服务费用审批表困难群众基本殡葬服务费用减免审批表遗体存放单位： 编号：基本情况逝者情况姓名性别 年龄 民族 身份证号码 死亡时间户籍地 省 市 住址死亡证明1. 死亡医学证明书 2.非正常死亡的，须出具：遗体处理通知减免条件五保户 城乡低保对象 享受抚恤补助的优抚对象 城市“三无”人员 低收入困难家庭人员生前生活特别困难的其他人员 非本市籍的困难群众 其他困难人员 家属或委办人 情况姓名性别年龄身份证号码与逝者关系户籍地 省 市 住址与电话