县“十二五”规划编制工作情况汇报

县“十二五”规划编制工作情况汇报一、我县“十二五”规划编制工作目前进展今年，是“十一五”规划实施的最后一年，也是深入开展“十二五”编制工作的规划年。去年11月12日下午，省政府召开了“十二五”规划编制工作电视电话会议，陈敏尔常务副省长和厉志海主任就我省编制“十二五”规划的重大意义、指导方针、重要原则、主要目标和战略重点作了重要指示，对规划工作提出了具体要求。今年2月24日,市政府召开了“十二五”规划编制工作领导小组会议，吴蔚荣市长和郑荐平主任就我市编制“十二五”规划工作作了部署。我县“十二五”规划的相关工作从20XX年底开始启动，归纳起来主要做了开展课题前期研究、筛选规划咨询单位、拟订规划体系目录、规划基本思路起草这三项工作。开展课题前期研究20XX年12月下旬20XX年1月上旬，我局成立“十二五”规划课题调研组对我县有关职能部门、乡镇、重点区块、骨干企业等进行走访和实地调研，听取有关方面对“十二五”时期发展的思路建议。各相关部门也做了一些与“十二五”规划相衔接的工作。筛选规划咨询单位我局从去年11月初就开始考察筛选课题咨询单位。县“十一五”规划纲要的课题咨询单位是浙江大学经济学院，着名经济学家、省政府咨询委员会委员史晋川教授任课题组组长。县“十二五”规划纲要由哪个单位承担课题咨询单位？我们先后接触了省发规院、省发改所、浙大、浙工大、台州学院等单位合部门，最后经请示县领导后确定，委托省发改委宏观经济研究所作为县“十二五”规划思路和县“十二五”规划纲要的咨询单位，同时还邀请了省政府咨询委、省发改委、省级部门有关领导和专家担任“十二五”规划的研究顾问。拟订规划体系目录为做好我县“十二五”规划编制体系的制定工作，我局今年年初就开始组织各单位申报需修编的各项空间规划和拟编制的各项专项规划，并在与各课题责任单位进行多轮交流的基础上形成了今天交到大家手里的县“十二五”规划体系目录。整个规划体系由1个规划纲要、7个空间规划和31个专项规划构成，基本上涵盖了事关我县全局发展的重点领域、重要行业和重大产业。请大家抽空看一看还有没有遗漏，以确保规划体系的综合性、整体性和系统性。起草规划基本思路去年12月下旬和今年3月中旬，由咨询单位和我局联合组成的调查组，分两次深入我县各乡镇和部门开展调研，掌握了较翔实的基础材料。经过几上几下，征求部门和乡镇意见，现已形成了县“十二五”规划思路，抛砖引玉，供大家参考、修改与斧正。思路的最后是县“十一五”规划纲要主要指标进展情况表，是课题组会同县统计局等有关部门一道，对“十一五”规划执行情况进行了认真评估后的一个预期汇总情况。二、关于“十二五”规划基本思路基本思路框架。思路由三部分组成：第一部分是关于发展背景和发展阶段的一个研判，主要是总结回顾“十一五”的成就和存在问题，分析判断“十二五”期间将面临的机遇和挑战，提出“十二五”期间我县正面临全国沿海新一轮大开发、全省规划建设海洋经济发展带、台州深入实施“三个台州”战略、区域谋划打造湾经济圈这“四大背景”，在发展阶段上将呈现沿海经济机遇期、产业转型提升期、城市功能凸显期、开放合作突破期、社会和谐增进期这“五个嬗变”；第二部分关于发展定位和战略思路的一个研究，提出“十二五”期间应该确立浙江海洋经济发展带的重要节点、湾经济圈的重要组成、华东地区新兴的能源基地、台州城市群北部新的经济增长极、现代化滨海生态宜居城市“五大定位”，争取全力突围、奋力赶超、快速崛起，为全面建设小康社会奠定坚实基础。第三部分提出了“十二五”期间需要重点突破的八大主题。发展目标建议。在基本思路中，对“十二五”指标体系的设置，初步考虑“十二五”规划指标体系主要由30个具体指标构成，包括经济转型升级、人民生活品质、生态文明建设等三大领域，并具体分析了经济增长率、三次产业比重、城市化水平、城乡居民收入、节能减排这五个指标。思路研究切入点。“十二五”规划基本思路中，我们从三个层面的问题切入：一是在“十一五”规划纲要的实施为“十二五”的发展奠定了什么样的新基础？二是“十二五”时期我县步入怎样的新阶段，又会面临什么样的宏观背景、面临什么样的挑战和机遇？三是“十二五”时期我县要把握机遇迎接挑战，应该提出怎样的符合科学发展观、符合我县实际的发展目标，应该推进哪些重大战略任务，以及推进战略任务需要采取什么样的重大举措？在对这三个层面问题深入思考深度分析的基础上，我们认为：经过“十一五”发展，我县经济社会再上一个台阶，城乡生活水平和生活方式相比五年前发生了许多根本性变化。当然，我们也没有预料到遭受的全球性金融危机冲击，影响之深之大出乎我们的意料。回顾总结“十一五”的得失，可以更好地指导我们的 “十二五”规划编制工作，我们必须明确符合科学发展、符合实际的发展目标和战略任务，大胆探索，理性思考，科学规划，提出创建发展新平台、培育战略新产业、构建城乡一体化、深化改革扩大开放、建设和谐社会等新举措，才能使“十二五”规划更具指导性、前瞻性、战略性和可操作性。三、下一步规划编制工作打算下一步，我们将按照县里的统筹安排，在时间进度上与20XX年县人大会议衔接，做好以下工作。一是进一步深化完善“十二五”规划思路，争取在四月下旬开一个“规划思路论证会”，通过这次会议，我们将进一步征求各部门意见，完善稿子，为县委起草建议和“十二五”国民经济和社会发展纲要编制奠定良好基础。二是协同各有关部门，全面推进“十二五”规划编制。审核好拟列入“十二五”规划编制体系的专项规划，完善“十二五”规划编制体系。拟出台“十二五”规划编制工作若干意见，规范“十二五”规划编制行为，进一步推进规划编制工作的规范化、法制化进程。三是合理安排时间，切实做好规划纲要编制工作。本月底，“十二五”规划课题前期研究工作完结； 4月到6月，完成规划调研工作，形成初稿； 6月到12月，纲要征求各部门意见、与党委建议衔接、专家论证、县政府常务会议审议、县委常委会议审议等工作完成；明年一季度，规划纲要提交县人大会议审议。然后着手汇编“十二五”规划体系，按规划要求抓好落实。四是提高公众参与度。在县内有关媒体和网站开设“十二五”规划专栏，通过献计献策、互动式讨论等多种形式，广泛征求市场主体和社会各界的意见，发挥舆论宣传、公众参与的作用。五是加强规划工作保障。