县农村信用合作社联合社认购专项中央银行票据申请书

县农村信用合作社联合社认购专项中央银行票据申请书中国人民银行*县支行：为了贯彻国务院深化农村信用社改革试点方案的通知精神，根据中国人民银行关于印发农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引的通知要求，*县农村信用合作社联合社积极开展工作，在完善法人治理结构、转换经营机制、提高资本充足率等方面做了大量工作。止*年底，已募集股本金*万元，股本金余额达到*万元，资本充足率为-*.* %,考虑专项票据置换因素后，全辖资本充足率已达到*.*%，具备实行二级法人体制信用社认购中央银行专项票据的条件，具体情况如下：一、联社基本情况*年基本情况*年末，全县共有*个农村信用社 ，*个营业网点，正式职工*人。各项存款余额*万元，各项贷款余额*万元，其中：逾期贷款*万元，呆滞贷款*万元，呆账贷款*万元，不良贷款合计*万元，占比*.*%。*个独立核算信用社中有*个社盈余，盈余额为*万元， *个社亏损，亏损额为*万元，盈亏轧差后，亏损*万元。资不抵债信用社为*个，资不抵债额为*万元，历年亏损挂帐额*万元；所有者权益贷方余额*万元，其中实收资本*万元，股本金余额*万元。*万元股本金中，内部职工(含信用站)股*万元,占比*.*%，社会自然人股*万元，占比*.*%，各社入股联社资金*万元，占比*.*%。资本净额为-*万元，资本充足率为-*.*%。*OO*年末基本情况全县共有*个农村信用社 ，*个营业网点，正式职工*人。各项存款余额*万元，各项贷款余额*万元，不良贷款余额*万元，占比*.*%。不良贷款较*年*月末下降*万元、*.*个百分点，较*年末下降*万元，下降*.*个百分点；股本金余额达到*万元，较*年末净增*万元，较*年*月末净增*万元。*万元股本金中，职工股*万元，占股本总额的*.*%；社会自然人股*万元，占股本总额的*.*%，入股联社资金*万元，占股本总额的*.*%。自然人资格股*万元，占股本总额的*.*%；自然人投资股*万元，占股本总额的*.*%。单个自然人入股最高金额为*.*万元，占股本总额的*.*%,最大十户自然人入股金额为*万元，占股本总额的*.*%。*个独立核算信用社中有*个社盈余，*个社亏损，盈亏轧差后亏损*万元。资不抵债信用社为*个，资不抵债额为*万元，历年亏损挂账额* 万元，资本充足率为-*.* %，考虑置换因素后，资本充足率为*.*%。按照二级法人体制和中央银行专项票据资金支持方式的要求，*县农村信用合作社联合社已达到专项票据认购条件，经国务院核定，*年末资不抵债额*万元，申请专项票据*万元，拟全额置换报告期呆账贷款*万元。二、完善法人治理结构情况规范“三会”，完善制度*县农村信用社在*年合作制规范中，县联社和各基层社已经分别建立了“三会”。县联社“三会”多年来一直按照章程规定正常运行，目前第三届社员代表大会及理事会、监事会正在行使职能，但各基层社“三会”建立后作用发挥较差，社员代表、理事、监事一直未改选。在这次深化改革中，我县联社制定了完善法人治理结构和转换经营机制的实施方案，计划在*年*至*月份，进一步规范和完善县联社和各基层社“三会”的社员代表选举办法、理事长、理事选举办法、监事长、监事选举办法和经营班子选聘办法等制度办法，重新选举产生新一届社员代表大会、理事会、监事会，按章聘任主任负责日常经营管理。制定和完善“三会”及高级管理层的会议召集制度、议事规则、决策程序和经营目标责任考核制度，并分别制定授权经营管理办法，增强“三会”运作的透明度，明确划分社员代表大会、理事会、监事会以及理事长、监事长、主任的职责、权限和任务。建立起社员代表大会作为权力机构、理事会作为决策机构、监事会作为监督机构、经营班子作为执行机构的法人治理结构框架，通过规范“三会”设置，完善各项制度，达到权责统一、运转协调、有效制衡、行为规范的改革目的。健全授权经营管理制度。联社经营班子是执行机构，在理事会授权范围内行使对农村信用社经营管理职责，主任对理事长负责，由理事长对主任签订授权书，明确主任办公会职责。主任办公会议负责研究制定辖内各项业务经营发展规划，制定并组织实施年度工作计划及各项业务管理工作的规划和战略，研究制定有关业务发展、重大信贷投向投量、重要财务开支、基础设施建设等方面的规划意见，研究制定内部管理的各项规章制度和落实上级各项制度的实施细则，研究涉及辖内重大改革方案、经营管理方针、年度计划、财务预决算方案、干部任免及员工考核奖惩、机构设置、人事调整等重大事项，沟通、协调部门营业网点间的关系等事项。建立对理事、监事、高级管理层成员的绩效评价和离职审计制度。按照下管一级的原则，联社理事、监事、高级管理层成员的绩效评价和离职审计、专项审计由市联社、上级银监部门负责；基层社理事、监事、高级管理层成员的绩效评价和离职审计、专项审计由县联社负责。我社已经制定了*县农村信用合作社联合社高级管理人员绩效考核办法、*县农村信用合作社联合社高级管理人员和重要岗位工作人员离任、离岗稽核办法。建立绩效评价制度。为了切实加强对县联社和基层信用社理事、监事、高级管理层的管理和任期监督，按照理事、监事、经营班子成员职责分工情况，联社制定了领导干部任期目标考核评价标准，职责界定，工作量化，百分考核，每年召开职工大会，领导干部逐人上台述职述廉，接受员工民主测评打分。建立信息披露制度。制定包括信息披露的最低标准、方式、披露途径等内容的信息披露制度。每个会计年度结束后，由有资质的中介机构对会计报表进行审计，经银监局批准后向适当范围披露财务会计报告、各类风险资产管理状况、单位治理状况、年度重大经营事项等信息，接受社员、员工监督。严格按有关要求设置股权。按照中国银监会关于规范向农村信用合作结构入股的若干意见和农村信用社管理规定、农村信用合作社县级联合社管理规定，根据入股自愿、风险自担、服务优惠、利益共享的原则，把股金按和归属设置自然人股和法人股两种股权，同时，对自然人股和法人股分别设定投资股、资格股。资格股募集的对象是需要获得信用社金融服务的自然人、经济组织、社会团体、企业法人。每股*元人民币，自然人资格股起点为*元，法人资格股起点为*元，投资股每股人民币*元，自然人投资股起点*元，法人投资股起点*元。使用记名式股金证作为社员资格证明和股金所有权证明。资格股持有人享有贷款优先权和利率优惠权，满足条件可退股。投资股一股享有一个投票权，不准退股。基层信用社股权结构及比例：信用社员工持股总额不得超过股本金总额的*%，单个自然人持股最高比例不得超过股本金总额的*%，单个法人持股最高比例不得超过股本金总额的*%。自然人持股金额不得低于股本金总额的*%。联社股权结构及比例：联社员工持股总额不得超过股本金总额的*%，单个自然人持股最高比例不得超过股本金总额的*，单个法人持股最高比例不得超过股本金总额的*%，自然人持股金额不得低于股本金总额的*%。资格股、投资股必须以货币资金入股，不得以债权、实物资产、有价证券、无形资产等折价入股，不得在本信用社设置质押。三、转换经营机制情况内部机制改革和建设情况*、县联社内部机构改革和设置。按照精简、高效的原则，县联社按五部一室重新设置了内部机构，并设置相应的岗位，明确了各岗位的职责。根据全辖信用社经营规模和员工总数，重新确定了县联社本部人员，优化了管理人员配置。*、建立健全科学有效的激励和约束机制，逐步形成在严密约束下的激励机制。建立工效挂钩、激励有效、总额控制的与经营状况相适应的现代企业薪酬制度。实行任期目标责任制，完善经营考核办法。并全面实行干部竞争上岗制度，建立选拔、流动、淘汰机制和业绩考核评判标准，推行从业人员资格考试和员工竞争上岗制度，提高员工的整体素质，不断提高对“三农”的金融服务水平。我社已于*年*月制定出台了*县农村信用合作社联合社*年目标管理与效益工资考核办法，已于*年*月开始实施。用工资总额的*%与员工所从事的工作质量和数量联系考核，实行个人收入与绩效挂钩的百分制考核办法。根据岗位责任大小、工作质量高低、经营业绩好坏、贡献多少确定员工的收入，合理拉开收入差距，以充分调动员工的积极性。*、拓展新业务，增加收入源头。为适应新形势、新任务的要求，联社在业务创新上狠下功夫，在打好守信卡贷款、农户联保贷款和小额信用贷款三大品牌的同时，大力开办代理保险、代收养老金、代发工资等中间业务，扩大信用社的收益面，提高信用社的经营效益，*年中间业务收入达到*万元。内部控制建设情况县联社按照强化内控的原则，设立了贷款咨询、财务管理、资产保全、风险控制专门委员会，制定了*县农村信用合作社联合社贷款审查委员会运作规程、*县农村信用合作社联合社财务费用管理办法、*县农村信用合作社联合社风险控制制度，对重大事项进行决策或提供咨询，提高了决策的民主化、科学化水平。对违反制度规定、不按程序操作等行为，尤其是造成案件和责任事故的部门和个人严格按照制度进行处罚，以责任追究推动和促进制度的落实，切实提高信用社的内部控制水平。*年*月结合我县信用社实际，县联社建立健全了各项业务、各个专业、各个岗位的管理制度、岗位职责和操作规程。并在健全各项内部控制制度的基础上，建立了各业务环节、各岗位之间横向纵向的监督制约机制。实行了主管会计委派制、序时稽核办法、重要岗位定期轮换制度等一系列规章制度，加强了对重点岗位、重点业务的监督和管理。完善信贷支农服务功能的措施。*年我社进一步改善支农服务，加大资金投放力度，年底贷款余额达到*万元，较上年净增*万元，增长*.*%，同比多增*万元。其中农业贷款余额达到*万元，较上年净增*万元，新增农业贷款占新增贷款余额的*.*%。小额信用贷款余额达到*万元，较上年净增*万元。我们采取的主要措施有：一是坚持服务“三农”方向，完善服务功能。从农民、农业和农村经济发展的实际需要出发，立足农村，拓宽服务领域，创新服务品种，增加服务手段，完善服务功能，增加农民需要的金融业务品种。二是大力开展信用乡镇创建活动，力争三年内全面建立农户信用档案，认真评选信用户、信用村、信用乡；地处城区的信用社开展评选信用商户活动，打造良好的信用环境。三是以农户小额信用贷款、农户联保贷款、守信卡贷款为主，增加资金投入，满足农户、商户贷款的需要。突出支持农村经济结构调整，为农业的产前、产中、产后提供金融服务。新增信贷资金用于支持农业和农户的比例不少于*，新增贷款总额中，新增农业贷款比例不低于*。四是加强培训，提高农村信用社员工素质。为适应机制转换，根据我县农村信用社业务发展的情况，采取多种方式、多种层次对职工进行培训。按照市场经济的要求，拓宽人才选拔视野，引进一批理念新、具有开拓精神的高素质人才，改善信用社人才结构。选拔聘用高级管理人员，严格考核员工德、能、勤、绩，坚持能上能下、能进能出的用人机制。*年培训工作安排：计划举办*期培训班，重点培训科技业务、安全保卫、金融写作、资产管理、法律法规、市场营销、干部管理等方面内容，从*月份开始，每月举办一期。四、提高资本充足率实施情况*年我社在提高资本充足率方面主要采取了三种手段：一是增扩股金。通过制订扩股方案、改造股权设置、广泛宣传动员，大力募集员工股和社会自然人股，*-*月份共募集新股*万元；二是清收不良贷款。通过实施不良贷款分账经营、开展“三百”清收活动，层层分解任务，严格考核奖惩，*年共清收不良贷款*万元，使不良贷款余额降至*万元，不良贷款占比降至*.*%，较上年下降*.*个百分点。三是大力增收节支。*年实现收入*万元，其中贷款利息收入*万元，同比多收*万元。*个独立核算信用社中有*个社盈余，*个社亏损，盈亏轧差后亏损*万元，同比减亏*万元，冲减历年亏损挂账*.*万元。由于采取了上述措施，我县农村信用社年末资本充足率达到-*.*%，较*年*月末提高*.*%，较*年末提高*.*%。*年末联社资本充足率情况*年末*县农村信用合作社联合社资本净额为-*万元，加权风险资产为*万元，资本充足率为 -*.*%。报告期资本充足率* 年末，*县农村信用合作社联合社股本金余额达到*万元，较*年末净增*万元，较*年*月末净增*万元。按照河南省农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核细则规定的资本充足率计算公式：资本净额=“所有者权益合计”期末数+“贷款呆帐准备”期末数-“呆帐贷款”期末数-“*入股联社资金”借方余额数资本充足率=*%*年*月底，*县农村信用合作社联合社资本净额-*万元=+呆帐准备金*万元-呆帐贷款*万元-入股联社资金*万元，风险加权资产*万元。资本充足率-*.*%=*%；*年末抵贷资产余额为*万元，比*年末*万元下降*万元。近两年抵贷资产没有新增，下降主要原因是通过对抵贷资产进行处置变现所致，由于变现额度不大，对*年末资本充足率计算影响较小。专项票据置换后资本充足率情况票据置换后。按照专项票据发行时资本充足率计算公式：资本充足率=/*%。*年*月末，*县农村信用合作社联合社资本净额-*万元，加权风险资产为*万元。资本充足率*.* %=*%。置换不良贷款和历年挂帐亏损的顺序、数额和比例本次申请央行专项票据*万元，全部用于置换报告期呆帐贷款*万元，占*%。对拟置换的呆帐贷款，均按照金融企业呆帐损失税前扣除管理办法关于呆帐贷款的界定标准进行了认定，属无法收回的贷款。计划于*年收回*万元，于*年收回*万元。其它*万元逐笔抄出清册，建立档案，完善资产保全措施。对拟置换的呆帐贷款的清收措施:一是继续加大因信贷人员违章操作形成呆滞贷款的清收力度。二是加强与司法部门的联系，加快胜诉未执行案件的处理进度，坚持依法收贷。三是对外逃人员加强信息搜集，采用公证催收、公示催收的办法保持诉讼时效。四是对有望收回的贷款在结清欠息的情况下，完善贷款抵押担保手续。达到专项票据兑付时资本充足率的详细计划以及措施计划*年增扩股*万元，*年扩股*万元，到*年末，股金总额达到*万元，预计资本充足率为*.*%。达到央行票据兑付条件。其中，*年度计划增扩股金*万元，其中自然人资格股*万元，自然人投资股*万元,法人资格股*万元，使资本充足率达到*.*%。*年度计划增扩股金*万元，其中自然人资格股*万元，自然人投资股*万元,法人资格股*万元，使资本充足率达到*.*%。增扩股金的措施：一是制定方案、大力宣传。借助全县深化农村信用社改革动员会的有利契机，依照*县农村信用社增资扩股方案，抓住时机，依靠政府重视和职能部门支持，宣传增资扩股的目的意义、信用社的资金实力，中央银行的扶持政策、信用社的发展前景等，并采取印发募股说明书、联社支农服务宣传单方法，大力宣传扩充信用社资本金。二是制定计划、稳步落实。联社根据银监发*号关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见要求及河南省深化农村信用社改革方案的精神，规范股金构成比例、下达*年各基层信用社扩股任务。三是统一思想、务求成效。联社按照“三先三后”的原则实施增资扩股，即“先内部后外部，先示范后带动，先农户后个体、企业”的顺序有效扩充资本金。在增扩股金的渠道上首先大力倡导内部职工入股，参与信用社民主管理；其次大力发展社会股，通过“一股一票”坚持为社员服务的宗旨，鼓励引导自然人入股。在资格股的募集上首先把重点对象放在需要信用社服务的客户上，在保持现有农户入股的基础上，进一步扩大入股面；争取发展个体工商户、民营企业入大股、入投资股。四是宣传引导，规范入股。正面宣传客户入股成为信用社社员的金融服务优先权及社会地位，公布地方政府财政对新增股金补贴分红的承诺书，侧面教育客户办理存款化股金的危害性和利率的不合规性，向客户提示以入股金额为限承担风险责任。引导客户根据意愿自由选择资格股和投资股。要求各信用社禁止吸收存款化股金，联社业务部门及审计稽核部门加大检查监督力度，发现有禁不止者，将严肃处理。五、降低不良贷款比例计划实施情况*年末不良贷款情况*年末，*县农村信用合作社联合社各项贷款余额*万元，其中不良贷款余额*万元，占贷款总额的*.*%，不良贷款中：逾期贷款*万元，呆滞贷款*万元，呆帐贷款*万元，分别占贷款总额的*.* %、*.*%和*.* %。*年末不良贷款情况*年末，*县农村信用合作社联合社各项贷款余额*万元，其中不良贷款余额*万元，占贷款总额的*.*%，不良贷款中：逾期贷款*万元，呆滞贷款*万元，呆帐贷款*万元，分别占各项贷款总额的* .* %、*.* %、*.* %。*年末不良贷款总额较*年下降*万元，不良贷款占比较*年末下降*.*%，降幅为此*.*%；置换后不良贷款比例为*.*%，较*年末降幅为*.*%。近两年采取的“双降”措施主要有：一是通过新增贷款优良客户“稀释”一批；二是通过下达不良“双降”任务，层层分解，强化考核，严格奖惩，清收一批；三是通过清收内部“五种贷款”，与责任人签订还款计划，工资联带，收回一批；四是通过依法诉讼，强制收回一批。(三)下一步降低不良贷款的计划与措施。按照“达到专项票据兑付时不良贷款比例较*年底下降*%”的要求，计划进一步清收不良贷款*万元。计划*年度清收*万元，其中逾期*万元，呆滞*万元，使不良贷款占比降至*.*%，降幅达到*.*%。*年度清收*万元，其中逾期*万元，呆滞*万元，使不良贷款占比降至*.*%，降幅达到*.*%。具体措施：一是行政推动，加压增责。全县深化农村信用社改革动员会后，县委政府成立了“清收盘活农村信用社不良贷款”领导小组，将全县的清收盘活任务分配到各个乡镇，并明确了各乡镇的清收责任。同时加大对全县党政机关和企事业单位工作人员的贷款或担保贷款的清收力度。目前，县清收领导小组办公室已向全县*多个行政、企业单位和*名行政、企业单位人员下发了限期催收通知，计划至*年底全部清收到位。二是因情施策、分类处置。对因行政体制变化、国家产业结构调整等因素形成的不良贷款，要根据不同情况，制订补救措施，依法保全，落实债务；对因行政干预形成的不良贷款，要分清和落实责任，由责任部门负责限期组织清收；对政府及其有关部门直接贷款或担保形成的不良贷款，要完善贷款或担保手续，限期清收。对因农村信用社经营管理不善、违规操作造成的不良贷款以及工作人员“五种贷款”，要分清责任，限期进行清收，对在规定期限内不能按时回收的信用社职工实行下岗清收，下岗期间只发*元生活费，其余工资扣发抵贷，同时按清收领导小组的有关规定进行处理。严格实行责任清收和责任追究，对贷款造成损失、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任