县信访办创三无县经验事迹材料

县信访办创三无县经验事迹材料在严控群集体越级上访工作中的几点做法近几年来，随着我县企业转制、改制、城区拆迁改造力度的加大，特别是在群众法制维权意识逐步增强的条件下，全县来信来访，群体集体上访的事件日渐增多。其中，不乏一些群众集体越级上访。这不但严重干扰了党政机关正常工作秩序，分散了领导干部的工作精力，而且已成为影响社会稳定的重要因素，给维护社会稳定带来了许多困难。针对这种情况，我们对群众集体越级上访的心态及成因进行了综合分析，并就如何控制群众集体越级上访制定了相应的工作措施，较好的控制了今年群众集体越级访的发生。群众集体越级上访的心态及成因截止到20XX年11月20日，共接待群众集体上访95批1569人次，与去年同期相比批次下降了%，人次下降了%；接待单人上访216件次，与去年同期相比基本持平；办理信件106封。与去年同期相比上升了52%。就目前我县的信访形势来看，潜在的不稳定因素仍很多，集中表现在国企业改革、拆迁回迁、各类纠纷、物业管理、工资劳保及生活困难等几个方面。针对这些问题，我们经过深入调查和综合分析发现，群众集体越级上访既有主观因素，也有客观原因。从主观心理成因来看，一是部分上访群众怀有“官大好说话，官大能办事”的心理状态。在他们心目中，上级党政机关是客观公正的、廉明和有能力的，相信上级领导能出面纠正本级领导机关的裁决，从而依靠上级领导的权威来改变或影响原来裁决结果，以达到满足上访群众的需求目的。例如：我县鸡冠乡鸡鸣村村民因红松果林承包问题上访一事就属于这种情况。二是部分群众抱有“会哭的孩子有奶吃”的错误认识和想法。他们认为，本级领导不给解决的问题，只要是不间断的到上级领导那里去闹，让上级领导产生一种腻烦的心理，使本级领导心理上有压力，这样既便是没有希望的问题也有可能得到解决。例如：我县民族商贸城个体业户因受灾补偿问题多次集体越级上访一事就是这种情况。三是故意扩大事态，制造影响，给本级领导施加压力的心理。一些上访的群众是故意“揣着明白装糊涂”，他们明明知道上访要解决的问题必须由本级领导来解决，越级上访也根本不会有具体的处理结果，却故意纠集群众越级上访，他们这样做的目的是给本级领导施加压力，引起上级领导的重视，从而督促下级领导或有关单位解决问题。例如：我县东光镇烟农因烟叶污染一事，集体去州上访就属于这种情况。从客观原因来看，一是由于我们信访部门能起到的是连接党和群众的桥梁和纽带的作用，在处理一些问题上，我们只有同事涉部门协调和督促的权力，没有直接决策的权力。尤其一些跨地区上访纠纷问题更是如此。所以，一些问题总是一拖再拖，最后使上访群众对信访部门乃至党委、政府都失去信心，走上越级访的道路。例如：我县啤酒厂职工因企业兼并、职工下岗和安置等问题多次去州大规模集体上访事件就属于这种情况。二是由于信访部门的工作人员，在政策水平和处理问题方面的经验还很欠缺，在处理个别集体上访问题时，没有将群众所提出的问题从根本上解决，群众对处理结果不满意，最终导致群众集体越级上访。三是大部分群众受个别人的鼓动，产生“随波逐流”的心理。大多数群众本来是持无所谓态度的，但经一些别有用心人的鼓动，自己一想好象也有道理，他们认为，官司如果打赢了对自己有好处，如果不参与进去，享受“胜利果实”也难免被人指指点点。于是就跟着起哄。例如：我县豆浆晶厂职工集体上访问题就属于这种情况。根据以上分析的几种情况，我们制定了相应的控制群众集体越级上访的工作措施。二、控制群众集体越级上访的工作措施信访部门的一个重要的作用就是做连接党和群众间的纽带和桥梁。通过实践使我们认识到，只要真心实意的为群众排忧解难，切实转变工作作风，积极做好超前排查工作，群众集体越级上访是能够得到有效地控制的。、教育信访干部要站在实践“三个代表”的高度，切实增强做好信访工作，维护社会稳定的自觉性和责任感，居安思危，未雨绸缪，认真做好应对各种挑战和突发事件的预案和准备，信访干部要努力学习党的各项路线、方针、政策，提高信访工作的能力，以实际行动正确处理好改革、发展、稳定的关系，扎扎实实地做好信访工作。、要进一步加强领导，强化全县各级党政领导责任意识。要建立起一把手负责的领导机制，严格按照信访工作责任制的来要求全县党政干部。抓好党政领导信访工作责任制是信访工作各项责任制的核心和关键，领导信访工作责任制落实好了，其他信访工作责任制，就能落到实处。如果各项信访工作责任制都落到实处，那么，处理信访问题就可以严格按照条例、制度来执行，各类信访问题也就能够及时的予以协调处理。这样重复访和越级访就可以得到有效的控制。同时，我们还要继续实行县级领导包案处理信访案件制度，要建立健全信访工作领导小组、领导接待日制度，重点解决群众集体上访和重复上访多的问题，及时化解不稳定因素；今年，我县领导在接待日共接待了42次，其中接待20批集体访259人次和22件单人访34人次的信访事项。在领导接待日外，县级领导共接待各类集体上访二十余次，这些做法为全县的社会稳定奠定了良好的基础。、进一步加大信访排查力度。当前，要高度重视，切实做好信访排查工作，对群众反映的热点、难点问题，要详细排查，提前介入，采取有效措施把矛盾化解在萌芽中。严格落实信访工作责任制和责任追究制。要认真执行“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，一级抓一级，一级对一级负责。凡属集体访、越级访的，要继续实行包案责任制。对重大集体访和越级访，要实行主要领导和主管领导到位接访制度，跟踪处理率必须达到百分之百。、积极做好XX省信访条例的宣传工作，进一步加强文明规范接访，教育群众有序上访，加大依法治访的力度。这是实行依法治访的基本要求。各级领导干部和信访工作者要带头学习信访条例，正确运用条例来处理信访问题，不断提高依法处理信访工作的水平。同时，要采取各种形式，综合运用电视讲话、宣传标语、报纸等宣传工具，向全社会广泛、深入的宣传XX省信访条例，使群众不仅要了解信访人的权利，更要了解信访人的义务和所承担的法律责任，强化法律意识。教育和引导群众在法律和条例规定的范围内正确行使权利，依法有序地进行信访活动。除此以外，我们还建议县委、县政府出台了一些稳定社会的政策和措施。1、针对我县下岗职工逐渐增多，再就业难的问题，县委、县政府经过常委会研究后提出：全县各单位、各部门今后在录用临时工、勤杂工的时候，必须与县劳动部门沟通，由劳动部门对用工人员的身份进行核查，优先录用下岗职工，在没有特殊情况的条件下，任何单位不得录用有工资收入的离退休老干部和职工。2、对一些生活困难的下岗职工和城镇贫困居民，县委、县政府责成有关单位组成调查组，进行入户调查，对符合条件的由民政部门为其办理最低生活保障；3、县委、县政府还对有可能恢复生产的停产、半停产企业，在深入调查研究和综合分析的前提下，对一些企