乡镇计生办关于实行计划生育全程管理服务的暂行办法范本

乡镇计生办关于实行计划生育全程管理服务的暂行办法为认真贯彻落实MM市人口计生委关于全面实施计划生育全程管理服务的暂行办法、XX县全面推行计划生育全程管理服务暂行办法，结合我镇实际，特制定本方案。一、运作流程按照清理出生人口确定服务对象任务落实到人全程管理服务严格兑现考核基本运作方式，实行严格考核标准，不漏各个环节，任务划分到人，责任追究到人，每月开展一次工作检查，每月召开一次计生工作月例会，建立常抓机制。二、基本方法1、把所有计划生育管理对象划分为“重点管理对象”和“一般服务对象”两类。重点管理对象由驻村干部、村计生专干和村支书、主任负责开展“人盯人”式的管理服务，一般服务对象主要由育龄妇女小组长和其他村干部、村计生协会会员开展服务。重点管理对象包括：按政策不能生育二孩而目前已经怀育二孩的已婚育龄夫妇；正在怀育政策外多孩的已婚育龄夫妇；已经生育二孩以上尚未落实结扎的已婚育龄夫妇。季度妇检主要管好重点妇检对象。我镇重点妇检对象包括：已经生育二孩以上尚未结扎的已婚育龄夫妇；施行男扎手术不满一年且已生育二孩的已婚育龄夫妇。计生办要及时按月将各村的重管对象名单和重点妇检对象名单，提供给驻村干部和村计生专干及其他村干部。2、全程管理服务相关人员职责划分：育龄妇女小组长负责配合村计生专干和村支书、主任做好所负责组的家庭人口档案核实工作，及时掌握所有计生服务对象的新婚、死亡、流入流出、怀孕生育等情况及时报告驻村干部或村计生专干；村计生专干负责配合驻村干部做好本村出生人口摸底，根据育龄妇女小组长提供的和自己所掌握的信息准确无误地向驻村干部提供，按时张贴月信息公示表，配合驻村干部做好各类报表，配合镇计生工作常抓工作组开展其它工作，发现有重要情况要及时向镇计生办主任汇报，也可以直接向分管领导汇报；村干部负责配合抓好本村计生工作的开展，及时掌握全村的出生人口、重点服务对象流迁动向等情况，并及时向镇计生办报告，为计生工作常抓工作组提供必要的生活、住宿等条件，在开展计生工作的过程中出现重大问题，要第一时间赶到现场协助处理；驻村干部负责督促村组干部开展全程管理服务，对村组干部反馈的情况进行核实，汇总全程管理情况，填写好相关报表，每月的村级报表信息录入，包村干部必须亲自会同镇计生办统计员、微机管理人员核对准确后录入，完成计生办安排的临时性工作，直接参与对重点管理对象、避孕节育对象的跟踪管理和抓避孕措施的落实，按要求向镇计生办和分管领导报告相关情况，对政策外怀孕、避孕节育对象流出后返回等紧急信息要及时向镇计生办报告，协助镇计生办做好政策外生育对象的调查取证工作；重点管理对象包户干部负责对所包户进行管理服务，每月入户走访三次，了解其本户的最新情况并上报镇计生办，动员其按时参加季度妇检，及时落实长效避孕措施，根据计生办的要求按时收集所需佐证材料交包村干部。3、建立镇、村计生工作月例会制度。每月28号，由驻村干部组织召开本村计生工作月例会，联系领导督促召开，必要时可由联系领导亲自组织召开，驻村干部、村支书、主任、会计、计生专干和育龄妇女小组长参加，驻村干部作会议记录。听取各包户干部汇报当月本人所负责管理服务计生对象的有关情况，重点汇报人口出生、怀孕、手术落实、新婚、死亡人口流动等情况，由驻村干部对汇报情况进行汇总，将汇总表会同村级计生信息报表一并交镇计生办。驻村干部、村干部要运用科学、合理的出生率认真分析本村月、季度、年度出生人口情况。要在认真清理出生人口的基础上，重点抓好当年的手术落实率，特别抓好已生育夫妇中应结扎对象的结扎手术和政策外怀孕妇女的补救措施，降低当年的政策外多孩率，提高符合政策生育率。每月1号2号，由主要领导或分管领导组织召开计生工作月例会，全体计生工作干部参加，计生办主任作会议记录。听取驻村干部汇报上一月全程管理服务工作，以及出生人口摸底等情况，听取计生工作常抓工作组汇报手术完成情况和在开展工作过程中遇到的问题和困难。4、严格执行镇对村“一月一次检查”制度，以促进真抓实干。检查的内容：一是根据计生办提供的原始凭证，检查包村干部、村干部是否按时上报村级计划生育月信息表。二是重点对象中有无政策外出生或怀孕情况。三是检查计生信息月公示情况。四是检查村级计生工作月度分析会制度的落实情况。五是检查期内出生人口出生个案建立情况。检查的时间和方法：时间为每月的3号5号，检查的方法，一是人口出生摸底，看是否有无漏报，二是查看有关报表和会议记录，看是否召开月例会汇总全程管理服务情况，三是抽查走访重管对象，看是否有出生或怀孕情况，四是根据群众的举报，实地走访进行核实。检查组人员由镇党委、政府统一组织，检查情况于每月6号前交计生办。5、建立计划生育有奖举报制度，一是举报政策外怀孕二孩或政策外生育二孩的，奖励举报人300元；二是举报政策外怀孕三孩及以上或政策外生育三孩及以上的，奖励举报人500元；三是举报生育一孩女婴的奖励举报人100元，举报生育一孩男婴的奖励举报人50元。以上三项举报奖励的前提是：经核实无误且驻村干部和村干部在当月没有报告的，举报人为第一时间举报的。6、成立镇计生工作效能考核小组，建立奖惩机制。计生工作效能考核小组，由书记任组长，镇长任副组长，副书记、分管领导、人大副主席、纪委副书记、财政所所长、计生办主任、督查室主任为成员。考核组负责根据每个月干部的出勤、“一月一次检查”、省地县抽查、软件资料建设等情况进行月度、年度考核，根据考核结果对镇、村干部实行奖惩。三、责任追究1、召开镇计生工作月例会时，凡应参会的计生办职工和驻村干部无特殊原因不参加的，缺席一次扣200元；联系领导或驻村干部凡不按时组织召开村计生月例会的，每缺开一次扣联系领导300元，扣驻村干部工资300元，凡应参会的村“四职”干部无特殊原因不参加的，每缺席一次分别扣200元。2、根据干部驻村、包组、包户的情况，常住人口中出现出生人口漏报，必须对全程管理服务责任人进行责任追究。每漏报一个男婴，扣负责漏报人口所在村民组的驻村干部200元，扣负责漏报人口所在村民组的村干部100元；每漏报一女婴，扣负责漏报人口所在村民组的驻村干部300元，扣负责漏报人口所在村民组的村干部200元。凡常住人口中出现新生人口，驻村干部和村干部在婴儿出生的前三个月内没有提供孕情报告的，扣驻村干部100元，村干部各100元。凡在驻村干部及村干部所负责的村、组常住人口中出现政策外多孩生育，凡出现一例政策外多孩生育，对负有直接管理责任的驻村干部扣300元，村干部扣100元。凡村计生专干不按时张贴村计生信息月度公示表的，缺少一次扣村计生专干50元。凡常住人口中出现怀孕、重点管理对象流出后返回等重要情况，村计生专干没有及时向驻村干部报告的，扣村计生专干200元，驻村干部没有及时向计生办报告的，扣驻村干部300元。凡长期外出人口出现新生人口的，以计生PIS系统流动人口反馈信息和驻村干部及村干部准确掌握出生日期为准，所负责驻村、包组干部要多方渠道了解长期外出人口的流动动向、生育情况等信息，要利用长期外出人员过年过节回家、探亲、办理红白喜事等机会了解准确信息，长期外出人员新生人口后曾经返家达7天以上，而负责驻村、包组、包户干部没有上报出生信息的，按常住人口生育漏报标准处罚。3、未按时建立健全出生人口个案的，每差1例扣驻