实施幸福家庭护航工程.doc

实施幸福家庭护航工程 作者： 日期：实施幸福家庭护航工程努力构建平安和谐家庭2006年8月18日白云街道地处海曙区的最西端，常住人口 6万多人，有育龄妇女近 12000人，每年有出生人口近400人，新婚家庭350户左右。随着国家取消强制婚检政策的实施，新婚家庭婚前体检率大幅度下降，与此同时，新生儿的出生缺陷率在悄悄上升。为此，海曙区人口与计划生育局及时提出了“家庭婚育咨询指导引入”项目，旨在为民办实事、办好事，对于家庭的幸福、社会的和谐具有十分重要的现实意义，街道在区计生局的指导下，结合实际，率先在全区试行该项目。现将有关情况作一汇报：一、主要做法：1、加强领导，建立婚育咨询指导工作组织体系。街道党工委、办事处对项目工作十分重视，按照“三个列入”的要求，把婚育咨询指导项目工作摆上重要位置。也就是：将婚育咨询指导项目工作列入议事日程，将婚育咨询指导项目工作纳入计生工作目标考核体系，将婚育咨询指导项目工作列入宣传的重要内容，为此，几次开会讨论研究该项目，主要领导多次召集会议讨论“经费的投入、咨询指导师的配备、服务方式、服务内容”等问题，街道计生办和计生协积极做好基础性工作，建立了婚育咨询指导项目工作领导小组，初步形成街道、社区各司其职的两级联动的工作格局，在街道层面，建立了由分管副主任亲自抓，社会事务科科长直接抓，计生专干具体抓的婚育咨询指导项目工作领导小组。在社区层面，则建立了由社区书记为组长，社区办公室主任担任副组长的社区婚育咨询指导项目工作领导小组，并对专职计生专干进行指导培训，使婚育咨询指导工作在组织上得到保证。在街道和社区的共同努力下，白云街道家庭婚育咨询指导项目“幸福家庭护航工程”在7月初启动。2、加强调研，确保婚育咨询指导有的放矢。在项目实施之初，各社区的计生管理员对社区内 96户新婚家庭进行了走访征求意见，结果表明：90.6 %的家庭表示很欢迎，7.3 %的家庭对于这个新的服务项目持观望态度，2.1%的家庭表示不需要。在计生管理员座谈中了解到，在走访的新婚家庭中，有很大一部份新婚夫妇来自外地，父母不在身边，婚后的家庭生活特别需要帮助和指导，需要有一种安全感和人文关怀。同时，我们对社区内的医务工作者进行了走访，她们也觉得做这个项目的实施意义重大。目前婚检人数的下降，使许多新婚家庭成员中潜在的病患无法及时发现，所以，怀孕生孩子过程中有许多问题没能及时得到处理，造成新生儿出生缺陷。给新婚家庭提供必要的咨询指导，能够避免因知识缺乏造成的生育和生殖健康隐患，很有必要。3、制定计划，明确项目的名称、徽标和运行模式。我们把家庭婚育咨询指导项目的名称定为“幸福家庭护航工程”，主题很明确，就是为了家庭幸福；我们为项目设计了徽标：一个半月形的小船托起三个大小不一，颜色不同的人，象征着用我们的心，我们的手，为家庭的和谐与幸福保驾护航；我们把服务的主要形式定为签约式服务，即由婚育指导师与每个家庭实行个对个、个体化的服务，体现了我们的服务宗旨“与您牵手，催开幸福之花，为您服务，同唱和谐之歌”；我们为项目制作了“服务指南”、“服务手册”、“指导师联系卡”，目的就是想通过我们的宣传和服务，与需要服务的家庭建立良好的关系，使需要的家庭得到有效帮助和指导。4、整合资源，设立“一院四站”服务平台。白云街道地域分布广，如何将婚育咨询指导项目幅射到每个社区，使服务对象能够得到就近便利的服务，街道党工委、办事处进行了讨论研究，决定借助辖区白云街道社区卫生服务中心这个资源优势，利用卫生服务中心现有的各社区卫生服务点设立“一院四站”五个服务网点，该项提议得到了白云街道卫生服务中心的积极响应和大力支持，一个由“一院四站”为服务网络的家庭婚育咨询指导服务体系基本形成，街道下属的10 个社区按就近原则归属各咨询指导服务站服务。例如：白云卫生服务中心，联系云乐、白云庄、宝善；云丰卫生服务站联系云丰、安丰、联北；联南卫生服务站联系联南、安泰；南雅、牡丹两个服务站分别联系各自的社区。卫生服务中心和卫生服务站拨出了专门场地用于设立婚育咨询指导站，以温馨、平和、宽松为主格调进行环境布置，每星期一上午由咨询指导师在服务站内接待来访的服务对象。除了定期的接待服务外，街道还提供了几个可供服务对象选择的服务方式：一是开通电话热线，每个咨询指导师向服务对象发放联系卡，公开手机、电话号码，每天8：0020：00接受电话咨询；二是预约上门服务，咨询指导师与服务对象直接联系，双方约定时间上门服务；三是生育计划全程跟踪服务，从婚后签约开始到产后育儿及避孕措施的落实，整个服务过程必须有三次以上的面对面服务，并有详细的咨询指导记录档案。7月中旬，白云街道“家庭婚育咨询指导服务站”成立并开始运作。5、有效配置，组建婚育咨询指导师队伍。婚育咨询指导项目要做好，使服务对象满意，咨询指导师是关键。“一院四站”建立后，社区卫生服务中心为每个站点配置了一名咨询指导师，随着服务对象的不断增加，五个站点6名咨询指导师远远满足不了需求，街道还在社区中选择热心公益事业、有专业特长的医务工作者充实咨询指导师队伍。目前，在街道的婚育咨询指导师队伍中，有9是来自各社区的医务工作志愿者，她们不计时间，不计报酬，用自己的爱心，用自己的专业特长，为广大的新婚家庭服务。她们中有的是退休的妇产科医生，愿意为社区的育龄妇女提供帮助和指导，为家庭的和谐幸福发挥余热；有的则是在职的医务人员，她们愿意牺牲自己的业余时间为社区的姐妹作奉献。6、温馨服务，体现以人为本服务理念。（1）承诺服务。项目运行一个多月以来，我们的婚育咨询指导师已经与87个新婚家庭签订了婚育指导服务书，签约率45%。在签署服务书的过程中，我们有一个承诺，那就是为服务对象保密。健康档案包含了许多个人的隐私，尊重和保护个人的隐私是咨询指导师工作的前提，所以，服务对象的健康档案由各自的咨询指导师保管，全程结束后由街道负责封存。（2）专业服务。婚育咨询指导师通过上门走访和电话联系的方式，已经为69户家庭建立了健康档案，在69个新婚家庭中，参加过婚前体检的30.4%，未参加过婚前体检的占69.6%，通过咨询指导师对婚检的重要性和必要性的讲解和强调，75%的家庭成员愿意参加婚后体检，有81.2%的未怀孕家庭愿意接受优生三项检测。在访问各新婚家庭的过程中，服务对象表现出来对咨询指导师的信赖和依赖使我们的婚育咨询指导师感触颇深。有个新婚不久就怀孕，而怀孕不久就流产了的育龄妇女，在签约的时候并没感到咨询指导师有多大的用处，自己有过流产的经历，但没人帮她分析过为什么？咨询指导师上门探望她，从专业的角度帮助她寻找原因，并指导她以后如何杨长避短，耐心而细致。马上，她与指导师建立了信任感，主动与咨询指导师约定以后经常保持联系，希望在她怀上宝宝的时候能够得到指点。还有一个刚怀孕就有先兆流产症状的育龄妇女，听说咨询指导师能随时提供服务，马上打来电话要求签约。她在保胎不能随便行动，上医来来回回万一不小心很危险，咨询指导师能在家里为她提供指导服务，她感到很兴奋，很安慰。（3）指导服务。在白云的社区内，居住着一些新婚家庭，他们的老家在外地，他们的父母不在这个城市里，在这个熟悉又陌生的环境里，她们比其他人缺少安全感，他们的婚后生活需要帮助和指导。有一对来自外地的新婚夫妇，丈夫工作在外地的时间很长，结婚以后，他们不敢要孩子，因为妻子体质很差，经常咽喉发炎，自己买药吃。她知道吃药对小孩不好，但不吃又不行，父母不在身边，她感到很无助。咨询指导师上门服务，她很感动，觉得有了靠山，她把自己想要有孩子而又矛盾的心理告诉咨询指导师，希望得到帮助和指点。咨询指导师帮助她分析了身体状况，建议先养好身体，然后考虑怀孩子，并指导她在不要孩子的时候如何避孕。（4）精神慰藉。婚育咨询指导并不一定要有如何精湛的医术，重要的是要有一份爱心，我们向服务对象送达的是一种人文关怀，同时也在为服务对象提供一个释放、缓解的平台，在咨询指导师服务中，遇到过这样一些新婚家庭，有的在夫妻生活中出现了一些问题，有的由于某种隐性疾患给生活和生育带来了不便，这些隐私性的问题使他们难以与人言说，也怕遭受不理解歧视。由于他们承受得太多，需要释放内心的压力。鉴于我们保护隐私的承诺，他们毫无保留地向咨询指导师倾诉了心中的忧虑和不安，虽然他们也知道，咨询指导师不可能解决他们的实质性问题，但咨询指导师让他们的烦恼和忧愁得到了释放和缓解，让他们的内心有个平衡点，也多多少少给了他们生活上的启迪。二、几点启示 1、领导重视是做好家庭婚育咨询指导工作的关键。家庭婚育咨询指导工作能够摆上位置，关键是得到各级党政领导的高度重视与支持。街道千方百计为家庭婚育咨询指导工作创造良好的外部环境，社区则把家庭婚育咨询指导工作纳入重要日程，切实保证家庭婚育咨询指导工作的顺利开展。 2、资源整合是做好家庭婚育咨询指导工作的前提。加强家庭婚育咨询指导工作，需要发挥社区的资源优势，形成齐抓共管的合力。在工作中，必须充分发挥和调动社会各方面的力量，争取各有关部门的协调配合。 3、群众参与是做好家庭婚育咨询指导工作的基础。加强家庭婚育咨询指导工作，需要广大群众的参与和支持。在加强家庭婚育咨询指导工作中，要采取多种形式吸引群众的广泛参与，在社区活跃着的各支志愿者队伍，要成为家庭婚育咨询指导服务的生力军。 4、网络健全是做好家庭婚育咨询指导工作的保证。加强家庭婚育咨询指导工作，发挥计划生育的网络优势开展家庭婚育咨询指导工作，提升家庭婚育咨询指导工作水平。 5、深化服务是做好家庭婚育咨询指导工作的核心。加强家庭婚育咨询指导工作的中心环节是做好服务，在加强家庭婚育咨询指导工作中，要始终坚持以人为本的新理念，为广大育龄群众提供方便、快捷、优质、高效的服务，全面提高家庭婚育咨询指导工作质量和群众满意程度，使家庭婚育咨询指导工作更具有生命力和凝聚力。三、下步打算当初实施婚育咨询指导项目，我们考虑的是：是不是有需求和如何满足需求，现在看来，前一个问题已经有了答案，而后一个问题则是我们应该继续努力去做的。有一个怀了双胞胎的育龄妇女，对咨询指导师说过的这样一句话，她说她为自己居住在白云感到自豪。因为白云有婚育咨询指导服务而其他地方没有。象她这样为怀双胞胎而感到紧张的孕妇，有咨询指导师为她经常指点，她感到既有安全感又有优越感。她把自己的咨询指导师介绍给她的朋友，希望朋友也能得到指导和帮助。这位育龄妇女的举动使我们感到：婚育咨询指导服务任重而道远，我们不能辜负服务对象的厚望。街道的家庭婚育咨询指导服务项目刚刚起步，许多工作还处在探索和不断完善阶段，只有不断开拓创新，才能使家庭婚育咨询指导工作提高到一个新的水平。1、继续加强婚育咨询指导服务的宣传力度，将“幸福家庭护航工程服务指南”及时送到新婚家庭手中，使他们能在第一时间里得到有效的服务。同时，扩大服务对象范围，在男性病防治和心理健康咨询指导方面搭建平台，让更多的服务对象得到帮助和指导。2、继续扩大咨询指导师队伍，不断吸纳热心公益事业的医务工作者加入咨询指导师行列。同时，加强对这支队伍