运用现代管理理论建设黑龙江省国有森工企业.doc

运用现代管理理论建设黑龙江省国有森工企业摘要：本文主要介绍了现代管理理论的内容和特点，据此分析了黑龙江省国有森工企业在管理体制和方法中存在的问题，为了更好的建设黑龙江省国有森工企业，使企业能够可持续发展，满足社会经济效益和生态效益的共同发展，运用现代管理理论为黑龙江省国有森工企业的管理体系建设提供了一些参考性的意见和思路。关键词：现代管理理论；黑龙江省；国有森工企业1现代管理学的基本理论1.1现代管理学的一些重要思想理论管理学是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理学是适应现代社会化大生产的需要产生的，它的目的是：研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平。管理学是一门综合性的交叉学科。 自以弗雷德里克温斯洛泰勒（Frederick Winslow Taylor）名著科学管理原理（1911年）以及法约尔（HFayol）的名著工业管理和一般管理（1916年）为标志的现代管理学的诞生以来经过近百年的发展，已经形成了许多重要的思想和理论。现代管理学的思想为今天的企业管理进行理论上的指导，在现代企业的管理活动中中有着越来越重要的地位。现代管理学在发展过程中形成了许多不同的学派，如管理过程学派、人际关系学派、群体行为学派、经验（案例）学派、社会协作系统学派等。这些不同的学派的管理思想被广泛应用与当今不同类型的企业管理活动中。如企业文化理论、K理论、组织周期生命理论、形式管理理论、七S管理分子图理论等。1.2近代管理思想的特点（1） 推行机械化和半机械化生产，提高生产效率（2） 重视产品质量，塑造名牌产品（3） 尽力降低成本，增加企业利润（4） 开辟多种购销渠道，搞活经营（5） 注重市场研究，把握市场动向（6） 制定并实施严格的规章制度（7） 加强人才培养，合理使用人才（8） 多方筹资，注重资金积累（9） 专家管理和知人善任（10） 服务热情周到2黑龙江省国有森工企业管理的现状和特点2.1黑龙江省森工集团现状中国龙江森林工业（集团）总公司是国家首批57户大型企业集团之一。龙江森工集团于1993年7月成立，形成了以营林生产、木材生产、林产工业、多种经营四大支柱产业为骨干，集科、林、工、贸于一体，实行产、供、销一条龙，全面开发森林资源的生产经营体系，是我国最大的国有林区和森林工业集团。黑龙江省森工集团下辖4个林管局、40个林业局及140个县处级以上企事业单位。林区现有林业人口1558万人,其中职工369万人,离退休人员248万人。半个多世纪以来为国家累计生产木材52亿m3,上缴利税118亿元人民币,人工造林保存面积2 938万hm2,是我国重要的天然林保护基地和人工林培育基地。2.2现代林业企业管理活动的特征现代林业企业既有一般企业的特征，又要考虑林业企业生产经营活动的特殊性，采取适宜的措施进行管理。现代林业企业管理活动具有以下特征。一、现代林业企业管理内容的复杂性；二、现代林业企业管理目标的多元性；三、现代林业企业管理是以契约规则为手段；四、现代林业企业管理是责权利相对称的管理；五、现代林业企业管理是追求企业可持续发展的管理；六、现代林业企业管理是在自然规律和经济规律双重作用下进行的。12.3黑龙江省国有森工企业的管理体制特点黑龙江省国有森工企业由于历史遗留问题和林业自身的生产经营特点等原因，长期以来沿用政企合一的经营模式。政企合一体制是指由政府主管（所有）企业，企业在市场上经营生产。也就是说，政府既要在政治上领导企业又要在经济上领导企业，也是经济基础与上层建筑的统一，更主要的是企业归政府所有更是生产资料全民所有性质的实现，这是一条硬杠杠。作为“党管企业”其性质和职能决定了它一定是不充分参与市场活动的。比如，现代企业制度中所需要的快速决策机制、重要人事、重大经营活动等，国有企业一定是没有完全自主权的，她首先要服从于国家利益，要从有利于稳定市场、有利保障社会经济秩序，有利于国计民生的角度出发，然后才是企业自身利益的实现，但这绝不是它的“问题”，恰恰是它反映和体现了社会主义经济特有的功能和作用，在市场自我调节失灵的时候可以集中、有效、快速地干预和调节经济，这是其他所有制性质所不具有的非利益性导向的社会职能。3黑龙江省国有森工企业现有的管理体系存在的问题和挑战3.1旧有体制在新形势下所带来的问题随着改革的深入和社会的发展，“体制危困”全面凸显。一是政企不分，行政管理职能不到位，森工顺应市场经济要求的发展动力受到制约。由国务院授权国家林业局管理森林资源、木材生产计划，地方政府管理其他事物的政企合一、双重管理的体制影响着森工的发展。森工是“党政企社”四位一体，集生态建设、经济发展、社会进步于一身，责任多，负担重。但在资源支配使用上和行政管理职能上受各方面的制约甚至缺位，权力和责任不对称。（森工系统目前尚不具备的行政职能主要有工商税务、交通运输管理、环境保护、物价管理、医疗机构管理、药品监督管理、水行政管理、广播电视管理、测绘管理、无线电管理等。尤其是森工的三级行政主体资格尚未通过正式法规明确下来，森工与地方交叉行政、多头执法、重复管理而导致的磨擦和问题越来越多，矛盾越来越突出。）二是政企价值取向自相矛盾，掣肘森工发展。政府的追求是要实现社会效益最大化，企业的追求是要实现经济效益最大化。“政企合一”的主体既要顾及政府行为，又要突出企业行为，“双头蛇”难以大有作为。三是组织“帕金森”综合症严重。组织结构不合理，创新滞后，管理机构重叠，垂直对应且上下一般粗，几十年一成不变，管理层次多，队伍臃肿，人浮于事，导致办事效率低下、行政成本过高。四是对上关系不顺，有时处于“三不管”的空白地带。由于体制的原因，国家和省的双重优势不能相得益彰，面对有些优惠政策不能享受“公民待遇”，不但严重制约事业发展，而且在体制内濒临被“边缘化”的危险！（如“乡乡通”工程、小城镇土地使用政策等） 3.2林业生产特点对林业企业管理的挑战3.2.1资源的有限性和生产的长期性对企业管理带来的挑战黑龙江省国有森工林区自实施天保工程以来，对林区的森林资源实行了限伐，甚至是禁伐政策，在确立为大小兴安岭生态功能保护区后，为保护森林资源所提供的生态效益，进一步提高了限伐和禁伐的范围。另外，由于森林资源本身的生长周期较长，形成了一次生产经营后要在十几年后才可以再次生产经营，或是生产的季节并非市场需求的黄金季节等特殊情况。这些情况都为企业合理安排生产管理带来了挑战，在旧有的管理模式和管理习惯下，林业局和林场于冬季采伐，采伐后按照一定长度造材，夏季则无所事事，甚至出现了白天无人上班的情况，林业资源和林业生产的这些特点和企业管理中的积习都为林业企业的长期发展带来了困难，为企业管理带来了挑战。3.2.2林区资源的多样性，对建立企业内部合理的产业结构的挑战长期以米，我们在林业生产中一直很重视“森林资源”。企业的主要生产活功都是以林木资源为主，如造林、采伐及木材加工利用等。在林木资源的利用上，又在往仅取林木的主干郊分，对于采伐、造材、木材加工等剩余物则利用不多。正是由于林区资源阴多样性，导致了林业企业生产经营活动复杂、分工细致、产品品种繁多等特点。因而，它要求管理工作不仅要注意某一资源的合理利用及某一产品的经济效果，而且要运用系统理论，根据自己的资源优势，确定一个台理的产业结构，合理利用一切有利用价值目资源，取得整个企业(林场)的最大经济效果。23.3思想观念的束缚造成了林业企业改革困难思想观念的束缚。思想不解放、抱残守缺、视野不宽阔、就林业论林业，尚不能跳出林业看林业，立足林业创大业，束缚制约了森工的快速、健康和均衡发展；实践经验的束缚。长期以木材采伐为主，经营管理粗放、科技含量低，受行为习惯和思维定势的束缚，缺少区域经济思想和自主创新意识，对其它业态不够重视，甚至加以排斥，影响了产业培育和结构升级；人力资源的束缚。由于林区“两危”，生产生活条件艰苦，工资待遇偏低；加上吸引、使用、激励人才的机制缺失；教育、培训投入严重不足，致使人才引不来、留不住、提不高，总量不足、梯次断档、结构不优。呈现出“五多五少”，即：中低层人才多，高级经营管理和高技术人才少；生产管理人才多，战略管理人才和资本运作人才少；传统产业人才多，新兴产业人才少；初级技术工人多，高级技术工人少；热门岗位人才多，条件艰苦岗位及生产科研一线岗位人才少。4用现代管理理论为黑龙江省森工企业管理开辟新思路4.1树立以人为本的管理思想近几年，随着经济和企业的发展，人力资源在激烈的竞争中扮演愈来愈重要的角色。如何让每个人“人尽其才”就成为企业管理者的工作重点之一。因此，以“人本思想”为核心的科学管理就成为检视员工和企业融合的最佳工具和桥梁。我们必须认识到, 在林业企业里, 由于作为人力资本载体的人不仅仅具有生产性, 同时还具有社会性, 以人为本的管理方式就显得很重要了, 其核心是: 对林业企业中的人应当视为人之“本身”, 而不仅仅是作为一种资源。由此我们不难看出, 以人为本之“本”实际上是“本位”、“本身”之意。这是一种对林业企业自身性质的再认识。按照这样的标准做到“以人为本”, 林业企业就会变得更具人性化, 更有活力和竞争力。因此，、我们要尊重知识、尊重人才、重视员工的情感管理，做好管理者与员工的沟通传递工作。建立以互信为前提的企业文化，克服落后思想，建立互信、互动、互为尊重的良好关系，只有这样，林业企业才能不断的积累文化资本的优势，才能走上健康持续的发展之路，实现企业和员工的共赢目标。34.2建立新型企业运行机制旧有的政企合一体制的性质和职能决定了它一定是不充分参与市场活动的。在市场日益开放，市场经济体制日益完善的今天，旧有的体制已经不能刺激林业企业为获取利润而改善自身管理、生产、经营条件，不能充分刺激林业产业的进步和发展。目前，黑龙江省森工集团也正努力改变自身体制，主要针对所属40个林业局的国有企业展开,其目标是:通过企业财产组织形式和经营机制的改革,使企业成为真正独立的股份制实体,具有自主经营、自负营亏、自我约束、自我发展的能力。用股份制模式对黑龙江省森工集团的国有企业进行改革，提高国有资产的运行效率，增强企业活力，促进林业经济新体制的建立。改革的核心,实际上是通过对企业进行战略性调整,同时探索了国家所有、委托经营的森林资源管理新机制,为最终建立起权责利相统一,管资产和管人、管事相结合的森林资源管理体制奠定了坚实基础。改革的实质是国有林区体制和机制的一场大变革,是国有林区生产力的一次大解放,是国有林区组织结构的重构和经营机制的重建。44.3打造特色林产品，塑造名牌产品在森林资源日益减少的今天，林业企业应尽快转变自身经济发展模式，目前黑龙江省许多林业企业已经在探索自身的发展道路，如，清河林业局大力发展蓝莓产业，伊春市在森林产品、家具、木制工艺品方面做出的成绩，兴安岭森林的木耳、猴头、蘑菇、松子、榛子等品种丰富的山特产品。要根据自身的特点打造适合自己长期发展的特色林产品，并加强自身产品质量和宣传力度，打造名牌产品，形成名牌产品的聚合效应、光环效应、磁场效应、“核裂变”效应、内敛效应、宣传效应、带动效应和稳定效应，使品牌作为企业资产在市场开拓，资本扩张，人员内聚等方面给企业带来积极的影响。5结论黑龙江省国有森工企业在森林资源日益稀缺和生态效益日益重要的今天，其管理体制和管理方法也必然要进行改革和创新以适应日益发展的社会经济和生态效益的需要。从黑龙江省国有森工企业的旧有体制问题、林业生产经营特点和传统思想观念入手，分析了现有管理体系中存在的问题。运用现代管理理论和管理思想对建设黑龙江省国有森工企业提出了一些思路。参考文献：1耿玉德.现代林业企业管理学M.东北林业大学出版社，2004 2卢忠良.林业生产特点对林业企业管理的要求J.河北林学院学