科技富民强县项目.doc

61科技富民强县专项行动计划实施方案申报县（人民政府盖章）： 庆阳市合水县人民政府 所在省 甘 肃 市（州） 庆 阳 项目名称： 合水县特色瓜菜产业技术示范及产业化 项目起止年限：2012年7月1日 至 2014年6月30日2012年2月15填 报 说 明一、由县科技富民强县工作协调领导小组负责遴选科技项目、组织申报材料。实施方案应当据实填报，并按要求在封面加盖县人民政府公章。二、项目名称应当按照规范的用语表述，长度不得超过三十个汉字。三、试点县基本情况。试点县基本情况中所用数据均为上年度数据。人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。四、所有栏目均应填写，空格不够可加页，数值栏目一律取整数。五、本实施方案须上报一式八份，同时报送电子版。目 录一、申报县(区)基本情况1(一)合水县支柱产业发展情况1(二)近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况4(三)县科技行政管理机构设置及其工作基础5(四)省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况61.政策措施62.科技投入8二、项目概述9(一)项目的意义和必要性91.项目建设的意义92.项目实施的必要性11(二)工作基础和优势141.工作基础142.产业优势17(三)总体目标和任务201.总体目标202.总体任务20(四)预期效果21三、具体任务21(一)建设思路21(二)项目实施区域22(三)项目实施内容221.建立新品种引进繁育体系222.建立产业技术示范体系223.建立循环经济模式示范体系234.特色瓜菜基地建设235.完善瓜菜科技服务体系建设256.完善特色瓜菜合作组织257.加强科技培训268.加快蓓蕾金菜有限责任公司的扩建改造26四、技术内容和指标26(一)主要技术来源、技术依托单位情况271.西北农林科技大学272.甘肃省农业科学院283.甘肃农业大学304.陇东学院31（三）科技服务能力情况32（四）技术集成、转化、推广方式及其技术路线321.技术集成与技术路线322.推广方式37(五)预期的技术、经济指标371.技术指标372.经济指标38五、市场与效益分析39（一）市场分析391.黄花菜市场分析392.白瓜籽市场分析403.板桥白黄瓜、绿色西瓜、甜瓜市场分析41（二）产品市场竞争优势41（三）效益分析421经济效益分析422.社会效益分析433.生态效益分析44六、组织实施及保障措施45(一)加强组织领导45(二)强化技术和人才保障46(三)增加资金投入，确保项目正常进行47(四)加强资金管理47(五)加大监管力度，落实监管措施48(六)落实信息服务措施48(七)项目组主要成员49(八)加大宣传培训力度，提高瓜菜产业化发展意识49(九)完善社会化服务体系，营造良好的产销环境50(十)严格实施方案，保证项目实施质量50七、进度安排51(一)第一阶段：2012年7月1日12月51(二)第二阶段：2013年1月2013年12月51(三)第三阶段：2014年1月6月30日52八、经费需求53九、审核意见58十、批复意见59十一、项目附件材料60一、申报县(区)基本情况申报县名称庆阳市合水县GDP（亿元）24.7一般预算收入（亿元）0.7产业结构比例（%）23：56：21人均可支配财力（万元）1.93人口数（万人）总人口数17.5农民人均纯收入（元/人）3556其中：农业人口15.2城镇居民可支配收入（元/人）12820财政科技拨款占财政支出比例（%）1.29县支柱产业发展情况；近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况；县科技行政管理机构设置及其工作基础；省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况（分不同渠道和项目分别表述）。(一)合水县支柱产业发展情况合水县位于甘肃省东部，地处子午岭腹地,陕、甘、宁三省交界处的金三角，西距兰州590km，南距西安276km，北距银川420km，省道及县乡道路纵横全境，形成了“十”字形辐射道路网络，东可直达陕西黄陵、延安，西接宁夏固原、同心，南通甘肃平凉、泾川及陕西咸阳、西安，北通陕西吴旗、定边及宁夏盐池、银川，区位优势明显。国道309、211交错过境，兰青、银西2条高速公路合水段正在建设当中，交通较为便利。全县辖9乡3镇，5个社区居委会，80个村民委员会，498个村民小组，总人口17.5万人，其中农业人口15.24万人，总面积2941.79平方公里，耕地面积35.35万亩。2011年，全县完成国内生产总值24.7亿元，固定资产投资达到38.7亿元，农业增加值4.85亿元，规模以上工业增加值5850万元，财政大、小口径收入分别为1.04亿元和7000万元，农民人均纯收入3556元，城镇居民可支配收入12820元，全县经济社会呈现出速度加快、质量提升、和谐发展的良好态势，综合实力明显增强。合水县物产丰饶，是特色产业强县，也是“陇东粮仓”的重要组成部分，小麦、玉米、马铃薯、黄豆、油料等特色小杂粮品质优良，备受推崇；瓜菜、苹果、白瓜籽、黑木耳、鹿茸等优质土特产品久负盛名，备受青睐。全县上下认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统揽，紧盯跨越式发展这一总目标，实施工业强县、产业富民两大战略，强化交通、水利、人才三大支撑，加快开发红色旅游、石油煤炭、绿色农产品、黄土民俗文化四大资源，经济社会实现了跨越发展。多年来，合水县委、县政府始终坚持依靠科技增强区域经济发展，将草畜、果品、瓜菜产业作为全县的三大支柱产业重点开发，已初具规模，全县果园留存面积26.3万亩，年种植瓜菜21.4万亩以上（其中黄花菜面积10.4万亩），发展规模养殖户1520户，两牛、羊、生猪饲养量分别达7.45万头、28.34万只、8.04万头，林下规模种植经济作物2万多亩，养鸡10万多只，粮食年总产量稳定在9万吨左右。农业产业化、规模化程度显著提升。2011年，全县完成国内生产总值24.7亿元，固定资产投资达到38.7亿元，农业增加值4.85亿元，规模以上工业增加值5850万元，财政大、小口径收入分别为1.04亿元和7000万元，农民人均纯收入3556元，城镇居民可支配收入12820元，全县经济社会呈现出速度加快、质量提升、和谐发展的良好态势，综合实力明显增强。“十二五”期间，我县将农业科技工作作为“科技兴农”和“科技强县”建设的重要内容，采取市场引导、政府推动、科技服务、品牌培育、示范带动等措施，加大产业开发力度、改善瓜菜生产基础设施，提高产量和效益，增强产品市场竞争力。2011年底，全县以黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜、绿色西瓜、绿色甜瓜为主的特色瓜菜种植总面积13万亩，产量达到2.6万吨，产值9497.9万元，农民人均特色瓜菜收入624.8元。目前我县黄花菜、白瓜籽加工企业蓓蕾金菜有限责任公司是庆阳市确定的集基地、开发、加工、购销为一体的农业产业化重点龙头企业，主要生产经营“蓓蕾牌”黄花菜、白瓜籽、小杂粮等农产品，现开发出系列产品6大类35个品种，公司年生产加工能力3000吨，销售收入2500万元，占全县农产品总量的53%。特色瓜菜产业发展过程中，目前有6个万亩黄花菜栽植大乡，建成7大特色瓜菜种植区，初步形成了“一户带多户、多户带全村、多村成基地”的良好发展态势，有效推进了我县特色瓜菜的发展。(二)近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况近三年，累计争取和组织实施各级各类科技项目63项，累计投入资金963万元。其中科技部门科技计划项目47项（省级项目3项，市级项目14项，县列科技项目30项），投入资金371万元；农业等部门科技项目16项（省级4项，市级9项，县级3项），投入资金592万元。板桥白黄瓜优质高效栽培模式与产业开发研究项目获2010年度甘肃省科技进步三等奖，绿色优质西甜瓜生产技术优化集成研究与示范，于2011年11月23日由甘肃省科技厅组织省内外知名瓜菜专家在兰州进行科技成果鉴定，研究成果达到国内同类研究领先水平，另有3项达到国内同类项目的先进水平，5项达到省内同类项目的先进水平；获得市级科技进步奖二等奖2项，县级科技进步一等奖7项，二等奖11项，三等奖13项。济麦19冬小麦引种试验示范、奶牛高效生态养殖技术对比试验研究、沼肥综合利用技术示范推广、苹果优质丰产高效栽培示范园建设、配方施肥技术、设施蔬菜产业化集成技术示范推广等项目的实施，有效提高了科技水平，加速了科技成果转化，促进了农业增效、农民增收和农村发展，为加快现代农业发展、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会奠定了基础。(三)县科技行政管理机构设置及其工作基础合水县科技局为政府工作部门，行政机构，负责全县科技管理工作，有干部职工7人，其中大专以上学历5人。县科技局领导班子在年龄、文化程度、知识结构等方面都较为合理，团结进取，作风扎实，创新意识强，在长期工作实践中积累了丰富的科技试验示范、科技成果推广、项目组织管理及实施经验。全局工作人员素质高，业务过硬，在上级科技主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县域经济发展和产业开发，在新技术、新品种引进推广、示范点建设、科技示范户培育等农业科技工作中开展了一系列超前试验示范工作，为推动合水经济社会发展发挥了积极作用。近三年来，按照“服务三农，科技先导，项目带动，典型推动，开拓创新，争创一流”的工作方针，通过充实工作人员，调整内部机构，修订完善工作制度，严格管理措施，狠抓职工政治理论、法律法规和业务知识学习，使全局干部职工依法行政的意识和能力进一步提高，工作作风进一步转变。尤其是2008年科技大厦的建成和投入使用（科技大厦为5层双面砖混结构，建筑面积4500平方米），办公条件在全市属一流，机关面貌和广大干部职工的精神状态焕然一新，工作责任心显著增强，工作效率和质量明显提升，为更好的履行管理指导职能提供了可靠的保证。顺利通过了2009-2010年度“全国科技进步县”复查考核，2007、2008、2009年三年科技工作目标管理考核居全市前列，2011年获合水县综合目标管理考核三等奖，2011年合水县突出贡献奖。(四)省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况1.政策措施(1)省上制定下发了甘肃省科学技术进步奖励试行办法、关于加强科技兴县工作的几点意见、关于贯彻的实施意见、关于印发的通知、关于转发的通知、甘肃省促进科技成果转化条例、甘肃省科技周转金管理办法、科技三项费用管理实施细则、甘肃省“十二五”科学技术发展规划、关于加强甘肃省国际科技合作的通知等一系列政策措施。(2)市上制定下发了关于加强技术创新，深入实施科教兴市战略的决定、关于科教兴市战略的实施意见、关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见、关于加强院地院企合作，促进科技成果转化的意见、关于在全市推行科技特派员试点工作的实施意见、关于实施“十一五”科技发展规划、提高自主创新能力的决定、庆阳市科学技术进步奖励办法等政策措施。(3)合水县委、县政府在全面贯彻执行科学技术进步法、促进科学成果转化法、科学技术普及法、中华人民共和国专利法、国家中长期科学和技术发展纲要以及实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年若干配套政策）等有关政策法规的同时，积极组织有关专家、学者、专业技术人员经过深入调研，在广泛征求社会各方面意见的基础上，讨论制定了合水县科技三项费用使用管理办法、合水县全民科学素质行动计划纲要实施方案、合水县新农村建设人才保障工程实施方案、合水县实施“新农村建设人才保障工程”2009年推进计划、合水县“十二五”科技发展规划等政策性文件，并认真组织实施。为了进一步调动广大科技工作者的积极性，制定了合水县科学技术进步奖励办法等，这些政策措施的制定和贯彻落实，有力地推动了合水科技事业健康、持续、快速发展。2.科技投入县级财政始终坚持科技优先发展的原则，千方百计确保科技投入。2009年本级科学技术支出355万元，占当年本级财政一般预算支出的1.26%，本级科学技术支出增长比例为4.53%；2010年本级科学技术支出402万元，占当年本级财政一般预算支出的1.23%，本级科学技术支出增长比例为13.24%，本级科学技术支出增长率高于本级财政经常性收入增长率16.6个百分点；2011年，本级科学技术支出540万元，占当年本级财政一般预算支出的1.29%。同时，县上充分利用市场机制，鼓励县内外社会团体、集体经济组织、民营科技企业和个人向科技投入，初步形成了以政府资金为引导，企业资金为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进资金为补充的多层次、多渠道的科技投融资体系。近三年县财政累计科学技术支出1168万元，围绕支柱产业开发、社会事业进步等方面共安排科技项目32项，引进、消化、吸收、推广了一大批新品种、新技术、推广、开发了一大批新产品，有力地推动了相关产业的发展，取得了显著的经济和社会效益。二、项目概述主要包括项目的意义和必要性，工作基础和优势、总体目标和任务，预期效果等。(一)项目的意义和必要性1.项目建设的意义发展农村经济，提高农业经济效益，增加农民收入是当前和今后一段时期我国农村和农业的主要工作，2012年2月1日中央一号文件发布了关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见。意见强调要狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国瓜菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。特色瓜菜产业是合水县农业经济的重要支柱产业。项目的实施可达到产业强县、财政增收、农民富裕的目的。项目建设的意义表现在：（1）有利于产业结构的调整优化。本项目充分利用项目区气候资源、土地资源、人力资源以提高瓜菜品质，生产安全优质特色瓜菜，保障人民身体健康为目标，紧密结合国家西部大开发战略以及产业结构调整方针，将改变农业传统的发展观念，推动人们消费观念的变革，更有利于优化人们的饮食结构。（2）有利于关键技术的集成和组装配套，加快瓜菜产业发展步伐。本项目从特色瓜菜生产关键环节入手，改进常规生产方式，推广集成栽培技术，建立健全生产技术规范和质量监控体系，可带动全县农业向技术型、规模型和高效型发展，提高科学技术对产业的支撑和贡献，增强瓜菜产业竞争能力和可持续发展能力。（3）有利于科技资源的整合和有效配置，促进科技服务体系建设。实施本项目，将优化市、县瓜菜产业发展方面的科技研发和推广机构组织网络，发挥人才、技术、设施优势，进行全方位、多层次的技术合作，使科技资源得到合理配置和有效利用，形成更加完备、高效的瓜菜产业公共科技服务体系、示范体系和培训体系，促进全县经济社会发展与科技进步的良性互动。（4）有利于培育壮大特色优势产业，促进企业升级改选，延伸产业链条，提高产品质量和市场竞争力。（5）有利于发挥区位优势，对全市及周边地区起到示范辐射带动作用。2.项目实施的必要性富民强县产业选择合水黄花菜、白瓜籽、西瓜等以其优良的品质享誉省内外，具有较高的市场知名度和较强的市场竞争能力，具有良好的富民强县产业前景。经过近几年的发展，合水县以黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜、西瓜、甜瓜为核心的特色瓜菜产业，品种不断增多，面积逐步扩大，效益显著增长，已成为县域三大支柱产业之一，在增加农民收入、促进区域经济增长、有效吸纳农村剩余劳动力、推动新农村建设等方面发挥了重要作用，为解决市民的菜篮子、增加农民收入发挥了积极的作用。经县富民强县领导小组和专家充分论证，确立了以黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜为核心的特色瓜菜产业为富民强县产业。需要解决产业发展中存在的问题合水县以黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜为核心的特色瓜菜产业还没有真正形成基地规模化、生产标准化、加工精细化、销售一体化、管理现代化的产业格局，瓜菜“按标生产、市场检测、标准准入、警示退出”制度还不健全。具体表现在以下几个方面：(1)特色瓜菜种苗扩繁困难，品种退化严重。我县黄花菜品种有马兰黄花、线黄花、火黄花和黑咀黄花四种，后三种抗旱、耐瘠薄，但产量较低，可作为育种亲本材料。马兰黄花品质优良、产量较高，是目前主栽品种。黄花菜种子小、采集困难，且发芽率低，育苗周期长，生产上多采用无性繁殖，即分根繁殖和切块育苗。分根繁殖成苗量小，对原来黄花根系破坏大，产量降低；切块育苗成苗量大，苗齐苗壮，但费时费工；白瓜籽我县目前只有平凉大板白瓜籽一个品种，栽培上较为单一，品种退化严重；板桥白黄瓜是我县传统的地方品种，品质优良，适口性好，种子多为农户自繁自育或大田留种，由于隔离区设置不科学，关键技术环节掌握不到位，混杂严重。(2)绿色、无公害栽培技术规范虽然已经建立，但生产环节监管不到位，产业化程度不高。目前我县黄花菜、白瓜籽、西瓜已被中国绿色食品中心认定为绿色食品，板桥白黄瓜通过农业部农产品安全中心认定为无公害产品，无公害产地认定2.4万亩，但在生产过程中，关键技术普及率低，种植模式单一。(3)循环经济模式不健全，产业关联不紧密。我县特色瓜菜中，黄花菜面积最大，花蕾采取后其茎杆、叶和瓜类的枝蔓多作为燃料或就地焚烧，南瓜（其种子称为白瓜籽）外壳多就地丢弃，造成资源浪费和环境污染。特色瓜菜产业发展同养殖业、沼气工程结合不紧密，“畜-沼-肥-菜”模式有待加强。(4)科技服务体系不全。科技服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是引导农业结构调整、推进农业产业化经营、实施科教兴农战略的重要载体，对农业农村经济发展发挥着重要的作用。我县农业科技源头创新乏力，科研、生产“两张皮”；基层科技推广服务体系薄弱，经费缺、待遇差、人员少、素质低、服务功能弱；社会化农业科技服务体系经营不规范、组织规模小、缺乏自我发展的机制与动力，跨地区合作少、覆盖面窄、带动力弱。(5)市场体系不健全。我县瓜菜和农产品批发市场多建在县城和乡镇府所在地，城乡距离远、链条长、环节多，在瓜菜产区缺少较为集中的批发市场。瓜菜生产旺季，多为农户自销，成本较高，效益低；瓜菜专业合作组织和经纪人作用不突出，特色瓜菜买难卖难现象仍然存在，农产品商业化步伐缓慢，农民收益难以预测，种植风险大。虽然瓜菜需求量大，市场广阔，但销售较粗放。(6)特色瓜菜总体规模较小。除黄花菜面积达到10.4万亩以外，我县特色瓜类面积只有2.6万亩，分布较为零散，规模化程度不高，无形中增加了生产和运输成本，集中技术指导难度大，“一乡一业”、“一村一品”的格局尚未形成。(7)企业规模小，科技含量低，产品单一。现有的蓓蕾金菜有限责任公司主要是以黄花菜初加工为主，企业生产周期短，且产品处于初级加工和简单的分拣包装。目前企业加工能力3000吨（其中黄花菜1000吨，白瓜籽200吨，黑木耳350吨，小杂粮1450吨），黄花菜加工仅占到全县产量的16%，白瓜籽占全县产量的62.5%左右。黄花菜采收周期长，干制困难，我县黄花菜采收时间在7-8月，正值雨季，年阴雨天气霉烂的黄花菜占总产量的15%以上，损失很大。改变落后的加工工艺，扩大加工量，提高产品档次和知名度已成为当务之急。因此需要通过实施本项目、扩大产业种植规模，提升标准化种植水平，建立具有竞争力的产业发展模式，完善科技体系和市场营销体系等。(二)工作基础和优势1.工作基础(1)产业基础良好合水县委、县政府始终坚持把瓜菜产业作为发展县域特色经济的重中之重，提出了“兴一个产业、强一方经济、富一方百姓”的基本战略，制定政策，优化环境，强化服务，并在人员、资金等方面重点扶持。至2011年底，全县瓜菜总面积达到21.5万亩，总产18.8万吨，实现产值2.14亿元。初步形成黄花菜、白瓜籽、板桥白黄瓜、绿色西瓜、甜瓜为主的五个具有地方特色的优势产口，瓜菜产业也发展成为农民增收致富的支柱产业。(2)特色瓜菜生产标准制定、产地认证、标准化生产得到加强为加快特色蔬菜的发展步伐，我县按照农产品质量安全法的要求，结合我县地理、气候、土壤等实际条件，编写制定了板桥白黄瓜无公害栽培技术规范、合水县西瓜无公害生产技术规范、绿色食品 甜瓜生产技术规范，使合水县特色瓜菜生产步入了规范化轨道。“蓓蕾牌”黄花菜、白瓜籽2003年获得国家绿色食品认证，2007年“蓓蕾牌”黄花菜被评为甘肃名牌产品，2009年申报获得了农业部颁发的板桥白黄瓜地理标志登记证书，2010年，西瓜被国家绿色食品中心认定为绿色食品A级产品，我县无公害优质农产品板桥白黄瓜于2011年11月15日在甘肃省农产品展销会上，获优质农产品金奖。进一步打响了我县特色蔬菜品牌。(3)合作交流广泛、科研成果丰富，形成有自主知识产权的特色瓜菜生产技术体系合水县瓜菜科技推广工作坚持以试验、示范推广为手段，提质增效为目的，把科研工作列入工作的重点，在人才、技术引进等方面予以资金、政策保障，县政府与省农科院签订了院地合作协议，聘请了省农科院蔬菜所侯栋、杨永刚，省经作站站长、研究员、甘肃省科技领军人才赵贵宾3位专家，作为我县特色蔬菜生产指导的常年技术顾问，2011年我县邀请比利时著名蔬菜专家艾登先生对我县特色瓜菜生产上的重大技术问题进行了为期一月的现场指导和培训。由县蔬菜办实施的板桥白黄瓜优质高效栽培模式与产业开发研究项目获2010年度甘肃省科技进步三等奖；绿色优质西甜瓜生产技术优化集成研究与示范项目，于2011年11月23日由甘肃省科技厅组织省内外知名瓜菜专家在兰州进行科技成果鉴定，该项目试验内容丰富，各种资料齐全，取得了显著的经济、生态和社会效益。研究成果达到国内同类研究领先水平。(4)现有产品加工企业，为特色瓜菜提供了更为广阔的市场合水县蓓蕾金菜有限责任公司合水县蓓蕾金菜有限责任公司，创建于2002年，位于合水县西华北街，占地面积4000，是供销社控股的股份制企业，现有股东5名，员工105人，资产总额1855.1万元，所有者权益1216万元。下设黄花菜专业合作社1个，入社农户460户，黄花菜生产基地4600亩。该公司是庆阳市确定的集基地、开发、加工、购销为一体的农业产业化重点企业，主要生产经营“蓓蕾牌”黄花菜、白瓜籽、天然黑木耳等绿色农产品。现已开发出“蓓蕾牌”黄花菜等系列产品6大类35种，目前已有三大类25种产品取得了国家“食品安全QS”认证。产品远销北京、西安、兰州、庆阳等大中小城市超市。年生产加工能力3000吨，销售收入2500万元，占全县特色农产品总量的53%，年利税180万元。“蓓蕾牌”黄花菜、白瓜籽2003年已获得国家“绿色食品”认证，2006年“蓓蕾牌”黄花菜被评为庆阳市“工业名牌产品”，2007年被评为“甘肃名牌产品”。 2006年公司被庆阳市命名为农业产业化重点龙头企业。2007年加入中国农产品经纪人协会，成为会员单位。被庆阳市、合水县人民政府授予“明星供销企业”、“先进技术创新示范企业”、“先进供销企业”、“先进龙头企业”。2008年被合水县农村信用社授予AA级信用企业，合水县工商行政管理局授予“守合同 重信用”企业，合水县国税局、地税局评为B级纳税人。2.产业优势(1)地理及生态条件优势合水县位于甘肃省最东部，光照充足，雨量充沛，四季分明，气候宜人，无霜日155.2天，平均海拔1298.7米。中国黄土高原上面积最大、植被最好的水源涵养林子午岭横贯全境，有200多万亩森林 全县森林覆盖率56.9%，是“全国绿化模范县”。项目区涉及全县9乡3镇。其中东北部太白镇、蒿咀铺乡、太莪乡、固城乡四个林缘乡镇为白瓜籽最适种植区；合家畔乡、吉岘乡、肖咀乡、段家集乡、西华池镇等8个前塬乡镇为黄花菜最适宜栽植区；县川、固城川、铁李川为板桥白黄瓜、绿色西瓜、绿色甜瓜最适种植区。该区土壤主要是马兰黄土发育而成的，由于受重力、水力作用，重新搬运堆积，形成淤积黄土、五花土，肥力水平高，疏松、保水保肥，垂直渗透力强，灌溉性能好，特别适合瓜菜栽培。项目区地处中纬度地带，深居内陆，属大陆性和副热带气团的交替带，大陆性气候，冬、春风多干燥，夏、秋雨水较多。年日照时数为2454.10h，年太阳辐射总量为131.1kcal/c，多年平均降水556.1mm。年平均气温为9.7，10的活动积温为2783.60，年均无霜期154天。光照充足，四季分明。具有发展特色瓜菜的优越条件。合水地处陕、甘、宁三省交界处的金三角，西距兰州590km，南距西安276km，北距银川420km，距庆阳市西峰区45km，省道及县乡道路纵横全境，形成了“十”字形辐射道路网络，东可直达陕西黄陵、延安，西接宁夏固原、同心，南通甘肃平凉、泾川及陕西咸阳、西安，北通陕西吴旗、定边及宁夏盐池、银川。合水境内的雷西高速公路是青兰高速公路的重要组成部分，2010年未合水段正式开工，预计2012年完工，连接西安、兰州。优越的地理位置和便利的交通条件，对瓜菜的集散和流通十分有利。(2)品牌优势和市场优势受黄土高原独特的气候条件和地理环境影响，庆阳市所产黄花菜色泽黄亮，条长肉厚，营养丰富，久煮不烂，品质上乘，曾被国家原外经贸部命名为“西北特级金针菜”，产品远销香港、东南亚、日本和欧美。庆阳市是全国黄花菜和白瓜籽的主产区之一，产品近年来已经在全国占有相当高的份额。合水县作为庆阳市黄花菜和白瓜籽的主产县，这两种特色产品市场优势较为明显。合水县特色瓜类区域优势明显，品质优良，自2011年1月开始成为西安、兰州等地大型宾馆的专供瓜菜。种植面积每年以15%的幅度上升，而市场需求量每年增加30%以上，尤其是长庆油田和华煤集团的入驻，职工达到10多万人，特色瓜菜更是供不应求，市场前景十分广阔。(3)技术优势合水县特色瓜菜产业起步较早，发展时间较长，技术人员和大部分菜农都能熟练掌握瓜菜常规生产管理技术。县蔬菜开发办公室是瓜菜生产的职能部门，县科技局、农技推广中心等技术推广部门，共有技术人员83人。县乡组织机构健全，技术力量雄厚，可为项目的实施提供技术保证。(4)政策优势特色瓜菜产业是合水县农业产业中最具发展前景的产业，在落实科学发展观、加快社会主义新农村建设的进程中，要增加农民收入，实现新农村建设的目标，作为我县强势农业支柱产业，其生产随着种植效益的不断提高，将会掀起新一轮高潮。同时，特色瓜菜系列产品开发和精深加工业也将同步向更高层次发展。因此县委县政府制定出台系列政策在用地、资金投入、科技支撑等予以重点支持。 (三)总体目标和任务1.总体目标以市场为导向，优化配置资金、科技等资源，转变发展模式，完善优良品种繁育、强化集约化种植、产品加工、完善市场流通和技术服务体系，解决目前特色瓜菜产业发展中存在的突出问题，不断提升特色瓜菜产业化经营水平，打造具有合水特色的瓜菜产业新格局，建成陇东地区最大的特色瓜菜供应基地，使合水县特色瓜菜产业整体技术水平和产业综合效益得到了明显提高，不断推进科技创新，强化科技支撑能力，实现科技进步，加速科技成果转化，真正实现依靠科技、富民强县目标。2.总体任务总体任务就是县委县政府切实履行项目管理职责，合理配置项目资源，科学划分项目实施计划，现实项目总体经济和技术指标，达到富民强县目的，本项目的总体任务可分解为建立新品种引进繁育体系、建立产业技术示范体系、建立循环经济模式示范体系、特色瓜菜基地建设、完善瓜菜科技服务体系建设、完善特色瓜菜合作组织等7个具体任务。(四)预期效果通过项目实施，将促进全县瓜菜产业快速发展，全县新增特色瓜菜种植面积7.1万亩，年新增总产值达1.6亿元，新增纯收益2.02亿元，财政新增税收1119.1万元。新增特色瓜菜127340吨，农民人均种植特色瓜菜收入达到1329.8元。三、具体任务(一)建设思路本项目结合合水县当前特色瓜菜生产现状，围绕建设社会主义新农村和农民增收这条主线，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，运用“统一、简化、协调、优选”的原则，以产业化经营为总揽，以转变瓜菜产业生产方式、实现标准化种植为支撑，以保证质量安全为核心，以助农增收为目标，通过制定地方标准，推广集成配套栽培技术，扩大企业加工规模，提高全县特色瓜菜生产总量和质量，保障蔬菜供应充足、产品安全、价格稳定，促进农民增收，为庆阳市特色瓜菜生产树立样板和典型。(二)项目实施区域项目实施区域为合水县9乡3镇，65个行政村，2.12万户农户。黄花菜涉及前塬何家畔乡、肖咀乡、段家集乡、西华池镇等8个乡镇；白瓜籽在太白、太莪、蒿咀铺、固城4个林缘乡镇种植；板桥白黄瓜、绿色西瓜、甜瓜在县川、固城川、铁李川实施。(三)项目实施内容1.建立新品种引进繁育体系建立一套切实可行的新品种新技术引进、试验、示范、推广体系，提高特色瓜菜基地的生产效益和产品质量。引进稀、特、名优瓜菜新品种20个。其中西瓜品种8个，甜瓜品种8个，白瓜籽品种4个。在特色瓜菜生产基地和示范点安排品比试验，制定科学、严格的试验示范方案，组织业务水平高、工作责任心强的技术人员承担试验任务，建立详实的记录档案，为基地建设及全县瓜菜产业开发建立一个品种、技术储备库。通过品比试验筛选出适宜合水种植的高产优质品种，为大田推广提供依据。2.建立产业技术示范体系通过建立示范体系，提升整体产业技术水平，增强产业可持续发展的能力，提高特色瓜菜产业富民强县贡献率，是黄花菜干制技术；是黄花菜切块育苗技术；是白黄瓜品种提纯复壮技术；是设施内二氧化碳固体气肥使用技术；是土壤改良及测土配方施肥技术；是特色瓜菜无公害、绿色栽培技术；是瓜类高垄大穴栽培技术；是露地瓜菜软管微喷灌溉技术；是板桥白黄瓜立体套种栽培模式；是一年多熟轮作模式。3.建立循环经济模式示范体系在项目区的千亩特色瓜菜示范基地有选择地建成4个循环经济模式示范点，利用黄花菜茎杆、叶，瓜类枝蔓，南瓜果皮作为养殖业饲料、还田、堆肥和生产沼气的原料，大力推广“养殖沼气瓜菜”、“畜沼肥菜”产业循环模式，做到资源的合理、有效利用。4.特色瓜菜基地建设(1)巩固现有10.4万亩黄花菜种植基地，新栽黄花菜2万亩，黄花菜面积达到12.4万亩；(2)在太白、太莪、固城、蒿咀铺4个林缘乡镇新建白瓜籽种植基地，面积5000亩；(3)在县川、固城川、铁李川建成特色设施瓜菜基地4处6000亩，露地栽培板桥白黄瓜、绿色西瓜、绿色甜瓜等特色蔬菜4.0万亩。 种 植 面 积 年份 合水县特色瓜菜种植任务分解表 单位：亩实施乡镇瓜 菜 种 类20132014小计黄花菜白瓜籽板桥 白黄瓜绿色西瓜绿色甜瓜小计黄花菜白瓜籽板桥 白黄瓜绿色西瓜绿色甜瓜设施 栽培露地设施 栽培露地设施 栽培露地设施 栽培露地设施 栽培露地设施 栽培露地何家畔乡2900125015075030045046002250150750600350500西华池镇1250125019501250500200吉岘乡2850750150750150400300350485012501501250506004001150肖咀乡1750750750250355017502505001050段家集乡75075022501750500固城乡355040015030075045015006650500600250100010012504502500店子乡75075012501250太莪乡2502501050500550板桥乡63001250300450025078007507005500550300老城镇63001250225030013003009007200750225010025003001300蒿咀铺乡600600600600太白镇75075012501250年度合计800020007509000750300015003000120003000125011000250700015007000总 计710005.完善瓜菜科技服务体系建设(1)完善县科技培训中心1个，乡镇科技培训站8个，村级科技服务室15个，改善办公设施和服务手段，形成高效完备的区、乡、村三级科技服务体系。(2)组建瓜菜产业科技特派员创业服务团队。下派科技特派员60名，通过建立“围绕一个核心（即紧扣解决蔬菜产业发展问题这一核心），狠抓两个重点（即狠抓产业结构调整和特色瓜菜资源），坚持三个原则（即高质量选派、双向选择、持续发展），突出四个特色（即特长人才带特色项目，进驻有特点的村，服务有特色的产业）”的工作机制，推广“科技特派员+合作社+种植户”和“科技特派员+企业+种植户”的服务模式和“科技特派员+示范户+贫困户”的示范带动模式，在项目区进行科技创新和技术服务。(3)科技推广队伍建设。聘请甘肃农业大学、西北农林科技大学、甘肃省农科院、陇东学院的专家教授为技术顾问，负责关键技术研究示范和技术培训；建立由科技局、蔬菜开发办、农牧局、供销社技术人员组成的科技队伍，为基地生产提供技术指导。(4)建立合水科技服务网站。以网站作为科技服务平台，为农民提供技术、信息服务。6.完善特色瓜菜合作组织(1)在项目区建成8个特色瓜菜专业合作组织。一是以合作组织为主体，开展黄花菜根苗扩繁和白黄瓜品种提纯复壮。建立黄花菜切块育苗示范点，面积100亩，繁育种苗800万株；建立板桥白黄瓜提纯复壮种子田100亩，提纯复壮种子1700公斤。二是开展特色瓜菜的销售和贩运。逐步形成农、工、商一体化，产、供、销一条龙的产业化发展格局。实现成果共用、信息共享、风险共担。三是培养瓜菜经销经纪人1000人，承担瓜菜生产基地产品经销。(2)在县川的板桥乡、固城川吉岘乡的望宁路口和何家畔乡的铁李川新建蔬菜批发市场各1处，每个市场面积达到2000平方米以上，配套完善培训、产品推介等相关设施。7.加强科技培训举办特色蔬菜专业培训60场次，培训技术骨干、营销大户和菜农2.1万人次，发放各类技术资料5万份（册），培养科技示范户500户，科技普及率达到95%以上。8.加快蓓蕾金菜有限责任公司的扩建改造使企业扩大规模，技术水平升级，产品质量提高，进一步扩大市场占有份额。实现财政增收、产业富民、科技强县的目标。农产品加工能力达到5000吨，其中新增加工能力2000吨（黄花菜1500吨，白瓜籽500吨）。四、技术内容和指标主要包括技术来源、技术依托单位情况、技术人员情况、科技服务能力情况、技术集成、转化、推广方式及其技术路线；预期的技术、经济指标等。(一)主要技术来源、技术依托单位情况瓜菜产业在我县具有悠久的发展历史和传统的种植习惯，并在长期的生产实践中积累了丰富的经验，本项目所应用推广的技术、栽培模式和加工工艺在国内已经成熟，国家和地方已出台了各类蔬菜生产技术标准、技术操作规程。同时，一些关键技术研究应用、新技术引进示范等高新技术环节上和西北农林科技大学、甘肃省农业科学院、甘肃农业大学、陇东学院建立了长期的合作关系。1.西北农林科技大学技术依托单位西北农林科技大学是教育部直属全国重点大学，现为国家“985工程”和“211工程”重点建设高校。学校设有19个学院（系）、水土保持研究所、思想理论课教学研究部及体育部，有64个本科专业，涵盖农、理、工、经、管、文、法、哲、史、医、教育等11个学科门类。现有教职工4582名中，专任教师1498人，其中教授284人、副教授397人，博士生导师303人、硕士生导师706人。西北农林科技大学园艺学院是由原西北农业大学园艺系、陕西省果树研究所、瓜菜花卉研究所于2000年7月合并组建而成。学院现有科研人员150多名，主要开展园艺作物种质资源与遗传改良，园艺植物逆境生理，园艺植物生物技术等方面的研究。研究的主要内容包括园艺作物种质资源的收集、保存、评价、利用创新和新品种选育及其园艺作物高产高效配套栽培技术集成及示范基地建设等。学院在以基础研究为主的产学研结合方面形成了一支实力雄厚的科研队伍。特别在无公害瓜菜栽培，设施园艺配套栽培技术、设施园艺栽培模式等方面科研成效显著。2.甘肃省农业科学院甘肃省农业科学院管理机构设有7个职能处室，另设有纪检委、工会和后勤服务中心。研究机构设有13个专业研究所，在兰外设有3个专业试验站和3个试验场。有国家甲级资质工程咨询中心、国家协会级绿色农业兰州研究中心、省级工程技术研究中心和博士后科研工作站各1个，农业部重点野外科学观测试验站2个。在全省不同生态区设有10个综合试验站和30多个农村试验示范基点。全院现有职工1811人，在职职工928人，其中专业技术人员666人，高级研究人员191人、中级研究人员213人、初级研究人员262人，博士52人、硕士112人。国家级优秀专家3人、省级优秀专家12人，享受政府特殊津贴专家37人，博士生导师2人、硕士生导师30人，入选国家“百千万人才工程”2人、入选省“333科技人才工程”29人、省“555创新人才工程”31人，省属科研院所学科带头人6人。有3个团队进入省级科技创新团队。甘肃省农业科学院蔬菜研究所主要开展蔬菜、瓜类、食用菌等资源创新与利用开发、优良品种选育；高产优质蔬菜栽培技术研究与示范；设施园艺生产关键技术研究与设备开发；蔬菜生产新技术推广、技术咨询与培训等工作。全所现有科研仪器88台件，试验地、温室30多亩，建设有日光温室4座，钢架大棚16座，食用菌实验楼700多平米。蔬菜所现有职工51人，科技人员47人，其中研究员4人，副研究员12人，中级职称19人，初级职称9人，未定级3人。有硕士11人，在读博士5人，在读硕士1人，硕士研究生导师4人，入选甘肃省“333”、“555”人才工程3人。以蔬菜、瓜类作物杂种优势利用为主要育种技术，探索常规育种技术与生物技术相结合的育种新技术研究；重点开展瓜菜（辣椒、西瓜、甜瓜、番茄、黄瓜、菜花、南瓜等）与食用菌新品种选育及专用品种选育；进行具有西北特色的栽培设施建造技术研究，设施环境条件下蔬菜、瓜类、食用菌等的规范化栽培技术研究及环境要素对作物生长发育的机理研究等方面的技术创新与示范；开展高产、优质、低成本绿色产品生产技术研究，重点进行高原夏菜先进生产技术集成创新研究与产业化示范基地建设；大幅度提高品种、新技术、新产品对农业生产的贡献率和植物自身的生产能力。为甘肃省蔬菜产业发展提供科技支撑。目前本所承担国家、省、部级攻关与推广项目16项，内容涉及设施园艺研究、辣椒、黄瓜、番茄、花椰菜、西甜瓜、食用菌育种及栽培、品种资源、植物生理、植物遗传研究等诸多领域。3.甘肃农业大学甘肃农业大学农学院是我国高等农业院校中办学历史较长，并在国内外有着广泛影响的学院。19711980年园艺、植保、土化三个专业先后从农学系分出，独立成系。2001年农学系更名为农学院，2004年与园艺系合并成立新的农学院。全院现有教职工84人，专任教师62人，其中教授（研究员）21人，副教授（副研究员）18人。博士研究生导师26人（含校外8人），硕士研究生导师81人（含校外36人）。国家“百千万人才工程”一、二层人才1人，甘肃省“领军人才”第一层次6人、第二层次2人，甘肃省“333人才工程计划”5人，甘肃省“555创新人才工程”6人，省级优秀专家2人，享受国务院特殊津贴6人，“全国模范教师”1人，农业部“全国农业科技标兵”1人，甘肃省高等学校青年教师成才奖获得者6人。“十一五”以来，共承担各类科研项目179项，其中973、863、科技支撑计划、自然科学基金、公益性行业计划等国家级项目26项，合同经费11498.56万元，到位经费3171.91万元。研究成果获省科技进步一等奖1项、二等奖6项、三等奖7项；申报国家发明专利9项，制定地方技术标准6项；出版专著和教材22部，在国际、国内重要学术刊物发表论文200余篇。我县在示范园区建设、种植业、养殖业、农产品加工等方面与他们进行了广泛的合作，取得了较好成效，建立了深厚友谊。4.陇东学院农林科技学院是陇东学院农学学科植物生产类专业和环境生态类专业的重要教