信丰县扶贫办2002—2009年重点村整村推进工作总结.doc

信丰县扶贫办20012009年述职报告自2001年我县实施重点村扶贫开发工作以来，我县重点村整村推进扶贫开发工作在省、市扶贫部门和县委县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，围绕中国扶贫纲要的总体要求，积极落实科学发展观，按照“解决贫困地区贫困人口温饱，改善贫困地区生产生活条件，帮助已解决温饱问题的农民增加收入”的总体目标，认真组织了对扶贫重点村整村推进项目的实施，经过几年来的项目实施，重点村的生产生活基础实施得到了较大改善，贫困地区的生活水平得到提高，产业结构得到调整，集体经济得到壮大，扶贫成效显著，现就二OO一至二OO九年我县整村推进工作总结如下：一、基本情况“十五”扶贫开发期间，我县大塘埠镇坪石村、和丰村，万隆乡廖洞村、柏枧村四个行政村被列为省扶贫开发重点村。四个重点村总户数1661户，总人口5815人，其中贫困人口553人。“十一五”扶贫开发期间，我县扶贫开发重点村由原来的四个增加到六个，它们分别为：大塘埠镇星金村、贵兴村，万隆乡李庄村、石店村，崇仙乡崇仙村，正平镇仙济岩村。“十一五”扶贫开发期间，六个重点村总户数3161户，总人口13098人，其中贫困人口1306人。二、整村推进工作任务总体进展情况1、20012009年整村推进项目实施情况自2001年至2009年九年中，我县十个扶贫开发重点村共实施整村推进扶贫项目41个，其中“十一五”重点村实施整村推进项目16个，“十一五”扶贫重点村实施整村推进项目25个。从已实施的整村推进项目情况来看，我县整村推进项目覆盖面较广，项目覆盖基础实施、种植业、文化教育、卫生以及村民搬迁安置等方面，但是，各种项目实施集中较交通、水利、水库修建等方面的基础设施项目，而涉及产业调整的项目较为少，文化教育卫生项目次之。41个整村推进项目中，基础设施项目33个、种植业项目3个、文化教育项目2个、卫生项目2个，村民搬迁项目1个。2、以财政扶贫资金为基础，多方筹集项目资金，资金来源渠道多、数量大自2001年至2009年止，我县实施的41个整村推进项目，资金投入1313.478万元，其中：财政扶贫资金506万元占总投入的38.5%，地方财政配套资金22万元，占总投入的1.6%，部门整合资金20万元占总投入的1.5%，群众自筹资金和个人捐资765.478万元，占总投入的58.4%。3、财政资金和其它资金投入整村推进项目中基础实施的比例较大，而其他种植、文化教育卫生的投入量相对比例较小。九年中，共投入1011.99万元用交通、水利、水库、饮水改造项目，占项目资金总投入的77%，投入67.088万元用于脐橙种植，占项目总投入的5.1%，投入99.4万元用于文化教育卫生项目建设，占项目总投入的7.6%投入135万元用于村民搬迁安置，占项目总投入的10.3%。三、主要工作经验和具体做法20012009年，我县整村推进项目按照扶贫开发纲要的总要求和上级扶贫部门的具体布置，积极认真抓好项目实施，严格管好、管活财政扶贫资金，八年中所有实施项目质量符合要求，并100%通过市县扶贫部门验收，资金100%用于项目建设，没有出现挪用、截留、挤占财政扶贫资金的情况，之所以能取得这样的成绩，是与我们在扶贫工作中严管理、重服务、强化监督分不开的，具体做法如下：1、深入扶贫重点村开展调研，协助重点村制定科学合理的扶贫项目五年规划在扶贫五年计划实施之前，县扶贫办指派项目管理人员深入各扶贫重点村进行实地调研，了解基层实际情况，认真分析当地致贫的原因。为更好地制定扶贫项目规划，县扶贫办要求当地村委召开村民代表大会，广泛听取村民代表对项目规划的建议和要求，做到扶贫项目规划符合广大村民意愿，项目实施惠及广大村民。在此基础上，对项目实施的可行性、必要性邀请技术人员进行分析论证，分析认证结果肯定的情况下制定科学合理的项目五年规划。以后每年项目申报时原则上在规划内挑选申报。2、加强领导，健全制度为保证扶贫开发工作的顺利进行，确保扶贫资金安全，确保扶贫项目实施质量符合要求，就必须有坚强的组织领导，健全的工作制度来保证。因此，每个扶贫开发重点村根据扶贫工作需要，在项目实施前及时成立项目执行小组、项目监督小组，并制定严格的扶贫开发工作制度。工作制度中明确项目执行小组负责对项目的具体实施，监督小组全程监督项目实施过程。规定“两委”每年每一季度召开一次专门的扶贫工作会议，研究和布置村扶贫开发工作。3、加强对财政扶贫资金的管理力度，保证财政扶贫资金安全财政扶贫资金是国家一项专项资金，资金必须全部用于扶贫项目建设上。为确保财政扶贫资金100%用于扶贫项目上，我县严格按照财政扶贫资金管理制度，实行“专款专用、封闭运行”机制，在财政扶贫资金拨付前，县扶贫办项目人员必须到项目实施点调查了解，根据项目进展情况，会同财政部门酌情拨付资金，对项目实施工程进展未达到要求的，采取缓付、少付项目资金，杜绝财政扶贫资金闲置时间过长的情况发生。4、扶贫项目、扶贫资金严格执行“公告、公示”制度为增加扶贫项目实施、扶贫资金使用的透明度和公信办，我县扶贫办以及各重点村认真执行“公告、公示”制度，在项目审批、资金到帐后，我们对项目资金在县电视台、报纸等媒体上进行公告公示，同时要求各重点村对项目资金在村务公开栏公示，接受广大群众的监督，达到扶贫项目资金使用公开、公正、透明的要求，杜绝在项目实施过程中弄虚作假和暗箱操作的现象发生。5、扶贫项目费用支出严格执行报账制，认真审核费用支出情况在扶贫项目费用支出审核过程中，我们层层把关、严格审核，首先，由村扶贫监督小组60%以上成员对项目费用原始票据与实际支出进行审核、审核无误后交县扶贫办审核，再交县财政部门报账。对一些没有村监督小组成员签字的费用支出，县扶贫办不予批准报账。并对责任人进行批评，责令政正。对不予纠正的项目责任人，县扶贫财政部门停拨扶贫资金，并严格追查资金的去向和使用情况。6、加强项目实施监管力度，确保项目实施质量达标准 ，上水平在扶贫项目实施过程中，县办项目管理工作人员全程跟踪监督各项目实施质量，对于没有按照施工标准要求进行施工的项目，要求项目责任人给予改正直到达到标准要求为止，同时，村项目监督小组成员必须保证一名人员全程监督施工过程，确保项目保证质量。在工程结束进行验收时，县扶贫办会同财政人员及项目监督小组成员并邀请相关专业技术人员对项目工程进行认真检查验收，对未达标不予验收并责令返工。四、扶贫效果显著，扶贫工作得到社会各界步定自2001年开展实施扶贫重点村扶贫开发工作以来，在国家扶贫政策的支持下，经过许多扶贫人的努力工作，以及新会各界的支持，在扶贫项目实施后，各村基础设施得到改善，产业结构得到优化，教育卫生条件有了较大完善，生产生活水平有了显著提高。1、九年来，扶贫资金支持各村新修成硬化公路里程达91.6公里，解决了十个重点村9500人行路难困难，同时为周边邻村村民提供了交通方便，促进了当地经济发展，当地村民人均收入已达到当地乡镇人均收入的平均水平，有的还高于平均水平。2、新建大小储水616个，解决了4590人饮水困难和用水安全问题，使4590人有水喝，有干净水喝。3、新建多座小型水库，和多条引水渠，为重点村新增有效灌溉农田面积1700亩，促进经济和粮食作物增产增收，农民收入得到提高。4、通过对三个村650亩脐橙精品果园的扶持，村集体经济得到壮大。5、新建校舍1650，解决了两个村小学教室紧张的困难；新建两个村卫生所，解决了两个村全体村民就医难的问题，村民身体健康有了一定的保障。6、各村贫困人口和低收入人口经过各项财政资金项目实施，逐年以10%的速度减少。五、贫困地区劳动力转移培训（雨露计划）信丰县扶贫办自2005年开始实施贫困地区劳动力转移培训（雨露计划），2005年用于实施贫困地区劳动力转移培训（雨露计划）培养费3.56万元，培训人数111人，其中女性人数67人，占总人数的60%。2006年用于实施贫困地区劳动力转移培训（雨露计划）培养费3.98万元，培训人数160人，其中女性人数91人，占总人数的57%。2007年用于实施贫困地区劳动力转移培训（雨露计划）培养费5.5万元，培训人数163人，其中女性人数84人，占总人数的52%。2008年用于实施贫困地区劳动力转移培训（雨露计划）培养费6.8万元，培训人数172人，其中女性人数99人，占总人数的58%。2009年用于实施贫困地区劳动力转移培训（雨露计划）培养费7.8万元，培训人数212人，其中女性人数113人，占总人数的53%。六、存在的问题和不足1、在基础项目实施中，主要以公路建设为主，资金，投入过于集中。国家这几年实施了村村通公路的政策，公路建设本可以由交通部门来组织实施，这样可以把有限的财政扶贫资金用于其他基础设施建设上。2、财政资金每年投入量过少，资金难于集中使用充分发挥资金优势。3、村主导产业扶持力度不够，几年来，我县对产业扶持仅限于脐橙产业，而其他优势主导产业难于得到财政资金扶持，一定程度上制约贫困村经济收入的提高。4、五年扶贫开发期间，各村财政扶贫资金分配数量几乎平均，没有对条件较差的贫困村进行资金倾斜，没有根据各村实际贫困情况而一律实行平均分配，不利于各贫困村的整体脱贫。七、今后实施整村推进的必要性整村推进扶贫开发工作是我县扶贫开发工作的一项重要工作，它对解决贫困村脱贫致富具有重