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文档简介
中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议决议(2010年11月26日中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议通过)中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议于2010年11月25日至26日在郑州举行。全会由市委常委会主持。全会深入学习了党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神,审议讨论了郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(讨论稿),讨论了市委常委会工作报告。市委书记连维良作了重要讲话,市委副书记、市长赵建才就纲要(讨论稿)向全会作了说明。全会认为,“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,科学制定“十二五”规划,对于进一步持续和提升我市跨越式发展的良好态势,促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为,市委常委会认真贯彻十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,团结带领全市广大党员干部群众,深化落实跨越式发展战略,狠抓重点工程、重大项目建设和招商引资,着力办好关系民生的实事急事,狠抓机关效能建设和作风建设,扎实推进深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动,实现了经济社会总体持续、总体提升、总体协调。全会全面回顾了“十一五”时期的工作。过去五年是郑州发展极不寻常、极不平凡的五年,面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,按照加快发展、维护稳定、为民谋利的总体要求,坚持科学发展、跨越发展、和谐发展,综合经济实力跨上新台阶。坚持优化工业结构、发挥商贸优势、建设现代农业,产业结构优化迈出新步伐。坚持推进新区建设、改造提升中心城区、加快卫星城发展,城市管理水平实现新跃升。坚持改革强动力、开放添活力、环境增引力,改革开放工作开创新局面。坚持节能减排、环境保护、绿色发展,环保模范城建设取得新进展。坚持加强社会事业、统筹城乡发展、共享发展成果,和谐郑州建设取得新进步。“十一五”确定的主要目标任务圆满完成,实现了经济社会的持续、快速、健康发展,保持了好的趋势、好的态势、好的气势,谱写了郑州跨越式发展的新篇章。全会高度评价“十一五”时期我市为推动经济社会发展所采取的主要举措和成功经验。全会认为,要实现郑州经济社会持续又好又快发展,必须坚持科学发展不动摇,不断解放思想,更新观念,加快转变发展方式,不断探索符合郑州实际的发展道路。必须坚持发展第一要务,深化跨越式发展战略,牢牢抓住项目建设这一抓手,以项目促发展。必须深化改革开放,以开放的思维、创新的方法解决发展瓶颈问题,激发全社会的发展活力。必须坚持以人为本,改善民生,把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,让人民群众共享改革发展成果。必须坚持发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,调动各方面的积极性和创造性,形成团结协作、共谋发展的强大合力。必须坚持加强和改进党的建设,切实提高领导科学发展的能力,始终坚持党要管党、从严治党,为推动经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。这些成功的做法和宝贵的经验,我们必须长期坚持,并不断深化和提升。全会深入分析了今后一个时期我市经济社会发展面临的新形势,指出郑州正处于新型工业化、城镇化、农业现代化进程加速推进、经济发展模式深刻调整和战略支撑产业重新构筑的关键阶段,必须充分发挥我市经济发展的巨大潜能,以世界眼光和战略思维,抢抓机遇,应对挑战,继续保持经济社会跨越式发展的良好态势。全会指出,制定“十二五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“四个重在”发展要求,紧紧抓住中原经济区建设重大机遇,以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,以建设全国区域性中心城市为总目标,以富民强市为中心任务,以加快建设郑州都市区,持续推进跨越式发展,形成中原经济区核心增长极为总体思路,着力改善民生,着力扩大内需,着力优化结构,着力改革开放,着力自主创新,着力环境优化,充分发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用,促进经济提速、提质、提效,实现又好又快发展,促进社会和谐稳定和全面进步,为全面建成更高水平的小康社会打下坚实基础。全会提出,我市“十二五”时期经济社会发展目标是:持续和提升跨越式发展的良好势头,经济平稳较快发展,经济结构进一步优化,综合实力和城市竞争力大幅提升,人民物质文化生活显著改善,加快郑州都市区建设,形成中原经济区核心增长极,使郑州真正成为全国区域性中心城市,实现发展速度、增长质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标,到“十二五”末,实现地区生产总值和人均生产总值较“十一五”末翻一番。全会指出,建设郑州都市区体现了科学发展观和加快转变发展方式的要求,体现了省委、省政府对郑州的要求,体现了郑州自身发展的连续性,体现了人民群众加快发展的热切期盼,是顺应城市化规律、加快城市化进程的必然要求,是城市经济社会发展和城市建设的重大探索。要加快郑州都市区建设,全面提升城市综合承载力、辐射力,合理调整城市空间布局和功能分区,大力推进现代基础设施建设,全面提升城市管理水平,努力建设千万级人口的现代化大都市。重点抓好交通、物流、金融、总部经济、通信、创新、文化、旅游等区域中心建设,加强中心城区协调发展,加快郑州新区建设。要进一步提升城市功能,增强高端要素聚集、科技创新、文化引领和综合服务功能,提高综合配套和资源配置优势,将郑州建设成为中原经济区科学发展、民生改善、社会和谐的领跑者,成为中原经济区对内合作、对外开放的重要载体。全会强调,建设中原经济区是省委、省政府从全局和战略高度出发提出的总体战略构想,是中原崛起战略的延伸和深化,是实现“三化”协调科学发展路子的积极探索,郑州必须积极对接、主动引领、率先突破。要坚持不懈地推进跨越式发展,把经济结构战略性调整作为发展方式转变的主攻方向,把科技进步和创新作为重要支撑,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点,把改革开放作为强大动力,不断适应发展新要求,进一步增强在中部地区的竞争力和辐射力,把郑州都市区建设成为中原经济区核心增长极。全会提出,“十二五”时期要继续保持全市经济社会又好又快发展,必须坚持率先发展、转型发展、创新发展、协调发展、开放发展以及和谐发展的原则,全面实施项目、引资双带动的跨越式发展战略,工业强市、服务业优先的产业优化升级战略,组团发展、产城融合的都市区发展战略,民生优先、环境优先的软实力提升战略。坚持把实施深化改革、锐意创新,绩效考核、提升运作执行能力和科学用人、精神聚人作为重要战略举措。全会提出,要牢牢把握“十二五”时期发展的主要任务,加快富民强市步伐,全力改善民生,着力打造最佳投资环境城市、最佳人居环境城市、最佳创业就业环境城市和最佳旅游环境城市。加快推动工业结构调整,按照高质、高端、高效的方向,建设全国先进制造业基地。大力发展服务业,建立公平、规范、透明的市场准入标准,建设区域性现代服务业中心。加快农业发展方式转变,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,建设现代都市农业示范区。优先发展高成长性区域、高成长性产业和高成长性企业,加快产业集聚区和大型企业集团的培育和建设。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,加快建设现代化全国区域性中心城市。发挥中原经济区交通节点新优势,推进航空、铁路、公路枢纽联动发展,加快建设全国综合交通枢纽。坚持可持续发展战略,按照资源节约、环境友好要求,建设低碳生态城市。不断拓展改革开放的广度和深度,建设开放型活力城市。强化党风廉政责任制,建设法治和服务政府。全会提出,要认真贯彻扩大内需的战略方针,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。着力发挥省会优势,不断增创经济发展新优势。要按照结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高和吸纳就业能力强的要求,以产业集聚区建设为载体,大力发展汽车和装备制造、电子信息、物流商贸、文化创意旅游等战略支撑产业,加速发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车和物联网等战略新兴产业,做大做强铝及精深加工、纺织服装、食品、耐材、建材、能源和轻工等传统优势产业,坚持以政府引导和市场相结合,加快建设区域金融中心,积极发展会展、中介、服务外包等生产性服务业和房地产、建筑安装、社区服务、健康休闲等生活性服务业,大力发展高产、优质、高效、生态、安全的都市型现代农业,加快建设产业集聚区,着力构建现代产业体系。要深入实施人才强市战略,大力推动“郑州制造”向“郑州创造”提升,将郑州建设成为创新体系健全、资源集聚、优势突出、特色明显的国家创新型城市。全会强调,着力保障和改善民生,必须提高政府保障能力,逐步完善均等化、广覆盖的基本公共服务体系,形成民主法制健全、彰显公平正义的社会发展新体制。大力实施优质教育资源倍增工程、优质医疗资源倍增工程、就业创业提升工程、社会保障全覆盖工程、安居保障工程、畅通郑州工程、文化设施提升工程、市民菜篮子工程和城乡居民收入倍增计划。提高人口素质,切实保障公共安全,持续加强社会管理和民主法制建设,切实维护社会和谐稳定,建设民生优先的和谐城市。全会强调,党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要坚持立党为公、执政为民的本质要求,加强党的执政能力建设和先进性建设。扎实开展创先争优活动,大力推进基层党组织建设。坚持惩防并举,推进反腐倡廉建设。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持同人民群众的血肉联系,牢牢树立务实为民的作风、以身作则的作风、具体求效的作风、勤政廉政的作风、抢抓机遇的作风和尊重科学、
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