乡镇激励干部担当作为干事创业调研报告

乡镇激励干部担当作为干事创业调研报告 镇激励干部担当作为干事创业调研报告乡镇是最贴近人民群众的一级基层政权，乡镇干部长期工作在基层一线，生活在群众当中，担负着推动社会主义新农村建设、构建和谐社会及实现农民富裕的历史重任。积极增强乡镇干部队伍的担当作为，激发工作热情，是深入开展农村基层党风廉政建设、改善党群干群关系、维护农村和谐稳定的重要保障。一、基本情况镇辖52个行政村，57个自然村，总人口8万人，耕地面积9万亩。所属党组织70个，其中农村党组织52个，机关党支部15个，两新组织党支部3个；共有党员2447名,其中，农村党员2108名。下设事业单位6个，分别是财经服务中心、农业综合服务中心、综合管理执法办公室、村镇建设服务中心、文化科技服务中心、社会事务办公室。目前共有行政编制人员46人，事业编制人员135人，企业人员104人，县级机关驻我镇单位13个。二、责任结构与压力影响乡镇干部工作热情，不敢担当作为的主要原因是乡镇工作压力太大，承担的责任太大，没有一套行之有效的容错机制。具体可以分析如下：1、责任压力上级。部分工作的责任压力来自于上级部门给予，比如信访维稳工作，目前，还没有一整套严格的考核和信访体制，信访秩序混乱，属地管理原则让乡镇干部不堪之苦，一旦在敏感期，出现非访或者集体访，乡镇干部承担责任较重。2、责任压力考核指标。上级部门会下发限定的“条条杠杠”，明确乡镇任务和责任，通过与乡镇签订责任状实现了责任下移，上面动不动就出个专项检查、达标考核，动辄就与一票否决挂钩，乡镇变成单纯完成上级任务的工作机器，有限的人力资源大部分只能用来应付上级下达的各项指标任务。3、责任压力乡镇自身发展及工作需要。乡镇作为最基层的一级政权，直接面对群众，工作重心应该是服务，最大的压力和责任就是依据自身实际情况发展地方经济，给一方百姓谋福利，比如经济发展、安全问题、环保问题、防火、防汛等。4、责任压力于职业认同感。“干多干少一个样”的现象依然存在。甚至有时候干多的承担的压力更大，一旦出错承担的责任越大，挨得板子较重。反而不干活的没事干不用承担责任。导致了干事的积极性不高，也使得更多的干部不愿留在基层工作，或者在基层的想尽一切办法想调离原岗位，在一定程度上也影响了基层干部的稳定性发展。三、待遇和任职发展情况待遇情况。一是与市、县等“纵比”，相同职级人员工资相差近千元。与乡镇同级“横比”，比电力、电信、移动、烟草等企业单位低12千元，与同级教师相比，相同资历人员的工资差别也在500元左右。虽然近两年乡镇人员的工资待遇有了较大的提升，但是差距仍然很大。二是需要乡镇配套的待遇资金，因乡镇财力不足，工资延发，乡补、车补不能及时兑现的情形日趋常态化。三是工作在一线，工作、生活条件艰苦。四是工作偏远，早出晚归，上难对父母尽孝，下难对子女尽教。任职发展情况。乡镇普通人员除了按规定工龄增长正常晋级晋档以外，普通人员谈不上职务的发展。科员能晋升副科级的概率在10%20%左右，副科级就是乡镇公务员职务晋升的“天花板”，除了职级并行能享受正科待遇外，职务能晋升正科的可谓“凤毛麟角”。大多数乡镇干部辛勤工作一生因年龄、学历等连副科级都解决不了，有些副科级干部党委、政府一干一、二十年，最后副主任科员进城。四、建议一是在干部考核评价方面，应该重实绩，紧扣经济社会发展实际和干部队伍建设的需要，要树立重基层、重实绩的用人导向，注重选拔发展潜力好、实绩比较突出的干部。健全完善容错纠错机制，为担当作为者担当，合理界定容错情形和条件，规范容错免责程序，及时容错免责、纠错防错。作为乡镇班子成员，更要敢于担当、勇于作为、大胆负责，做到身先士卒、以上率下，为全镇广大党员干部作出表率。二是减轻负担方面，应该适当调整乡镇干部的权责关系，加大体制改革力度。在一些问题上增加乡镇干部的执法权、处置权，逐步实现权责对等。比如清理违法建设、拆迁等，使乡镇灵活运转，更好服务人民群众。同时增加乡镇人员招考编制数量，解决乡镇人员偏少、偏老、知识层次低的问题，切实解决有人办事、有人办成事的问题。精简考核指标，大力精简会议和文件，规范检查、考核、评比工作，把多套检查、督查机构归并为专门的督查机构，确保乡镇干部集中精力抓发展、搞服务、促和谐。三是在落实关爱措施方面，应该积极构筑乡镇干部实现价值的平台。乡镇是一线、是纽带、是基石，其作用非常重要已无容置疑。乡镇干部是乡镇工作的主体，但乡镇干部工作压力大，行政级别低，办公条件最差，生活环境艰苦也是不争的事实。这种反差，自然就造成干部有关系的、有门道的、有手段的往部门挤、往上挤，留下的只有无可奈何的那部分。要使乡镇干部扎根基层、学在基层、用在基层，就必须把乡镇领导班子和领导干部队伍建设摆上重要位置，并作为加快农村发展、加强农村工作的治本之策，经常调查研究，注重政策支持，加强工作指导。积极构筑乡镇干部实现价值的平台，在政治上给予地位肯定，工作环境上加大支持力度，生活上真心关爱。及时制定出台适当提高乡镇干部的政治、经济待遇方面的政策规定，切实提高乡镇干部的经济待遇，帮助解除后顾之忧。加大投入力度，完善乡镇机关的基础设施，重视文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。四是在健全完善干部容错纠错方面，应该合理界定容错情形和条件，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派、敢作敢镇激励干部担当作为干事创业为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。 五是在加强干部队伍建设方面，应该进一步落实从严管理干部要求。当前，随着从严治党要求，强化从严治吏措施，“为官不易”的理念逐步深入人心，干部队伍风气大为好转，群众对干部队伍的满意度逐年上升。但干部监督的渠道还不够通畅，特别是一些干部思想上变质、犯错误，主要在“八小时之外”，具有复杂性、隐蔽性和分散性，由于目前还缺