在“十一五”规划工作座谈会结束时的讲话范本

在“十一五”规划工作座谈会结束时的讲话同志们：今天，区委、区政府召开“十一五”座谈会，主要目的是听取“十一五”规划编制的情况，大家相互交换一下意见和想法。要编制出更切合*未来五年的发展规划，仅靠几个决策者的想法是不够的，也是不科学的，需要纳众家之言，吸各方之策，深层次研究，全方位谋划。上午，区计委汇报了*“十一五”规划总体思路及有关情况，区经委、区农办、区商委、区建委、区交委、区委宣传部、区国土资源局等部门也分别补充汇报了各自承担“十一五”规划的相关情况，汇报内容比较全面、客观、实在。下午，大家进行了热烈讨论，参会的区级领导和有关部门的同志谈了一些很好的意见和建议。最后，*同志也讲了一些重要意见，希望有关部门认真领会和吸纳。“十一五”规划，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。与改革开放以来的历次五年计划相比，“十一五”规划坚持发展的主线一脉相承，以与时俱进的科学发展观贯穿始终。中共中央政治局今年月日和月日相继召开的两次会议强调，制定“十一五”规划，做好“十一五”时期的经济社会发展工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，围绕实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益和推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的根本要求，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。10月8日至11日，举世瞩目的十六届五中全会在京召开，全会研究审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，这个建议是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。建议指出，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，坚持“六个必须”，实现我国经济社会又快又好地发展。“十一五”时期是*“爬坡过坎”的关键阶段，前三年打基础，后两年是开始大发展的时期。在这期间，国家继续实施西部大开发，开展对口支援，成渝地区也进入了四大经济区，成为国家区域规划的重点关照对象，*将进入历史上大有作为的“黄金发展期”，但我们也要认识到，“十一五”时期也是一个“矛盾凸显期”。我们既处在经济社会发展新的更高起点上，也面临比过去任何一个五年计划更严峻的挑战，主要是产业空虚、就业岗位不足、改革任务重、稳定压力大等。面对机遇和挑战，我们既耽误不得，更失误不起。克服这些矛盾和困难，在“十一五”期间赢得经济社会既快又好的发展，就必须坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，把科学发展观贯彻于“十一五”规划之中，把“五个统筹”、“六个必须”落实到经济社会发展的各个环节之中。下面，我讲五点意见。一、统筹城乡发展。*要实现全面建设小康社会和建设大城市、*中心城市的宏伟目标，难点不是在城市而是在农村。近几年以来，我区农业和农村的发展发生了较大变化，但目前从全区经济社会发展全局看，城乡二元结构还没有根本改变，农村经济增长的质量效益不高，农业综合生产能力不强，农民收入水平低而且增长缓慢，农村仍然是薄弱环节，农业仍然是弱质产业，农民仍然是弱势群体，“三农”问题仍然是突出矛盾。特别是农村居民享有的公共服务与城市居民相比存在明显的差别。统筹城乡发展，重要的就是要突破城乡二元经济结构，加快推进农业产业化、农村城镇化和农民市民化。统筹搞好产业规划，以工业化支撑城镇化，以城镇化提升工业化，加快工业化和城镇化的进程，促进农村剩余劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚。逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制，逐步缩小城乡差别。因此，我们一定要把全面建设小康社会的工作重点放在农村，对农村发展和农民问题给予更大的关注，切实把“三农”问题解决好。二、统筹区域发展。“十五”以来，*迁建加速，西部大开发战略纵深推进，*经济社会发展总的水平也得到了提高。但是，各个地方由于原有基础、客观条件等的不同，主城与农村、镇乡与镇乡之间仍然有一定的差距。区域发展的不平衡、不协调，必然影响社会稳定和经济的持续快速协调发展，加剧经济发展与水资源、土地资源短缺之间的矛盾，破坏了生态环境，助长了招商引资过程中的过度竞争、地区间产业趋同等问题。*区域之间的协调发展，难点在东部、西部和一些高山、偏远的经济落后地区，着力点在完善现代化综合交通体系，加快农村畅通工程和通达工程建设。要加强对区域发展的引导，统筹规划城乡体系、城镇体系、生产力布局和基础设施，根据不同区域的发展条件，实行差别化的区域政策。主城区要以“畅通一环两路、开发一湖一片、打造一园两圈”为重点，加快城市建设，拉开城市格局，完善城市功能。对城市和城镇密集地区要加强统筹规划，建立城市科学管理的长效机制，提高城市绿化、美化、净化、亮化水平，形成良好的人居环境。对于生态脆弱地区，要减少开发活动，适度引导人口的转移。对水资源严重短缺的地区，要控制高耗水产业，避免地下水超采导致生态环境恶化。对贫困地区，要以人口脱贫为目标，把开发式扶贫与异地扶贫结合起来。总之，全区发展是一盘大棋，只有区域之间统筹兼顾、协调发展，才能走活、走好。三、统筹经济社会发展。经济发展是社会发展的前提和基础，但经济发展不会自动带来社会进步。发展不只是经济增长，发展还包括经济结构的优化、科技水平的提高、人民生活的改善和社会的进步，归根到底是为了人的全面发展。近几年以来，我区经济发展取得了一定成绩，但在经济快速增长的同时，经济发展与社会发展“一条腿长一条腿短”的问题尚未得到有效解决。就业问题难度加大，移民安稳致富难，收入差距有所扩大，社会保障和其他社会援助体系覆盖面小，保障水平比较低，义务教育、公共卫生等公共服务相对滞后。这些问题如果不能很好的解决，不仅会影响社会的稳定，也会动摇经济发展的根基。统筹协调经济与社会的发展，必须坚持经济发展与社会发展“两手都要抓，两手都要硬”，改变把经济增长当作硬任务，把社会发展当作软指标的做法。突出产业发展、扩大就业、移民安稳、和谐社会建设四大任务，切实关注和解决失业、贫困、教育、医疗、公共卫生等社会问题，才能保证经济持续、协调发展，在经济发展的基础上实现社会全面进步，达到全面建设小康社会的目标。四、统筹人与自然和谐发展。促进人与自然的和谐，加强库区环境保护和生态建设，直接关系三峡工程的长期运行、移民安稳致富和库区乃至长江流域的生态安全，是市委、市政府交给*的三大历史性任务之一。可持续的发展，主要是要解决人与自然的不和谐的问题，促进生态良性循环。目前，*人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，这是我们必须高度关注和认真解决的重大问题。解决这一问题，必须继续大力实施“青山绿水工程”，认真落实*上游水污染防治规划，全面实施*周边绿化带建设工程实施方案，进一步加强地质灾害防治，不断改善生态环境。要不断增强可持续发展的能力，坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式的转变，大力发展建材、绿色食品、现代制药、商贸物流、旅游等特色产业，坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型经济增长方式，同时大力发展生态效益型经济，在生产和消费过程中追求资源、能源利用效率最大化和废弃物最小化，努力使人口发展与生产力发展相适应，经济社会发展与资源、环境承载能力相适应。我们一定要功在当代、泽及子孙，而决不能只顾眼前、贻患长远。五、统筹国内发展和对外开放。这个统筹作为中央来讲是统筹国内发展和对外开放，而*就是要统筹区内发展和对外开放。这几年的实践证明，*经济社会的持续快速协调发展除了依靠我们自身的努力，还与提高对外开放水平密不可分。从XX年到XX年，招商引资到位资金每年翻一番。因此，要加强与*省市沟通联系，找准与*省市优势互补的结合点，利用国家支持*的政策，依托资源优势，积极承接对口支援省市和东部沿海地区产业转移，引进一批技术含量高、经济效益好、就业容量大的大项目落户*。大力发展开放型经济，培植一批有竞争力的外向型企业，促进电池、农副产品、盐气化工产品、生物医药、纺织品等产品出口。加强与周边省市、区县经济技术合作，共同推进一批跨地区的能源、交通、旅游、生态环保等重大项目，促进产业发展和资源利用互利共赢，实现区域经济联动发