在贯彻宜居重庆动员大会精神、创建文明城区动员大会上的讲话.doc

在贯彻宜居重庆动员大会精神、创建文明城区动员大会上的讲话同志们：今天召开的会议，主要任务是贯彻落实“宜居重庆”建设动员大会精神，安排部署实施“美丽合川”战略暨创建重庆市文明城区工作。会上，少伦同志传达了“宜居重庆”动员大会精神，并就如何实施“美丽合川”战略作了安排部署，区市政园林委、合阳城街道作了大会发言；梁斌同志就如何创建重庆市文明城区作了动员部署，会上还签订了文明城区创建责任书，对上述同志的讲话我都完全赞同。下面，我强调四点意见：一、关于贯彻“宜居重庆”暨实施“美丽合川”战略的重大意义 4月21日，市委、市政府召开了“宜居重庆”建设动员大会。会上，熙来书记、鸿举市长、住房和城乡建设部副部长陈大卫同志作了重要讲话，部分市级部门和区县的负责同志作了交流发言。对会议精神，一方面要认真学习，深刻领会。特别要认真学习领会薄书记、鸿举市长的讲话精神，把思想和行动统一到“宜居重庆”建设中的“四个统筹”、“八项重点工作”、“三项重点工程”、“处理四大关系”等具体要求和部署上来。另一方面要把“宜居重庆”与“美丽合川”建设结合起来，切实把“宜居重庆”建设体现到“美丽合川”的具体实践中。对此，我讲三个层面的问题。第一，在二者关系把握上，要把“美丽合川”建设作为“宜居重庆”的创造性贯彻落实。建设“宜居重庆”的核心是满足市民对宜居的追求和向往，让老百姓“买得起房，住得上房”，实现人、自然、社会的和谐统一。区委十二届十次全委会提出的“美丽合川”战略，就是以提升城市形象和居住品质为重点，坚持城区与镇街并进、城市与农村互动、建设与管理并举，着力改善城市和农村生活环境，建设功能完善、布局合理、形态美观的新合川。从这个角度讲，“美丽合川”建设之于“宜居重庆”建设，既与“宜居重庆”的要求一脉相承，也是对“宜居重庆”的最好呼应和创造性贯彻。我们必须认真贯彻“宜居重庆”的各项战略部署，扎实推进“美丽合川”建设。 第二，在目标任务确定上，要实现“美丽合川”对“宜居重庆”关于区县指标的全覆盖。建设“美丽合川”，就是要把合川建成山水绿城和谐相融、人文历史温蕴厚重、城市风格鲜明、彰显时代特征的宜居宜业之城，在目标任务上与“宜居重庆”建设同质同向；在外延上“美丽合川”比“宜居重庆”关于区县要求的指标更为丰富。市委、市政府围绕“2012年成为西部地区最宜居的城市之一”、“2017年成为全国最宜居的城市之一”的目标，分20092012年、20132017年，明确了一些具体指标。同时，明确提出了将“宜居重庆”建设任务完成情况纳入市管领导班子和领导干部的实绩考核范围。因此，我们必须实现“美丽合川”对“宜居重庆”关于区县指标的全覆盖，全力抓好落实，圆满甚至超额完成相关目标任务。第三，在贯彻落实成效上，要使“美丽合川”成为“宜居重庆”建设的“最突出亮点”。虽然，我们与建设重庆最美丽城市、与周边一些区县的城市形象存在不小的现实差距，但我们也具备许多比较优势，如合川是我国内陆少有的“三江汇流”城市，也是历史文化古今合璧的城市，拥有国家级乃至世界级的自然文化遗产钓鱼城和涞滩古镇，具有“山川之美”、“人文之美”的现实条件，有草街航电枢纽蓄水成湖的独特优势，还有城镇规划区面积100平方公里的广阔空间等等。我们有条件建设重庆最美丽城市，能够、也必须在贯彻“宜居重庆”建设中大有作为，使“美丽合川”成为“宜居重庆”的一道靓丽的风景线。二、如何实施“美丽合川”战略“美丽合川”建设是一项复杂的系统工程，是时代赋予当代合川人的责任，考验着我们的智慧和胆识。我们唯有解放思想，大胆实践，创新实干，才能将“美丽合川”变成现实。（一）什么是“美丽合川”“美丽合川”是一种宜居的生活状态，涵盖了规划美、建筑美、生态宜居美、城乡美、管理秩序美等要素，是宜人的自然生态环境与和谐的社会人文环境的有机结合。我们要建设的“美丽合川”，就是西部江城和中国休闲之都。建设“美丽合川”就是要体现规划美。规划是“美丽合川”的灵魂，规划水平的高低决定着“美丽合川”的好坏。要坚持高起点、高标准编制城市规划，聘请国内外一流专家或规划设计团队，提升完善已有的总体规划和专项规划，大手笔做好新区规划，力求50年不落后。要围绕山、水、林、文、城“五位一体”的特色和内涵，提升城市规划设计水平，形成合理的区域布局。要将三江文化、钓鱼城文化等合川特有元素融入规划，让城市规划展现合川独特的魅力和生命力。要维护规划的权威性、严肃性，增强规划执行力，严禁任何单位和个人随意更改规划。建设“美丽合川”就是要体现建筑美。建筑如凝固的音乐，一座美丽城市就是一本美学教科书。要深刻把握和挖掘巴渝文化特色，将其精华赋于城市建筑表达之中。同时，又要把握时代特征，力求传统文化与现代气息有机融合，在“碧水、青山、白墙、灰瓦”的风格基础上，提炼出代表当代合川人审美观的品格建筑特征。要把握城市空间形态美，强化与山水地貌的自然依托和协调关系，因势造式形成起伏有序、疏密有秩、虚实有间、富有韵律感的城市三维空间形态。建设“美丽合川”就是要体现生态宜居美。良好的生态环境是“美丽合川”必不可少的重要元素。要保护和利用江水资源，做活滨水文章，加快滨水资源开发利用，坚持以保护为主，有序开发“三江六岸”滨水资源，延长滨水景观带，规划建设观水、亲水平台，打造沿江休闲带，让人与城市、自然的关系更亲近、更和谐，构建“以水为脉，以文为魂”的水都文城。要下大力气搞好“森林合川”建设，利用特有的山水环境，加强城市周边大环境的绿化建设，利用有条件的山头、河岸地带，扩大和开辟林地、果园及防护林带等，以形成强有力的城市绿色大背景。要加快推进城市森林工程建设，抓好九峰山、铜梁洞等城周山体绿化，保护好城市“肺叶”，打造宜居江城。要坚持点、线、面结合，带、片、网配套，多层次、多季节、多样性绿化，抓好城区主干道、主要节点及城市入口绿化改造，打造四季林草葱茂、鲜花绽放的生态宜居之城。建设“美丽合川”就是要体现城乡美。“美丽合川”是指全域的美丽，只有城乡均美丽，“美丽合川”才名副其实。要统筹城乡美，坚持城乡并重，相互辉映，相得益彰，促进城乡美和谐相融。要建设美丽小城镇，以高起点规划引领小城镇建设，以高强度投入拉动小城镇开发，以高水准建设塑造小城镇特色风貌，建设一些代表合川地域文化的特色街区和精品建筑，将小城镇打造成“美丽合川”的重要支撑。要建设美丽村庄，将新型农村社区建设与推进“康居农房”和“巴渝新居”建设相结合，建设一批既满足农民生产生活需要，又具有巴渝文化特色，美观简约的新时代民居，使其成为“美丽合川”的总铺垫与大背景。建设“美丽合川”就是要体现管理秩序美。文明城区环境是秩序美的一种具体体现。当前，城市交通秩序、市场管理秩序和环境卫生问题较为突出，群众对此反映十分强烈，已到非整治不可的地步。要重拳整治城市环境，按照“统一领导、部门负责、条块结合、分级落实”的原则，组织公安、市政、交通等部门开展联合整治行动，重点对乱停乱放、乱摆摊设点、乱倒垃圾、乱穿马路、违章建筑等突出问题进行集中整治，确保8月底前见到明显成效。要建立城市管理长效机制，研究制定城市精细化管理办法，制定市场秩序、卫生秩序、交通秩序、治安秩序、建筑秩序管理的具体办法，实现城市管理全天候、全覆盖。要强化舆论监督，新闻单位既要营造声势，更要强化舆论监督，大力宣传先进典型，敢于曝光不文明行为，用正反两方面的典型，激励和动员全民参与“美丽合川”建设。（二）如何推进“美丽合川”战略1在空间上：按照“旧城改造提升，新区一步到位”的要求推进“美丽合川”建设。要确定城市发展的合理走向。合川城区处在蝴蝶形下部，不在几何中心或地理中心，向南走已受高速公路、铁路和工业园区的制约。要推进城市“北上东进”，这符合客观条件和老百姓的心理定位。要推进绕城高速向北、向东拓展，将“三江汇流”纳入城市规划区内。要打造“美丽合川”标志区。推进城市规模迅速扩张，拉开大城市框架，展示现代化大城市之美。要加快新区开发，按照“片区集约开发”的思路，高标准建设白麓山、白塔坪、东津沱、思居云门等片区，让新区展现合川现代美、文化美、活力美。要按照“不求最大，但求最好”的发展思路，在城区主要节点建设一批品位较高、风格独特并具有保留价值的标志性建筑，让每一个片区、每一幢建筑成为地标性、代表性的杰作，力争3年内城市形象大提升，构建起“美丽合川”的美丽框架。要加快旧城改造。按照薄书记“旧城也要新”的要求，坚持旧城改造与新区建设并举，高标准推进城市危旧房改造，加快启动凉亭片区、文峰塔片区、太平门片区旧城改造项目，妥善处理利益关系矛盾，以旧城改造推进住房品质提升、公共空间优化、服务设施完善，使旧城改造过程成为合川创造美的过程，确保3年内基本完成旧城改造任务。要高标准规划旧城区，将临江50米范围内的建筑纳入规划拆除之内，通过长时间努力将江岸线展现出来。要加快“城中村”改造，采取搭档的方法，将城区密集人口向外疏散，一片一片改造，使改造后形成的新区符合“美丽合川”的要求。要推进旧城范围内的“新片区”开发，采取一步到位办法，规划建设大型住宅区，完善学校、幼儿园、托老所等公共服务设施，打造合川新的“标志区”。2在时间上：建设重庆最美丽城市，我们的时序设想是3年构框架、5年成标志区、810年基本建成。其中，2012年要达到“国家园林城区”、“国家卫生城市”、“国家文明城区”的标准，2014年要达到“中国优秀旅游城区”、“国家环境保护模范城市”标准，2020年要创建“国家生态园林城区”、“ 历史文化名城”、“宜居城市”，这些都有严格的指标，都是硬骨头，不可能一蹴而就，需要做大量艰苦细致的基础工作，需要一步一个台阶、一步一个脚印、环环相扣去落实。在新城方面：要高起点规划云门思居片区、大石片区，今年若资金允许就启动部分基础设施建设，2010年启动绝大部分标志区建设，2011年将大合川的框架构建起来，建成一批标志区，使新城成为完整代表“美丽合川”的标志区。在旧城方面：今年下大力气拆除一部分，局部开建一些标志区，有的标志区基本建成。加快推进凉亭片区改造，拆除沿蟠龙湖公园至涪江边洛阳溪涵洞两侧的建筑物，努力将蟠龙湖打造成一个向居民敞开的城市共享公园。加快文峰塔片区开发，围绕文峰塔建造一个具有明清建筑风格的能够体现巴渝文化特色的仿古街区，力争今年见到成效。3在方式上：打造“美丽合川”是一项非常复杂的系统工程，需要大量的资金，资金短缺成为“美丽合川”建设最主要的制约。因此，要通过经营城市来提升城市品质和城区价值，使整个合川增值。去年我们提出了“三个城市”，通过宣传、推介，大家觉得合川非常美，名份上占据了40个区县的制高点，让外界感觉到重庆范围内只有合川是“中国知名旅游城市”、“重庆最美丽城市”。要通过拆迁补偿货币化安置等方式拉动本地房地产消费，拍摄城市形象专题片上央视提升合川城市对外形象和品质，从而带动土地升值，形成“洼地”效应。要利用“国发3号文件”的政策优势包装项目向上争取支持，吸引各方面的资金参与城市建设。城市建设有时就是要负债经营，只要是坚持为城市建设办实事，我想都能赢得老百姓的理解。总体上讲，我们在这方面才刚刚起步，还有很多传统的观念束缚着我们，需要大胆更新；还有许多新情况、新困难需要我们去思考，去破解，去攻克。三、如何创建重庆市文明城区创建重庆市文明城区是实施“美丽合川”战略的重要载体，这是一项涉及面广、工作量大、标准高、要求严的系统工程。各镇街、各部门要深化认识，以只争朝夕的精神，做到重点突破，合力攻坚，确保“一年抓启动、两年创市级、三年创国家级”目标的实现。要着力强化宣传发动。新闻媒体要开辟经常性专题栏目，围绕“讲文明、除陋习、树新风”等主题，按照“为民、利民、靠民”和“三贴进”原则，引导群众主动关心创建，自觉参与创建。要着力解决突出问题。环境秩序问题，既是干部群众反映强烈的热点难点问题，也是创建重庆文明城区赢得群众、赢得支持的重点问题。要将文明城区创建与环境综合整治结合起来，动员一切力量、想尽一切办法抓整治，在持续性、实效性上求突破，让干部群众感受到创建工作的变化和好处。要着力提高市民素质。创建重庆文明城区，市民是主体，素质是关键。要与实施“德润合川”战略相结合，始终坚持以提高市民素质为核心，着眼于人的精神面貌、价值取向、道德修养、文明言行建设，通过开展培训教育、道德实践、典型引路等多种形式，分层次、分对象提高市民的素质，努力营造文明和谐、健康向上的人文环境。要着力完善基础设施。按照评价体系的要求，把文明城区创建的必备建设项目与实施“双十工程”相结合，进一步完善垃圾箱、公共厕所等公用设施和社会福利设施，推进社区服务中心、社区书屋等公共服务设施建设，确保达到创建标准。要着力提升创建水平。对照重庆市创建标准，强化基层基础工作，一项一项分解任务，一项一项抓落实，保证创建工作件件有人抓，事事有计划推进。在此我再强调一点，创文明城区更多的指软件方面，不管是什么城市，它都存在创建成文明城市的可能性。只要我们把所有的老百姓发动起来，善于开动脑筋，创新活动形式和载体，充分调动群众的积极性和主动性，全力打一场人民战争，我们就完全可以建成重庆市文明城区。四、关于如何抓好落实实施“美丽合