上海构建创新型世界级城市战略路线图研究.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除上海构建创新型世界级城市战略路线图研究上海社会科学院经济研究所【摘要】研究了上海构建创新型世界级城市战略路线图的一般理论框架，具体而言：（1）创新的教育、创新的文化、学习型城市和创新人才是创新型世界级城市的人文基础；（2）城市各类产业的钻石体系和产业集群是创新型世界级城市的经济基础；（3）完善的城市自主创新体系是创新型世界级城市的制度保障；（4）在创新型城市的人文基础、经济基础和制度基础之上，创新型世界级城市的直接表现是自主创新能力的提升；（5）上海构建创新型世界级城市的战略思维视野是制定迈向创新型世界级城市发展战略的思维基础。【关键词】世界城市 创新型城市 战略路线图 自主创新体系 自主创新能力On the Strategic Line of How to Build Shanghai into A World-class Innovative City【Abstract】This paper focuses on the general studying of how to build Shanghai into a world-class innovative city, in detail, they are:（1）It is the innovative education, innovative culture, learning city and innovative human resource that lay the cultural foundation for the building of world-class city;（2）Urban industries in Porters diamond and industry clusters provide economic base for the building of world-class city;（3）Sophisticated city independent innovation system guarantees the building of world-class city institutionally;（4）By building its cultural, economic and institutional foundation, the world-class innovative city features the improvement of independent innovation ability;（5）The strategic thinking of building Shanghai into a world-class innovative city ensures the strategy-making of the city.【Keywords】World-class city innovative city strategic line map independent innovation system independent innovation ability1912年，约瑟夫熊彼特(Joseph Schumpeter)在他的经济发展理论中指出，“创新（Innovation）”不同于发明（creativity），发明只停留在发现阶段，创新与应用(implementation)相联系，创新是生产要素的重新组合。美国管理学家彼得德鲁克(1989)在其创新与企业家精神中也认为：“创新的行动就是赋予资源以创造财富的新能力。”据此，创新型城市就是为生产要素能够重新组合所提供的场所。从经济发展角度来看，城市是由于生产要素的集聚和流转而形成的，而生产要素的重新集聚和流转(即重新组合)即是创新，以创新为主要发展动力的城市即是创新型城市；再从人文角度来看，推动生产要素的重新集聚和流转(即重新组合)的精神因素则是该地区的文化，而确保生产要素的重新集聚和流转的持续进行的则是各项制度的建立、健全和完善，进而形成城市创新体系；一个城市的人文基础、经济基础和创新体系的综合力表现为这个城市的创新能力。总起来看，创新型城市的构建存在着某种客观的模式和轨迹，这种模式和轨迹反映在人们的脑海中，就形成了创新型城市的战略路线图。本文主要阐述上海构建创新型世界级城市的战略路线图。一、上海构建创新型世界级城市的基础条件 创新型世界级城市的基础条件可以分为人文基础和经济基础两个方面。1、创新的人文基础：文化、教育、学习、人才创新型世界级城市的建设是由城市精神中的创新因素来推动的，这取决于城市的文化、教育和学习，而文化、教育和学习都离不开人才。（1）文化。文化具有指引、调整、约束和控制组织及其成员的行为的作用，创新文化的核心是激励探索、鼓励实践、包容个性、宽容失败。因此，创新型文化是创新型城市的重要内容和本质内涵。上海在构建创新型世界级城市过程中，需要始终实施文化创新战略，在既有的文化基础设施和历史文化底蕴基础上，培养创新型世界级城市的思维方式，提升创新型世界级城市的智力水平，健全创新型世界级城市的文化体系(包括完善的公共文化服务体系；能够参与全国乃至世界文化竞争的文化产业体系；科学、公平、法制化的文化市场体系)，进而提高上海城市文化的综合竞争力和国际竞争力。（2）教育。创新型世界级城市建设的重要组成部分就是构建创新型世界级城市教育体系（其中包括基础教育体系、高等教育体系、社会教育体系等）。上海是中国现代教育的龙头之一。新中国成立以来，特别是改革开放以后，上海逐步形成了由基础教育、职业技能教育、高等教育和成人教育组成的综合教育体系。在这些既有教育体系基础上，把上海建成创新型世界级城市，需要进一步构建和提升上海的创新型教育体系。（3）学习。创新的前提是获得有用的知识，而获取知识的过程就是学习。学习过程就是不断修炼的过程。彼得圣吉博士在其所著的第五项修炼学习型组织的艺术与实务一书中详尽地阐述了学习型组织的五项修炼，即自我超越、改变心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考。通过这五项基本修炼，使知识和信息被吸收、传播、共享、转化，进而激发组织和个人的创新能力。因此，上海建设创新型世界级城市的路径之一就是要建设学习型城市、学习型社会、学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型家庭，塑造人人学习、时时学习、处处学习的城市学习氛围。（4）人才。创新型世界级城市呼唤创新型人才。当今世界，知识经济正在成为国民经济的主体。知识经济时代创新型城市的重要特征就是知识创新。知识创新的主体只能是创新型人才。创新型人才，一要具有强烈的创新意识、宽广的知识面并具有获取各种有用知识的能力；二要具备科学研究的素质和创新思维，用创新思维发现问题和解决问题；三要具有不畏艰难、勇于攀登的科学精神和严谨学风；四要具有脚踏实地、敢于实践的企业家精神和实干风格。目前，上海的人才无论是从总量还是从结构和质量上来看，都远远不能满足构建创新型世界级城市的需要。上海每百万人口中的研发人员为 3290人，但与国际先进水平相比还有一定差距，世界上每百万人口中研发人员最多的是芬兰，为7094人。加强人才的培养、开发、引进和使用仍然是上海构建创新型世界级城市的重要任务和路径。2、创新的经济基础：钻石体系和产业集群 创新是生产要素的重新组合。这种组合是在城市的众多产业集群中完成的。根据迈克尔波特的国家竞争优势理论，产业集群的前提是钻石体系的形成、完善和升级。因此，一个城市众多产业的钻石体系的形成、完善和升级构成了创新动力系统，而建立在各产业的钻石体系基础上的产业集群则是创新的源泉和环境。（1）钻石体系钻石体系是由迈克尔波特在他的国家竞争优势中提出来的。这个模型如下图所示：企业战略企业结构同业竞争生产要素需求条件相关与支持性产业图1完整的钻石体系机会政府引自：迈克尔波特：国家竞争优势第119页，华厦出版社2002年1月第1版钻石体系的四个关键要素(生产要素，需求条件，相关与支持性产业，企业战略、企业结构和同业竞争)各自的特征直接决定着钻石体系的等级层次，彼此的联系、互动和相互强化推动着整个钻石体系的良性运转、日益完善和不断升级，反之则推动着整个钻石体系的衰退。当钻石体系的四个关键要素不断升级并且四个关键要素彼此之间的联系、互动和相互强化日益强盛时，就会支撑着所在地区的经济日益发展，产业体系日益完善和健全，产业结构不断升级，产业集群日益繁盛。在这一过程中，产业发展的机会(譬如战争、发明、新市场等)和政府(法律、政策、税收、采购等)的变化将会推动既有钻石体系的强化或衰退、升级或堕落，从正向来看，机会和政府这两个因素既能够强化既有的钻石体系本身也能够推动既有钻石体系向更高等级钻石体系的演进。总起来看，每一个产业的钻石体系既有一个自身不断完善的过程，也有一个向更高阶梯演进的过程；城市众多产业的钻石体系各自的自我完善和梯级演进，形成共震效应，推动着城市的产业升级、经济结构调整、经济增长和创新。由上可见，一个地区的完整的钻石体系就是一个地区经济发展过程中创新的动力系统。其中，生产要素和相关与支持性产业所创造的生产可能性是创新的基础条件；市场需求激励和逼迫经营者、生产者制造更新、更好、更优、更廉的产品，形成创新的外在（消费市场）拉动力；同业竞争所创造的不创新则只能退出该行业的生存局面和发展态势逼迫着经营者们不断地勇于创新，从而形成创新的外在（厂商市场）压力；企业战略和企业结构“显现出其民族文化的特色”“这些文化源自于教育系统、宗教和社会的传统、家庭结构，乃至于其他无形但具有独特意义的民族特征”(波特，1995)，形成创新的内在激励和冲动；政府的政策导向、标准制定和采购优先等等则是创新的外在诱导因素；经济社会发展过程中的各种机会(产业升级、科学发现、技术突破、战争、自然灾害等)往往成为创新的突破口。上海拥有完整的产业体系，每一个产业都形成了钻石体系中某种或某几种关键要素的优势。所以，构建创新型世界级城市，上海应当按照上述产业钻石体系的运行规律和不同产业钻石体系之间的共震效应规律，推动上海每一个产业钻石体系的完善和升级，推动上海整个产业钻石体系的强共震效应，最终达到使上海的每一个产业和上海整个产业体系都实现产业升级、经济结构调整、经济增长和不断创新的目标。（2）产业集群钻石体系是从单一产业的生存和发展视角来考察区域创新体系，而产业集群则是从众多产业集聚在一个区域这一地理集中性视角来考察区域创新体系。视角不同，但考察的对象却完全一样。产业集群是指众多具有分工合作关系的产业（如主导产业、零部件、机器设备和服务以及原材料的供应者，生产上有互补性的企业，下游的渠道和顾客，以及在知识、技能、技术上相关的产业）以及相关的各种机构、组织（如提供教育、培训、相关信息以及研究和技术支持的大学、职业培训机构、标准制订机构、咨询和评估机构等社会机构，提供公共产品的政府机构等）等集中在一个特定区域内这一现象。波特（1995）指出，产业集群呈现出由客户到供应商的垂直关系，或由市场、技术到营销网络的水平关联。一旦产业集群形成，集群内部的产业之间就形成互助、互动、互强的累积关系，这种累积效应还不断地向上下左右前后内外各个方向扩散、渗透，形成创新的氛围。在这个创新氛围中，波特(1998)认为产业集群从以下四个方面促进了创新：(1)由于对客户和其他相关实体进行近距离观察和面对面沟通，集群中的企业拥有认识创新机会的良好“窗口”；(2)集群企业可以较为便利地吸收供应商和其他合作伙伴参与创新过程，从而获得快速创新所需要的资源；(3)便于和其他组织协调并使集群中的企业能够进行低成本的创新试验；(4)集群中的竞争压力迫使企业不断创新。由上可见，构建创新型世界级城市，上海需要培育和完善各类产业集群。具体做法有：（1）优化创新基地布局，实施“三区联动”（校区、园区、城区）战略，建立以复旦大学为核心的杨浦知识创新区，以上海交通大学为重点的闵行紫竹科学园区以及“松江大学园区”和“南汇科教园区”。（2）“三聚焦三加强”：聚焦企业主体；聚焦国家战略；聚焦创新基地。加强投融资机制创新；加强市区联动；加强人才培养（陈良宇，2006）。（3）构建企业技术创新体系。2005年，上海已形成29家国家级企业技术中心、160家市级企业技术中心、一大批区级企业技术中心的企业技术创新体系，企业科研投入占全市比重达62。目前，上海还有一批企业技术研究中心、市级重点实验室和国家工程研究中心正抓在紧建设，同时积极筹建若干国家级实验室。（4）引进国外研发机构。目前，一共有124家跨国公司地区总部和170家研发中心落户上海，到2010年，上海跨国公司地区总部将达到200家，研发中心力争达到250家。（5）建设公共服务平台。2004年7月，上海开通了研发公共服务平台。目前，上海五个公共服务平台的建设（科技公共服务平台、人力资源服务平台、科技创业投融资平台、知识产权服务平台、信息服务平台）均取得进展。（6）推进重大科技示范工程建设。未来五年，上海将集中力量建设几个重大示范工程科技世博园、智能新港城、崇明生态岛以及张江药谷等，争取在创新中药、基因工程疫苗、太阳能、平板显示、电子标签等领域实现关键技术的突破。二、创新型世界级城市的自主创新体系和自主创新能力构建创新型世界级城市是一个全社会参与、全过程联动的全面创新过程。全面创新的内涵是：人人创新，事事创新，时时创新，处处创新(如下图所示)。 全时创新全球化创新全价值链创新全流程创新全员创新协同核心能力核心能力核心能力制度创新组织创新市场创新协同战略创新文化创新技术创新图2 全面创新概念示意图（引自：许庆瑞等：全面创新管理(TIM)：企业创新管理的新趋势基于海尔集团的案例研究科研管理2003年第5期）从全面创新的内涵出发，建设创新型世界级城市，上海要以技术创新为主线，全面推动教育文化和学习的创新、思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、对外开放创新、城市管理创新和企业管理创新，使创新的意识、创新的精神、创新的使命、创新的激情和创新的动力贯穿到城市建设的各个方面，营造全社会的创新环境，造就一大批创新型人才，培养一大批创新型企业家，完善城市各类产业的钻石体系和众多产业集群，打造一大批在海内外有影响的创新型企业，创造一大批拥有自主知识产权的品牌，从而构建城市自主创新体系、提升城市自主创新能力，最终实现提高上海国际竞争力的目的。1、构建创新型世界级城市的自主创新体系我们可以从城市自主创新体系的基本框架、企业自主技术创新体系、创新体系国际化等三个角度来考察创新型世界级城市自主创新体系的主要内容。（1）城市自主创新体系的基本框架和创新主体城市自主创新体系是国家创新体系的一部分。关于国家创新体系，胡锦涛(2006年1月9日)在全国科学大会上指出，包括以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，各具特色和优势的区域创新体系，社会化、网络化的科技中介服务体系。从创新型城市构建角度来看，城市自主创新体系应当包括知识（教育、文化、学习）创新体系、产业创新体系、技术创新体系、制度创新体系和服务（社会服务和公共服务）创新体系等。与之相应，城市自主创新体系的创新主体有：企业、大学、研究机构、中介机构、金融机构、政府（如下图所示）。图3 城市区域创新网络架构（陈柳钦等：基于产业集群的区域创新体系构建“学说连线”）在城市自主创新体系中，企业是技术创新的需求者、投资者、组织者和应用者，它们直接面向市场，利用创新创造经济价值，因而，企业是城市自主创新的主体；政府的职能是培育区域创新环境：改善交通、通讯、城市基础设施等创新的硬环境和营造适合创新发展的软环境，包括法律法规、管理体制、产权保护、金融财政、劳动力供给、可持续发展等公共政策以及必要的直接指导；大学等科研机构是知识的生产场所和创新的知识源，不仅创造新知识与新技术，还通过教育、培训以及成果转化等方式，有效地促进知识、信息、技术等的扩散；金融机构是城市创新体系的资金供给者；中介服务机构能够加快科技知识的应用、扩散和传播，一般包括行业协会、商会、创业中心(孵化器)、各种服务中心等。当前，构建创新型世界级城市的自主创新体系可以从机制、人才、投入、机构、组织、战略、文化等角度开展工作。（1）构建城市自主创新的机制，包括用人机制、激励机制和约束机制。（2）重视科技人才在城市自主创新体系中的关键作用：形成合理的人才梯队结构；树立开放的人才观念，推进人才国际化；营造广纳人才、留住人才、用好人才的工作环境、生活环境和文化环境；（3）加大城市自主创新的经费投入力度，满足自主创新的资金需求；（4）创建“学习型”的城市创新环境，提升城市自主创新能力；（5）制订提升城市自主创新能力的发展战略；（6）营造鼓励自主创新的城市文化氛围，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”。（2）企业自主技术创新体系城市是企业生存和发展的物质基础、经济基础和社会基础，企业是城市经济发展的主体，城市与企业互为依存，因此，企业自主技术创新体系是城市自主创新体系的关键组成部分。企业自主技术创新体系可以从以下两个角度来反映。1）企业自主技术创新的平台企业自主技术创新需要三个层次的创新平台的有力支持（胡树华、汪秀婷，2003年）(如图1所示)。这三个层次的创新平台，既涉及企业本身，也牵涉到企业以外的机构-政府、行业协会和其他社会组织，这些组织是在城市中共生共荣、相互依赖、相互贯通的，由此可见，企业自主技术创新体系与创新型城市自主创新体系是互为表里、相互贯通的。企业创新平台行业服务平台公共服务平台1、2、3、4组合：科学、产品技术目标3更新或消失1、(2)、4组合：产品技术目标1、(4)组合：技术目标、产品目标2自我更新1评价、自我更新注：1-企业，2-行业协会，3-政府，4-社会资源图4 产品创新平台的目标转换与自我更新机制引自：胡树华、汪秀婷 产品创新平台的理论研究与实证分析PNGV案例研究科研管理2003年第5期)2）企业自主技术创新体系的主要环节从创新的逻辑过程来看，企业自主技术创新体系包括前后相连的六个体系（胡树华、汪秀婷，2003年）：(1)融资投资体系； (2)科学研究体系；(3)技术开发体系；(4)技术扩散体系；(5)生产制造体系；(6)市场营销体系 (见图2)。这六个体系前后相继、环环相扣、循环流转、螺旋式上升，推动着企业的自主技术创新水平和能力的持续提高。融资 科学 技术 技术 生产 市场投资 研究 开发 扩散 制造 营销 目标体系 体系 体系 体系 体系 体系技术创新图5 技术创新体系时间架构图(引自：胡树华、汪秀婷 产品创新平台的理论研究与实证分析PNGV案例研究科研管理2003年第5期) 构建创新型世界级城市，上海同样要完善企业自主技术创新体系。（3）自主创新体系的国际化城市自主创新体系自身构成一个完整体系，但放眼全国，它又是国家创新体系的一个子体系，再放眼全球，它又是全球创新网络的一部分，因此，城市自主创新体系国际化是其固有的内容。对创新型世界级城市来说更是如此。城市自主创新体系国际化的过程可以从企业总部与海外R&D分支机构的相互关系及其演进过程中反映出来。在创新国际化起步阶段，企业总部向海外R&D分支机构投入人力和资金，而海外的R&D分支机构将有用的信息传递到国内的企业总部和相应的R&D中心(图3)，使总部的产品、技术跟上国际先进水平，并在国内的市场竞争中占据有利地位。公司总部和R&D中心海外R&D分支机构海外R&D分支机构信息流向人力和资金资源流向国内市场图6 技术创新国际化起步阶段资源流动模式高国家或地区发达程度引自：陈 劲，朱朝晖：我国企业技术创新国际化的资源配置模式研究科研管理2003年第5期在创新国际化高级阶段，所有的海外R&D机构和国内的研发中心形成一个统一和协调的网络组织，信息和知识的传递是双向的，不仅海外R&D机构的人力和资金等资源多元化了而且技术创新的目标也指向国际市场和国际技术(图5)。人力和资金资源流向公司总部和R&D中心海外R&D分支机构海外R&D分支机构信息流向图7 技术创新国际化高级阶段资源流动模式总部以外的资源获取海外R&D分支机构海外R&D分支机构海外R&D分支机构海外R&D分支机构总部以外的资源获取引自：陈 劲，朱朝晖：我国企业技术创新国际化的资源配置模式研究科研管理2003年第5期构建创新型世界级城市，上海的城市自主创新体系也需要迈入国际化进程，鼓励上海的企业到外国建立研发分支机构，也鼓励国外跨国公司的研发分支机构入驻上海。按照上海十一五规划，到2010年，上海城市创新体系基本形成，全社会研究与开发经费支出相当于市生产总值的比例达到2.8%以上，科技进步贡献率达到65%左右，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，上海在迈向创新型世界级城市的征程上又将登上一个新台阶。2、提升创新型世界级城市的自主创新能力对当代中国来说，自主创新能力的提升具有重要的战略价值。胡锦涛(2006年1月9日)用“四个是（核心、重大选择、战略主线、根本途径）”突出强调了“自主创新能力”对当代中国的战略价值，他指出：“自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。”与此同时，胡锦涛还把“增强自主创新能力”作为“战略基点”“中心环节”“国家战略”加以阐述，指出“建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。”由此可见，自主创新能力在当代我国建设“创新型国家”过程中的战略地位。与之相应，构建创新型世界级城市同样要把“自主创新能力”放在重要的战略地位上。那么，城市自主创新能力具体包括哪些内容？国外学者把城市创新能力的指标体系分为硬件指标和软件指标。硬件指标主要有：大学、政府研究机构和私人企业研究部门的研发能力；信息和通信的可获得性，表现在城市的图书馆系统、信息和交通设施；城市的综合教育系统，包括从小学教育到技术型和人文性的各类大学；从大众文化到高雅艺术的各类文化设施。创新型城市的软件指标表现在城市历史、城市危机感、城市的内在创新能力以及城市的组织能力、市民的价值体系或生活方式，以及市民对城市的归属感等方面。在国内，在2005中国自主创新品牌高层论坛暨中国品牌经济城市峰会上，国家统计局发布了2005中国自主创新能力和自主品牌状况报告，这是我国第一个关于自主创新情况的报告。该报告有两个重要的指标体系，一个是企业自主创新能力的指标评价体系，另一个是城市品牌经济评估指标体系。其中，自主创新能力指标评价体系以技术创新能力为核心，包括四个一级指标：潜在技术创新资源指标、技术创新活动评价指标、技术创新产出能力指标以及技术创新环境指标。中国科技发展战略小组发布的 2004 2005中国区域创新能力报告中的区域创新能力则由“知识创造”、“知识获取”、“企业创新”、“创新环境”和“创新绩效”等五项指标组成。如何提高城市自主创新能力呢？提高城市自主创新能力应把握以下几个重点环节。一要围绕城市发展这个中心。把自主创新战略摆在城市各项工作的重要位置，推进关键领域和重要环节的自主创新，更多地掌控核心技术、更好地为经济发展服务。二要明确企业的自主创新主体地位。强化企业自主创新意识，提高企业自主创新地位，发挥企业自主创新作用，使企业真正成为研究开发的主体、技术创新的主体、创新成果应用的主体。三要建设一个充满活力的科技创新体系，重点推进产学研紧密结合。四要打造一支高质量的自主创新人才队伍，加快培养一批科技领军人才、多层次专业人才、创新型企业家人才、职业技术人才。五要弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新文化，大力弘扬中华文化的优良传统和以改革创新为核心的时代精神，激发全社会的创造活力。三、构建创新型世界级城市的战略思维视野“十一五”时期，把上海建设成为创新型城市将面临着经济全球化、上海迈向世界城市、长三角经济一体化、我国的产业进入重化工业阶段、我国高新技术开发区加快发展等国内外经济发展这一大背景，机遇与挑战并存。所以把上海建设成创新型世界级城市必须放在经济全球化的大趋势下、放在全国发展的大背景下、放在中央对上海发展的战略定位下来思考和谋划。（一）经济全球化趋势：国际产业的全球布局使上海成为全球产业体系的重要节点经济全球化是生产力和国际分工向高级阶段发展的必然结果。20世纪90年代以来，世界经济发展中的一个重要特点就是经济全球化的进程明显加快，它表现为生产的全球化、分配的全球化、消费的全球化、市场的全球化、投资与贸易的全球化、科技的全球化、信息的全球化、知识的全球化、智慧的全球化、人才的全球化等。进入21世纪，以信息化为基础，带动交通运输的全球化链接。信息全球化和交通运输全球化是经济全球化必不可少的基础设施。在此基础上，经济全球化的直接承担者是跨国公司，而经济全球化的重要载体是世界城市。世界城市是跨国公司的生存地，跨国公司是世界城市的主体之一。在正在迈向世界城市的上海经济发展环境中，上海成为跨国公司、国内外各类企业的首要选择地。因为上海，拥有诸多优势，如区位优势、政策优势、规划优势、产业优势、规模优势、城市功能优势、品牌优势、综合优势。这些优势正是跨国公司进入上海、上海以外的企业进入上海的原因所在，因为拥有这些优势，进沪的企业不仅可以降低运营的各项成本（诸如制造成本、配套成本、运输成本、仓储成本、交易成本等），而且还可以提升自己的形象、品牌和实力。总的来看，在当前经济全球化过程中生产要素的国际配置和流动的情况下，产业转移、跨国公司在此布局、国内外企业在此集聚，既是上海经济发展和城市发展的客观条件，也是上海建设创新型城市的战略选择。（二）上海建设世界城市的过程：投资拉动、技术推动和创新滚动成为上海经济发展的主要原动力改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以后，上海以浦东开发开放为龙头，靠引进外资拉动上海国民经济的快速发展，并带动长三角、长江流域的开发开放，呈现出前所未有的发展势头：经济连续十几年保持两位数的增长速度，且波动幅度较小；整个上世纪90年代实际吸收外资累计达到456 亿美元，相当于印度引进外资的总额；相继建成了市内快速立体交通网、联系周边的高速公路网、国际航空港、国际信息港、国际海港(外高桥港口和大小洋山港)。在投资拉动的上海经济发展过程中，由于上海雄厚的科学技术积累和沉淀，技术推动力量逐步增强。在过去的十几年中，投资拉动和技术推动，就象两个轮子，承载着上海经济并使之加快发展和升级，展现出先进制造业和现代服务业的蓬勃发展势头。展望未来，上海已经形成了建设世界级城市的总体思路（20002020）：立足现代化国际大都市的功能，上海将围绕提高城市综合竞争力和国际竞争力这一主线，以结构调整、功能提升和布局优化为重点，大力推进体制创新和技术创新，建设创新型的世界级城市，保持经济的持续稳定增长；同时在城市建设方面进一步完善综合交通体系、多功能绿地系统和水系景观系统，提高城市综合环境质量，逐步建成人与自然较为和谐的生态环境；上海还将加快中心城、新城、中心镇等新型城镇体系建设；积极推进长江三角洲一体化发展，把长江三角洲都市圈建设成为世界级都市圈，使上海在服务全国、参与世界经济竞争中发挥更为重要的作用。然而，上海的发展面临着商务成本高、产业升级难、就业压力大、城市老龄早、旧区改造慢、能源约束紧、可用土地少、环保任务重等问题和矛盾。再靠要素拉动、资本拉动和消费拉动，很难保持上海国民经济继续快速发展。各种经济资源和环境的约束表明，上海必须靠创新滚动经济发展，充分依靠科学技术进步提供的强大动力，增强城市国际竞争力和城市自主创新能力。综观上海过去和未来的发展，不难看出，推动上海国民经济的原动力已经从投资拉动型、向技术推动型和创新滚动型发展。形成以技术创新为重点、知识创新为基础、制度创新为保障、科技中介服务为纽带的城市创新体系，着力提高自主创新能力，这既是上海进一步落实科学发展观、推进科教兴市主战略的生动体现，又是上海“十一五”发展的关键，也是上海“十一五”规划中的主要任务之一。不难理解，今后上海经济发展的主旋律将是技术创新、管理创新、营销创新、市场创新、战略创新、制度创新、人才创新、品牌创新、产权创新等创新集成的态势。正在迈向现代化国际大都市的上海，应当具有世界城市的理念、胸怀和眼光，健全自主创新体系，提升自主创新能力。（三）长三角经济一体化和上海服务全国：上海的经济发展空间进一步拓展长三角经济一体化是指长江三角洲经济发达地区苏浙沪三省市的跨行政区划进行的经济协作、合作和互动关系。长三角经济一体化使长三角经济圈迅速崛起，成为我国经济发展程度最高，吸引外资最多，对周边地区经济发展带动力最强的地区。再从全国的视角来看，上海的经济社会发展和全国的经济社会发展紧密相连，上海未来的发展是在全国发展大局中的发展。上海是全国的上海，因此，提升服务全国的能力，努力服务全国，是上海的责任和义务。而服务全国的能力建设的核心，在于切实提高上海产业的综合竞争力，建设世界级城市。把上海建设成创新型世界级城市，要放眼长三角、放眼长江流域、放眼全中国、放眼全世界，明确自己的战略定位。只有立足上海、面向全国、放眼全球、服务产业，才能发现更多的投资机会、盈利机会，真正把自己锻造成具有国际眼光的创新型世界城市。（四）重化工业阶段：为上海的经济建设提供了更加坚实的产业支撑后工业化阶段高加工业阶段重化工业阶段加工业阶段人均GDP(美元)工业化的程度图8 工业化时代与上海当前的位置1993年以来，我国的重工业比重显著增长，电力、钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等工业成为国民经济成长的主要动力，这表明，从1993年起我国就已经进入工业化中期阶段，即重化工业阶段。今后，随着我国重化工业阶段的深化和扩展，我国的国民经济结构和产业结构最终将会转变为：以高新技术产业为主导，以重化工业为主轴的基础产业、装备业和制造业为支撑，传统服务业和现代服务业全面发展的现代产业格局。身处重化工业阶段的上海，在未来五年的城市建设和经济发展过程中应当抓住我国经济发展在这个阶段所创造的巨大的市场容量，搞好战略分析，规范经济秩序，整合区域资源，提高城市的国际竞争优势和