桑坪镇兴梨、团坝、咸池村高山生态扶贫搬迁安置区基础设施项目实施实施方案.doc

桑坪镇兴梨、团坝、咸池村高山生态扶贫搬迁安置区基础设施项目实施方案 作者： 日期：2 桑坪镇高山生态扶贫搬迁集中安置点基础设施项目实施方案为了加快推进2013年度高山生态扶贫搬迁进度，进一步改善群众生产生活条件，促进当地产业发展，确保兴梨、团坝、咸池村高山生态扶贫搬迁集中安置点居民能够安稳致富，在市、县有关部门的大力支持和直接指导下，本着科学合理编制建设规划的原则，编制本实施方案。一、项目概况1、项目名称：桑坪镇兴梨、团坝、咸池村高山生态扶贫搬迁集中安置点基础设施项目2、建设性质：新建3、建设工期：2013年12月-2014年5月4、项目业主：桑坪镇人民政府5、建设地点：桑坪镇兴梨村2组、团坝4组、咸池村3组 6、建设规模及主要建设内容：（1）兴梨村：架设线路500米，安装10KW变压器一台，新建人畜饮水池1口，100立方，铺设供水管道4500米，挡土墙200方。（2）团坝村：新建道路1000米，宽7米，修建文化活动广场1座，占地1000平方米,挡土墙130方，新建人畜饮水池一口，安装4.5公里供水管道。（3）咸池村：架设线路200米，新建垃圾处理设施和化粪池各1处，并铺设管道400米，小广场一座，300平方米，安装1500米供水管道。7、总投资及资金来源：该项目总投资134万元，其中对口帮扶援建投资99万元，农村饮水安全资金28万元群众筹资筹劳7万元。二、项目编制指导思想、原则及依据(一)指导思想和编制原则本着实事求是、尊重事实和群众意愿的原则，编制此项目实施方案。1、贫困群体优先受益的原则；2、群众广泛参与的原则；3、坚持自力更生主，国家持扶为辅的原则；4、因地制宜，实际实用的原则；5、危房改造，整体提高的原则；6、轻重缓急，长远与近期结合的原则。(二)近期项目实施规划与目标任务根据县委县府的要求，重点围绕解决高、寒、远及处于地质灾害区的贫困群众出行难、饮水难、增收难、产业发展难和改善农户居住条件为突破口，实施高山生态扶贫搬迁，加强公路、农田水利等基础设施建设，抓住机遇，按照轻重缓急，长远与近期相结合的原则，在近期启动实施一批群众真正受益的高山生态扶贫搬迁项目。在2014年5前完成项目建设，让搬迁农户入住。三、项目实施的可行性和必要性(一)项目区基本情况兴梨村位于桑坪镇西北方，与奉节县新政乡接壤。该村于2007年12月由原梨坪村和兴峰村合并而成，全村辖7个村民小组，979户，3365人，其中劳动力1967人。距政府驻地7公里。海拔900-1300米，幅员面积14.35平方公里，其中耕地面积1809亩(田565亩、地1244亩) ，森林面积15280亩，荒山草坡120亩。三皇宫安置区位于桑坪镇兴梨村2组，村两委办公室所在地，有兴梨村卫生室和兴梨村基点校，原有住户14 户，52人。该处临近公路，地势平坦，规划安置区面积 平方米。团坝村位于桑坪镇北部，该村于2007年12月由原大坝和团坝合并而成，全村辖12个村民小组，1545户，4458人，其中劳动力2420人，其中耕地面积4818亩，森林面积15280亩，荒山草坡120亩。伍斗蚯安置区位于桑坪镇团坝村4组，原有住户55 户，250人。该处临近公路，地势平坦，规划安置区面积12800平方米。咸池村位于桑坪镇最北部，与沙市镇接壤。该村于2007年由原来咸池、竹园、金竹三个村合并而成，全村辖6个村民小组，996户，3503人。距政府所在地15公里，海拔900米-1400米，拥有耕地2028亩，水田710亩，林地27465亩。三皇庙安置区位于桑坪镇咸池村3组，规划安置区面积860平方米。(二)项目建设的必要性及可行性兴梨村、团坝村、咸池村是桑坪镇的人口大村，绝大多数面积属于林地和荒坡，地处偏远、掉散的农户较多。为解决地处边远，生产、生活条件和生态环境恶劣的贫困人口早日摆脱贫困、达到有安全房住，享受到有安全水、电、路等基础设施条件并且脱贫致富等问题，我镇决定对这三个村440名贫困群众实施高山生态扶贫搬迁安置。(三)前期准备情况目前，兴梨村、咸池村高山生态扶贫搬迁集中安置点已经启动开工，正在进行场坪建设，团坝村已完成选址工作，除房屋建设外，其他基础设施如道路、电路、广场、绿化等项目需要进一步完善。四、建设项目地址及条件兴梨村居民安置点位于桑坪镇兴梨村2组，小地名三皇宫，为村办公室所在地，有村卫生室和学校。团坝村居民安置点位于桑坪镇团坝村4组，小地名伍斗蚯，位于团坝村至咸池硬化公路边，交通方便，水电齐全。咸池村居民安置点位于桑坪镇咸池村3组，小地名三皇庙，位于咸池村公路边，交通方便。 五、项目建设规模及主要建设内容(一)建设工期6个月（2013年12月至2014年5月）(二)进度安排按照项目建设要求，结合兴梨、团坝、咸池村集中安置点的实际，该工程建设以村别分为三部分。1、兴梨村居民点：架设线路500米，安装10KW变压器一台，新建人畜饮水池1口，100立方，铺设供水管道4500米，挡土墙200方。2、团坝村居民点：新建道路1000米，宽7米，修建文化活动广场1座，占地1000平方米,挡土墙130方，新建人畜饮水池一口，安装4.5公里供水管道。3、咸池村居民点：架设线路200米，新建垃圾处理设施和化粪池各1处，并铺设管道400米，小广场一座，300平方米，安装1500米供水管道。(三)主要工程一览表序号项目名称建设性质建设地点建设年限主要建设内容及规模1桑坪镇高山生态扶贫搬迁安置区基础设施项目新建兴梨村2组2013-2014架设线路500米，安装10KW变压器一台，新建人畜饮水池1口，100立方，铺设供水管道4500米，挡土墙200方。2桑坪镇高山生态扶贫搬迁安置区基础设施项目新建团坝村4组2013-2014新建道路1000米，宽7米，修建文化活动广场1座，占地1000平方米,挡土墙130方，新建人畜饮水池一口，安装4.5公里供水管道。3桑坪镇高山生态扶贫搬迁安置区基础设施项目新建咸池村3组2013-2014架设线路200米，新建垃圾处理设施和化粪池各1处，并铺设管道400米，小广场一座，300平方米，安装1500米供水管道。六、投资概算与资金筹措 兴梨村集中安置点投资估算表序号项目数量单位单价（元）所需资金（万元）备注一兴梨村村集中安置点人畜饮水池建设 11.6251挖运方100m3600.62混凝土60m36003.63供水管道（含安装）4500m16.57.425二兴梨村集中安置点电路建设 4.6 1电线杆6根45002.72电线0.5t200001.03人工费及其他0.9三兴梨村集中安置点挡土墙200m355011总投资27.225团坝村集中安置点投资估算表序号项目数量单位单价（元）所需资金（万元）备注一团坝村集中安置点道路建设1000m48.6包括人工费1挖方24800m31024.82填方16000m37.011.23碎石700m3704.94挡土墙140m35507.7二团坝村集中安置点广场建设1000251挖方5700m3105.72填方3500m372.453透水砖1000555.5含人工材料费4挡土墙80m35504.45人工及其他材料费用6.95三团坝村集中安置点人畜饮水池建设 12.9451挖运方120m3600.722混凝土80m36004.83供水管道（含安装）4500m16.57.425四团坝村集中安置点挡土墙建设130m35507.15总投资 93.695咸池村集中安置点投资估算表序号项目数量单位单价（元）所需资金（万元）备注一咸池村集中安置点电路建设200 m 2.4 1电线杆4根45001.82电线0.2t200000.43人工费及其他0.2二咸池村集中安置点化粪池建设1口 2.4含管道三咸池村集中安置点人畜饮水管道建设1500m355.25四咸池村集中安置点小广场建设300 1003硬化总投资 13.05(二)资金来源项目投资134万元，其中对口援建资金99万元，农村饮水工程资金28万元，群众自筹资金7万元。七、项目效益预测(一)经济效益项目建成后，可使集中安置点群众及周边群众440人受益，夯实基础，有助于产业结构调整，全方位改善项目区贫困群众的生产生活条件，改善农民人居环境，加快脱贫致富步伐，最终实现可持续发展目标。(二)社会效益一是改变了全村交通落后的状况，极大地改善了安置区及周边农民群众的生产生活条件，加快了农业产业化和小城镇建设步伐。二是扩大了农副产品流通空间，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促进了农村经济的发展。三是拓宽了市场信息的传播渠道，使广大农民群众能够及时地掌握各类经济信息，有针对性地开展生产经营活动。四是农村交通条件的不断改善，吸引了外地投资者到我镇投资，对推动全市经济发展起到了重要作用。八、项目招标方案严格按照国家招标投标管理办法及相关要求执行。九、项目的组织管理（一）组织机构为确保兴梨、团坝、咸池村高山生态扶贫搬迁集中安置点基础设施项目建设顺利实施，镇政府决定成立兴梨、团坝、咸池村高山生态扶贫搬迁集中安置点基础设施项目建设领导小组,全面负责此项工作。组长：罗致亮（桑坪镇镇长）副 组长：李晓达 （桑坪镇纪委书记）领导小组下设办公室在镇经发办，具体负责相关工作。（二）工程管理一是选定有一定施工资质的施工单位进行施工；二是建立健全质量保证体系，请县发改委、县建委等部门参与镇人民政府一道共同对该项目建设进行全程管理，以保证质量、进度和投资；三是安排涉及村相关人员负责整个项目的调地及宣传动员、矛盾纠纷调解等工作，确保施工顺利进行。（三）保障措施一是加强组织领导。村委会成立领导小组，分项目落实责任人，具体负责目标任务落实。二是确保科学实施。所有项目召开群众代表大会民主讨论决策，小项目由财务监督小组现场考察实施，大项目请示主管部门考核论证，拟定可行性计划，并通过村民会议决策通过，在全镇范围内进行公示。三是强化项目质量。大项目建设由业主单位和主管部门对项目拟定质量管理办法，安排专门质量监理，并请受益农户公开监督；一般性工程实行专人负责，集体验收