新贸易保护主义对我国对外贸易的影响应对措施.doc

新贸易保护主义对我国对外贸易的影响及应对措施随着零八年的金融危机的爆发,世界经济引起了全世界兴的经济恐慌，世界各国政府也采取了各种挽救措施，避免本国经济受到毁灭的打击，也想把自己的损失降到最小，所以导致全球贸易摩擦不断增加，新贸易保护主义有了抬头的趋势，而我国是世界对外贸易量最大的经济体，许多国家机构和组织要求本国政府对我国的对外贸易和人民币汇率进行干预。首先，随着中国产品占国际市场份额的不断扩大，中国企业频繁遭受反倾销、反补贴、各种保障措施以及技术、环境、劳工等贸易壁垒的限制，涉案金额猛增，国内企业蒙受了巨额损失，贸易摩擦进入了高发期。尤19952005年间，WTO成员向中国发起的反倾销、反补贴、保障措施和特保措施调查达到716件。中国已连续10年成为遭受反倾销调查最多的国家，涉案损失每年高达300400亿美元。目前，发达国家和发展中国家与中国的贸易摩擦有不同特点。发达国家更倾向于使用技术壁垒。近年来，美国对中国出口产品频频进行知识产权调查（即337调查）。19962004年，美国对中国发起337调查36起，占美国337调查总数的13。发展中国家则主要采用反倾销等传统手段。其中，印度、阿根廷、南非、土耳其等国家对中国的反倾销调查数增长较快。1995年以来，这4个国家共对中国发起反倾销调查178起，占中国遭受反倾销调查总数的41。 2005年，美国和欧盟对中国纺织品实施的特保措施使中国与发达国家的贸易摩擦达到了高峰。尽管通过反复磋商谈判，最终中国采取主动配额暂时平息了这场争端，但在配额时代结束的第一年，中国纺织品出口未能充分享受到纺织品自由贸易释放的市场空间，却仍要受主动配额的约束。贸易摩擦频发不仅使企业蒙受了巨额损失，而且损害了“中国制造”的国际形象，不利于中国出口的可持续增长。其次，随着贸易摩擦不断加剧，中国外部经济风险开始向宏观层面渗透。从中国与主要贸易伙伴的关系来看，中美贸易的巨额顺差已成为影响中美政治经济关系的重要因素。2005年，中国对美贸易顺差达到了1141亿美元。美国由对中国产品实施贸易制裁开始向人民币汇率、对华投资、技术出口等领域全面施压；在欧盟政府对中国产品频繁设限的同时，当地企业与中国厂商的矛盾出现了激化的趋势，“砸店”、“烧货”的事件时有发生，不仅危及中国厂商的正常经营和中国公民的人身安全，而且开始形成针对中国产品的“民间壁垒”；中日“政冷”的常态化对两国经贸关系产生了负面影响，两国对东亚区域合作主导权的竞争一定程度上加大了东亚经济一体化的难度。随着宏观层面利益冲突的凸现，国际上“中国威胁论”泛滥，并开始由发达国家向发展中国家扩散，由贸易领域向经济、政治、军事领域扩散。加大国内进口商品成本进口方面,由金融风暴带来的冲击则与美元汇率密切相关,国际市场上大宗商品几乎都以美元定价,美元走势的强弱决定了大宗商品价格走势的高低,从可以观察到的数据来看,由于近期美元逐渐反转走强,原油、铁矿石等商品的价格显现下降趋势,这对需要大量资源性产品的中国来说本属利好消息,然而雷曼兄弟公司破产倒闭、美林公司被收购不期而至,再加上被美国政府宣布接管的“两房”,美国金融市场反复动荡严重影响到美元汇率的走势和持有者的信心。复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚：虽然美国经济形势在二季度表现优于预期,体现出了足够的韧性,但这是由于美元弱势所带来的强劲出口所致,因此,在金融风暴袭来,国内需求更趋疲弱的情况下,美国政府将继续推动“弱势美元”下的出口,给美联储预留出进一步降息的空间。张斌：,虽然中长期还是看好美国经济走强和美元汇率走高,但是短期内弱势美元的政策似乎已被市场所认可,如此一来,原油、铁矿石等资源性产品的价格将被再度推高,我国进口以美元计价的大宗商品付出的成本也大为增加保护手段更趋多样化首先，反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用。其次，技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等贸易壁垒花样翻新，应用范围更加广泛。发达国家利用自身在环保和科技方面的优势，制定更高的环保、技术、商品和劳工标准，以削弱发展中国家凭借低廉的劳动力成本而获得的出口竞争力。由于这些新型贸易保护手段具有良好的定向性、隐蔽性和灵活性，其中一些技术和环保方面的要求以提升技术水平、维护消费者利益为出发点，甚至可以视为中性的贸易标准，加之WTO对这些贸易措施应用的限制并不统一，因而，其保护效果更为突出，进一步加剧了世界范围内的贸易摩擦。 制定实施战略性贸易政策克鲁格曼等学者提出的战略贸易理论认为，不论在促进本国具有竞争优势的企业开拓国际市场方面，还是在维护本国企业免受国外竞争对手的冲击方面，都需要国家的贸易政策发挥作用，从而为国家通过干预贸易，提高和维护本国产业的战略地位提供了强有力的理论支持，并由此形成了战略性贸易政策体系。这一政策体系强调了国际贸易中的国家利益，政府通过确立战略性产业（主要是高技术产业），并对这些产业实行适当的保护和促进，使其在较短时间内形成国际竞争力。随着国际竞争的加剧，特别是发达国家在高技术领域的较量不断升级，战略性贸易政策被越来越多的发达国家和新兴工业化国家的政府所接受，成为新贸易保护主义的核心政策。 应对措施贸易壁垒，自古有之，对贸易的影响显而易见。与传统贸易保护主义相比，新贸易保护主义具有名义上的合理性，形式上的隐蔽性，政治上的便利性，技术上的歧视性和实际效果的有效性等特点。目的在于鼓励出口，限制进口。中国作为一个发展中大国，外贸在国民经济发展中居重要地位，但各地的经济因历史的、地理的、人文的、或社会的等因素的相互作用而各具特点，由东向西，呈梯度发展态势，因此，需相应的机制在不同的发展阶段给予不同的产业必要的政策倾斜。就中国目前而言，农业是根本，需重点扶持与保护；汽车工业因其前向效应和后向效应的关联性而对中国的未来发展具战略价值，需从市场的角度给予必要的扶持与保护；而高科技产业则事关中国未来的可持续发展，应基于未来发展的角度在政策和资金上给予必要的扶持与鼓励。针对中国的实际情况，提出政策建议如下： 强化理论研究，建有自我特色的壁垒体系研究表明，发达国家针对发展中国家在产品出口中的致命弱点而提出的各类壁垒措施，尽管从静态的角度上看有失公允，但从动态的角度上看则不失公平，因为它在规范贸易行为，提高产品的技术含量和推动经济发展上有积极的作用，但发展中国家的问题是不仅无法从自己的致命弱点中摆脱出来，反而进一步加深了对发达国家市场的依赖。 中国作为一个发展中大国，经济发展有别于一般的发展中国家。在如何应对或利用贸易壁垒措施的问题上应有自己的特点。笔者认为，发挥政府的主导作用，强化职能部门的管理职能，利用其在人才，技术和信息上的优势，加强理论研究，力使自己的思想脉络与国际思潮保持一致；及时归纳、总结和提升过去50多年来中国在工业化进程中在控制管理方面所出现的好的经验和好的做法，在与国际惯例相融的基础上，力使其上升到理论，并指导实践；在明确指导思想的基础上，整合现有的资源，理清职责，分头把关，共同维护市场的经济秩序。 加强宏观调控设立壁垒机制的目的有二，即“一是确保商品质量，促进商品出口；二是对特定商品的进口实行控制和变相控制，以达到国家的政治目的和经济目的” 。不同商业背景的进出口企业对此会有不同的反应。如何使政策效用最大化是人们致力于壁垒体系建设的目标之一。针对中国的实际情况，在遵循贸易基本原则的基础上，加强对进出口企业的分类与指导便有了现实的意义，有利于相关的职能部门有的放矢地开展工作。 加强对贸易规则技术创新体制的建设新贸易保护主义尽管其历史不长，但为各国政府所青睐的根本原因就在于其形式的多样性，手段的有效性和技术法规的合理性，其政策对经济福利损失的影响往往难以估量。中国虽已初步地建立起了有自我特色的壁垒体系，但与发达国家相比，体系的系统性、规范性和差异性有待完善和提高，政策的艺术性有待加强，技术手段的多样性则有待进一步地提高。就中国目前而言，应着眼于未来，在尊重、理解和吸收国外有益经验的基础上，加快中国贸易规则技术创新体制的建设步伐。通过规则的不断创新，使不同的政策能有效地叠加，从而达到维持市场秩序之目的，促进经济的健康发展。 夯实认证、认可体系在经济全球化，贸易区域一体化的背景下，用技术性的共同语言来维持世界经济的共同发展成了各国政府的必然选择。技术上的认证与认可在维持市场秩序，推动经济发展等方面有其独特的市场效应而备受各国政府的青睐。它以产品的安全、卫生和健康为目标，涉及产品的认证（如，UL或CE）、标识的认可（如，绿色标志）、以及生产体系（ISO9000）或环境体系（ISO14000）的认证、认可几方面，具有很强的市场壁垒效应，对一国的经济发展至关重要。 目前，中国的经济正处于转型期，正面临来自多方的压力。这些压力既有来自市场方面的，也有来自花样不断翻新贸易壁垒方面的，更有自身竞争力缺陷等方面的。针对中国的实际情况，笔者认为，强化认证、认可体系的建设，夯实其基础是舒缓上述压力，有效抵御外来风险，规范贸易行为，提高自身竞争力，维持经济秩序的有效手段之一，也是确保中国经济安全的重要前提与保证。 重视市场机制的自发调节作用市场运作，政府主导是中国市场壁垒体系建设的前提与保障，也是依照“关键的少数，次要的多数”之技术经济原理而做出的必然选择。惟有有所为，才能有所不为，才能集中必要的优势资源于重要的少数,以最小的代价发挥最大的效用。目前，市场经济和对外开放是中国的基本国策，但现实的问题是如何处理好政府与市场的关系。虽然在市场壁垒体系建设方面，中国政府在遵循国际惯例的基础上已经，正在或将会发挥主导作用，但是在经济全球化、贸易一体化的背景下，仅有政府的主导是不够的，还需要相应的市场机制与之相配套，发挥政府、市场或政府与市场的梯度效应。无数的实践证明,政府与市场是互为而非独占的关系。惟有处理好两者的关系，才能实现政策壁垒效用的最大化，因此，时刻牢记英国著名经济学家凯恩斯的名句，即 “无论结果是好，还是坏，政府的当务之急，不是要去做那些人们已经在做的事，而是要去做那些迄今为止还根本不曾为人们付诸行动的事情 ”就显得很重要了。 对策:中国应加快外贸发展战略的调整可见，新贸易保护主义盛行不利于中国外贸的长期、稳定发展，增加了中国经济运行的外部风险。未来510年，将是中国由贸易大国转向贸易强国的关键时期。面对不断变化的国际环境，中国应加快外贸发展战略的调整。今后，中国应逐步建立管理贸易政策体系。管理贸易政策兼有自由贸易和保护贸易两者的特点，突出了对外贸易在一国经济发展中的战略地位，主张国家采取法制