全年工作总结.doc

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全年工作总结2008年，我局以科学发展观为指导，紧紧围绕省局提出的地税整体跨越奋斗目标和市委、政府工作部署，突出深化税收管理、创建地税文化“两大主题”，加强基层、基础、干部基本功“三基建设”，完善税收征管、“四位一体”、综合治税、税收执法监督、信息化支撑、税收服务、领导班子和领导干部管理、干部素质提高、干部队伍监督制约和工作落实“十大工作机制”，唱响狠抓落实主基调，解放思想，开拓创新，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作目标，市局再次获得省级文明单位荣誉称号。一、以组织税费收入为中心，科学应对严峻形势，确保圆满完成各项收入任务2008年，我局坚决落实组织收入原则，沉着应对全球金融风暴对我市经济和税收的冲击，加强征管，深入挖潜，确保了各项收入目标的实现。全年组织各项收入753121万元，同比增收183441万元，增长32.2。其中：税收收入完成429807万元，同比增收84572万元，增长24.5%，完成省核计划的111.06%；社会保险费完成285158万元，同比增收91160万元，增长46.99%。一是以基层征管机构重置为契机，积极探索行之有效的税源管理模式。全市实行属地管理与分类分行业管理相结合、一般管理与专业化管理相结合的税源管理模式。重点税源分局根据税源规模、经济类型、行业结构等标准设置税源管理组，一般分局则以属地管理为其主要管理模式，切实把大户管细，把中户管好，把小户管住，提高了税源管理水平。二是认真落实沧州市重点税源监控及收入预测管理办法。建立健全市、县、所三级税源监控网络，市局印制了重点税源企业监控季报表，对全市327户重点企业提供分行业、分类型、分税种的税源、税收和税负数据，扩大了税源数据的应用范围。三是加强重点建设项目管理。对全市144个亿元以上项目实施了监控，实行了项目负责任制度，积极搞好全程跟踪和全面服务。四是加大欠税清理力度。按季度下发欠税情况的通报，加大对各单位欠税清理的督导、考核力度。共清理往年陈欠税金1217万元，压缩陈欠31.98%。五是以高度的社会责任感抓好社保费征缴工作。大力推行征缴一体化，加强分类管理，抓好个人补缴费款工作，积极配合劳动部门搞好扩面，提高收入总量。市县级养老保险费提前五个月完成全年任务。增收规模大，增幅比例高，均位居全省第一，实现了我市社保费收入连续7年的快速增长。二、以完善机制和强化考核为抓手，努力提高征管质量和效益（一）强化科学化、精细化管理，夯实征管基础。一是制定和完善各项征管制度。以完善征管机制为重点，制定了包括税源管理、征管质量考核、综合治税在内的79项工作制度，为强化征管奠定了基础。二是积极开展登记信息比对。按照省局的统一部署开展了第三次国地税登记信息比对工作，期间共清查比对14098户差异信息，比对出1488户地税漏管户，对比对出的漏管户现已全部纳入正常的税务管理。开展了四次工商地税登记信息比对，共补办税务登记4857户。三是开展个体工商业户定额调整工作。按照总局个体工商户定期定额管理办法和省局关于提高全省营业税起征点的通知的规定，统一部署定额调整工作。同时建立了分行业参数和级差设置，制定分行业利润率标准，把纳税评估引入定额核定，为推进全市个体定额工作标准化建设奠定了基础。个体定额调整面达64%，户均税额增长29%。全年完成个体税收收入30115万元，同比增长24%。四是全面加强发票管理。加强建筑业、货物运输业等重点发票的管理和检查，认真做好货运发票信息采集、比对和反馈工作，采集有效货运发票信息共计46698条，同比增长7%；开具金额合计22.9亿元，同比增长42%。加强发票管理远程监控。通过发票管理软件，对存有异常情况的发票管理信息进行了督导检查。按月抽查基层单位的发票盘点情况，督导基层及时库存盘点；采取网上巡查的方式，按季通报各单位发票当天入库情况，确保发票当天入库；对验票不规范的异常信息，组织开展了验票为零和长期未验票信息的清查工作。清查了“验票为零”和“长期未验票”的异常信息共计68679条，对存在问题的发票进行了追缴，共计清缴税款522万元，加收滞纳金8.9万元，罚款0.5万元，并对相关责任人进行了责任追究。发票防伪措施推出新举措。在2008版手工发票的发票联上增印了发票密码，并在备注栏中告知查询途径，消费者可直接通过“12366”查询发票真伪，在全省率先实现了通过发票密码查询手工发票真伪。（二）加强单税种和行业管理，提高税收管理水平。营业税：制定下发了沧州市租赁业营业税管理办法，在全市范围内开展了租赁业清理工作，重点解决企业出包、出租、挂靠经营纳税问题。全年入库营业税3204万元，同比增长48.3%，高于营业税整体增幅28个百分点；所得税：夯实企业所得税税基。坚持“原有企业不放弃，新办企业力争取”的管理原则，2008年全市企业所得税纳税人6955户，同比增加446户，在国有集体企业不断破产、改制、注销的情况下，保证了税基不被侵蚀；制定了关于进一步加强核定征收企业所得税管理的通知，对房地产、建筑业、餐饮娱乐业应税所得率适当进行了上调，其中房地产开发企业应税所得率调整到15%，建筑安装业调整到8%，进一步平衡了税负。全市地税系统入库建筑业企业所得税10270万元，同比增长40.15%，增幅超过全省平均水平；圆满完成了年所得12万元以上个人所得税自行申报工作，全市共有4417人自行申报缴纳了个人所得税，同比增加2703人，增长157%，申报人数居全省第三位。针对纳税评估中发现自然人大量非货币性资产向企业注资或增资，提出加强个人资产评估增值投资个税管理建议，总局现以国税发2008115号文件下发全国执行，我市将年增个税逾千万元，全国增收近百亿元，堵塞了税收漏洞，解决了部分企业虚估资产入账、多提折旧问题；地方税：建立了地方税“七税二费”收入情况月分析制度，按月通报基层单位分税种收入进度、同比增幅等指标及排名。定期将城建税与“三税”信息进行比对，对增幅滞后单位进行督导检查。涉外税收：继续巩固外籍税务约谈成果，我局税务约谈做法得到了国家总局和省局的充分肯定。（三）加强“四位一体”互动机制和社会综合治税机制建设，不断增强征管合力。制定了税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动协作实施办法，明确了相关科室职责，建立了“四位一体”互动机制工作例会制度，下发了2007年和2008年上半年宏观税负情况的通报，对宏观税负偏低和行业税负低于预警值的单位进行了原因分析，为加强征管选好了着力点。共计对房地产、化工等18个行业重点户、长亏不倒企业重点户、所得税汇算清缴重点户等共计12577户纳税人进行了纳税评估，评估成果合计为3656万元。同时建立了机箱制造、铸造、砖瓦、管件制造以及房地产等10个行业的评估模型，评选出18篇纳税评估优秀案例。稽查部门组织了分级分类检查，开展了房地产业、建筑安装业、平安保险公司、烟草公司等专项检查，全市累计检查纳税单位1086户，查补税款、滞纳金、罚款8440万元；注重稽查成果的转化，总结整理征管建议200余条，及时反馈给管理部门，促进了征管质量的不断提高。加强社会综合治税工作，市局将联系职能部门的任务分配给相关科室，协助市政府召开了全市综合治税工作，依法治税的外部环境明显改善，政府部门配合意识明显增强。加大部门沟通协作力度，保障信息传递及时。建立网络信息处理平台，提高数据分析质量。去年，共获取涉及户籍管理信息8.3万户，补办税务登记证7612户，涉及各税种信息60万条，年增税收2000多万元。（四）开展全市征管质量大考核，全面提升征管水平。从5月份开始，利用5个多月的时间开展了以夯实征管基础为目的，以“查清问题，找准症结，完善制度，及时整改”为目标的征管质量大考核，在自查、网上考核的基础上，抽调35名骨干组成五个组对各单位税务登记、纳税申报等四大项40多小项内容进行了“交叉”考核。对于问题整改采取大会通报、各单位“一把手”汇报整改、市局复查三步走，整改效果明显。此次考核共涉及16000户次纳税人，共补缴税款及滞纳金800余万元，共计对526人次进行了责任追究，经济处罚2.4万元，有力地促进了全市征管质量的提高。全市较年初净增登记12773户；个体税收同比增长24%；按期辅导率达到95%；申报率从年初83%提高到90%。（五）加强税收信息化建设，为强化征管提供有力支撑。一是完成各种软件的升级运行和应用维护。按照省局要求，完成了双定户定额管理、网上报税、纳税人信息采集和稽查等软件的更新升级。二是加强计算机知识和软件应用培训。先后组织了以征管软件、数据网络安全、信息化发展趋势等内容的培训班、讲座和演示19期，共培训1150人次。各县（市、区）局也按照市局的要求分别开展了各种培训工作，提高了人员计算机操作水平和安全意识。三是认真做好网络信息安全工作。认真落实关于加强党政机关计算机信息系统安全和保密管理的若干规定，围绕互联网接入、防病毒软件使用、防雷设施使用与维护、设备管理及软件应用等项内容，组织开展了全市网络安全大检查，针对存在的问题和隐患及时进行了处理。特别是加强奥运信息安保工作，市局和一名同志分获河北省奥运信息安全保障先进单位、先进个人称号。三、以规范干部执法行为防范执法风险为目标，不断强化执法监督管理一是认真抓好新版规程的贯彻落实。按照新版规程要求完善岗责体系。年初，结合征管机构改革和业务通办在全市的逐步推开，执法岗位进行了较大范围的调整，对部分登记、征收、发票岗位进行了合理组合捆绑，优化业务流程，满足机构人员调整和业务通办需求；有针对性地对每类岗位，按照新规程操作标准分批进行了岗位操作培训，提高了执法岗位人员业务技能，强化规程落实的执行力；结合税收执法检查、征管质量考核工作，开展了对新版规程落实情况的检查督导，发现并改进了执法程序不规范、文书使用未更新等不符合新规程的执法过错，全部进行了整改。全市地税系统共有9个单位被评为市级依法行政示范单位，居全市各系统之首。二是各单位认真落实省局新修订的税收执法岗位职责和税收执法考核评议和执法过错责任追究办法。市局围绕纳税辅导、征收方式核定等执法行为进行了网上检查，同时进一步加大了执法过错追究力度。全系统共追究5214人次，其中，批评教育3310人次，书面检查787人次，通报批评2217人次，经济处罚3108人次，金额52097元。三是积极推进执法监督试点工作，选择了执法考核与用人机制相结合、规范自由裁量权、开展执法外部评议和开展零过错、累计过错追究三个试点单位，加大督导力度。东光的开展执法外部评议和河间市局税收执法考核结果与用人机制相结合的做法分别参加了省局的小型研讨会。四是抓好重大税务案件审理。落实好新修订的重大案件审理办法。健全稽查案件移交、案件预审、联席会议、情况通报等制度。全系统审结案件70件，共入库税款、罚款1451万元。四、以基层规范化管理为统揽，进一步提升基层整体工作水平一是对改革后基层单位情况进行摸底调查。2007年底，全市地税系统进行了征管改革，撤并部分税务所后共成立88个税务分局，保留了7个税务所，基层单位无论从人员还是机构设置都发生了重大变化。根据这一实际情况，我们及时下发关于对基层单位情况进行调查的网络通知，从而翔实、准确地掌握了基层分局（所）所在位置、税源分布、人员结构等资料，并绘制了基层单位分布情况电子地图，为进一步抓好基层建设切实提高基层规范化管理水平提供了第一手资料。二是根据“三基建设”的总体要求，制定下发了2008年基层规范化管理实施意见、基层规范化管理实施方案和达标计划。细化省局基层规范化管理考评细则，并要求各单位根据捆绑式考核的要求，将考评标准分解到各相关科（股）室。同时确定基层规范化管理示范单位，以点带面，切实提高基层规范化管理工作水平。三是检查督导各单位基层规范化管理工作。实地走访各基层分局，重点督导相对落后的单位，就硬件设施、队伍建设等提出指导性意见，使其及时进行整改。同时，市局于11月份抽调12名业务骨干组成4个检查组，利用一周时间对64个基层分局（所）的基层规范化管理工作进行了考核验收，为2009年更有针对性地抓好规范化管理工作奠定了基础。四是加大基层规范化管理统揽力度。将市、县两级业务科（股）室的日常考核结果纳入规范化管理考核范畴，逐步实现规范化管理和征管、税政、计会、稽查、政工等工作之间的相互促进，实现信息共享。五是以为基层办实事为重点，加强基层硬件环境建设。坚持人财物向基层倾斜，集中财力为基层办实事。市局投入585万元改善困难较大的县区局的办公条件，投入130万元用于基层网络安全改造。市局投入50万元、统筹基层63万元为基层购置203台计算机。解决基层历史欠帐580万元。五、以提高服务经济、服务纳税人的水平为目的，强化服务意识和措施一是充分发挥税收职能作用，服务地方经济社会发展。制定出台了关于服务沧州市区十大城建工程的指导意见、关于支持全民创业的税收优惠政策，编辑了城镇房屋拆迁适用税收优惠政策，为工程建设和拆迁拆违提供政策支持和优质服务。根据经济税收运行态势，有针对性地提出合理化建议，积极为地方党委政府发展区域经济出谋划策。从地税收入形势看沧州市经济发展态势被市委办公室情况通报、市政府工作实践与研究和市委百家论坛全文刊发，市委副书记潘冬青作出重要批示，要求发县（市、区）及市直有关部门参阅。二是认真落实各项税收政策特别是有关民生方面的优惠政策。共核销企业财产损失26301万元，为3386户纳税人（主要为个体户）办理了减免税优惠手续，减免所得税2280万元，帮助412名下岗工人实现了再就业，我局再次被市政府评为再就业先进单位。在全省率先制定小型微利认定管理办法，办法的制定使3472户小型微利企业及时享受到税收优惠，全年减免企业所得税3500万元左右。三是改进纳税服务手段和方式。积极开展纳税服务活动，落实首问负责、预约办税、提醒服务、办税公开等各项服务举措。结合税收征管体制改革，因时制宜召开“县域通办、一窗通办”工作推广现场会，在全市分步推开“县域通办、一窗通办”的全新征纳模式，从根本上解决了纳税人不能就近办税、办税服务厅办税重复排队等问题，提高了办税效率。目前，22个基层单位全面实行“一窗通办”， 4个单位实行了“县域通办”， 2个单位实行了“集中征收”。黄骅市局大力推进办税服务厅标准化建设的做法得到了省局的充分肯定。继续巩固简易申报、简并征期、“双定户”委托银行代缴和网上申报纳税方式，实行网上报税户数占同期全市单位登记户数的比例已达80%以上。个体双定户实现简易申报、委托银行划缴较上年同期略有增长，代缴成功比例为80%。四是12366纳税服务热线功能得到进一步拓展。2008年话务总量为26582件，热线系统自动处理20014件，人工座席整理工作日志6568条。本年度新增纳税QQ服务，通过QQ为纳税人提供纳税服务39件，通过外网邮箱为纳税人发送电子邮件92件。全年共为纳税人发送手机短信293091条，168信息提醒19170条。全年平均每天处理纳税人各种话务74件。六、以提高整体素质和执政能力为根本，全面加强干部队伍建设（一）加强领导班子建设，努力提高领导干部的综合素质。一是坚持中心组理论学习制度。重点开展了十七大精神、科学发展观、把党的旗帜亮出来等主题学习活动，处级干部发表理论文章16篇。在科级领导干部中开展了解放思想大讨论，加强了思想建设，提高了理论修养，增强了执政能力。各单位结合实际举办股所级以上领导干部研讨活动，盐山开展的“两讲、两提高”、河间的“和谐地税”研讨，效果明显。二是认真贯彻落实民主集中制，进一步规范了议事规则和决策机制。市局党组带头落实民主集中制，定期召开民主生活会。基层实行了民主生活会报告和上级参加下级民主生活会制度，组织了对基层领导班子贯彻落实民主集中制情况的专项检查，着重解决“一把手”发挥好决策主导作用和副职发挥好主观能动性的问题。认真落实干部任用条例，建立面向基层的选人用人机制。三是在干部选拔上向基层倾斜，更加注重基层经验的总结，更加注重基层实践的锻炼。全市配备的45名副科级以上领导干部中，有34名来自于基层。四是修订完善了领导班子和领导干部考核办法。在继续加强目标考核的同时，不断强化对领导班子、领导干部的考核。提高了领导班子建设在考核总分中所占的比重，实行了以重点工作考核为主、日常考核为辅的考核制度，有效地促进了重点工作的落实。（二）加强业务学习培训，努力提高干部的岗位业务技能。一是坚持以应用培训为主，以税收业务工作规程、计算机操作和各类软件应用、基础会计知识为重点，广泛开展岗位练兵活动。二是积极探索应用和应试相结合的学习培训机制，不断提高干部的业务素质和岗位应用技能。组织参加了全省办税服务厅岗位业务技能竞赛，我市共有5名同志进入全省前50名。同时为迎接总局和省局对稽查岗位的抽考，制定了稽查岗位2008年培训实施方案，并在河北经贸大学举办了2期稽查岗位骨干人员脱产培训班。三是积极搞好分层次人员的培训。根据机构改革的新形势，举办了两期基层副科级分局长初任培训班，重点设置了领导科学、文化建设、所得税法等课程，提高了参训人员的领导素质和业务水平。按照国家局、省局统一安排，组织了军转干部和新录入人员的初任培训。四是开展了应用软件视频培训系统的制作和视频培训网站建设工作。采取时间、地点、人员三集中的方式，抽调69人利用两个多月的时间将税收征管系统、财务数据采集软件和网上报税软件的业务功能和实际操作以屏幕录像、讲解配音、字幕注释的形式录制编辑成了电子视频教材，并在市局开发建立了软件视频教程网，以信息化手段充分整合培训资源，通过方便、直观的方式满足了我市广大地税干部网上授课培训及自学的需求，得到了省局领导的充分肯定。其中信息采集和网上报税视频教程已在全省推广，视频培训网站被推荐为省局好栏目。（三）加强地税文化建设，努力树立地税干部良好形象。一是发布地税价值理念体系。我们在2007年确定11条理念的基础上，再次对相关内容进行了修改，形成了“沧州地税价值理念体系”。二是开展“地税干部思想状况大调查”活动。主要是围绕目前基层单位普遍存在的“地税干部年龄和知识老化、机构调整以及工资改革”等热点问题设置调查问卷，力求掌握干部职工的思想状况，寻求新形势下思想政治工作的新方法。三是组织开展“迎奥运讲文明树新风”礼仪知识竞赛活动，并参加了沧州市文明办举办的礼仪知识电视竞赛，获得单位优秀组织奖和个人优秀奖。四是积极组织开展抗震救灾捐款。全系统共捐款捐物折款70余万元。并捐资39930元建造“中国税务林”，为保护西藏自治区的生态环境尽自己的一份力。五是以创建青年文明号为载体，抓好基层青年干部队伍的精神文明建设。做好申报认定工作，确定了17个单位和23个单位分别为新一轮河北省级、沧州市级青年文明号。运河区局征收分局已被国家税务总局和共青团中央命名为税务系统国家级青年文明号。六是做好典型培树工作。黄骅市局原局长李海斌同志被全国总工会授予“全国五一劳动奖章”，两名同志被市文明办和团市委评为“沧州市十佳文明执法标兵”、“沧州市新长征突击手”，一名同志获第二届“沧州好人典型代表”提名奖。 （四）加强党风廉政建设，努力提高干部防腐拒变能力。一是扎实开展反腐倡廉教育。在全系统组织开展了法制观念、政策观念、纪律观念“三项”观念教育。大力加强廉政文化建设，市局编印了廉政专刊，市局和8个县局被市纪委命名为“市级廉政文化进机关示范单位”。积极构建廉政预警机制，在青县局召开现场会，推广试点单位经验和做法。二是落实反腐倡廉各项规章制度。印发市