如何规范接出警程序讲稿().doc

如何规范接出警程序概念接警即报警受理，它是指公安消防总（支、大）队的消防通信指挥中心或公安消防中队的通讯室，接受外界灾害事故报警，并迅速准确处理的过程。它是灭火救援战斗行动的开始。出动即灭火、抢险救援出动，它是指消防人员从接警到出动指令至奔赴现场的过程，是灭火作战行动的首个环节，包括蹬车出动和奔赴现场两个环节。第一部分 报警的方式和“三台合一”接处警模式（一）报警的方式报警的方式，一般可分为有线报警、无线报警、瞭望报警及其他形式报警。1、有线报警（1）有线市话报警是指公众使用公共市话系统拨打119等灾害事故报警特别服务号码，通过报警专用线路，把灾害事故信息传递到消防通信指挥中心或应急联动中心的一种报警方式。（2）有线专线报警有线专线报警是指通过设置在消防安全重点单位与消防通信指挥中心或应急联动中心之间的报警专用线路传递灾害事故信息的一种报警方式。（3）有线自动报警是指通过设置在城市火灾自动报警系统与消防通信指挥中心或应急联动中心之间的报警专线传递灾害事故信息的一种报警方式。火灾时，报警系统自动启动报警装置和有关联动设备；消防通信指挥中心可以自动显示火警单位、地址等信息，并根据预案进行调度；此方式能极大的缩短接处警时间，有利于将火灾扑灭在初期阶段。2、无线报警（1）无线市话报警是指公众使用移动电话拨打119，将灾害事故信息传递到消防通信指挥中心或应急联动中心的一种报警方式。（2）无线专网报警是指公安机关或重点单位通过建立的无线专用网来传递灾害事故信息的一种报警方式。（3）无线自动报警是指设置有无线火灾报警系统的消防安全重点单位发生火灾时，将火灾信息通过无线报警数据通道发送到消防通信指挥中心或应急联动中的一种报警方式。（4）手机短信报警3、瞭望报警 （1）图像监控报警是指在城市若干个制高点设置监视设备，并与消防通信指挥中心或应急联动中心建立话音通信，图像传输信道和控制信道，利用有线或微波接力等方法传递火灾信息的一种报警方式。 （2）人工瞭望报警是指设置在城市若干个制高点派出人员进行人工瞭望监视，并通过有线或无线电话、无线电台向消防通信指挥中心或应急联动中心报告火灾信息的一种报警方式。4、其它形式报警 （1）来人报警是指公众发现灾情，无法通过信息工具进行报警，直接到消防中队、消防通信指挥中心或应急联动中心报告灾情的一种报警方式。 （2）声光报警是指由于受条件限制，在少数地区和特殊情况下，采用敲锣、击鼓、撞钟、鸣笛、燃放烟火等方式发送灾情信息的一种报警方式。它具有原始、简单、直接的特点。在这里，我们经常遇到的报警方式是有线市话报警和无线市话报警两种。其中无线市话报警最为广泛它具有及时、快速、灵活的特点，但易受地形地物及移动通信网覆盖范围的限制。（二）“三台合一”接处警模式公安机关“三台合一”接处警系统技术规范中明确了三种“三台合一”建设模式。依据2006年12月25日在南京召开的公安机关“三台合一”工作现场会有关精神，此三种模式分别为：（1）统一接警，同席分类处警模式。110报警服务台集中接受110、119、122报警电话，每个接警台均可受理3种报警电话，110民警负责调度消防力量、相关警种及社会联动力量。（2）统一接警，异席分类处警模式。110报警服务台集中接受110、119、122报警电话，在不同席位上分别按不同警情处警。这种模式中，110报警服务台和公安消防指挥中心采用相同的接处警系统和三方通话功能，与公安消防中队终端台都建立调度专线，由110报警服务台负责接受火灾及其他灾害事故的报警、调度第一出动消防力量、调度相关警种和社会相关联动单位；公安消防指挥中心负责调度增援消防力量、监听并可与110报警服务台共同调度消防第一出动力量。（3）统一接警，异地分类处警模式。110报警服务台集中汇接辖区范围内的110、119、122报警电话，经过中心系统的自动分析判断后，自动分流到公安消防指挥中心进行接处警。一是系统中心设在市公安局110报警服务台，负责同步监听消防部门的接处警情况，调度相关警种及社会联动单位协同配合灭火救援；公安消防指挥中心设远程接处席，负责城区灭火救援接处警工作，监控各县（市）119接警情况。二是110接处警中心与119消防指挥中心实行并网。110报警服务台接警后，如属119火警电话，则通过系统排队机直接分配到公安消防指挥中心接处警系统，全面负责接处警工作；110报警服务台负责调派相关警种及社会联动单位协同配合，可对消防部队接处警情况实施监听。第二部分 报警受理人员的要求1、良好的心理素质在受理火警时，良好的心理素质也是尤为重要的。在报警时有些市民的精神高度紧张，出现情绪激动、语无伦次甚至大声哭喊的情况，导致不能够把火灾地址详细的向接警员描述。这时候接警员就要极力稳定自已的情绪，千万不能因对方紧张而使自已也高度紧张，否则只能使接警速度更加缓慢。此刻保持头脑的敏捷、思路的清晰极为重要，切忌出现恼火、不耐烦而粗暴受警的现象。2、语言表达能力这一点是最为重要的，首先接警员要尽量讲普通话。其次，遇有方言较重或年岁较大报警人时更要耐心询问，细心倾听，可采取让能听懂本地方言的人接听，或者建议让报警人身边的人接听电话进行询问。当报警人由于心情紧张而语无伦次不知道如何表达周围情况时，接警人可采取提问式来询问火场情况。若对方过度紧张出现哭叫等现象，可先对报警人进行语言安慰劝说，使其情绪稳定后再进行询问，并可根据对方言语来判断其情绪状况，问话中间接插几句安抚的话，以达到详细了解火灾现场情况为最终目的。3、注意礼貌用语为了在市民中树立119报警台规范化的良好服务形象，受理火警时注意礼貌用语也很重要。总队、支队多次对接处警文明用语进行了规范。一般接火警的文明用语有“你好”、“请不要慌张，请说清失火（事故）单位名称，详细地址；”“请问什么物质燃烧（泄漏、爆炸），火（现）场情况如何，有无人员被困。”“请问你的姓名和电话号码，请你组织人员在火（现）场路口接应消防车”等。受理火警时应停止手中其它一切工作，坚决杜绝出现“请稍等一下”及类似言语，特别是第一受警人受理火警时，也尽可能地不重复询问相同的问题，因为这只会导致让报警人感觉接警员不够迅速、不够紧急的心理。4、掌握一般的消防常识接警员除应具备以上几点外，还应熟悉辖区的基本情况，特别是交通道路、重点单位、消防水源等情况。同时要懂得一些简单的灭火常识。如油锅起火用锅盖盖严窒息法、灭火器的开启方法、什么类型的灭火器适用于什么火灾等等。有时报警人在火灾初起时能够找到灭火器材但不会使用，拿在手里不知所措，就打119边报警边求助灭火器材使用方法，这在生活当中确实存在。因此在处警工作当中就遇到过类似问题。这就要求接警员懂得一些这方面的常识，以便能够把火灾消灭在初起阶段。同时，这也要求接警员具备一定判断力：若是电话中无法讲清或是对方没有扑灭的可能，就不要冒险，否则会酿成报警人不必要的人身伤害或造成严重后果。总之，作为一名119接警员就是消防部队的眼睛和耳朵，在具备熟练的日常业务技能的同时，还应具有良好的心理素质和准确的判断力，敏锐的洞察力。平稳中求快捷，快捷中求准确。第三部分 报警受理的方法及处理警情接报、处理“四步工作法”（一）询询问1、询问的基本要素：（1）灾害事故地点。包括灾害事单位名称、详细地址（什么路、什么巷或周边标志性建筑等）等。（2）灾害事故情况。包括燃烧物类型或事故的性质、灾害程度，建筑物情况，发生灾害的部位，灾害现场有无被困人员和爆炸、倒塌、泄漏及毒害物品等情况。（3）报警人相关信息。包括报警人姓名、单位，联系电话或现场其他联系方式，以及报警人所处的位置、与事故现场处于什么关系等。接警员在接警的过程中如果对灾害事故单位的地址询问不清楚或记录错误，就会造成消防车无法及时赶到事故现场，贻误战机小火变大灾；如果是灾害情况和类型没有询问清楚就会造成调度力量不及时，调度力量不正确等严重后果。根据灾害事故类型确定不同类型的警情：（1）火灾：建筑情况，火势。（2）事故：事故类型，是否有爆炸泄漏危险。（3）灾害：是否有爆炸泄漏风险，道路交通情况。（4）救助：是否有生命危险，被困人员状态。2、接处警过程中的两个要求：（1）要求110指挥中心调派事故辖区派出所或巡警力量到场协助处置。（2） 要求报警人到灾害现场附近的主要路口接应消防车辆。 （二）判 判断1、判定警情类型， 2、判断警情所在的辖区， 3、判断调集力量的数量和车辆装备的种类， 4、判断是否调集增援力量， 5、判断是否通知上级指挥员出动。 6、判断是否调集医疗急救、工程抢险等相关力量。 7、判断是否需要上传现场图像。 （三）处 处理1、根据警情合理的进行力量调度；2、一般性火灾和抢险救援、社会救助，中队值班室要在出警后5分钟内将出警类型、地点、有无人员被困、出警人数和车辆、带队干部、报警人电话等报告给支队指挥中心。3、五类场所（高层、地下、人员密集场所、易燃易爆危险化学品场所、大跨度大空间场所）发生火灾或抢险救援时，要在出警后3分钟内支队指挥中心报告。4、支队指挥中心接到报告后，值班干部要及时向值班首长和总队指挥中心报告，必要时向带班首长报告，特殊紧急情况可以越级报告。5、各队警情处理完毕后，要及时向支队指挥中心报告归队情况。 6、按照要求，及时填报重要灭火救援情况报告表，并及时编报值班信息快报。（四）跟 跟踪 1、对扑救、处置时间长的重大警情、灾情，要及时跟踪。 2、对扑救、处置参战力量多的重大警情、灾情，要及时跟踪。 3、对人员伤亡多，过火面积大的火灾，要及时跟踪。4、对领导批示指示的警情、灾情，要及时跟踪。 5、对重大勤务活动的消防安保情况，要及时跟踪。第四部分 出动一、出动要求遇有下列情况时，公安消防部队必须立即出动：（）接到火灾及其职责任务范围内的报警或者上级命令时；（）上级检查执勤战备情况，发布出动命令时；（）其他需要立即出动的情况。二、统一出动铃声，明确出动警情今年以来，在总、支队视频监控抽查和日常督查中，发现各队存在接警出动信号不统一，未按警情出动着装，出动速度缓慢等现象，严重影响了我支队的执勤战备工作。为此，支队首长高度重视，要求全体官兵切实增强抓好接警出动工作的责任感和紧迫感，采取行之有效的措施，进一步规范接警出动程序，增强执勤备战能力。支队规定警铃“一声连续长音”为火警出动，持续时间为15秒钟；警铃“连续三声短音”为抢险救援和社会救助出动，重复五次；警铃“连续两声短音”为战备检查出动，重复五次。上级部门在辖区内进行执勤备战检查的模拟报警，值班员根据报警情况发出火警或抢险救援信号。三、规范出动秩序，明确出动力量1、严格落实首批力量出动不得少于2台消防车的规定，夜间出警照明车必须出动；2、大队值班干部必须随首车出动或第一时间赶赴现场；3、中队出动后，接警人员、带队干部要与事故现场继续保持，跟踪了解灾害现场变化情况；距离营区较远（30公里以上）的事故救援，应考虑城区的留守力量，根据事故类型应就近调度乡镇专兼职消防队力量到场，留守干部对留守力量要及时进行调整和分工。4、上级组织紧急出动时，中队执勤人员都应着装登车（着灭火防护服），所有执勤车辆均要驶离车库。（1）火警出动。当听到出动警铃时，全体官兵着灭火防护服根据执勤分工登车出动，执勤队长乘首车出动，首车到达值班室后，执勤队长根据出动命令和接处警值班员报告的现场情况，确定出动力量，未出动的车辆与人员恢复战备；（2）抢险救援和社会救助出动。当听到出动警铃时，执勤队长和抢险救援班战斗员着救助服，其他官兵着灭火防护服根据执勤分工登车出动，执勤队长乘座抢险救援车出动（抢救救援车为首车），首车到达值班室后，执勤队长根据出动命令和接处警值班员报告的现场情况，确定出动力量，未出动的车辆与人员恢复战备；（3）到队战备检查出动。当听到出动警铃时，全体官兵着灭火防护服根据执勤分工登车，所有执勤车辆驶离车库停于车库前，车辆停稳后，大队值班领导或中队执勤队长跑至车前指挥位置，各车官兵下车跑至车辆右侧按指挥员、班长（组长）、战斗员、驾驶员的顺序呈纵队集合（从车辆左侧下车的官兵从车辆后侧绕至车辆左侧集合），再由排头指挥队列以跑步带至集合位置（根据指挥员的位置确定），行进过程中要有番号，大队值班领导或中队执勤队长整齐队伍，整理着装，清点人员后向上级报告。（4）监控视频战备检查出动。如果上级部门利用远程监控系统进行视频战备检查出动时，接处警值班员首先要对来电进行甄别，明确来电部门或领导，当接到出动命令后要迅速按支队规定的警情铃声发出出动信号。当听到出动警铃时，全体官兵按到队战备检查出动的要求出动。集合列队完毕后，大队值班领导或中队执勤队长迅速跑至值班室，用值班室电话向来电部门或领导报告出动人员和车辆情况。四、配齐值班人员，明确任务分工各大（中）队按不少于2人（要求为当地的语言能力较强且对辖区情况比较熟悉的合同制消防员）的要求配齐接处警值班人员，设立正、副值班员。各单位出警时，副值班员随首车出动，并担任火场通信员，通信员要能时刻保持与支队指挥中心（中队值班室）的通信畅通，并及时报告现场灾情进展情况。五、登车出动（一）着装登车执勤人员听到出动信号后，应立即停止一切活动，跑步进入车库，按照规定着装登车，并按规定的位置乘坐。1、 按规定着装2、 按规定携带器材装备3、 按规定位置乘坐执勤人员应按照分工依次登车，在规定的位置乘坐。严禁坐在车厢顶部或站在车外。非执勤人员不得登车。（二）检查登车情况各战斗班长应迅速检查战斗员登车情况，发现问题及时纠正。支队要求出现下列情况消防车不能出动：1、首车出动没有干部跟车不准出动。2、执勤车辆车门未关牢不准出动。3、车辆制动系统气压不足不准出动。六、奔赴火场奔赴火场，是指消防车驶出车库至到达火场的过程。在这一过程中，需要开展多项工作，其中最主要的就是判断、预测火场情况，做好相应的战斗准备，实施超前指挥。（一） 选择行车路线 消防队接到出动命令后，应根据消防通信指挥中心的指令、平时“六熟悉”掌握的情况或应用车载导航设备选择最佳的行车路线，迅速、准确、安全地到达火场。1、 选择最近的路线通常应选择行驶距离最近的路线奔赴火场。2、 选择最快的路线如果最近的路线是路面狭窄、坑洼不平，或是人员、车辆十分拥挤的路段，执勤队长应及时选择路况良好、交通便捷的路线奔赴火场。3、 选择安全的路线扑救有毒物质、易燃气体、易燃液体和大面积物资堆场火灾时，应根据作战任务、当时当地风力方向、地形条件等情况，选择安全的行车路线和停车位置，从上风或侧上风方向驶抵燃烧区。在行驶中，应注意观察前方情况，发现行车路线异常时，应及时更改行车路线。（二）保持途中联络奔赴火场途中，应保持出动车辆与消防通信指挥中心、各出动车辆之间的通信联络通畅。途中联络的主要内容包括：1、核对情况车辆驶出车库后，首车通信员应及时向消防通信指挥中心（值班室）或报警人核对火场地址和任务，发现差错立即纠正，并立即通知各出动车辆。2、报告情况奔赴火场的途中，执勤队长应向消防通信指挥中心报告（值班室）观察到的火情，如浓烟升腾、夜间火光映红天空等火势状态；途中遇到的意外情况以及行进方位、路况等信息。途中即使未发现烟雾和火光等燃烧迹象，也应及时报告。3、传递信息消防车出动途中，消防通信指挥中心（值班室）与中队首车之间应及时互相传递下列信息：报警人提供的灾害信息；预案及数据库中存储的此类灾害的性质、特点及处置对策；消防通信指挥中心和上级指挥员下达的各项指令；消防车行驶情况；气象报告；火场及周围道路、消防水源、建筑结构、地形地物等资料。（三）做好战斗准备奔赴火场的途中，执勤队长通过观察和消费通信指挥中心告知的火场情况，判断预测火情，提前向各车部署作战任务和停车方位。这种超前指挥，对大大加快灭火战斗进程起着重要的作用。1、 及时了解火场情况在奔赴火场的途中，往往有数分钟乃至更长的行车时间，执勤队长应利用这段时间通过询问消防通信指挥中心、询问报警人、数据传输、调阅车载计算机/PDA等通信装备的存储资料、观察火场等方式，尽可能多地掌握火情情况，为扑救火灾做好准备。2、 预测