以项目为抓手推动总部经济发展doc.doc

以项目为抓手.推动总部经济发展doc 作者： 日期：以项目为抓手，推动总部经济加快发展三明市发展和改革委员会（2012年7月10日） 根据会议安排，现将去年以来我委支持总部经济发展的工作情况和下一步措施汇报如下：一、支持总部经济发展的情况（一）在规划编制和政策制定上促进总部经济发展三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出了“通过政府资助、财政补贴、税收优惠、创业投资、参股经营等方式，吸引更多的企业总部、研发机构和大型企业集团投资落户”。海西三明生态工贸区发展规划中提出了三明现代物流产业开发区的中央商务区重点布局会展中心、金融中心、企业总部中心、休闲娱乐中心、各类专业市场等项目。在今年出台的三明市人民政府关于促进第三产业发展的若干意见（试行）提出了对新设立或引进的国内外知名第三产业企业总部、地区总部和在集聚平台发展的商务服务企业给予开办补助、办公用房补助和税收奖励的政策。（二）在项目争取和资金扶持上促进总部经济发展1.支持总部企业在我市投资兴业。去年，我委积极支持福建名成集团有限公司和盛辉物流集团在我市投资兴建三明冷冻产品加工配送中心项目和福建(三明)盛辉物流有限公司物流标准和技术推广示范工程-甩挂运输站场工程项目，分别帮助争取了中央预算内资金450万元和300万元支持这两个项目建设。其中，盛辉物流有限公司物流标准和技术推广示范工程-甩挂运输站场工程项目，当年引进当年投产，并达到引进总部企业投资项目奖励标准，在2011年的项目竞赛活动中，得到市政府的表彰奖励。2.支持总部经济区服务平台建设。按照有序引导总部企业向总部经济区集聚，加快总部经济发展的精神，我委积极支持以省级经济开发区为主的总部经济区服务平台建设。去年，争取省预算内资金373万元扶持了海西三明现代物流产业园、三明机械设计、动漫设计、茶文化创意设计等四个公共服务平台建设；今年上报了金沙园创业服务中心和医药用酶及工具酶研发技术服务平台建设两个项目，拟争取资金400万元。3.支持本地总部企业转型升级。为积极推动产业转型升级，加快我市现有总部企业发展，使本地企业集团做大做强。去年，我委争取了中央预算内资金2088万元支持福建汇华集团、三明齿轮箱、明溪三老食品等13家企业进行技术改造，取得了良好成效。今年，截止目前已争取了中央预算内资金1880万元支持三明机床、胜达化工、金湖炭素等8家企业进行技术改造。在改造提升传统产业的同时，我们还着力提高本地总部企业自主创新能力，去年以来，争取了中央和省预算内资金739万元支持福建铙山纸业集团有限公司生产力促进中心、辉煌重工集团有限公司辉煌重工研发中心项目、华宇（福建）置业集团有限公司三明市文化创意产品研发等项目建设。（三）在项目保障和协调服务上促进总部经济发展1.加快推进有关总部经济的重点项目建设。今年，筛选了一批单体投资规模在亿元以上、对县域经济发展起龙头带动作用、有利于形成产业链的有关总部经济的重大项目，作为各县(市、区)党政主要领导挂包推进的项目，促进和带动项目工作全面开展，截止目前已完成投资86.37亿元，竣工投产43个项目。2.加大有关总部经济项目协调服务力度。为保证有关总部经济重点项目目标任务顺利完成，我委加大了跟踪督查和协调服务力度，对项目建设存在的困难和问题，分别通过省、市重点项目建设战役年中调度会以及 “三方联动”协调督查机制平台协调解决。截止目前，先后对70多个项目存在的100多个困难和问题，分别提交省、市、县(市、区)相关部门予以协调解决，有效地推进了项目建设。3.积极推进总部企业改制上市。筛选了健盛食品等30家比较优质的企业列入2012年省重点上市后备企业，并建立列入省重点上市后备企业工作信息跟踪制度，加强跟踪指导和服务。福建金森林业股份有限公司于6月5日正式上市，募集资金近3.72亿元。此外，尤溪三林木业、建宁铙山纸业和永安和其昌已启动境外上市程序，泰宁南方林业拟在香港二次上市。4.进一步优化环境推动总部经济发展。牵头开展了新一轮市级行政审批项目清理，减少行政审批项目48项，进一步减少和规范了行政审批行为。其中，发改委里原保留的审批项目9项，分别取消、下放、调整各2项，仅保留3项。同时加快压缩审批时限，对由我委审批、核准的项目，在上报材料齐全的前提下，做到当日或次日办结。同时，进一步下放投资项目审批权限，原由市级备案的国内企业投资项目，全部委托项目所在地的县(市、区)备案。市属企业需核准或备案的项目可自行选择由市级或所在县(市、区)核准或备案。除国家、省另有规定外，省以上审批、核准的项目，由县(市、区)直接上报，同时抄报市级备案。二、下一步工作措施（一）将总部经济列入各类专项规划和年度工作计划。在制定各类经济专项规划和年度工作计划时，把发展总部经济作为一项重要的工作内容列入。（二）协助抓好服务业企业分公司的清理工作。督促各县（市、区）按照全市三产工作会议的要求，抓好服务业企业分公司的清理，促其总部回归或转化成子公司。（三）落实好支持总部企业发展各种政策。围绕国家、省和市里近期出台一系列促进经济增长的政策措施，逐条梳理，吃透精神，把政策落到总部企业的发展上，帮助现有企业渡过难关，并策划总部经济的一批大项目、好项目，向上对接，加大跑省跑部力度，争取上级在更大范围给予更大支持。凡在三明市经营，但属于非法人的企业或项目，原则上不上报资金支持项目。（四）加快推动总部企业上市。加强与兴业证券等中介机构的合作，积极寻找优质企业，提供有关业务指导。继续跟踪了解相关企业改制上市进展，协调或报请上级机关解决相关问题，分门别类提供指导服务。进一步完善相关扶持政策，在原有推进企业改制上市工作意见的基础上，参照其他地区做法，进一步补充完善做好我市企业上市工作的政策措施。抓好重点地区、重点企业的改制上市工作，重点跟踪永安、沙县、尤溪等县（市）以及目前已完成改制并辅导备案或即将辅导备案的重点企业的改制上市工作进展，推进工作落实。年内力争再实现1-2家本市企业在境内外上市。（五）抓好总部经济项目储备。进一步抓好总部经济项目储备管理，提高项目储备质量，为我市总部经济发展持续提供项目支撑。近期，指导、督促各县(市、区)加强总部经济项目的策划生成工作，加快策划生成一批总部经济的大项目、好项目。（六）为总部企业落地做好