对煤矿生产中技术管理及革新的思考.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除目 录改革论坛加强廉洁文化建设 促进企业科学发展褚衍稳( )工作研究与时俱进抓创新 开创思想政治工作新局面马晓贵 孟凡民( )对加强煤炭企业廉洁文化建设的思考钟玉峰( )煤炭企业如何搞好新形势下的形势任务教育徐 瑞( )对加强国有企业内部保卫工作的几点建议朱晓东( )经验交流以特色“高煤文化”引领企业卓越发展李田民 李连斌 董 军( )创新管控模式 锻造发展优势企业衍生创业型民营企业集团管控体系的探索与思考陈 杰 魏常伟 褚遵强( )ISO10015培训管理体系在高庄煤矿的构建与实施徐训生 姚守元( )落实科学发展观 着力构建和谐煤矿张华伟( )创班组技能提升体系 促员工素质大提升王永红( )协庄煤矿创建和谐社区的创新实践李传宁( )煤矿安全生产墨菲定律与闭路循环监管机制的效应白晓光( )协庄煤矿安全诚信现状分析及对策于彦新( )“大安全观”在煤炭企业中的探索与实践尹承东( )企业如何提高班前会质量李开军( )煤炭企业管理对煤炭企业推行精细化管理的思考尤晓鹏 尤羁春( )煤矿采掘区队管理的现状及对策陈 涛( )浅谈企业信息资源的开发与利用王 晶( )加强内部控制是防范企业风险的有效手段周 刚( )财务与会计金融危机下的融资创新对徐州民营企业的融资调查班 芹( )关于企业财务管理理论的探讨陈锦屏( )煤炭审计开展计算机网络审计的必要性李江宏( )公款“私存私放”审计十法( )建设项目跟踪审计的重点( )资金来源去向审计与经济案件的查处( )现金盘点的小窍门( )技术与市场信息发改委电改方案形成草案 近期完善煤电联动机制( )资源税改革或成税改重头戏 增加煤炭行业成本( )发改委：今年煤炭需求基本平稳( )2008年我国耗煤量达世界总量的40%( )山东45家焦化企业组建集团 产能达3000万吨( )内蒙古将新增开工和建成煤炭产能9000多万吨( )2009年第二季度煤炭市场走势预测( )国内煤矿逐步复产 煤价短期下降压力加大( )国内煤炭进出口贸易逆差短期内将延续( ) 焦煤价格不断上行 焦企欲从国外谋求出路( )山西省煤炭行情迎来“小阳春” ( )煤业短波新陶阳矿业公司：“八个精细化”助推企业精细管理( )打通一矿：推行现场安全会诊处方制( )新查庄矿业公司：百名员工喜领“三违”罚款返还金( )曹庄煤矿：严细材料管理 降低新工作面安装投入( )加强廉洁文化建设 促进企业科学发展 摘 要按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，企业廉洁文化建设必须用先进理论武装头脑并指导廉洁文化建设实践，必须建立廉洁文化建设的领导体制和工作机制，必须在融入中心和服务大局中推进廉洁文化建设，必须培育和塑造具有企业特色的廉洁文化理念，必须在依托“四进”载体上提高廉洁文化的影响力，必须在建立有效保障机制中提高廉洁文化的持久力。关键词廉洁文化；以人为本；科学发展大力加强廉洁文化建设，规范领导干部的廉洁从业行为，树立“以廉为荣、以贪为耻”的新风尚，打造廉生“威信”、廉生“效益”、廉生“地位”的经营理念，提高企业的凝聚力和向心力，增强企业的竞争力，促进企业安全发展、科学发展、又好又快发展，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。一、坚持四项原则，推进廉洁文化建设廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，廉洁文化的发展可以有力地促进社会主义先进文化的发展。在新的历史条件下建设廉洁文化，就是要倡导立足我国国情的廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，以不断规范和约束人们的思想与行为，增强人们拒腐蚀的能力；就是要以社会公德教育和职业道德教育为重点，以营造清正廉洁、公道正派的社会氛围为指向，以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务，使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳，外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践，让廉洁文化深入人心，形成良好的社会精神风貌，增强人们的精神力量，促进廉洁社会的形成和发展。坚持领导干部率先垂范的原则。抓好企业廉洁文化建设，领导重视是关键。只有领导重视并率先垂范，才能对企业廉洁文化建设产生重要的导向和示范作用。实践也证明，廉洁文化建设之所以能够在短时间内开展起来并形成规模，一个重要原因就是领导认识到位、组织到位、部署到位、考核到位。坚持以人为本的原则。坚持以人为本的价值取向，以德育人，以理服人，以情动人，寓教于各种有益的活动之中，着力提高人们的廉洁意识，培养高尚的情趣，养成文明的生活方式，促进人的全面发展。坚持理论探索与具体活动相结合的原则。要使廉洁文化建设常抓常新、持续见效，就要把廉洁文化建设作为一个具有战略性、长期性的系统工程和企业文化建设的重要组成部分来抓，在高质量、高水平组织好各项廉洁文化建设活动的同时，注意理论探索和经验总结，形成长效工作机制。坚持职工群众全员参与的原则。党员领导干部手中有一定的权力，所以，他们应该成为廉洁文化建设的重点辐射对象，应该成为廉洁教育的重点对象。同时，企业廉政文化建设之所以受到员工群众的普遍欢迎，拥有众多的参与者，一个重要的原因就是在突出党员干部重点群体的同时，积极吸收广大员工及家庭成员参与，注意体现群众性和广泛性。只有上下联动、内外配合，才能营造出“知荣明耻”的廉洁文化氛围。二、坚持“五化”标准，推进廉洁文化建设坚持廉洁文化建设的对象大众化。廉洁文化建设需要广大职工群众的积极支持、热心参与和自觉行动，没有群众的参与和支持，就等于无源之水、无本之木。要加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，为加强廉洁文化建设开辟广泛的社会领域，努力营造社会主义廉洁文化的浓厚氛围和良好环境，使廉政教育大众化。在工作中，要抓住领导干部这个重点，大力推进廉洁文化建设进机关、进家庭；要抓住社会大众教育这个长期的战略性工作，努力营造廉洁勤政的社会文化氛围；要抓住青少年这个基础，帮助他们从小树立廉洁理念、奠定终身廉洁做人的品德根基，让廉洁理念深入社区、家庭、学校、企业和班组，使廉政文化在广大党员干部群众中入耳、入脑、入心，生根、开花、结果。坚持廉洁文化建设的内容多元化。首先要在反腐倡廉的生动实践中，不断总结反腐倡廉的规律，挖掘廉政文化精髓，为廉政文化建设提供源泉。其次要在中国优秀文化传统中去挖掘，为廉洁文化建设提供充分的思想资源支持。再次要挖掘本企业的特色文化资源，为企业特色廉洁文化的培育提供有利的文化环境。四是要到广阔的社会生活中去挖掘，民间文化中许多闪光的思想是企业特色廉洁文化的重要资源，我们要不断总结归纳、挖掘提炼，使之充实到廉洁文化体系中来。坚持廉洁文化建设的形式多样化。廉洁文化建设要创新形式，充分发挥宣传教育在加强廉洁文化建设中的感染力。通过加强反腐倡廉宣传教育，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话、公益广告，构建廉政广场、廉政画廊等有效形式和载体，形成气势，不断推动廉政文化建设的新发展。坚持廉洁文化建设的手段现代化。运用企业网站平台，通过有效的信息交流，解惑释疑，引导广大群众关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉政理念；运用手机短信，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系，有针对性、个性化地进行宣传教育，形成现代化的廉洁文化建设网络。坚持廉洁文化建设的思想时代化。有中国特色社会主义文化教育，渊源于五千年文明史，又根植于有中国特色社会主义的实践，具有鲜明的民族性和时代性。加强廉洁文化建设要适应人民群众不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品味，体现时代特色。廉洁文化建设必须在继承中创新，在借鉴中发展，坚持古为今用、洋为中用，植根于民族廉政文化的沃土，提炼、挖掘散落的有关廉洁自律、扶贫济困、忠心爱国、勤政务实等古代的优秀廉政思想。借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉洁文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉洁文化建设更具科学性、时代性。三、突出重点，推进廉洁文化建设内化于心，展现企业廉洁文化建设的魅力。内化于心是廉政文化建设的精神形态层面。在这个层面要做到五化”：一是廉洁教育培训化。创新学习内容，督促职工记好读书笔记，写好心得体会，开展好学习交流，营造学习氛围，将学教活动贯穿于理论学习、思想建设和各项工作的全过程。二是廉洁教育身边化。开展廉洁文化核心理念和领导干部勤廉座右铭征集活动，让干部时时刻刻都在接受廉洁思想的熏陶，达到“廉洁话题人人讲，廉洁之书日日读”的目标。三是廉洁教育主题化。根据不同时期党员干部的思想实际，制定不同的教育主题，确定不同的教育内容。四是廉洁教育及时化。在干部职务变动、群众对某一干部在廉政方面有反映时或过年过节等特殊“关口”，教育领导干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，做到招呼提前打，警钟及时敲。五是廉洁教育示范化。从企业选树一批立得住、叫得响、学得了的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，用身边的先进模范人物教育干部职工。外化于形，发挥企业廉洁文化建设的引领作用。外化于形是廉洁文化建设的物质形态层面。在这个层面要实施“五寓”：（1）寓廉于网，构建宣传平台。提高广大干部职工关注廉政、思考廉政、认识廉政、参与廉政的意识，扩大廉洁文化建设工作的宣传影响力。（2）寓廉于栏，增强感染力，扩大辐射面。结合廉洁文化“五进”活动的开展，将“八荣八耻”和廉洁文化建设的内容渗透到企业、区队、班组，实现廉洁文化建设同具体工作的有效结合。（3）寓廉于乐，提升廉洁文化品位。通过建立健全和推行承诺示廉、巡察问廉、个人述廉、群众评廉、读书议廉、谈话提廉、故事讲廉、文艺颂廉、观片警廉、报告授廉、算账惜廉、短信促廉、贺卡寄廉、启蒙导廉、媒体倡廉、参观视廉、家庭助廉和组织考廉为主要内容的“18廉”教育监督机制，强化党内外监督，促进领导干部廉洁从政。（4）寓廉于督，促进和谐家庭建设。通过开展常吹“枕头风”、常念“廉政经”、常开“家廉会”等活动，引导和教育干部家属当好“廉内助”，共筑廉政防线，维护家庭的幸福和安宁。（5）寓廉于常，时时事事做表率。将廉洁的思想贯穿于日常事务性工作中，事事不畏权、件件不受礼，为普通群众树立最直观的榜样。固化于制，打牢企业廉洁文化建设的根基。固化于制是廉洁文化建设的制度形态层面。要健全完善廉政制度，巩固廉洁文化建设成果。一个企业要搞好廉洁文化建设必须有一整套符合现代化管理的规章制度。通过学习思考和深入分析调研，肥城矿业集团曹庄煤矿理出了“干事干净、清白做人”的核心理念、“自律是宝，他律是爱，律他是责”的廉洁从业理念、“功在勤政，威在律己”的自律理念、“有权必有责，用权必监督，违纪必追究”的他律理念、“忠实履职，刚性约束”的律他理念、“用权有界，尽责无边”的权责理念、“在岗一分钟，尽责六十秒”的责任理念、“朝省夕省朝夕自省，上廉下廉上下齐廉”的廉政理念、“以真为本，以勤为基，以和为道，以廉为要”的廉洁履职理念、“群众是根，为民是本，原则是度，稳定是基”的纪检信访理念、“管理好人，监督好事，规范好权，控制好钱”的监督检查理念、“以人为本，证据至上，严格程序，执纪为民”的案件查处理念、“程序控制过程，过程保证结果，考核评价效果”的效能监察理念等理念体系，确立了“用制度守护曹庄矿”的总体要求，进而形成了“以诚信立矿、以科技兴矿、以人才保矿、以制度管矿、以和谐系矿、以文化治矿”的整体工作思路，编撰了反映曹庄煤矿在党建工作上把握时代脉搏，紧跟时代节奏，融合企业中心工作，抓住结合点，放大闪光点，转化成果促提升的实践结晶源泉，在廉洁教育上创亮点、在廉政文化建设上出成果、在案件查处上寻突破的成果廉洁教育18法，以研究、探索、实践惩防体系为主线的反腐倡廉建设长效机制的成果惩防体系建设制度汇编三本书，努力系统构建教育更扎实、制度更完善、监督更有效的惩治和预防腐败体系，为实现企业全面发展提供了坚强的政治和纪律保证。要执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等制度，把监督检查的触角延伸到领导干部的日常工作和生活中，增强监督的合力和实效。要发挥查处治本功能，达到“l4”的效果，即每查处一件领导干部违纪违法案件，让案发单位班子成员层面、管理层面、社会层面、办案成员层面均受到教育。注重发挥好纪委的组织协调作用。要调动党政工团各部门的工作热情，就得将廉洁文化建设的任务进行责任分工，小型活动分头抓，大型活动联合抓，做到各负其责、密切协作、整合力量、齐抓共建。在开展活动中，纪委应牵头建立起情况汇报、沟通、会商制度，使各部门形成自上而下、层层抓落实的工作责任制。认真总结，理性思考，建立廉洁文化建设的长效机制。廉洁文化建设是反腐倡廉工作的基础性工程，是国家廉政体系的重要支柱。在加强廉洁文化建设的实践中，要认真总结开展廉洁文化活动取得的实践成果，巩固扩大战果；认真总结开展廉洁文化活动取得的制度成果，建立加强廉洁文化建设的长效机制；认真总结开展廉洁文化活动取得的理论成果，为加强廉洁文化建设提供理论支持。要通过廉洁文化建设实现全社会对腐败行为的群防群治，巩固反腐败工作坚实的群众基础，全力打造廉洁企业。收稿日期2009-02-15作者简介褚衍稳，1966年生，男，山东巨野人，肥城矿业集团曹庄煤矿党委副书记、纪委书记。与时俱进抓创新 开创思想政治工作新局面马晓贵，孟凡民（新汶矿业集团公司 协庄煤矿，山东 泰安 271221）摘 要本文探讨了煤炭企业与时俱进创新思想政治工作观念、内容、方式方法和机制的重要性和具体做法。关键词思想政治工作；前瞻性；引导性；针对性；实效性随着煤炭企业改革发展步伐的加快，企业市场化程度越来越深入，涉足的项目领域越来越广阔，企业内部亟需解决的思想难题也越来越多，如何在这样一个大格局下做好企业思想政治工作，使之达到“服务中心做工作，进入管理起作用”的效果？笔者认为，思想政治工作必须在观念、内容、方式方法、机制等方面进一步创新，才能促进企业科学发展、跨越发展、和谐发展。一、以观念创新提升思想政治工作的前瞻性企业发展，观念领先。观念创新必须冲破“禁区”，倡导创新思维，实现思想再解放、观念再更新，彻底打破“唯书、唯上”的思维定势，向“唯实”转变。对企业来说，凡是有利于发挥党的政治优势、有利于推动企业改革和发展、有利于团结职工群众、有利于增强企业凝聚力的思想政治工作观念和方法，都应大胆地尝试和采用，只有这样，才能保障思想政治工作的前瞻性，不断适应企业发展的需要。近年来，坚持以“观念创新开创思想政治工作新局面”的新汶矿业集团协庄煤矿不仅树立了思想政治工作的求实观念、服务观念、利益观念，而且立足于与时俱进增强思想政治工作的成效，提出了“用经营理念开展企业思想政治工作”的新观念。求实观念。思想上要求实，要把思想政治工作做实做好，真正解决矛盾和问题；目标上要求实，要从本单位实际出发，有明确的工作思路和目标；作风上要求实，坚持实践观念、发展观念、群众观念和实效观念，反对形式主义、主观主义和教条主义。服务观念。只有为广大职工利益服务的工作才是企业和职工最需要的工作，必须将思想政治工作的出发点和落脚点放在解决职工群众所面临的现实问题上，使广大职工切实感受到思想政治工作的作用。利益观念。思想政治工作是做人的工作，人对自身利益普遍高度关切，这就要求思想政治工作者树立关心和帮助职工实现自身正当利益的观念，积极引导职工正确认识自己的利益并团结起来为之奋斗。“用经营理念开展企业思想政治工作”就是把职工的思想需求看作是市场经济条件下的一个“小市场”，要求思想政治工作者以“经营人心”的理念，将成本、效率、质量、效益等市场经营要素引入到思想政治工作中，在工作中严格讲求思想政治工作的成本、注重思想政治工作的效率、保证思想政治工作的质量，让思想政治工作产生最佳经济和社会效益，着力营造思想政治工作“虚功实做”的良好氛围。二、以内容创新提升思想政治工作的引导性随着大开发、大发展、大跨越的推进，企业体制结构在变，经营机制在变，思想政治工作的内容也要相应变化。这就要求我们与时俱进，自觉适应形势发展的需要，不断充实和拓展企业思想政治工作的内容，提升思想政治工作的引导性。一是开展世界观、人生观、价值观教育。企业要实现又好又快发展，就要引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，教育他们永葆创业激情，正确对待荣辱，抵制各种诱惑，在发展企业的同时，升华人生境界，把永续经营、做强做大企业作为人生快乐追求的源泉之一。二是开展科学知识教育。在企业中大力开展科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育，由此进一步提高经营者科学经营的水平，提高职工科技从业的本领，让科技在经济建设中转化成生产力。三是开展民主法制教育。有计划地在企业中开展普法工作，促进企业经营者和职工自觉学法、懂法、遵纪守法。企业经营者要增强民主和法制意识，发扬民主，依法经营。职工要增强权力和义务观念，自觉参与企业的民主管理，善于运用法律武器维护自己的合法权益。四是进行企业文化教育。企业文化是企业在长期生产经营过程中形成的价值观念、经营思想、群体意识和行为规范的总和。企业应把思想政治教育和企业文化建设有机地融为一体，在职工中大力灌输企业理念和企业精神，以企业的共同利益为基础，凝聚各方面的力量，建立平等和谐的人际关系，营造良好的工作氛围和发展环境，推进企业全面进步。协庄煤矿提出了“爱国爱企爱岗”“改革创新发展”“知荣明耻诚信”等核心价值文化理念。为了将这些理念根植于每个员工心中，在全矿持续开展了寓教于乐的主题文化教育活动。以“企业感恩员工、员工感恩企业、人人感恩父母”为主题，开展了“六个一”感恩教育活动；以“知善恶、辨美丑、明是非、立言行”为主题，开展了“七个一”荣辱观系列教育活动；以社会公德、职业道德、家庭美德“三德教育”为主题，开展了“共建和谐家园”系列教育活动。浓厚的文化氛围，既活跃了矿区的文化生活，倡树了道德文明新风，也使整个矿区形成了众人共谱和谐曲的良好局面。三、以方式方法创新提升思想政治工作的针对性随着企业外出创业点的不断增加和外出创业队伍的不断扩大，企业的生产经营方式和各项业务活动都发生了新的变化，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象也发生了很大变化，在这种形势下，思想政治工作的方式方法也迫切需要加以改进和创新。一是由“组织领导”向“依法引导”转变。通过制度来规范企业党组织的各种活动，保证企业思想政治工作的正常开展。二是由“偏重灌输”向“注重渗透”转变。改变以往主要依靠灌输的思想政治工作方式，把思想政治工作内容渗透到纷繁复杂的经济活动中，渗透到社会生活的各个领域中，渗透到群众性的创建活动中，以收到潜移默化的效果。三是由“单向性”向“多向性”转变。要努力形成企业思想政治工作的合力，发动各方面的力量共同加强思想政治工作，扩大覆盖面，增强实效性。要创新思想教育的方法，当前应重点加强对办公网络的运用，有针对性地开展网上宣传，把网络办成联系职工群众的渠道，使办公网络成为开展思想政治工作的新载体。四、以工作机制创新提升思想政治工作的实效性机制是一切工作得以规范有序开展的保障。做好新形势下的思想政治工作，必须有强有力的机制作保障，由此逐步实现制度化、规范化，提升思想政治工作的实效性。首先，建立健全坚强有力的领导机制。一是加强党群组织建设。在新建的企业中组建党群组织，努力扩大覆盖面；对已建立的党群组织加以巩固，坚持以创新精神开展工作，在增强工作的实效性上下功夫。二是组建一支专兼结合、齐抓共管的政工队伍。党组织应领导工会、共青团等群众组织，形成一种齐抓共管的大政工模式，建设一支业务工作与思想政治工作“双肩挑”、各部门负责人交叉兼任的思想政治工作队伍。三是建立思想政治工作例会制度。定期召开企业思想政治工作交流会，通报各类企业思想政治工作中的经验体会、碰到的具体困难、采取的对策措施等，集思广益，使各单位的思想政治工作取长补短、互助共进。其次，建立健全科学合理的考评机制。对企业思想政治工作的考评，应坚持精神成果与物质成果、近期效益与长远效益、定性分析与定量分析相统一的原则。必须明确各类企业中党组织的工作职责和任务，建立目标责任制，突出工作重点，制定企业党建规划和思想政治工作年度计划，并将年度工作目标分解到职能部门，责任到人，平时由分管领导督促检查，年终对完成情况进行考核。同时，要把考核结果与干部的使用和利益等直接挂钩，并且作为吸收职工加入党团组织的考察内容和评选先进的依据之一。最后，建立健全规范有效的保障机制。一是政策保障。制定领导、组织、协调、规范思想政治工作的相关政策，以保证党委、行政、群团组织发挥各自的优势，形成工作合力，推动企业思想政治工作的全面开展。二是制度保障。深刻认识宪法党章工会法等重要法规所赋予的思想政治工作的地位，并与企业的具体实际相结合，制定与生产经营等管理制度同等重要的思想政治工作管理制度，使企业思想政治工作能够长期开展，常抓不懈。三是经费保障。设立企业思想政治工作专项资金，并列入年度财务预算，确保企业思想政治工作有可靠的物质保障。总之，思想政治工作只有与时俱进、推陈出新，才能跟上时代发展的步伐；只有在继承中创新，在创新中提高，才能保持生机与活力。同时，只有积极探讨新形势下企业职工的精神需求和价值取向，研究与之相适应的思想政治工作的新内容、新方式、新途径，思想政治工作才有强大的生命力。收稿日期2009-02-24作者简介马晓贵，1963年生，男，山东广饶人，新汶矿业集团协庄煤矿党委副书记、纪委书记、工会主席。对加强煤炭企业廉洁文化建设的思考钟玉峰（山东新陶阳矿业公司，山东 泰安 271613）摘 要煤炭企业要充分认识加强廉洁文化建设的重要意义，认真查找创建过程中存在的问题，通过加强廉洁文化建设实现企业的健康稳定和谐发展。关键词煤炭企业；廉洁文化建设；措施胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，提高党员干部拒腐防变能力。煤炭企业廉洁文化建设，是在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，在不断拓宽从源头上防治腐败工作领域的形势下，伴随着廉政文化的兴起和发展，按照构建和谐企业的要求而提出的一个新课题。怎样通过加强廉洁文化建设去实现企业的健康稳定和谐发展？笔者拟谈几点看法。一、加强煤炭企业廉洁文化建设的重要意义廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括，是廉洁建设和文化建设相结合的产物，具有先进性、传承性、群众性、广泛性、实践性和实效性等特征。首先，加强廉洁文化建设是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。深入贯彻落实科学发展观，最基本的要求是在经济发展的基础上推动社会发展和人的发展，其中，文化发展始终是至关重要的因素。廉洁文化作为先进文化形态，体现着时代进步特征和企业发展的客观要求，对于构建社会主义和谐社会、发展社会主义先进文化，具有十分重要的意义。其次，加强企业廉洁文化建设是深入推进企业反腐倡廉工作的迫切需要。大力加强企业廉洁文化建设，推动企业党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，是促进企业党员领导干部廉洁从业的重要举措，有利于企业形成风清气正的良好氛围，有利于建立健康向上的企业文化，有利于维护企业安全与稳定。再次，加强企业廉洁文化建设是提升企业核心竞争力的客观要求。廉洁文化表现在企业生产、经营、管理、生活的方方面面，是企业核心竞争力的重要组成部分，也是促进企业又好又快发展的必然要求，有利于提高员工的思想道德素质和科学文化素质，有利于党员领导干部加强党性修养、弘扬优良作风，有利于企业实现资产的保值增值。二、煤炭企业廉洁文化建设中存在的问题和不足通过调查了解，笔者认为当前煤炭企业廉洁文化建设主要存在以下问题：一是少数党员领导干部对廉洁文化建设的重视程度不够，认识上有差距，工作停留在表面，只注重经济效益和企业发展，认为廉洁文化建设可抓可不抓，没有真正认识到廉洁文化建设对促进企业健康稳定和谐发展的重要性。二是全员参与廉洁文化建设的意识较差，有的职工群众认为廉洁文化建设是纪检监察部门的工作，没有形成党政工团齐抓共管的共识与合力。三是企业廉洁制度建设不够完善，抓廉洁教育时紧时松，对上级的指示精神理解不深，执行力不够，廉洁教育载体少，缺乏创新，内容不够丰富。四是企业提炼整合本企业特点的廉洁理念不够及时，在廉洁理念学习、教育、灌输、渗透上没有形成长效机制，对廉洁文化建设缺乏系统性指导。对于这些问题，应当予以高度重视，积极采取措施，认真加以解决。三、加强企业廉洁文化建设的对策1.大力培育廉洁文化核心理念廉洁理念是廉洁文化的核心与灵魂。要认真总结廉洁文化建设的理论和实践，设计构思具有企业特色、符合时代气息、被职工群众普遍认可和接受、与社会主义市场经济相适应、与企业发展相配套的廉洁理念。要积极引导党员干部学习消化并自觉践行这些理念，把廉洁理念运用到企业生产经营管理的各个环节。新陶阳矿业公司在总结分析企业反腐倡廉经验教训的基础上，反复酝酿讨论，广泛征求意见，把“忠诚企业、爱岗敬业、廉洁从业”确立为廉洁文化核心理念，并进一步深化完善党风廉政建设理念、教育理念、监督理念、查处理念、效能监察理念、自律理念等分支理念，构建起了完整的廉洁文化理念体系，并采取多种教育形式加以宣传灌输，使廉洁理念由浅入深、由表及里逐步渗透，成为广大员工的一种思维习惯、一种精神追求、一种高尚境界、一种自觉行为，在全公司营造了廉荣贪耻的浓厚氛围。2.大力创建廉洁文化建设机制机制是发展的保障，要充分利用企业比较成熟的管理体系，结合企业规范有效的经营管理行为，建立起考评、激励、保障机制，充分调动广大员工参与廉洁文化建设的积极性。新陶阳矿业公司为确保廉洁文化建设深化工作落到实处，注重加强对深化廉洁文化建设课题的研讨，认真研究深化工作的思路措施和有效形式，专门成立了创建活动领导小组，按照企业党风廉政建设责任制的要求，建立了分工负责、关系协调的责任体系和运行机制，定期对深化工作进行检查、考评和奖惩。注重发挥“大宣教”工作格局的优势，把廉洁文化宣传教育纳入党政领导班子、领导干部目标管理，划定责任范围，严格考核奖惩，通过大力开展廉洁文明过节教育、党风廉政建设主题教育、正反典型教育等活动，整合资源，加强协调，形成了党政工团齐抓共管的整体合力，有效促进了廉洁文化建设各项工作落到实处，并在创新中不断发展。3.大力加强廉洁文化载体建设廉洁文化鲜活的生命力就在于载体的不断创新。廉洁文化建设重在广泛参与，以体现其潜移默化和广泛性的特点。要抓住企业大力加强文化建设的有利时机，充分运用职工群众喜闻乐见的内容和形式，增强廉洁文化的吸引力、感染力和辐射力。新陶阳矿业公司结合实际，在廉洁文化推进过程中，注重发挥廉洁文化的渗透作用，开展了廉洁文化进机关、进岗位、进课堂、进家庭和上媒体、上刊物、上舞台、上展台“四进四上”活动，较好地发挥了廉洁文化的导向、激励、凝聚、约束作用，进一步增强了党员干部的廉洁自律意识，为企业发展营造了廉洁和谐的环境。4.围绕企业中心工作加强建设企业最本质的属性在于追求经济效益的最大化，生产经营是企业的中心工作，企业的任何工作都必须紧紧围绕这个中心才能取得好的效果。新陶阳矿业公司坚持关口前移，认真履行监督检查职责，针对企业管理中的薄弱环节，把零星工程、物资采购、货物营销、招投标等领域发生的违纪案件作为查办重点，大力推行党内监督和矿务公开，畅通信访举报渠道，认真选题立项进行效能监察，扎实推进惩防体系工作规划的贯彻落实，把党风廉政教育列入干部教育培训规划，严格规范各级领导干部的廉洁从业行为，堵塞经营管理漏洞，不断增强企业管理制度的执行力，有力地促进了企业廉洁文化建设，初步构建起了具有“陶阳特色”的廉洁文化创建模式，为维护企业改革发展稳定的大局和实现资产保值增值，提供了坚强的政治基础和组织保障。收稿日期2009-02-25作者简介钟玉峰，1976年生，男，山东郯城人，山东新陶阳矿业公司政工师。煤炭企业如何搞好新形势下的形势任务教育徐 瑞（肥城矿业集团公司 曹庄煤矿，山东 泰安 271601）摘 要面对金融危机给煤炭企业带来的新形势，形势任务教育要充分发挥宣传引导、释疑解惑、鼓劲加油作用，就要在增强形势任务教育的前瞻性、针对性和灵活性上下功夫，为企业又好又快发展提供强有力的精神动力和思想保证。关键词煤炭企业；思想政治工作；形势任务教育形势任务教育是加强和改进宣传思想工作的有效载体，是被实践证明了的行之有效的工作方法。面对金融危机给煤炭企业带来的新形势，形势任务教育要发挥宣传引导、释疑解惑、鼓劲加油作用，就要在增强形势任务教育的前瞻性、针对性和灵活性上下功夫，为企业又好又快发展提供强有力的精神动力和思想保证。一、与宣传方针政策相结合，增强形势任务教育的前瞻性受美国次贷危机引发的国际金融动荡的影响，全球性经济衰退，国内经济增长速度放缓，对钢铁、电力、化工等三大煤炭下游行业的影响日益加深，特别是由于钢铁企业限产、停产，电力需求明显减少，煤炭市场出现了需求回落、库存上升、价格下滑现象。本轮经济调整的周期有多长，力度有多大，影响有多深，存在很大的不确定性，这对煤炭企业生存和发展的冲击将是巨大的、不可避免的。在这种特殊时期，煤炭企业部分干部职工思想比较活跃，有些职工对企业期望值较高，对当前形势的认识比较模糊，对企业发展前景比较担忧，等等，这些都需要强有力的形势任务教育加以正确引导。我们要通过形势任务教育，让职工群众清醒地认识到煤炭是我国的主要能源，中国宏观经济的快速发展离不开煤炭的支撑，我国煤炭资源又西多东少、北多南少，煤炭消耗地是逆向的。同时，近年来煤炭企业经济运行质量不断提高，企业效益大幅增长，抗风险能力显著增强。目前的煤炭价格也属理性回归，尚有一定盈利空间。煤炭企业在历经上个世纪几次磨难和教训后已更趋于理性、成熟。再加上中央采取积极的财政政策和宽松的货币政策，这对加大固定资产投资、拉动国内需求、保持经济平稳较快增长将起到极大的推动作用，同时也必将拉动煤炭需求随之增长。因此，要通过组织职工认真学习中央、省市应对金融危机的一系列方针政策，认识到国家采取扩大内需十项措施给我们带来的重大机遇，坚定信心、振奋精神、凝聚力量、迎接挑战，自觉与企业同舟共济、共谋发展。二、与企业困难形势相结合，增强形势任务教育的针对性我们企业在发展过程中，积累了许多宝贵的经验，但是，从企业内部看，各方面困难和压力依然十分沉重：煤炭销售形势急转直下，企业经济效益受到严重影响；企业管理方式需要继续向精细集约型转变，自主创新能力、节能减排工作需要进一步加强；非煤发展任重道远，成为矿区上下急盼解决的问题；安全管理难度越来越大，保持安全发展面临更多挑战。在当前这种形势下，要深入开展形势任务教育，把企业存在的问题和困难、方向和目标向职工群众讲清楚，要科学、准确地把握和运用好辩证思维的方法，既讲成绩，也讲不足；既讲经验，也讲问题，让员工了解企业、理解企业，并为实现个人与企业共同进步发展做出自身的贡献。要通过集中开展形势任务教育，引导干部职工进一步认识到我们正经受近几年最为严峻的挑战，切实把困难程度估计得更充分一些，把困难时间估计得更长一些，进一步增强忧患意识和危机意识，增强责任感和紧迫感。同时，要开展“企业有困难，职工怎么办”大讨论活动，引导职工树立与企业同呼吸、共命运、心连心的忠诚理念，树立信守劳动合同、顾全企业整体利益的诚信理念，树立爱岗敬业、为企业发展做贡献的主人翁理念，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，在企业中形成强大的合力，推动企业又好又快发展。三、与为企业献计献策相结合，增强形势任务教育的灵活性在面临困难的特殊时期，企业要发展，要走出“严冬”，必须从自身寻求突破口，依靠职工、依靠群众，充分挖掘人的潜能，发挥人的主观能动性，使企业不断发展壮大。要围绕“面对经济危机，我们怎么办？”“怎样才能转危为机”等话题，组织开展全员大讨论，引领广大职工既要看到劣势，更要分析透优势，人人发言，人人为企业发展献计献策，增强全员应对金融危机的信心和决心。要围绕提高企业自主创新能力，积极引导职工全员参与“五小”技术创新和“我为节能减排做贡献”等活动，着力解决影响企业转型升级的关键技术；大力开展增收节支技术攻关和合理化建议活动，推动工艺流程和设备性能优化、产品性能和市场竞争力提升、资源和原材料利用率提高；广泛开展职工技术交流和协作，深化技师技术帮扶和开展“师带徒”活动，不断推动技术进步；充分发挥劳模和首席工人等先进典型的示范表率作用，继续推广以职工名字命名的先进操作法。要大力开展“聚群力、促发展”活动，围绕“保企业稳定健康运行”出主意、想办法，倡导职工“献一计、攻一关、学一招”，适时深入研究企业生产经营面临的困难和问题，积极参与企业重大决策，主动为企业分忧解难，努力为促进企业增强克服困难信心、提高应对风险能力、寻找渡过难关良策做出积极贡献。开展形势任务教育是形势的需要，是振奋员工精神，增强员工积极性、创造性的有效载体，因此，要通过开展教育活动让干部职工了解煤炭行业所面临的新形势和企业的奋斗目标，引导广大党员和职工时刻保持良好的精神状态，努力提高自身素质和业务技能，积极主动迎接挑战，以争一流的勇气，把思想集中到加快发展上来。要教育职工根据不断变化的外部形势和内部环境，在切实提高观念的同时，进一步统一认识，以思想的大统一促进事业的大发展。收稿日期2009-02-10作者简介徐瑞，1983年生，女，山东东平人，肥城矿业集团曹庄煤矿党委宣传科助理政工师。对加强国有企业内部保卫工作的几点建议朱晓东（水城矿业集团公司 保卫部，贵州 六盘水 553000）摘 要分析了国有企业内部保卫工作存在的问题，并提出了对策。关键词国有企业；内部保卫；问题；建议当前，国有企业保卫工作面临着许多新情况、新问题。如何改进和加强国有企业的保卫工作，建立适应企业改革发展稳定需要的保卫工作新机制，从而切实为企业的生产经营服务，是国有企业改革和发展中亟待解决的重大课题。笔者仅就如何加强企业内部保卫工作作一个粗浅的探讨。一、社会治安不稳定因素对企业内部社会治安工作的影响在国有企业改革发展稳定和建立现代企业制度的新形势下，由于国有企业点多面广，单位内部治安状况在一定程度上受到单位所处地域治安形势的影响，一些因场地纠纷、工农纠纷而引发的治安事件在一些地方时有发生。社会上的一些无业青年和地痞流氓纠集在一起，携带凶器，偷盗、抢劫单位内部财物，破坏生产设备，侵扰职工人身安全，极大地影响了单位内部工作的正常进行，影响了企业内部政治秩序的稳定。二、目前企业内部保卫工作存在的问题一是企业内部保卫工作立法滞后。市场经济是一种法制经济，市场经济条件下的国有企业保卫工作也不例外，它的存在与运行应当靠法律、法规来规范。改革开放后，国家出台了不少关于企业的法律、法规，但其中关于企业保卫工作的规定却少得可怜。现有关于企业保卫工作的规定也仅仅是一些涵盖面广、规定较笼统、模糊的行政规章和地方性法规。而对于一些独具行业特点的企事业单位尚未形成特定过细的法律法规，尤其是重点要害部门，在执法过程中易造成针对性不强的弊端，以致出现管理疲软现象。二是保工人员队伍缺乏稳定性。在国有企业实行用工、分配制度改革后，职工按件计酬，超产有奖，分配向一线工人倾斜，而有的保卫部门被列为“三类科室”，保卫人员拿最低一档的工资。待遇低与繁重的工作量和相当的风险形成反差，一些素质较高的职工难以在保卫部门留任，取而代之的是在优化组合中安置困难的素质较差的人员。这种状况影响了保卫部门职能作用的发挥和保卫队伍的稳定。三是传统的工作方式已明显不适应形势的发展。市场经济条件下的国有企业发生了根本性变化，逐步向有限责任公司或股份公司转变。由过去单一生产型向生产经营复合型转变，跨地区、跨行业、跨所有制的企业增多，具有不同投资主体和独立法人资格的下属企业增多。由于企业分化、改组和联合的日益加剧，不同性质的企业同时并存，一个企业内存在独资、控股、参股等子企业的现象也不鲜见，形成了厂中有厂、店中有店、企业中有企业的局面。尽管国有企业保卫工作方式方法进行了一些改革尝试，并取得了一定效果，但从总体上讲仍在沿袭计划经济时期的做法，通过高筑墙、严把门、实行“铁桶政策”，把企业封闭起来。这是有悖于改革开放精神的，也不利于企业发展的需要。四是公安机关指导不力。就目前而言，在企业内部保卫实际工作中，公安机关对企业保卫部门往往使用多，培训少；要求多，关心少；要情况多，下去调研指导工作少。从而使企业内部保卫工作水平和保卫人员业务素质长期得不到提高。三、几点建议根据当前国有企业保卫工作面临的严峻形势和保卫工作在国有企业改革发展中所起的重要作用，笔者认为必须对国有企业保卫工作进行改革，建立新的运行机制，切实加强企业内部保卫工作。首先，加强法制建设。在市场经济条件下和在建立现代企业制度的过程中，国有企业保卫工作应向依法监督管理转变。因此，由立法机关制定全国统一规范的保卫工作法律以明确保卫工作的性质、地位；企业和公安机关在保卫工作中的职责与权限、奖励与处罚等势在必行。各省、市、区要根据本辖区的实际情况制定实施细则、补充性规定和地方法规，从而形成一整套便于操作的国有企业保卫工作法规体系。其次是要按照精于高效原则，加强国有企业保卫组织建设，提高保卫人员的政治、业务素质。一是要充分认识保卫工作的重要性和必要性，高度重视保卫组织建设。要把政治素质好、业务能力强的人员充实到保卫部门，根据保卫工作危险性大、保卫人员待遇低的实际情况，解决好保卫人员的地位、职称、待遇、人身保险等问题。二是要抓好思想政治工作。保卫工作是一份既辛苦又清贫的工作，要通过多种形式的教育使保卫人员树立正确的世界观、人生观、价值观和爱岗敬业精神，牢固树立起服务职工群众的意识，提倡艰苦奋斗、无私奉献的精神，提高保卫人员的免疫力。要大力表彰先进，鞭策后进，形成一股奋发向上的风气。三是要提高保卫人员的业务技能。企业保卫部门虽然不是公安机关的基层组织，但仍需要学习有关法律、法规，熟练地掌握和运用刑法刑事诉讼法行政处罚法国家赔偿法治安管理处罚法行政复议法国有企业治安保卫工作暂行规定和地方性治安保卫法律法规，做到依法办事，照章工作。同时要熟悉本单位的生产、经营情况，如工艺流程、操作程序、业务活动范围等，根据单位的生产经营特点开展保卫工作。四是要加强制度建设，严格管理队伍。要根据保卫人员年龄轻、岗前培训少、值勤较分散、接触社会面广等特点，通过严格的规章制度来规范保卫人员的言行和勤务方式，并通过内部查勤和聘请监督员等方式完善监督机制，使保卫工作真正落到实处。第三是要改革传统的工作方式，实行开放式管理和动态管理。市场经济条件下的国有企业已经发生了根本性变化：企业对外交往日益频繁，企业内部人员成份复杂，且经常变化。所以，企业的保卫工作必须进行相应的改革，要从传统的坐等式办公、静态管理向主动深入生产第一线、实行开放式管理和动态管理转变，把传统的拒人于门外转为有利于企业的对外开放和交往，为同企业进行业务活动的人指路释疑、提供服务；要了解职工的思想动态，为制定企业改革方案出谋划策，起到领导的参谋和助手作用；同时要掌握企业改革的动向，相应调整保卫工作的部署，做到改革到哪里，保卫工作就跟到哪里。第四是要建立竞争机制，提高保卫工作效率。根据现代企业制度的要求，引入竞争机制，打破干部与工人界限，按照上岗靠竞争、分配靠贡献、晋升靠实绩的要求对保卫人员进行定岗定职、择优上岗。促使保卫人员强化责任意识，通过各种方式提高自身素质，充分发挥自身潜能，提高保卫工作效率。第五是要扩大国有企业保卫部门的职能。随着执法环境的改善和受新法律、法规的制约，企业保卫部门原有的可以在内部行使国家授予的一些治安行政管理权，如查破一般反革命案件和一般刑事案件，查破治安案件等无法得到法律的确认。由于现代化企业制度下的保卫工作是一项综合性的安全管理工作，在企业保卫部门职权缩小的情况下，应扩大企业管理方面的其他职能。尤其要注意从过去看门守院式、保镖式保卫向智力型保卫转化。意即企业保卫部门必须由以往单一从事维护企业治安安全延伸到协助企业领导做好不安定因素的疏导、化解，参与安全生产、厂区交通、劳动纪律、清洁卫生等方面的管理活动，以及防范和化解企业风险，协助公安、工商等有关部门查处侵犯企业知识产权、专利产品、损害企业形象、商业欺诈、窃取企业商业秘密的综合管理上，使保卫人员真正成为企业的安全顾问，以自己的作为体现自身的价值。与此同时，公安机关也要调整、改革计划经济时期保卫工作的管理模式，对国有企业的保卫工作依法进行指导监督。收稿日期2009-01-21作者简介朱晓东，1976年生，男，重庆市渝北区人，现在贵州水城矿业集团保卫部工作。 以特色“高煤文化”引领企业卓越发展李田民，李连斌，董 军（枣庄矿业集团公司 高庄煤矿，山东 济宁 277605）摘 要枣庄矿业集团高庄煤矿在集团公司“三三三”科学管理模式的指引下，以“提升能源价值、发展绿色能源”为使命，致力本质安全型、安全高效型、资源节约型、环境友好型、和谐发展型“五型”现代化矿井建设，不断摒弃自我、超越自我，经过不懈地借鉴、学习、筛选和提炼，形成了独具特色的企业文化，取得了令人鼓舞、催人奋进的骄人业绩。关键词煤炭企业；企业文化；特色文化枣庄矿业集团高庄煤矿坐落在铁道游击队的故乡、美丽的微山湖畔，是全国九大典范企业之一枣庄矿业集团的骨干矿井。矿井先后荣获全国“煤炭工业科技创新型矿井”“煤炭行