质监局 2009工作总结.doc

*质监局2009年工作总结及2010年工作安排今年，我局广大干部职工正确面对国际金融危机和国家边贸政策调整给*口岸带来的不利影响，敢于迎接挑战，克服困难，迎难而上，在自治区局和*市委、市政府的正确领导下，以学习实践科学发展观活动为动力，提升适应市场经济体制的监管把关和技术服务能力，切实增强质监工作对经济社会发展的有效性，以确保食品质量和特种设备两个安全为己任，突出重点，狠抓源头,做了大量卓有成效的工作，较好地完成了全年各项工作任务，质监事业获得了较快的发展。一、以开展“质量和安全年”活动为重要抓手，食品和特种设备安全工作又上新台阶为切实把质检总局和自治区局关于开展“质量和安全年”活动的各项部署落到实处，我局多次召开会议进行研究，结合*实际，制定了*市质监系统“质量和安全年”活动方案，进一步细化了活动内容，分解了活动任务，落实了工作责任。成立了“质量和安全年”活动领导小组，切实加强对活动的组织领导，并将“质量和安全年”活动及取得的成效纳入年度工作实绩考核当中。同时，以加强食品和特种设备“两个安全”监管为重点，把“质量和安全年”活动引向深入，有效推动了“质量和安全年”活动的开展。（一）进一步加强食品安全整顿和食品生产监管工作根据*自治区质量技术监督系统开展食品安全整顿和加强食品生产监管实施方案，认真组织开展了食品安全大检查。按照“四查、四建、四落实”的要求，通过巡查、回访、强制检验等有效措施突出重点产品，重点企业、重点区域，继续对企业食品质量安全情况进行巡回检查，实施分类监管。重点对企业采购的原辅材料进货索票索证、食品添加剂备案、生产必备条件、产品出厂检验、食品包装标识、执行标准等情况进行全面的检查，严厉打击食品黑窝点和使用非食品原料生产加工食品，以不合格产品冒充合格产品，利用包装物标识弄虚作假，伪造产品产地、冒用他人厂名、厂址、生产许可证以及无证生产等违法行为，保持了严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为的高压态势。共检查食品生产企业40家次，检查小作坊300家次，报告政府联合其他部门取缔黑窝点2家，移送相关部门处理违法案件1起。认真贯彻落实乳制品监督管理条例，加强对乳制品生产企业的监管，做好乳制品生产企业整顿和规范工作。在对乳制品企业的监管中，重点督促企业把好原辅材料进厂验收、添加物质进料使用、生产加工过程监控、食品出厂检验四道关口，并监督企业落实“三查一报告”制度。经过全面部署、自查自纠、限期整改三个阶段，完成了对我市乳制品企业的检查验收，生产许可换发证的工作也顺利结束。（二）进一步加强特种设备安全监察工作一是以积极学习贯彻落实特种设备安全监察条例为主线，加强对行政执法人员和特种设备作业人员法律法规及专业知识的学习培训，共举办了10期培训班，培训系统内和企业人员610人次，提高了系统内工作人员的业务素质，满足了使用单位操作人员持证上岗的需要。二是积极开展了特种设备安全执法、治理和宣传教育“三项行动”。按照*自治区质量技术监督局特种设备安全“三项行动”实施方案，组织开展了特种设备进校园、进企业、进社区等系列活动，共进校园3所，进企业103家，发放宣传资料120多份。在开展“三项行动”过程中，我局发现口岸大厦电梯存在严重安全隐患，立即采取有效措施，做好预防工作，同时向市委、市政府报告，得到了市政府领导的支持与肯定。我局一面积极协助信访部门做好群众信访工作，一面督促开发商、物业公司、电梯制造、安装单位尽快解决电梯存在的安全隐患问题，使口岸大厦4部电梯全面整改完毕，恢复运行。三是深入开展了特种设备专项整治行动。针对重点区域、重点设备加强安全监察和检验，共排查出特种设备安全隐患47起，关停或取缔3起，已整改完毕38起，其余6家有安全隐患的单位已制定具体整改计划，近期内将落实完毕。监检、定检特种设备2782部（台）。全年没有发生食品安全和特种设备安全事故。 二、以服务扩内需、保增长为质监工作的出发点和落脚点，多措并举应对金融危机由于受国际金融危机影响，*市很多企业处于停产或半停产状态，质监事业面临前所未有的困难与挑战。在这种情况下，局领导班子凝聚共识、知难而进，认真研究并形成了服务企业应对金融危机的一系列措施。一是组织骨干力量深入15家企业进行帮扶指导，就企业关心的问题进行解答，着力解决企业在生产中的技术难题，引导企业走质量效益型道路。二是组织专业技术人员开展“质量专家企业行”活动，提供现场咨询服务，帮助10家企业完善检验测试技术，培训检验人员20人次，指导5家企业开展“七查一访”活动，全面提高企业质量管理水平。三是全面开展服务企业节能降耗工作。指导3家高耗能特种设备使用单位完善制度、加强工艺改造，杜绝“跑冒滴漏”，促进了企业节能、降耗、增效。 三、其他工作完成情况 （一）质量工作。积极开展“质量兴市”活动，大力推进以质取胜战略实施，推动企业走“质量兴企”的道路。着力实施名牌推进工程，进一步完善名牌推进工作机制。今年，我市有1家食品生产企业获得自治区名牌产品称号，从而实现了我市名牌产品零的突破。 （二）质量监督工作。进一步加大执法打假力度，全年立案查处质量违法案件10起。组织开展了农资、建材专项打假行动。在“查农资、保春耕”行动中，对我市3家化肥生产企业进行了检查，对其产品进行了检验；在建筑施工季节，开展了建材专项检查，以钢材、水泥、人造板、室内装饰材料等建材产品和涉及人身健康安全的产品为重点，严厉打击无证生产、违反国家强制性标准要求生产不合格建筑材料以及生产加工“地条钢”等违法行为。查处1起销售无证人造板的行政违法案件。组织开展了无证查处工作。在全市范围内对移动手机、家用电器、电动工具等实行强制性认证的产品和实行生产许可证管理的产品进行了专项检查。查处销售未经强制性认证的手机、电动工具等违法案件5起。有计划地组织开展产品质量监督检验。根据国家质检总局和区局的统一部署，我局相继对肉制品、乳制品、豆制品、白酒、酱油、食醋、速冻米面食品、桶装饮用水等食品及农资、电线电缆、烧结普通砖等产品进行了质量检验，抽检企业213家，检验371个批次，批次合格率为94.33%。 （三）标准化工作。积极开展国家级水貂养殖标准化示范区建设，按照项目推进要求，建立起了水貂养殖标准化体系，和“公司+农户”的标准化养殖方式，取得了明显成效，国标委抽查组对该项目现场检查时给予了好评。制定了关于实施科技标准战略的意见，正协调市政府以政府办名义下发全市。切实抓好企业标准化工作，标准化基础作用得到有效发挥。为57家企业的91个产品办理了产品标准注册登记备案变更，指导帮助4家生产企业起草修订企业标准5个，清理已废止的企业标准37个。组织机构代码工作稳步推进。截至11月15日，完成组织机构代码证年检2907家，新办换证1072家，扫描电子档案2220份，办理数字证书449个，审核海关电子口岸540家。 （四）计量工作。深入开展了民生计量执法行动，相继对集贸市场、商场、饮食服务业、加油站、医疗机构等行业进行了计量专项执法检查和强制检定。全年共完成强检计量器具6604台（件），检验定量包装商品580个批次。大力开展能源计量工作，组织节约能源法执法检查，2家能耗5000吨（标准煤）以上企业按照要求配备了节能计量器具，设立专兼职能源计量人员，建立完整的能源计量器具档案、台帐，绘制能源计量器具网络图，编制源计量器具一览表，全面推进能源计量工作向纵深发展。 （五）技术机构基础建设工作。2009年是我局技术机构投入最多、发展最快的一年，我们一是抢抓机遇，充分利用国家质检总局领导来我市视察机会进行汇报，争取资金，使两个技术检测项目获得批准。二是积极争取市政府补助资金20万元，又自筹资金63万元对质计所的食品实验室进行了技术改造，使食品安全检验能力大幅增强。三是在市政府的大力支持下，完成了出租车计价器检定项目的土建工程，检测设备也已订购。四是自筹资金70余万元进行的气瓶检验站技术改造工作顺利完成，气瓶检验质量和检验水平有了大的提高，安全性能也得到了有效保证。通过技术改造，我局所属两个技术机构的技术支撑和保障能力有了明显提升，服务地方经济建设的能力也得到了进一步加强。 （六）开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和*市委的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动于今年3月开始至8月底结束。在市委指导检查组的指导下，顺利完成了各项任务。在深入学习实践活动中，我局加强领导，紧密结合质监工作实际，突出实践特色，贯彻群众路线，使学习实践活动成为群众满意工程。活动开展期间共收到班子成员学习心得8篇，党员、非党干部学习心得18篇，召开企业负责人座谈会1次，走访企业21家，向基层单位、党员干部、普通职工等发出征求意见表46份，收集意见和建议18条。针对梳理出来的问题，制定了整改落实方案，提出了6个方面35条具体工作措施。在学习实践活动结束前，我们进行了满意度测评工作，“满意”和“比较满意”率为98.4%，其中“满意”率为92.2%，测评结果充分反映了广大党员、群众对局党组学习实践活动的肯定。通过活动的开展，全局上下统一了思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，找准了影响和制约质监事业发展的突出问题，明确了方向，确定了质监工作科学发展的思路。我局注重边学边查边改，在优化服务环境、服务民生、体制机制、监管模式等方面都取得了看得见摸得着的具体成果。 （七）领导班子和队伍建设。局党组结合开展的深入学习实践科学发展观活动，以提高领导水平和执政能力为核心，注重理论知识和业务知识学习，加强领导干部作风建设，着力增强领导科学发展的能力和水平。领导班子严格执行民主集中制，重大问题和重要事项都遵照议事规则集体研究决定，确保了决策科学化、民主化，增强了领导班子的团结与活力。抓好职工的学习培训，注重对新进人员的培养与锻炼，进一步提高了职工的业务素质。以学习贯彻食品安全法、特种设备安全监察条例为主线，积极开展法律法规和检验检测业务知识的学习培训，全局上下逐步形成了重学习的良好氛围。今年以来，先后派出11名技术机构业务尖子到先进地区学习和培训，专业人员的整体素质得到提高。加强机关作风和软环境建设工作，树立机关良好形象。围绕优化发展软环境，加强对机关效能、行政执法的监察，开展了“工作量化管理，纪检监察跟进抽查行风测评”活动，有效防止和克服了纪律松弛、作风飘浮等不良现象，促进了机关作风明显好转。高度重视保密工作。组织干部职工认真学习贯彻国家保密法和国家秘密载体销毁管理规定，组织涉密人员签定保密承诺书，落实了保密工作责任。 （八）党风廉政建设。以确保队伍安全为中心，大力加强党风廉政建设工作。局党组组织班子成员和党员干部认真学习胡锦涛在中纪委十七届三中全会上的讲话精神和中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，按照自治区专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作方案要求，认真开展自查工作。在“小金库”专项治理活动中，采取有力措施，精心组织自查和“回头看”活动，经查，我局没有任何形式的“小金库”。以“徐国元腐败案”为反面教材，深入开展反腐倡廉警示教育，增强了干部职工的自我防范意识和防腐拒变的能力，确保了队伍安全。 四、存在问题及今后工作面临的新情况（一）由于目前国家没有出台对食品加工小作坊监管的法律规定，致使小作坊监管缺乏法律依据。按照食品安全法规定：“食品生产加工小作坊的管理办法由省自治区直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。”建议尽快协调自治区人大出台小作坊监管规定，将小作坊监管纳入法制化管理。 （二）依照新颁布的食品安全法实施条例第八章第四十七条的规定：县级以上质量监督部门应当按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验。抽样检验购买样品所需费用和检验费等，由同级财政列支。为确保我市食品安全，我局已提请市政府将食品安全监督检验相关费用纳入明年财政预算予以划拨，但由于目前没有这方面的专项经费，致使食品质量监督检验工作暂停，食品质量安全状况无法掌握。五、2010年工作思路和措施（一）“两个安全”工作在食品质量安全方面，一是继续做好对食品生产企业的监管；二是加强对食品小作坊的监管；三是加大对无证生产行为的查处，严格市场准入，促进行政许可与后续监管环节的有机结合；四是加强食品风险预警体系建设，开展预案演练工作，提高应对食品质量安全突发事件的处置能力；五是深化食品安全法的宣传，提高食品生产企业的食品质量安全责任意识。在特种设备安全方面，一是全面加强特种设备安全监察与检验工作，特别是元旦和春节前要加大监察力度。认真落实安全监管责任制，做到生产源头监管到位、设备使用登记到位、现场监督检查到位、检验覆盖到位、特种设备信息动态管理到位、突发事件应急反应到位。二是进一步完善特种设备重大安全事故应急预案，组织相关企业开展特种设备安全事故的应急救援演练，进一步提高突发事件应急处置能力。三是宣传贯彻新修订的特种设备安全监察条例，确保全市特种设备依法使用、有效管理、安全运行。四是积极开展特种设备节能减排监管工作。进一步抓好源头控制，积极推广应用节能新技术，努力实现特种设备“确保安全、节能降耗”双重目标。 （二）计量工作以“民生计量”为根本，开展对集贸市场、加油站、医疗单位、眼镜店等行业的专项检查，做好民用水表的首次检定工作，提高市场计量器具受检率，维护广大消费者的切身利益。以“能源计量”为中心，开展节能降耗工作。加大对全市重点耗能企业的监督检查和服务工作力度，推进能源计量工作在企业的开展。 （三）标准化工作一是开展服务业标准化试点工作。规范服务业管理，推行