城市生活垃圾填埋场及渗沥液处理厂突发环境事件应急预案.doc

引 言根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法和突发环境事件应急预案管理暂行办法、市突发环境事件应急预案及相关的法律、法规等规定的要求，为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发环境事件的发生，并能在事故发生后迅速有效地控制处理，结合我市垃圾填埋场及渗沥液处理厂实际情况，坚持“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，特制定市城市垃圾填埋场及渗沥液处理厂突发环境事件应急预案，具体阐述了预案使用范围、工作原则、应急响应分级，明确了应急组织体系与职责、预防与预报、应急响应、应急保障等要求，以期达到尽可能地避免和减轻突发环境事故对人员、设备财产及周边环境的危害程度，提高风险防控水平之目的。该预案将严格按照企业事业单位突发环境事件应急救援备案管理办法（试行）相关规定，报环保部门备案，各相关单位要严格贯彻落实预案措施，不断开展自查整改，加强日常应急演练，做好应急资源储备，确保一旦有事，能快速反应，科学处置。目 录1 总则61.1 编制目的61.2 编制依据61.2.1 国家相关法律法规及行政规章61.2.3 有关技术标准与方法81.3 适用范围81.4 事件分级91.4.1 市级相关规定91.4.2 环境风险分级101.5 工作原则111.6 应急预案体系112企业及周边环境基本情况122.1 市城市生活垃圾填埋场基本情况12（1）名称12（2）地点12（3）规模12（4）工艺流程122.2 市城市生活垃圾填埋场渗沥液处理厂基本情况13（1）名称13（2）地点13（3）项目建设背景13（4）工艺流程13（5）主要生产设备及构筑物16（6）出水水质污染控制标准182.3周边自然环境概况192.3.1地理位置192.3.2地形地貌192.3.3水文地质条件202.4环境保护目标213环境风险分析223.1环境风险因素223.2物质风险识别223.2.1垃圾填埋气223.2.2渗沥液及渗沥液处理223.2.3坝体垮坝233.2.4截洪沟排洪不畅233.2.5.1 主要化学药剂243.3 风险影响范围及后果313.3.1 垃圾坝垮坝313.3.2 渗沥池（液）泄漏313.3.3 火灾、扬尘313.3.4 化学药剂管理与使用不当313.3.5 停水、停电、设备设施故障323.3.6 自然灾害（暴雨、高温、严寒等）333.1.6 出水水质超标343.4风险防范措施343.4.1垃圾填埋场火灾、爆炸事故风险防范措施343.4.2渗沥池及防渗层353.4.3垃圾坝垮坝风险事故防范措施363.4.4 渗沥液处理厂风险事故防范措施364组织机构及职责404.1应急组织体系404.2应急组织机构人员及职责405预防与预警425.1环境风险预防措施425.2预测信息425.3预警分级435.4预警发布435.5预警措施445.6预警级别调整及解除456应急响应与处置476.1分级响应机制476.2响应启动条件476.3响应流程476.4分级响应措施496.5信息报送516.6应急准备536.7 应急响应原则及方法537应急终止547.1应急终止的条件547.2应急终止的程序547.3预警终止后的行动548善后处置569应急保障579.1应急物资保障579.2通信与信息保障589.3应急人员保障599.4应急资金保障599.5治安及交通保障599.6技术保障609.7应急制度保障609.8医疗卫生保障6110预案监督与管理6210.1应急培训6210.2应急演练6210.3责任与奖惩6211附则6411.1术语和定义6411.2预案发布、实施和修订6512附图66附件1：环境事件上报表1 总则 突发环境事件应急预案是预防、预警和应急处置突发环境事件或由垃圾填埋及渗沥液处理过程中次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为有效、快速地应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。1.1 编制目的（1）适应突发环境事件应急处置的需要，贯彻执行“安全第一，预防为主，统一指挥，分级负责；单位自救和社会救援相结合”的方针和原则；（2）确保事件发生后，及时有效地实施应急救援，最大限度地控制污染的进一步扩散，减少对周边环境和人民生命财产的影响；（3）建立职责明确、规范有序及高效到位的环境事件应急指挥体系，形成分工明确、责任到位、统一协调和常备不懈的应急保障体系。1.2 编制依据1.2.1 国家相关法律法规及行政规章（1）中华人民共和国环境保护法(国家主席令2015第9号)（2）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令2008第87号（3）中华人民共和国大气污染防治法(国家主席令2015第31号)（4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（国家主席令2004第31号）（5）中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014第13号）（6）工作场所安全使用化学品规定（劳动和社会保障部）1997年1月1日起实施；（7）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院352号令）2002年4月实施；（8）危险化学品安全管理条例（国务院344号令;2002年3月）（9）危险化学品名录(2003年3月24日通过)（10）危险化学品事故灾难应急预案(006年10月实施)（11）危险化学品重大危险源辨识(009年12月1日实施)（12）中华人民共和国消防法（国家主席令2009第6号）（13）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令2007第69号）（14）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月）（15）关于建立健全环境保护和安全监管部门应急联动工作机制的通知（环办20105号）（16）突发环境事件应急管理办法（2015年6月）（17）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）（18）四川省突发公共事件总体应急预案（2006年1月）（19）国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函2014119号）（20）突发环境事件信息报告办法（环境保护令第17号）；（21突发环境事件应急预案管理办法（国办发2013101号）（22企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行，环发20154号）（23）市人民政府办公室关于印发市突发环境事件应急预案的通知（南府办函201713号）（24）市人民政府与四川省环保厅（代表四川省人民政府）签订的市水污染防治目标责任书（2016年5月13日）。1.2.3 有关技术标准与方法（1）环境空气质量标准（gb3095-2012）（2）大气污染物综合排放标准（gb16297-1996）（3）地表水环境质量标准（gb3838-2002）（4）污水综合排放标准（gb8978-1996）（5）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（gb18599-2001）（6）生活垃圾填埋厂污染控制标准（gb16889-2008）（7突发环境事件应急监测技术规范（hj589-2010）1.3 适用范围本预案适用于市城市生活垃圾填埋场及垃圾渗沥液处理厂突发环境事件的预防、预警和应急处置；生产区域、场区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员在突发环境事件时的应急处置和应急救援；以及因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。1.4 事件分级 1.4.1 市级相关规定根据市突发环境事件应急预案，按照突发环境事件严重性和紧急程度分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）4级。特别重大（级）突发环境事件:（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移群众5万人以上；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；重大（级）突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水源地取水中断的。 较大（级）突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护野生动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水源地取水中断的。一般（级）突发环境事件：除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大环境事件以外的突发环境事件。1.4.2 环境风险分级市城市生活垃圾填埋场及渗沥液处理厂依照自身的应急能力、事故发生影响程度及目前实际情况，对突发环境事件分为四级，分别如下：（1）特别重大突发环境事件，预警等级为级；（2）重大突发环境事件，预警等级为级；（3）较大突发环境事件，预警等级为级；（4）一般突发环境事件，预警等级为级。具体突发环境事件启动条件见下表：表1-1 市垃圾填埋场及渗沥液处理厂突发环境事件分级及启动条件级别描述预警级别启动条件特大（1）填埋场出现垃圾坝垮坝、填埋场及渗沥液处理厂区内发生火灾爆炸或暴雨山洪、厂区长时间停水停电或设备设施故障等造成大面积污染物泄漏事故，泄漏污染物流入嘉陵江水域或扩散到周边环境，直接威胁人民群众生命财产安全，亟需政府组织人员疏散或转移，本单位已无能力进行控制。（2）恐怖袭击导致的环境事故或事件。（3）环境事故直接造成员工或周边群众死亡、中毒或重伤。（4）环境事故直接造成本单位、周边群众财产损失30万元以上。（5）环境污染造成嘉陵江沿线城乡集中饮用水源取水中断。重大（1）填埋场由于设计不合理、稳定性差等原因，导致出现垃圾坝挡坝塌方；填埋场及渗沥液处理厂区内发生火灾、雨季小规模泥石塌方；厂区停水停电或设备设施故障，以上等因素造成小面积污染物泄漏，短时间内本单位有能力处置控制。（2）获悉恐怖袭击事件信息即将发生时；（3）环境事故直接造成公司、周边群众财产损失10万元以上30万元以下的。较大（1）厂区停水停电或设备设施故障，将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的；现场发现存在泄漏或火灾迹象的，特别是可燃气体检测等自动报警系统发出警报；对填埋场土壤进行例行监测时，发现监测数据变化较大，判断高密度乙烯膜破损或老化，或未按规定的标准施工，产生漏洞；遇暴雨、强风、极端高温、汛涝等恶劣气候；出现其它异常现象时。（2）接到恐怖袭击恐吓电话或政府发布预防恐怖袭击通知时。（3）环境事故直接造成公司、周边企业和群众财产损失5万元以上10万元以下的。一般除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.5 工作原则以人为本、环境优先，预防为主、自救互救，先期处置、快速响应，科学应急、统一领导，整合资源、联动处理。1.6 应急预案体系应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。一旦发生事故，根据应急响应级别，各级应急救援指挥机构和职能人员要按照预案要求，各司其职，及时有效地开展应急救援行动。本应急预案由总则、企业基本概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应与处置、应急终止、善后处置、应急保障、预案监督与管理、附则组成。2企业及周边环境基本情况2.1 市城市生活垃圾填埋场基本情况（1）名称市城市生活垃圾填埋场（2）地点市嘉陵区文峰镇猫儿山村（东经106332.36，北纬304210.01）（3）规模2004年投入使用，项目总占地面积（298亩），总投资5341万元，工程总投资约3553万元，垃圾库容量达254万立方米，设计服务年限20年，目前在职人员为10人，日处理垃圾规模为500吨/日。（4）工艺流程填埋场由垃圾坝、防洪及排水系统、防渗系统、渗沥液收集处理系统、气体导排控制系统等组成。主要工艺流程如下：图1 市垃圾填埋场工艺流程图2.2 市城市生活垃圾填埋场渗沥液处理厂基本情况（1）名称市城市生活垃圾填埋场渗沥液处理厂（2）地点建于市城市生活垃圾填埋场内，位于市嘉陵区文峰镇猫儿山村3村5社、6社，g212道外侧（东经106337，北纬304210），占地约500m2。 （3）项目建设背景根据生活垃圾填埋场污染控制标准（gb16889-2008），要求在2011年7月1日前，现有全部生活垃圾填埋场应自行处理生活垃圾渗沥液并执行表2规定的水污染物排放浓度限值。该渗沥液处理厂于2011年批准立项，同年9月通过可行性研究报告，2012年10月通过初步设计审核，2013年3月开工建设，2014年2月竣工，2014年3月初进入试运行期，项目总投资2100万元人民币，经市顺庆区发展和改革委以“南顺发改投【2011】46号”文下达了投资计划，项目建设符合国家产业政策；项目在猫儿山垃圾处理场内建设，符合土地规划性质及城乡规划要求， （4）工艺流程根据统计资料，市垃圾填埋场的渗沥液产生量随季节变化很大，冬季渗沥液产生量较小，设计处理规模为，进水250m3/d，出水清液80%，即200m3/d。垃圾渗沥液具有不同于一般城市污水的特点：bod5和codcr浓度高、重金属含量高、水质水量变化大、氨氮的含量较高、微生物营养元素比例失调等，渗沥液处理厂采用生化处理、膜工艺处理、物化处理等相组合的处理工艺，即采用“水质均衡+外置式mbr（两级生物脱氮）+nf（纳滤）+ro（反渗透）”组合高效处理工艺，主要建设内容包括调节池、水质均衡池、一级反消化池、一级消化池1、一级消化池2、二级反消化池、二级消化池、综合膜处理车间、中控房、配电房、污泥脱水车间、发电机房等配套工程。渗沥液由填埋场渗沥液收集系统收集至调节池，由于渗沥液的水质变化幅度较大，对于大多数填埋场而言，调节池的主要功能为调节水量和水质。水质均衡池用于调节水质，即在渗沥液水质波动幅度较大时可进行水质调节，如采用新、老渗沥液在均衡池中进行调配以获得合适的碳氮比。来自调节池的渗沥液由调节池提升泵提升至水质均衡池。水质均衡池内的渗沥液由生化进水泵提升通过布水系统进入外置式膜生化反应器，为保护后续的膜处理单元，在布水系统前设有过滤级别为400-800um的袋式过滤器，以防止大颗粒固体物进入后续的处理单元。外置式膜生化反应器设有两级生物脱氮功能即由一级反硝化、硝化（初级生物脱氮）、二级反硝化、硝化（深度生物脱氮）和外置式超滤单元组成。在缺氧消化反应单元中，与回流水完全混合，兼氧微生物分解利用厌氧反应器中未被完全降解的有机物中间产物。在此过程中，把回流液中的氧气充分利用后，兼氧微生物利用硝酸盐及亚硝酸盐作为氧源降解有机污染物，同时使硝酸盐转化为氮气，溢出水体，使水中总氮含量得以降低，同时产生碱度，使mbr好氧池中硝化作用所需碱度条件更有保障。经过反应后进入mbr好氧反应池，在mbr好氧反应池，利用好氧微生物的作用，使残余的可生物降解有机物进一步分解去除，使氨氮在亚硝酸和硝酸的作用下，形成硝酸盐，使氨氮污染物得以控制。不能生物降解的有机污染物在超滤膜的作用下，利用膜分离将水中不能降解的有机污染物质分离，根据以往对垃圾渗沥液处理的经验，该工程采用优化的两级消化反消化工艺，更有利的对渗沥液中的氨氮物质进行生化去除，使得碳氮比得以有效的调节，为活性污泥的正常生长提供更有利的环境。带有两级生物脱氮功能的外置式膜生化反应器生物脱氮率在99%以上。mbr反应器前段设置缺氧反应单元进行反消化反应后，膜分离出水进入中间水池。中间水池出水再次进入纳滤（nf）、反渗透（ro）系统进行深度膜分离，最终出水达标排放。剩余污泥均经污泥存储池回灌至垃圾填埋场。渗沥液处理厂从业人数4人。图2 市垃圾填埋场渗沥液处理工艺流程（5）主要生产设备及构筑物垃圾渗沥液处理厂生产中的主要生产设备及主要构筑物详见表。表2-1 污水处理主要生产设备设施概况建筑物序号设备名称型号规格单位台数调节池1液位控制仪0-10米套12提升泵qw-30台2（1用1备）均衡池1自动耦合式潜污泵qw-30台2（1用1备）2液位控制仪0-10米13布袋过滤器300,40目尼龙滤袋套14电磁流量计dn501一级反消化池1潜水搅拌机2.2kw台2（1用1备）一级消化池11射流曝气机15kw台12风机曝气机90kw台3（2用1备）3溶解氧在线监测仪0-10mg/l台14ph在线监测仪台15液位控制仪0-10米台1一级硝化池21射流曝气机15kw台12风机曝气机90kw台3（2用1备）3消泡循环泵7.5kw台1液位控制仪0-10米台1溶解氧在线监测仪0-10mg/l台1二级反消化池1潜水搅拌机2.2kw台2（1用1备）二级消化池1射流曝气机潜水污泥泵台12风机曝气机潜水污泥泵台3（2用1备）3溶解氧在线监测仪0-10mg/l台14ph在线监测仪台1膜处理车间1外置式mbr膜处理系统套2进料泵7.5kw套2循环泵90kw离心泵套2膜主件（含膜支架、各电器元件、管道、阀门等）批2清洗系统（含清洗泵、加药箱、管道及阀门等）pe2000l套2清水储液罐pe5000l套12纳滤膜和反渗透处理系统套2进料泵7.5kw套2增压泵15kw套2膜主件（含膜支架、各电器元件、管道、阀门等）套2清洗系统（含清洗泵、加药箱、管道及阀门等）套1浓缩液储液罐pe 2000l套1加药间1盐酸计量泵dfd-12-07台2（1用1备）2次氯酸钠计量泵dfd-12-07台2（1用1备）3盐酸储罐pt5000l台台14化料泵40sfb-30台15化料器hlq-50台1污泥脱水机房1浓缩压滤脱水一体机成都凯亚美台12投药泵单螺杆投药泵（含搅拌机及储药箱）套1在线装置1codcr在线监测仪台12氨氮在线自动监测仪est-2004台1高低压配电房1变压器s11-m-400/10台12接地开关jn15-12/31.5-210个3电流互感器l2bj-10gy个4电力智能高频开关hf-240d05个表2-2 垃圾渗沥液处理厂主要构筑物概况序号建筑物名称结构数量（个）备注1调节池钢混12均衡池钢混13一级反硝化池钢混14一级硝化池1钢混15一级硝化池2钢混16二级反硝化池钢混17二级硝化池钢混18污泥脱水房钢混19加药间砖混110控制室砖混111配电房砖混112膜处理车间砖混113中控室砖混114值班室和在线监测室砖混116发电机房砖混117储存室砖混118风机房砖混119化验室砖混1（6）出水水质污染控制标准本渗沥液处理厂设计处理能力为200m3/天。最终出水水质指标达到国家gb16889-2008生活垃圾填埋场污染控制标准，具体见表表2-3现有和新建生活垃圾填埋场水污染物排放质量浓度限值2.3周边自然环境概况2.3.1地理位置地处市嘉陵区文峰镇猫儿山村。2.3.2地形地貌地层结构单一，山体稳定度好，少发生滑坡等地质灾害。沟口处以黄土第三纪泥岩为主，植被发育较好，在沟内及冲刷沟内无泥石流的痕迹，无液化土层分布，无第四季以来断裂等不良的地质现象，场地稳定性、适宜性较好。场地内覆盖黄土最小厚度大于5米，建筑场地类别为类，土质属中硬场地土，在将来作业区范围内无软弱下卧层及液化层分布。沟内内壁结构单一，无夹砾层和其它塌崩现象，沟壁立土土质较硬，遇水即崩塌现象极不明显。沟底为冲积土，上层01.5米成细粉末状，稍湿，土质不均，较松软；第二层为强风化碎屑岩，棕红色，原结构组织大部分已破坏，多数为碎散体状，直径为510cm，遇水极易吸水松散，风干后呈硬块状，平均厚度为2.1米；再下层为红色碎屑岩，岩体整齐，为良好的隔水层。2.3.3水文地质条件垃圾处理场及渗沥液处理厂，附近有一条嘉陵江小支流（当地人称牛肚坝河，发源于木老乡吴家沟，原河流全长约9.8公里）；2013年9月8日，发生“市猫儿山垃圾处理场溃坝事故”后，为降低环境风险，该河流在流入垃圾填埋场的上游黄莲垭处被截流改道，经沙石场汇入嘉陵江，该河流截流改道处经纬度为（东经106342.3，北纬304210.30）,下游河段截流后已干枯，未来将规划建设成为垃圾处理场及渗沥液处理厂事故应急池。厂界周边大型河流为嘉陵江，地表水的补给方式为降水，地表水流通过蒸发或排泄流入嘉陵江，除降雨时节有地表水较多外，平时沟中只有少量泉水渗出为浅层碎屑岩类裂隙空隙水，其流量为0.024升/秒，经水质监测其地表水水质环境类别为类，对砼结构无腐蚀性，对砼结构中的钢结构有中等腐蚀性，地下水埋深0.43.2米，上游较深，下游较浅，水质为硫酸碳酸盐水质，总矿化度达到3072.9mg/l。对砼体结构有一定的腐蚀性。水文环境除洪水之外，不会对垃圾填埋场构成威胁，只在工程设计时考虑其可能的腐蚀性即可。2.3.4气候气象与四川省川东北部相距很近，且处于同一主轴山间谷地，除主导风向因地形影响，稍有差异以外，其余气象因素无明显差异。市处内陆腹地，属高原干旱大陆性气候，具有寒长暑短、多风少雨、昼夜温差大、四季分明的特点，由于地处特殊丘陵，受山谷风的影响，逆温强度大，尤以冬季为甚。2.4环境保护目标根据建设项目环境风险评价技术导则（hj/t169-2004）规定，公司环境风险评价范围为风险源周边3km范围。范围内的敏感点情况和可能产生的环境影响，初步确定评价的主要保护目标如下图：表2-4 环境保护目标序号环境敏感点距离m规模保护级别1附近厂企（沙石厂；废塑料加工厂）150约50人环境空气质量标准（gb3095-2012）二级标准；2文峰镇3000283户1018人环境空气质量标准（gb3095-2012）二级标准；工业企业设计卫生标准（tj36-79）中居住区大气污染物最高浓度一次值3曲水镇3000316户1250户4地下水场区范围/水环境质量不发生明显改变（来自环评报告）5植被、土壤垃圾场周面100m/最大限度降低对植被和土壤的污染和破坏程度6嘉陵江600m/地表水环境质量标准（gb3838-2002）中的类水域标准；备注：根据市水污染防治目标责任书，市嘉陵江出境（广安）烈面断面要求达到地表水环境质量标准（gb3838-2002）类标准。673环境风险分析3.1环境风险因素垃圾填埋场存在的主要环境风险因素如下：垃圾填埋场发生火灾爆炸、渗沥液下渗或外流、坝体垮坝等。渗沥液处理厂出现的主要环境污染因素如下：调节池主要存在臭气及突遇暴雨时存在废水处理不完全外溢环境污染风险；生化池主要存在臭气及微生物坏死风险；膜处理设备存在维护及保养不到位设备损坏风险；污泥脱水机房存在臭气及化学药剂使用环境污染风险；浓缩液存在重金属及盐分物质累积外溢环境污染风险；在废水处理和剩余污泥处理用到一些化学药剂，存在一定的环境污染风险，所用到化学试剂有聚丙烯酰胺，膜清洗时使用盐酸、氢氧化钠、次氯酸钠、十二烷基本磺酸钠及化验室和在线监测使用的少量有毒有害药品（硫酸银、硫酸汞、浓硫酸等）。3.2物质风险识别3.2.1垃圾填埋气垃圾填埋气的成分比较复杂，且随填埋时间的推移也在不断变化，主要的成分有二氧化碳、甲烷、氨、硫化氢、一氧化碳等，二氧化碳和甲烷一般会占到填埋气体总体积的90%以上。甲烷为易燃易爆气体，如果控制不好，可能发生火灾、爆炸事故。3.2.2渗沥液及渗沥液处理垃圾填埋场滤液池是一种高污染负荷且表现出很强的综合污染特征、成分复杂的高浓度有机废水，若高密度乙烯膜破损或老化，导致渗沥液大量渗入地下水，会造成严重的污染事故。渗沥液处理厂需要保证运行正常，一旦长时间停产或c:n营养比例严重失调，用于污水处理厂的微生物将大量窒息死亡，正常的生产工艺过程遭到破坏，必须花费一定的时间对微生物进行培养和驯化；同时因管理操作不当，造成如膜件损坏等设备设施故障或安全事故，致使废水处理设施瘫痪；突发极端恶劣天气造成废水外溢；化学药品泄露造成安全事故等情况；从而造成较大经济损失，并导致大量污水未经生化处理后间接性直排，造成生态环境破坏。 3.2.3坝体垮坝2013年9月8日，市垃圾处理场曾发生溃坝事故，在政府强力组织下，事故得到有效处置，将环境危害降至最低。虽然今后正常情况下垃圾坝发生垮坝的可能性极小，但若工程设计存在缺陷，建设质量存在问题，日常管理不完善，发生大的自然灾害（如地震、洪水），受到人为破坏等原因，仍有发生垃圾坝垮坝事故的可能，进而危及到整个填埋场的安全，导致严重的环境污染事故。3.2.4截洪沟排洪不畅正常情况下，通过在垃圾填埋区周边不舍合理的截洪沟后，可能外部雨水排出场外，确保垃圾填埋场的安全。但若截洪沟未及时进行清理，导致沟道淤塞或者截洪沟破损而未及时修复，均有可能导致暴雨时大量雨水进入填埋区，进而危及到垃圾堆体的稳定，最严重的情况就是垃圾随着水流外泄并顺着沟谷流向下游，会导致严重的环境污染。3.2.5危险化学品3.2.5.1 主要化学药剂（1）药剂消耗与存储渗沥液处理厂生产过程中主要使用的药剂为聚丙烯酰胺、盐酸、氢氧化钠、十二烷基苯磺酸钠、次氯酸钠及化验室及在线监测设备试剂等，能源主要为电。消耗量分列入表3-1。表3-1 主要药剂消耗情况表项目名称单耗（吨耗）总耗原辅材料聚丙烯酰胺0.3410-3kg2.5吨/年盐酸40l/月480l/年氢氧化钠20kg/月240kg/年十二烷基苯磺酸钠20kg/月240kg/年 次氯酸钠20l/月240l/年化验室及在线监测设备试剂10kg/月120kg/年能源电（80kwh20）/天（1280kwh2030kwh）/年本渗沥液处理厂化验间制备的药剂主要是硫酸汞、硫酸银、亚硝基铁氰化钾、二氯异氰尿酸钠和浓硫酸等；储存备用的是十二烷基苯磺酸钠、盐酸。本厂化学药剂的具体储存量见下表。 表3-2 企业化学药剂储存情况汇总表项目名称储存形式最大储存量危险源辨识化学药剂聚丙烯酰胺仓库1t未列入危险化学品重大危险源名录 十二烷基苯磺酸钠仓库1t未列入危险化学品重大危险源名录盐酸盐酸储罐500kg未列入危险化学品重大危险源名录次氯酸钠次氯酸钠储罐1t临界量为100t，不构成重大危险源化验和在线监测试剂硫酸汞、硫酸银、亚硝基铁氰化钾、二氯异氰尿酸钠和浓硫酸现场制作现场制备用量少，不构成重大危险源本污水厂的化学药剂和制备的化验及在线监测试剂中有多项危险化学品，存在着腐蚀、中毒、火灾爆炸等危险因素，在储存、使用及运输过程中，一旦环境条件发生变化或操作不当，都会造成不同程度的环境危害，造成环境事件。（2）化学药剂特性 渗沥液处理厂在废水处理和剩余污泥处理过程中需要的化学药剂主要包括：聚丙烯酰胺，膜清洗时使用盐酸、氢氧化钠、次氯酸钠、十二烷基本磺酸钠及化验室和在线监测使用的少量有毒有害药品（硫酸银、硫酸汞、浓硫酸等）。现对涉及到的化学药剂的化学性质与危害分析如下：聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺（pam）为水溶性高分子聚合物，外观为白色粒状固体，稀释后呈无色液体，无臭，ph值6.0-7.0，不溶于大多数有机溶剂，具有良好的絮凝性，可以降低液体之间的磨擦阻力。在污水处理厂作为污泥脱水剂。聚丙烯酰胺无毒性，但属于易燃性化学药剂，燃烧后不产生任何有害燃烧产物。当聚丙烯酰胺泄漏时，颗粒遇水后变滑，人员滑倒摔伤。当与眼睛和身体接触时，用流动清水或生理盐水冲洗即可。生产时工厂需要安全淋浴、洗眼设备和化学安全防护眼镜。储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。盐酸盐酸，学名氢氯酸，是氯化氢（化学式：hcl）的水溶液，一元酸。盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性，挥发出的氯化氢气体与空气中的水蒸气作用形成盐酸小液滴，从而看到“酸雾”，所以会有白雾产生，有刺激性气味。在一般情况下，浓盐酸中氯化氢的质量分数在37%左右。盐酸具有强烈的腐蚀性，与碱发生中合反应，并放出大量的热。本品属高毒类，ld50900mg/kg（兔经口）；lc503124ppm，1小时(大鼠吸入)。根据危险化学品安全管理条例、易制毒化学品管理条例受公安部门管制。氢氧化钠 氢氧化钠，化学式为naoh，俗称烧碱，为一种具有很强腐蚀性的强碱，一般为片状或颗粒状，易溶于水，溶解时放出大量的热，易溶于乙醇、甘油。十二烷基本磺酸钠十二烷基本磺酸钠，难挥发，易溶于水，微毒，俗称表面活性剂次氯酸钠俗称漂白粉，经常用手接触，手掌大量出汗，指甲变薄，毛发脱落，本品放出的氯气有可能引起中毒。化验室及在线监测药剂a 硫酸汞 硫酸汞（化学式hgso4),白色晶体，有剧毒，操作时应按规定要求佩戴防护器具。该物质对环境有危害，应特别注意对水体的污染。b 硫酸银 硫酸银为无色结晶或白色结晶性粉末 c 浓硫酸 浓硫酸俗称坏水，是一种具有高腐蚀性的强矿物酸，切记皮肤接触及呼吸吸入。d 亚硝基铁氰化钾 为暗红色结晶体，有剧毒，操作时应按规定要求佩戴防护器具e 重铬酸钾 为橙红色三斜晶体，有毒，操作时应按规定要求佩戴防护器具f 二氯异氰尿酸钠 为白色粉末状或颗粒状固体，有极强的杀生作用，粉尘对鼻、喉有刺激性，高浓度吸入引起支气管痉挛，呼吸困难，口服灼伤消化道。危险性概述： 健康危害： 接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃疡形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤。慢性影响：长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。 硫酸汞、亚硝基铁氰化钾、重铬酸钾误服会至人死亡。浓硫酸具有强腐蚀性，与皮肤接触会灼伤皮肤，滴入眼内，会致使失明。环境危害：对环境有危害，对水体和土壤可造成污染，低毒，有毒对皮肤和黏膜有局部刺激作用，同时摄入量过大会致人死亡。属强氧化剂，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。 燃爆危险： 具强腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤，与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸。与许多化学物质发生爆炸性反应。对热、震动、撞击和摩擦相当敏感，极易分解发生爆炸。受热和受光照或遇有机物等能促进氧化作用的物质时，能促进分解并易引起爆炸。健康危害：当所有药品使用浓度低于500ppm时，其对人体的影响可以忽略，100ppm以下时不会对人体产生任何的影响，包括生理生化方面的影响。对皮肤亦无任何的致敏作用。14mg/l时，就可使人觉察；45mg/l时，明显地刺激呼吸道。化验室及在线监测试剂均有毒或重毒，误入或直接接触会致人死亡或造成人身伤害。 急救措施：a、皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟，可涂抹弱碱性物质，如肥皂水等。就医。 b、眼睛接触： 立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。 c、吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 d、误食：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。 饮足量温水，催吐，就医e、灭火方法：用大量水扑救，同时用干粉灭火剂闷熄泄漏应急处理：应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴自给式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、还原剂、易燃物接触。消防措施：危险特性： 能与一些活性金属粉末发生反应, 放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中和反应，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。 灭火方法： 用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救。操作注意事项：在盐酸及浓硫酸使用过程中，有大量氯化氢气体产生及腐蚀性，可将吸风装置安装在容器边，再配合风机、酸雾净化器、风道等设备设施，将盐酸雾排出室外处理。也可在盐酸中加入酸雾抑制剂，以抑制盐酸酸雾的挥发产生。密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、自动化。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩），穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸碱手套。远离易燃、可燃物。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与碱类、胺类、碱金属接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。大多数药品属危险化学品安全管理条例受公安部门管制。化验室及在线监测设备药品实行专项管理制度，严重按照操作规程进行，废液实行集中收集，集中运往具备专业处理资质的单位予以处理。防护措施：a、呼吸系统防护：可能接触其粉尘时，佩戴自吸过滤式防尘口罩。 b、眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。 c、身体防护：穿聚乙烯防毒服。 d、手防护：戴橡胶手套。 e、其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。 操作处置与储存:操作注意事项： 密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防尘口罩，戴化学安全防护眼镜，穿聚乙烯防毒服，戴橡胶手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与还原剂、醇类接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。禁止震动、撞击和摩擦。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。 储存注意事项： 储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。包装密封。应与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。3.3 风险影响范围及后果3.3.1 垃圾坝垮坝发生垮坝，直接影响到文峰镇及曲水镇，按照最严重后果，上述村庄人员须撤离，根据监测结果，由政府部门确定下步方案。3.3.2 渗沥池（液）泄漏对土壤、地下水造成污染，土壤、地下水污染后不可逆，严重时会影响嘉陵江，对嘉陵江水质会造成影响。3.3.3 火灾、扬尘对环境造成一定影响，由于附近远离村庄、居民，影响不大。3.3.4 化学药剂管理与使用不当聚丙烯酰胺储存中的环境危险性分析聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。储存聚丙烯酰胺的仓库位于厂区西北角，与维修间合建。一旦储存过程中由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会引燃仓库和维修间，造成火灾。但由于仓库位于污水厂一角，即使发生火灾也不会引发整个污水厂的火灾。次氯酸钠储存中的环境危险性分析漂白粉属强氧化剂，储存过程中若管理不善，遇水或潮湿空气会引起燃烧爆炸；接触有机物、易燃物、还原剂有引起燃烧的危险；受热、遇酸或日光照射会分解放出有毒的氯气，污染周围空气，引起人员中毒。盐酸储存中的环境危险性分析盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性、腐蚀性、属高毒类。接触盐酸蒸气或烟雾，可引起急性中毒；长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。盐酸泄漏后会对水体和土壤造成污染，人体接触后可致人体灼伤。化验室及在线监测试剂制备使用中的环境危险性分析 硫酸汞、硫酸银、亚硝基铁氰化钾、二氯异氰尿酸钠和浓硫酸等药品虽用量少，但该类所有药品均存在毒性，如化验人员在操作使用时均存在人员伤亡的风险。3.3.5 停水、停电、设备设施故障渗沥液处理厂是城市重要的附属基础公用设施，该项目渗沥液处理厂下游为类水体嘉陵江，废水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。根据废水处理厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。长时间停水造成的环境危险性分析填埋区底部渗沥管道堵塞，导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。计划停电及临时停电造成的环境危险性分析区域计划停电或临时停电导致废水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在调节池内满溢后直接排放，导致废水超标排放。废水水处理厂发生故障造成的环境危险：主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。3.3.6 自然灾害（暴雨、高温、严寒等）暴雨由气象资料可知，该区域夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能调节池水位猛涨，导致系统崩溃，废水外溢，废水处理厂停运。汛期应急应属于环境事故与公共设施事故，属于iv级（一般）。高温、严寒本地区极端最高气温41，极端最低气温5。酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起危险化学品泄漏或爆炸；低气温可能导致室外设备设施如危险化学品生产储存设施及液料输送泵、输送管线故障、冻损破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染厂区及周边环境；过高气温还可能导致设备设施突发故障，从而使工艺过程中断，导致化学危险物的泄漏或溢出。3.1.6 出水水质超标渗沥液经调节池收集后，经泵抽入附近渗沥液处理厂进行处理，废水处理合格后，先用管道输送至市污水处理厂，再次处理后再流入嘉陵江。出水水质是验证渗沥液处理厂是否正常运行的重要指标，若处理不当均可能造成外排水超标，尤其是重金属含量较高、cod超标，会加重市污水处理厂运行负荷，可能会使其正常的生产工艺遭到破坏，间接威胁嘉陵江水质，造成不可逆转的经济和环境损失。3.4风险防范措施3.4.1垃圾填埋场火灾、爆炸事故风险防范措施（1）垃圾填埋场区应设置醒目的消防、禁火标志，加强员工和外来人员的安全教育，定期举行消防演练。制定填埋场消防规章制度，由专人负责检查落实，并严禁使用明火，禁止火种带入场内。（2）填埋场应建立严格的安全防范制度和安全档案，以便及时发现安全问题上的薄弱环节，做到早发现、早解决，不留隐患。（3）进入填埋场作业区的车辆、设备应保持良好的机械性能，避免产生火花。（4）对填埋物中的可能造成腔型结构的大件垃圾应进行破碎。（5）严禁任何人员携带火种进入填埋作业区，无关人员和车辆也不得入内。（6）填埋场最终封场后，各排气孔应挂有醒目的排气孔标志，避免复土时掩埋导致意外火灾事故发生。（7）填埋场达到稳定期前的填埋库区及防火隔离带范围内严禁设置封闭式建（构）筑物，严禁堆放易燃易爆的物品，严禁将火种带入填埋库区。3.4.2渗沥池及防渗层（1）渗沥液导排系统的维护渗沥液收集系统可能因管道堵塞、破裂或设计有缺陷而失效，故渗沥液导排系统要定期安全人员进行检查和维护。（2）渗沥液收集管堵塞定期清洗渗沥液收集管，可能有效地减少生物或化学过程引起的堵塞。通常清洗管是沿倾斜方向安置的，如果安放成近于直角，则它与渗沥液管的联结应采用平缓弯头。（3） 防渗层渗漏防范措施表3-3 垃圾填埋厂防渗层渗漏防范措施渗漏原因