乡镇20XX年安全生产“打非治违”专项行动方案

乡镇20XX年安全生产“打非治违”专项行动方案 为认真贯彻落实县委、县政府、县安委的部署要求，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知；国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知和南县安全生产“打非治违”专项行动实施方案的部署，结合我镇实际，特制定武圣宫镇20XX年安全生产“打非治违”专项行动工作方案。一、指导思想和工作目标坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。二、重点领域、重点对象重点领域：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备、电力等重点行业和领域。重点对象：高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患部门和经营门店。道路交通以南厂线和农用运输车辆，接送学生、幼儿车辆为重点；水上交通以西线的渡口和渡船为重点；火灾防控以镇中心卫生院、武圣宫中学、湖南橡塑密封件厂有限公司为重点；危险化学物品以湖南橡塑密封件厂有限公司、同跃加油站和武圣宫农机加油站为重点；烟花鞭炮以各经营门店为重点，建筑施工和特种设备以湖南橡塑密封件厂有限公司和益阳民盛建筑有限公司为重点。共性的非法违法生产经营建设行为：1.无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；2.关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：1.交通运输。驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；无牌、无证、报废、非法拼装车辆上路行驶的；非营运车辆违法载人的；有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的；三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等。未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。 2.建筑施工。建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序、规避监管，非法违法从事建筑活动的；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；施工图未经施工图审查机构审查且加盖审查合格专用章的；工程项目安全防护文明施工措施费用使用不到位，施工现场脚手架、卸料平台、深基坑和高切坡的开挖及支护、高大支模系统、临边和洞口等安全防护不到位，物料提升机及施工外用电梯、塔吊等安全保证措施不到位存在安全隐患的。3.危险化学品。无证生产、经营或超许可范围生产经营的；非法违法运输危险化学品的；危险化学品建设项目未经安全许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行的；4.烟花爆竹。无证非法生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围生产经营的；向未取得有关安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的；以及批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的；烟花爆竹经营门店存在超药量、超储存的；5.人员密集场所。未通过消防验收或竣工验收备案，投入使用、营业前未经消防安全检查的；疏散通道、安全出口通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的；消防设施未定期检测，消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；电器线路未定期维护保养和检测的；室内装饰材料不符合消防技术标准的。8.特种设备。非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备；非法安装锅炉、压力管道、起重机械和大型游乐设施；未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶；未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用；压力管道元件和起重机械制造单位伪造监督检验合格证书；未经检验或检验不合格继续使用特种设备。三、工作步骤(一)动员部署阶段(8月30日前)1、各村、各有关部门要全面进行动员部署，全面分析形势，针对可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点。2、各村、各有关部门单位要认真组织发动，全面深入开展自查自纠。(二)执法治理阶段(9月1日至10月10日)1、我镇领导小组将组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为，坚决落实关闭取缔措施。对证照过期的，有关部门和门店要一律责令停产整顿，逾期不能整改达标取证的，予以关闭。(三)巩固提高阶段(10月10日至10月30日)各村、各有关部门对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，同时认真总结上报有关工作情况。四、工作要求加强领导，强化责任。为保证“打非治违”专项行动有组织、有步骤、有落实地进行，特成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组。组长：徐俊祥；副组长：黄群、卿 云；成员：许丹、邓水波、岳建军、李小益、夏建文、童成云、谭小彪、鲍绍求、昌明智、何三跃、陈建新。领导小组下设办公室，办公地点设在镇安监站，由岳建军兼任办公室主任。突出重点，严厉打击。镇政府将组织派出所、交警四中队、安监站、交管站、国土所、工商所、村镇建设站等部门，突出重点行业领域，深入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。尤其要对黑恶地霸、组织非法生产的，公安机关要与相关专项整治工作相结合，抽调力量“准、狠、严”地予以打击。专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。标本兼治，注重实效。要把“打非治违”与法制、体制机制建设、基础工作、日常监督执法紧密结合