街道全国安全社区创建工作报告.doc

安全.健康.和谐春熙路街道全国安全社区创建工作报告春熙路街道党工委春熙路街道办事处春熙路安全社区促进委员会二一一年十月110目 录第一章 春熙路街道概况1一、街道基本情况1二、安全社区理念引入与安全社区创建活动启动3三、创建工作总体目标和工作思路3四、安全社区管理保障机制4五、 安全社区保障情况4六、主要工作荣誉5第二章 安全社区建设组织机构建设6一、组织机构6二、项目设置7三、人员组成和职责分工7第三章 信息交流与全员参与16一、安全社区信息交流16二、多形式促进全民参与安全社区创建17三、志愿者组织建设17四、跨部门联动、网格化管理，实现安全社区共建共管18第四章 事故与伤害风险辨识及其评价19一、开展地区伤害调查191、居民伤害调查结果分析192、伤害发生情况203、办公区职业人员伤害调查结果分析224、店铺安全情况调查结果分析23二、危险源辨识27三、职能部门有关事故与伤害监测数据统计分析271、交通事故统计分析272、火灾事故统计分析283、生产事故统计分析294、社会治安情况分析305、死亡人口情况分析30四、结论31第五章 事故与伤害预防目标及计划32第六章 安全促进项目33一、社会治安促进项目33（一）项目启动背景33（二）工作目标33（三）预防计划33（四）促进措施33（五）实施效果40二、消防安全促进项目40（一）项目启动背景40（二）工作目标41（三）预防计划41（四）促进措施41（五）实施效果46三、交通安全促进项目47（一）项目启动背景47（二）工作目标47（三）预防计划47（四）促进措施47（五）实施效果51四、生产安全（公共场所安全）促进项目52商家店铺安全促进项目52建筑工地安全促进项目56特种设备安全促进项目60生产安全促进项目实施效果62五、老年人残疾人安全62老年人安全促进项目62残疾人安全促进项目68六、居家安全促进项目70（一）项目启动背景70（二）工作目标70（三）预防计划70（四）促进措施70（五）实施效果74七、学校安全促进项目74（一）项目启动背景75（二）工作目标75（三）工作计划75（四）促进措施75（五）实施效果79第七章 宣传教育与培训79一、整合辖区资源，多形式开展安全健康宣传教育培训79二、安全文化建设80三、对从业人员的安全培训教育80第八章 监测与监督82一、监测与监督机构82二、监测与监督对象82三、监测方法与监督形式82四、监督落实与管理83第九章 应急预案与响应85一、应急指挥体系85二、各类应急指挥部设置及其职责85三、应急预案分类86四、应急保障措施88五、应急队伍调动89六、开展应急培训和演练90第十章 事故与伤害记录91一、事故与伤害记录内容91二、事故与伤害信息收集渠道91三、事故与伤害记录的管理制度91四、事故与伤害记录92第十一章 安全社区创建档案93一、档案保存93二、档案管理制度93第十二章 预防与纠正措施95一、预防与纠正措施的实施步骤95二、各类事故与伤害预防与纠正措施95第十三章 评估与持续改进98一、安全社区评估98二、居民满意度调查99三、评审结果102四、持续改进103结束语107第一章 春熙路街道概况一、街道基本情况1、地域特点春熙路街道地处成都市的中心，地区面积为1.01平方公里，东以红星路二段、红星路三段为界，分别与书院街街道、合江亭街道接壤；南以上东大街、城守东大街为界，分别与盐市口街道、督院街街道接壤；西以南、中、北新街、暑袜北二街、暑袜北一街、冻青树街为界，分别与盐市口街道、青羊区接壤；北以东玉龙街、桂王桥西、北、东街为界，与青羊区接壤。2 、人口及构成春熙路街道由三个社区构成，分别为岳府街社区、华兴街社区、总府路社区。截止到2010年9月30日，辖区总人口48173人，其中常住人口16213人，60岁以上老人1929人，占辖区总人口11.9%；80岁以上的老人650人，占辖区老年人33.6%；空巢老人683人，占辖区老年人35.4%；低保老人27人，占辖区老年人1.3%。残疾人188人，占总人口1.1%。常住人口年龄、性别分布表性别0-4岁5-14岁15-24岁25-34岁35-44岁45-59岁60-79岁80岁以上合计男性124522292585302944212983109358918174女性132722462471323646403072111260318707合计2572447550566265906160552205119236881比例19%12%60%9%100%残疾人登记表类别视力残疾听力残疾肢体残疾智力残疾精神残疾合计性别男女男女男女男女男女男女人数181411941229615109461比例11%9%7%6%26%15%6%4%10%6%61%39%3 、街道特点 辖区内新老字号商家林立，是国内久负盛名的商业繁华区，辖区内有大、小单位和商家1000多家，其中“王府井百货”、“伊藤洋华堂”等5000平方米以上的大型商场11家，2000至5000平米的中型商家15家，小型商铺300余家，金银珠宝店12家；云集“世界500强企业”的办事机构30家，国际国内知名企业上百家，公共娱乐场所83家，并有法国领事馆等外事机构；另有有甲级写字楼时代广场和正熙国际，风景名胜点中山广场和基督教青年会，以及辖和平街小学、红星路幼儿园、锦江区人民医院等社会单位。辖区日均人流量30余万，从业人员多，营业面积大，货品密集。二、安全社区理念引入与安全社区创建活动启动春熙路街道因地处市中心繁华地带，交通压力大，人员构成复杂，素质差异大，流动性大。2009年，春熙路街道办事处多次派人到北京、上海、山东等地考察学习后，于2009年12月启动安全社区创建活动。春熙路街道办事处按国家安监总局的标准要求开展安全社区创建工作，结合辖区特点，从自身安全社区建设的需要出发，统筹兼顾，以人为本，沟通辖区卫生、公安、消防、交通、医院、学校、物业、企业等部门和组织，建立安全社区跨界组织即春熙路安全社区促进委员会，通过整合社区资源，广泛动员发动，制定安全社区建设规划，确定工作目标，明确工作职责，积极构建社区安全大格局，为社区内居民和社会单位提供良好的生活和工作环境，努力实现春熙路地区协调、可持续性发展。三、创建工作总体目标和工作思路1、工作思路以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”方针和以人为本理念，加强资源整合。调动社区一切积极因素，倡导社区安全新理念，改善社区安全状况，构建现代社区安全新机制，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高调控社区安全的能力，夯实基层基础工作，为建设和谐社区奠定基础。2、总体目标根据区委、区政府的部署，用两年的时间，将春熙路街道建设成为“全国安全社区”，促进辖区安全、健康、和谐发展。（一）两个确保：确保社区稳定、确保社会和谐。（二）三个减少：安全隐患减少10%、事故发生减少10%、人员伤害减少10%。（三）四个提高：提高社区全体人员的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康促进的水平、提高城市管理和社区建设的质量。四、安全社区管理保障机制春熙路安全社区促进委员会全面负责本辖区的具体创建工作，落实创建措施，组织协调辖区内外一切可以整合、利用的资源和力量，解决安全社区建设过程中遇到的难题。各项目组切实重视和加强对创建“全国安全社区”工作的实施，明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管，建立“政府主导、共驻共建、人人参与”的创建工作机制。同时广泛宣传“安全社区”理念和“安全社区”创建工作的重要意义，做到家喻户晓，提高居民和社会单位的安全意识和自我保护能力，发动辖区有关单位、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，实现“人人参与、人人共享”。5、 安全社区保障情况 几年来，街道工委对安全社区创建的关注和重视程度不断提高，结合春熙路街道实际，按照“促辖区安全、健康、和谐发展，建全国安全社区春熙路街道”的工作目标，团结带领地区广大干部群众，解放思想，开拓创新，加快发展。两年来，全面加强了对安全社区创建工作的投入。先后争取各方资金，对各个项目投入二十万，用于社区环境改造，老化煤气管道、电气设备电线更换，无障碍设施建设等。六、主要工作荣誉春熙路街道自启动安全社区创建活动以来，安全社区工作得到各级领导的密切关注，在各单位和部门的努力下，形成了人人齐参与，户户创平安的可喜局面，营造了一个安全健康和谐的环境。2010年春熙路街道被评为成都市平安街道。第二章 安全社区建设组织机构建设一、组织机构在安全社区创建工作启动后，街道办事处按照全国安全社区创建标准，组织协调地区内各方力量，经酝酿协商，成立由街道党工委办事处、公安、消防、交通、机关事业单位、教育机构、医疗卫生机构、物业公司、群众自治团体、居民代表、志愿者等广泛参与的春熙路安全社区促进委员会，全面负责创建安全社区工作，春熙路安全社区促进委员会下设安全社区建设办公室和七个工作项目组，并制定了各小组的职责，明确了任务分工。安全促进工作项目组成员构成序号安全促进工作组牵头科室成员单位1居家安全工作组社区管理科各社区居委会、社区卫生服务站2社会治安工作组综治办司法所、春熙路派出所3消防安全工作组城管科步行街管理办公室春熙路消防中队、物业公司各社区居委会4交通安全工作组城管科步行街管理办公室春熙交通大队、各社区居委会5商业店铺安全工作组安监办春熙路商会、时代广场、群光广场6建筑工地安全工作组安监办春熙路商会、时代广场、群光广场7老年人残疾人安全工作组社区管理科市民中心、各社区居委会、社区卫生服务站8学校安全工作组社会事业科和平街小学、红星幼儿圆二、项目设置在深入调查和社区诊断的基础上，根据全国安全社区创建标准，结合春熙路街道实际情况，确立居家安全、社会治安、消防安全、交通安全、生产安全（公共场所安全）促进项目、校园安全、老年人残疾人安全7个安全促进项目。三、人员组成和职责分工（一）春熙路安全社区促进委员会1、人员组成主 任：陈永刚 春熙路街道党工委书记 常务副主任:龚波龙 春熙路街道党工委副书记、办事处主任 副主任：蔡永瑞 春熙路街道党工委副书记付尤宏 春熙路街道党工委副书记 苏挺刚 春熙路街道办事处副主任王宝玉 春熙路街道办事处副主任黄 勇 春熙路街道办事处武装部长 张 念 春熙路派出所所长 成 员：曾成荣 春熙路街道办事处社会事业科科长严文乾 春熙路街道办事处办公室主任罗彦文 春熙路街道办事处社区管理科负责人丁 昆 春熙路街道办事处综治办负责人陈 俊 春熙路街道办事处城市管理科负责人王 辉 春熙路街道办事处步行街管理办公室负责人李晓波 春熙路街道办事处社区服务中心主任杨志强 春熙路街道办事处司法所所长周丽群 春熙路街道办事处总府路社区书记韩 春 春熙路街道办事处岳府街社区书记王 文 春熙路街道办事处华兴街社区书记2、工作职责春熙路安全社区促进委员会是安全社区创建的组织领导机构，其职责是： 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价，并依据评价结果确定工作重点及安全促进项目； 制定安全社区建设规划与目标； 制定安全社区管理规章制度； 定期召开安全促进委员会会议，持续推动安全社区计划的执行； 协调、整合社区一切可以利用的资源和力量，协调各个部门和工作组的工作。 检查各项安全计划执行情况及绩效评估，监督、修订和评估正在进行的工作。 为安全社区创建工作提供必要的人力、物力、财力和技术支持； 检查、评估安全建设促进项目执行情况及绩效，并提出持续改进计划； 积极参与本地区及安全社区网络的有关活动。（二）安全社区建设办公室1、人员组成 主 任：黄 勇 春熙路街道办事处武装部长成 员：曾成荣 春熙路街道办事处社会事业科科长严文乾 春熙路街道办事处办公室主任罗彦文 春熙路街道办事处社区管理科负责人丁 昆 春熙路街道办事处综治办负责人陈 俊 春熙路街道办事处城市管理科负责人王 辉 春熙路街道办事处步行街管理办公室负责人2、工作职责 组织社区负责安全社区建设的日常工作，筹备和召集安全社区促进委员会会议； 配合有关政府职能部门组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作，组织制定安全目标和计划； 参与制定各专项安全社区计划和目标，根据社区伤害诊断报告，协助各安全工作组分别对各类伤害原因及危险因素进行评估，并策划干预项目，持续跟踪并协助各工作组有效实施工作计划和干预项目，会同对干预项目的实施效果进行评审； 建立完善的安全评估体系，对社区安全工作的开展情况进行细化评估；制定不同形式和内容的定期、不定期、专项安全检查制度和安全检查计划； 制订安全检查计划，每年组织全面、综合性安全检查不少于4次；监督检查的范围应覆盖辖区内各类场所和设施，对关键岗位和要害部位要重点检查； 检查监督各项目组工作进展情况，适时提出意见和建议； 根据不同时期伤害统计资料的对比情况，为社区安全持续改进方案的调整给予指导性建议； 制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并定期进行评审，及时发现问题，总结经验；整体评审每年不少于一次； 制定、完善和落实各项工作制度及相关人员职责。 建立规范、齐全的安全社区创建档案，保留创建过程信息； 协调安全社区的评定，按照规定的程序组织安全社区的申报工作； 定期与社区安全促进合作中心沟通。（三）居家安全工作组1、人员组成序号职务姓名单位及职务1组长王宝玉春熙路街道办事处副主任2成员罗彦文春熙路街道社区建设科负责人3成员黄小平春熙路街道社区建设科工作人员4成员王文华兴社区书记5成员周丽群总府社区书记6成员韩春岳府社区书记7成员叶含芬人大代表2、工作职责 参加春熙路安全社区促进委员会会议； 组织居家安全风险调查，收集统计家居的伤害记录、汇总各类资料； 制定居家安全促进计划和目标，策划开展安全促进项目，确保社区居家安全； 制定、完善和落实居家安全工作制度及各类人员职责； 围绕家庭火灾、触电、烫伤、中暑、防盗、食物中毒、煤气中毒、室内污染、急救和逃生、家庭用品安全、用药安全、家庭暴力等内容持续做好居家安全建设；设立相应安全标志、标识； 制定和落实针对老年人等脆弱群体开展居家安全促进措施； 制定居家安全应急预案； 组织家居伤害调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，评估各项安全促进项目实施成效，制定预防与纠正措施和持续改进计划； 定期召开会议，邀请社区居民、专家共同解决社区居家安全的问题； 举办各种形式的活动，开展居家安全知识教育培训工作，提高社区居民的居家安全意识和安全技能。（四）学校安全工作组1、人员组成序号职务姓名单位及职务1组长王宝玉春熙路街道办事处副主任2成员何平和平街小学校长3成员彭玲四川省红星幼儿园副园长4成员黄小平春熙路街道社区建设科工作人员5成员刘一宁锦江区消防大队参谋6成员杨蜀志交警三分局一大队队长 2、工作职责 参加春熙路安全社区促进委员会会议； 组织校园安全风险调查，制定校园安全促进计划和目标； 围绕食品卫生安全、交通安全、体育和运动安全、集体活动安全、网络交友、校园暴力、恐怖袭击、户外安全、玩具安全等内容持续做好安全建设；设立相应安全标志、标识； 制定、完善和落实校园安全工作制度及各类人员职责； 制定校园安全应急预案； 组织校园伤害原因调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划； 举办各种形式的活动，开展校园安全知识教育培训工作，提高学校和幼儿的安全意识和安全技能。（五）消防安全工作组1、人员组成序号职务姓名单位及职务1组长黄勇春熙路街道办事处武装部部长2成员王辉春熙路街道办事处步行街管理办公室负责人3成员杨智春熙路街道办事处步行街管理办公室4成员刘一宁锦江区消防大队参谋5成员唐斌王府井影城安全部经理6成员金临申诚悦时代广场物业责任有限公司安保部经理2、工作指责 参加春熙路安全社区促进委员会会议； 组织消防安全风险调查，制定消防安全促进计划和目标； 围绕家庭火灾、高楼火灾、居民区火灾、人员密集场所火灾、汽车火灾、生产和储存场所火灾等内容持续做好消防安全建设；设立消防安全指示、警告标志； 制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展消防安全促进措施； 制定、完善和落实消防安全工作制度及各类人员职责； 制定消防安全应急预案； 组织火灾扑救，保护火灾现场，协助调查火灾原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划； 举办各种形式的活动，开展消防知识教育培训工作，提高社区居民的消防安全意识和安全技能。（六）交通安全工作组1、人员组成序号职务姓名单位及职务1组长黄勇春熙路街道办事处武装部部长2成员王辉春熙路街道办事处步行街管理办公室负责人3成员杨智春熙路街道办事处步行街管理办公室4成员杨蜀志交警三分局一大队队长5成员金临申诚悦时代广场物业责任有限公司安保部经理6成员张正戬伊势丹百货商场保安部经理7成员张焱群光大陆广场商城总经理助理2、工作职责 参加春熙路安全社区促进委员会会议； 组织小区交通安全风险调查，制定交通安全促进计划和目标； 围绕机动车驾驶人安全、行人安全、乘车人安全、安全乘坐交通工具、小区道口安全等内容持续做好交通安全建设；设立交通安全指示、警告标志； 制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展交通安全促进措施； 制定、完善和落实交通安全工作制度及各类人员职责； 制定交通安全应急预案； 调查分析交通事故的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划； 举办各种形式的活动，开展交通安全知识教育培训工作，提高社区居民的交通安全意识和安全技能。（七）生产安全（公共场所安全）工作组1、人员组成序号职务姓名单位及职务1组长苏廷刚春熙路街道办事处副主任2成员陈俊春熙路街道办事处城管执法中队副队长3成员张建勇春熙路街道办事处城管城市管理科工作人员4成员夏自蓉锦江区人民医院副院长5成员金临申诚悦时代广场物业责任有限公司安保部经理6成员张正戬伊势丹百货商场保安部经理7成员张焱群光大陆广场商城总经理助理2、工作职责 参加春熙路安全社区促进委员会会议； 收集统计生产安全事故与伤害记录、汇总各类资料； 制定商家店铺安全促进项目和建筑工地安全促进项目的工作计划和目标，策划开展安全促进项目，确保社区生产安全； 评估各项安全促进项目实施成效，并予以持续改进； 定期召开会议，邀请社区工作者共同解决社区工作者安全的问题； 配合宣传培训工作组，举办各种形式的活动，开展安全知识教育培训工作，提高社区工作者的安全意识和安全技能； 整合及妥善运用社区内资源，包括人力资源、物力资源及财力资源，集中力量做好工作场所安全； 其它有助于安全社区建设的工作。（八）社会治安工作组1、人员组成序号职务姓名单位及职务1组长蔡永瑞春熙路街道办事处副主任2成员张念春熙路派出所所长3成员丁坤春熙路街道综合治理办公室负责人4成员李彪春熙路街道综合治理办公室工作人员5成员王文华兴社区书记6成员周丽群总府社区书记7成员韩春岳府社区书记8成员叶含芬人大代表2、工作职责 参加春熙路安全社区促进委员会会议； 组织社会治安稳定调查，制定社会治安稳定促进计划和目标； 围绕城市治安、爆炸、诈骗、恐怖袭击、偷盗、吸毒、暴力事件等内容完善社区治安工作；围绕群体上访、邪教活动、群体事件、突发事件等不稳定因素持续做好社会稳定工作； 及时调节可能引发辖区突发事件的矛盾和纠纷；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展社会治安稳定的促进措施； 制定、完善和落实社会治安稳定工作制度及各类人员职责； 制定突发事件应急预案； 调查分析社会治安稳定的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划； 举办各种形式的活动，开展社会治安知识教育培训工作，提高社区居民的维稳和防范意识。（九）老年人残疾人安全工作组1、人员组成序号职务姓名单位及职务1组长王宝玉春熙路街道办事处副主任2成员罗彦文春熙路街道社区建设科负责人3成员黄小平春熙路街道社区建设科工作人员4成员王文华兴社区书记5成员周丽群总府社区书记6成员韩春岳府社区书记7成员叶含芬人大代表2、工作职责 参加春熙路安全社区促进委员会会议； 组织老年人残疾人安全风险调查，收集统计相关伤害记录、汇总各类资料； 制定老年人残疾人安全促进计划和目标，策划开展安全促进项目，确保社区老年人残疾人安全； 围绕居家安全、跌倒预防、交通安全、自杀预防、残疾人康复等内容持续进行老年人残疾人安全建设； 制定和落实针对高危老年人和残疾人安全促进措施； 制定、完善和落实老年人残疾人安全工作制度及各类人员职责，制定老年人残疾人安全应急预案； 组织老年人残疾人伤害事件的调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，评估各项安全促进项目实施成效，制定预防与纠正措施和持续改进计划； 定期召开会议，邀请社区居民、专家共同解决社区老年人残疾人安全的问题； 举办各种形式的活动，开展老年人残疾人安全知识教育培训工作，提高社区老年人残疾人的自身安全意识和安全技能。第三章 信息交流与全员参与一、安全社区信息交流自2009年12月创建安全社区以来，春熙路安全社区促进委员会先后多次组织人员到北京、上海、山东等地考察学习安全社区创建经验， 2010年5月组织人员参加在泰安举办的全国安全社区建设方法培训班，学习创建全国安全社区的工作方法。积极参加由区域组织的安全社区工作交流研讨会，学习研究安全社区创建要求和标准，交流安全创建经验和心得。2011年9月28日，四川省安全社区创建交流会在成都市锦江区举办，中国职业安全健康协会副理事长杨中与四川省有关领导等一行到春熙路街道参观考察，交流创安工作经验。通过畅通渠道、搭建平台，积极开展内部交流。多次邀请区安监局领导等对安全社区创建工作进行检查指导。通过设立街道主要领导接待日、人大代表政协委员接待日、居民信箱、居民议事会等方式方便百姓谏言，有效帮助春熙路安全社区促进委员会发现工作计划中忽略以及创建过程中出现的问题，促进安全社区建设工作及时纠正和持续改进。同时，居民在日常生活中发现的安全隐患也可以通过社区居民议事会、居民议事会与其他群众共享，畅通居民反映安全隐患及有关问题的渠道，并将居民反映的各类问题进行梳理归纳，分别予以解决，避免和减少事故与伤害的发生。二、多形式促进全民参与安全社区创建春熙路安全社区促进委员会发挥居民楼长、志愿者、社区干部、老党员素质较高、服务意识较强的特点，结合文明城区创建、垃圾分类、平安社区等活动，利用工作例会、集中学习、社区楼门组长会、社区学校、安全宣传月集中宣传活动等形式，宣传安全社区建设的重要意义和作用，动员各界人士广泛参与到安全社区创建工作中。组织各辖区单位和广大居民群众学习安全社区创建的有关要求，提高各单位和居民参与创建的积极性和主动性。三、志愿者组织建设结合安全社区建设与地区发展实际，成立了春熙路安全健康协会，协助和推动安全社区创建，健全了各类专业志愿者队伍组织，目前建立了包括妈妈城管队、义务消防队等10支志愿者队伍，共有志愿者600余人。在安全社区创建工作中，发挥志愿者队伍力量，开展不同形式的志愿者服务活动，如对老年人、残疾人志愿者帮扶，未成年人的思想道德教育活动等。在工作中，我们规范志愿者服务队的工作程序。如：我们制定了社区治安志愿志愿者“问、查、报”工作方法，确保志愿者队伍有序地开展服务活动。我们还根据工作实际开展多种形式的志愿者活动，如组织志愿者为老年居民进行养生保健讲座、清理小区环境卫生等等。志愿者队伍的建立，有效地调动了居民的积极性，让更多的居民参与安全社区的创建工作。四、跨部门联动、网格化管理，实现安全社区共建共管建立治安、消防、交通、医疗、教育、社区、企业、社区组织、志愿者的联动机制。形成上下相通、左右协调的工作形式，齐抓共管，共同促进安全社区创建工作深入开展。第四章 事故与伤害风险辨识及其评价一、开展地区伤害调查春熙路安全社区促进委员会根据地区实际情况，2010年1月编制了春熙路街道社区居民伤害情况调查表、办公区职业人员伤害情况调查表和店铺安全情况调查表，其中居民伤害抽样调查1000人，办公区职业人员抽样调查300人，店铺安全情况调查300个店铺。2010年3月通过入户走访调查，对伤害情况进行调查了解，找出伤害发生原因，为确定安全促进项目和持续改进提供依据。1、居民伤害调查结果分析此次共入户调查社区居民316户，涉及人数1000人，其中男性为492人，女性为508人，最小年龄不足1岁，最大年龄83岁。其中小学及以下占11%，初中/高中/中专占60.5%，大专/本科及以上占28.5%。在职业分布上，离退休人员占43%，职员占26%，在校生占9%，待业占5%，家务占2%，其他占15%。本次抽样调查男女分布（%） 本次抽样调查居民职业分布（%） 此次调查，过去一年中，一 年 间 共 发 生 各 类 伤 害 146次，伤害发生率为 14.6。5055岁年龄段伤害发生率最高，1520岁年龄段伤害发生率最低。1000例调查对象中，45岁以下男性伤害发生率 (1794)高于女性 (1067)，45岁以上 男 性 伤 害 发 生 率 (1094)低 于 女 性(1864)。春熙路街道各年龄段/性别伤害发生率2、伤害发生情况本次调查排在前4位的伤害类型分别为钝/锐器伤、跌倒/坠落、运动伤和撞击伤，占全部伤害的80。男性除钝/锐器伤、动物伤、非机动车交通事故和跌倒/坠落伤外，均高于女性。0-14岁儿童及60岁以上老人第一位伤害为跌倒/坠落伤，15-59岁组第一位伤害为钝/锐器伤。0-14岁组的跌倒/坠落伤、15-59岁组的钝/锐器伤的发生率明显高于其他年龄组。不同类型伤害发生率（%）年龄、性别分布伤害类型0-5-15-35-60+男女男女男女男女男女碰撞伤5.13 0.00 3.33 2.30 1.82 0.37 2.42 0.60 0.37 0.31 钝/锐器伤0.00 0.00 3.33 1.15 4.01 5.88 6.14 10.40 2.24 7.03 跌倒/坠落7.69 0.00 12.22 5.75 1.82 0.74 1.10 4.20 4.10 6.73 机动车交通伤0.00 0.00 0.00 0.00 0.73 0.74 0.88 0.40 0.75 0.92 非机动车交通伤0.00 0.00 2.22 1.15 0.00 0.00 0.22 0.80 0.00 0.00 烧烫伤0.00 0.00 0.00 0.00 1.46 0.00 1.32 0.40 0.00 0.31 动物咬伤0.00 0.00 0.00 0.00 0.73 0.00 0.00 0.80 0.00 0.00 运动伤0.00 0.00 4.44 1.15 4.38 1.10 1.54 0.00 0.75 0.31 其他0.00 0.00 1.11 0.00 0.73 0.00 1.54 0.60 0.37 1.22 合计12.82 0.00 26.65 11.5015.68 8.83 15.16 18.20 8.58 16.83 伤害发生地点 伤害发生的场所依次是家中（28.77%）、公路/街道（27.40%）、学校/公共场所/体育和运动场所（20.55%）、公共居住场所（13.01%）、工业和建筑场所（5.48%）、贸易/服务场所（3.42%）、其他占（1.37%）。各种伤害地点分布（%）受伤时活动 发生伤害时正在进行休闲娱乐活动的人占27.40%，乘架交通工具人群占18.49%，正在从事家务人群占15.75%，洗澡/上厕所人群占11.64%，正在工作的人群占8.90%，上下楼梯占5.48%，进行体育活动占4.11%，学习期间占1.37%。各种受伤时活动分布（%）3、办公区职业人员伤害调查结果分析此次共调查办公区职业人员300人，其中男性为123人，女性为177人，平均年龄36岁。已婚占84%，未婚占16%；高中/中专及以上文化程度占66%；公司普通职员占70%；74%月收入在1000-3000元区间。职业分布（%） 年龄情况（%） 文化程度分布（%） 月收入情况（%） 办公区职业人员伤害发生率为8.7%，其中伤害发生率较高的前三位是碰撞/撞击伤、扭/跌伤、刀/割伤。碰撞/撞击伤系办公室最多最常见的伤害，主要原因是文件柜及柜门用完后没有立即关上，搬运太重的物品，搬运太大的物品，前进视线被挡。搬运物品被砸伤，如工作台或文件柜伤掉下的砸伤。跌伤发生的主要原因是上下楼梯奔跑踏空，由于地面湿滑、办公室内乱拉的电线和楼梯及通道内乱堆放的杂物引起的摔伤/扭伤。刀/割伤，主要有夹入抽屉、门、窗或复印机、风扇等机器或设备中。烫伤，主要是微波炉热饭、接开水时操作失误引起的烫伤电击，主要由于办公室电器插座、开关损坏，带电体外露会发生触电。其他伤害，办公室贵重物品、笔记本电脑保管不善可能丢失被盗。各类伤害发生分布（%）4、店铺安全情况调查结果分析此次共调查辖区商铺300家，其中中小商铺占70%。最小营业面积12平方米，最大营业面积1.5万平方米，100%具有经营许可证。店铺经营范围分布（%）（1）餐饮卫生情况餐饮业卫生许可及从业人员健康证持有率餐饮卫生许可及从业人员培训方面。大型餐饮单位（经营面积500m）全部做到了持 “两证”进行经营 ，中型餐饮单位（经营面积 150500m）持“两证”率较高 ，而小型餐饮单位（经营面积 150m）的“两证”办理情况则不容乐观。餐饮食品从采购、存储、制作、售出的全过程安全管理，调查统计结果显示，有餐饮经营的店铺食品安全管理主要涉及食品采购存储管理、消毒保洁、设备清洗保修、自查制度、食品安全制作等。在此基础上90%以上大型餐饮服务提供的店铺，建立了索证索票制度使食品安全有可追朔性。约不足半数中小型餐饮业单位的经营者食品安全可追朔意识不强，没有设立索证索票管理制度，一旦发生食品安全事故，可追朔率不足60%。近一年，春熙路街道餐饮服务提供的店铺皆无食物中毒事件发生。（2）消防安全情况64%店铺消防安全有全权责任人负责。32%店铺消防制度健全。68%店铺消防制度不健全或没有。是否有消防负责人情况 消防制度是否健全情况 灭火器拥有率100%，其中灭火栓、烟雾感应器、灭火箱等拥有率占78%。消防器材定期检查记录情况，有记录的占70%，30%没有记录。消防设备可正常运行的占73%，不能正常运行的占27%。店铺安全门/消防通道照明设备完好情况，87%完好，13%有损。消防器材配备是否全面 消防器材是否定期检查记录 消防器材是否正常运行 安全门/消防通道照明设备是否完好 （3）店铺安全培训/演习方面近一年店铺接受的安全类培训或演习，主要是消防安全培训（45%）、应急疏散培训（18%）、交通安全培训（14%）、治安安全演习（14%）。店铺接受安全方面培训或演习情况（%）（4）伤害发生情况店铺工作人员伤害的发生率为11.6%，前六位的分别是/扭伤33.00%、碰撞伤20.00%、锐器伤9.15%、挤压伤8.11%、刀伤5.35%、烫伤4.66%。伤害的主要原因为地面湿滑、上下电梯/上下楼梯踏空扭伤或人多拥挤引起的跌倒，缺乏安全操作知识，生产场所环境不良，物品摆放杂乱没有标识/空中悬挂物不当，因商品或服务等与销售有关的原因在店铺发生的争执或打架。 二、危险源辨识街道办事处与规模较大的单位每年签订安全生产责任书。春熙路安全社区促进委员会协调区安监局、街道安监科、综治办和辖区企业安全管理部门组成了三级监管网络，对重大危险源实施定期检测。并结合不同时期、不同季节开展安全隐患排查整治。尤其对高风险环境、高危人群和脆弱群体进行辨识和分析。通过对社区危险源、隐患排查和风险辨识，确定了隐患整改计划和项目干预措施。三、职能部门有关事故与伤害监测数据统计分析1、交通事故统计分析2009年内未发生死亡交通事故，从数据分析中可以看出，机动车追尾、机动车不按规定让行、机动车违反标志标线是引发交通事故的主要原因。2009年交通事故发生的责任者，责任最多是机动车驾驶者占55%、非机动车驾驶者占37%、行人占8%。2009年度，春熙路街道交通事故伤害统计合计2256起，事故受伤人员224人，无人员死亡。2009年春熙路街道辖区交通事故次伤亡统计表2009年春熙路街道交通事故责任者交通方式分布（%）2009年春熙路街道辖区交通事故主要原因数据统计类别年份酒后驾车逆行不按规定让行追尾违反标志标线横穿机动车道其他2009年010805939492822、火灾事故统计分析2009年度春熙路街道火灾事故伤害统计合计7起，均未发生人员死亡。2009年春熙路街道火灾发生的主要原因系用火不慎、电气使用不当和违章。火灾事故伤害越来越成为现代化城市首要预防的伤害事故。近年来，各种火灾给城市和人民的生命财产造成了巨大损失。家用电器的普及，人们越来越依赖于电器，电器发展速度很快，产品日新月异，技术不断更新。许多家庭，尤其是老年人对于电器的性能不熟悉，操作失当引发火灾。一些老小区，线路老化，还有许多小商品存在严重质量问题，都是火灾引发的直接原因。随着大批流动人口，一些小区内小餐馆、小旅店等“六小单位”急剧增多，它们规模小、管理差、条件简陋，人员素质不高造成事故隐患。2009年春熙路街道辖区火灾事故次伤亡统计表 2009年春熙路街道辖区火灾事故原因数据统计类别年份吸烟用火不慎电气爆炸违章2009年024013、生产事故统计分析2009年春熙路街道安全生产事故发生2起，分别发生在建筑行业和社会服务业，受伤人数1人，死亡人数0人。2009年春熙路街道辖区生产安全事故统计类别年份生产安全事故伤亡人数死亡人数2009年2104、社会治安情况分析2009年春熙路街道辖区社会治安案件统计1304起，伤亡87人，死亡1人。春熙路街道社会治安案件发生率较高原因分析，源于春熙路街道地处繁华区域，面临人流密集、治安环境复杂的的等实际问题，辖区预计在全面做好街面巡防的基础上，本着标本兼治的原则，尤其以商业街为主向四周辐射延伸，积极多种有效措施，确保社会治安秩序稳定。2009年春熙路街道辖区社会治安和刑事案件起数5、死亡人口情况分析2009年春熙路街道死亡人口情况统计，统计死亡人口83人，其中衰老死亡占49%、其他原因死亡占45%，因病死亡占4%，非正常死亡占2%。 2009年春熙路街道非正常死亡人口2人。 2009年春熙路街道死亡人口分布四、结论根据地区伤害调查结果、危险源辨识情况和历史事故与伤害数据统计分析结果，对辖区内事故与伤害风险进行统计与分析，可知，春熙路街道伤害主要集中在老年人和儿童的跌倒或坠落，店铺工作人员的、碰撞伤；引发交通事故的主要原因是机动车追尾、机动车不按规定让行、机动车违反标志标线，责任最多是机动车驾驶者；引发消防事故的原因主要是用火不慎、电气使用不当；社会治安案件发生率较高原因源于春熙路街道地处繁华区域，面临人流密集、治安环境复杂的的等实际问题。因此，老年人的服务、消防安全的监督、社区物业管理以及流动人口的服务和管理等工作还需要再进一步加强。据此，制定事故与伤害预防和控制目标及计划，策划了交通安全、消防安全、社会治安、老年人残疾人安全、居家安全、生产安全、学校安全7个安全促进项目。详见附件一：春熙路街道伤害调查报告详见附件二：2009年春熙路街道安全评估报告 详见附件三：春熙社区卫生服务站社区诊断报告第五章 事故与伤害预防目标及计划根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果，结合入户、门急诊记录调查和监管单位记录数据分析结论，制定了2009年以来各年的事故与伤害预防和控制目标和计划，涉及社会治安、交通、生产、消防、老年人残疾人、居家、学校等七个方面，对老年人残疾人安全、消防安全、交通安全、生产安全、社会治安、生产安全等方面予以特别关注。如： 针对老年人残疾人居家行动不方便提供上门服务，安装无障碍设施等。针对社会治安秩序混乱的现象，采取安装监控摄像头、成立治安巡防队、加强流动人口管理和服务等措施。针对交通路口、学校门口易发生拥堵等现象，造成居民出行不便和学生上学放学时的交通安全隐患，采取安排社区安全员进行交通协管、校门前引导等措施。针对长期存在的消防隐患和问题，采取加大监管力度、重点单位试点干预等措施。针对生产中存在大量特种设备的现象，采取定期排查、及时整改、改善生产环境等措施。通过高风险环境、危险源、脆弱群体的辨识与分析，及时制定了切实可行的安全促进计划，积极开展相关项目建设。做到有目标、有计划、有措施、有成效、有评审、有总结、有改进，持续将安全促进项目落到实处，将安全建设不断向横向纵深发展（相关计划详见第六章安全促进项目）。第六章 安全促进项目一、社会治安促进项目（一）项目启动背景春熙路街道地处成都市繁华商贸中心地段、流动人口多、娱乐场所多、商家店铺多，防控难度较大。春熙路全面贯彻落实区委、区政府关于平安建设的一系列要求，积极探索维护地区平安稳定长效的工作机制，深入推进平安建设，全面打造和谐宜居的春熙路。根据地区治安状况特点，春熙路街道以降低案件发生为主要工作方向，确定社会治安项目，通过采取人防、物防、技防等手段，维护社区治安稳定，保护居民人身、财产安全。（二）工作目标保障社区治安安全和社会稳定，最大限度地降低治安事故与伤害的发生率，2011年一般治安案件的发生率在2009年的基础上减少20%，流动人口的信息采集覆盖率达到95%。（三）预防计划1、建立治安监控体系2、建立“群防群治”的治安防控体系3、完善流动人口管理服务，建立长效服务机制4、开展社会治安综治宣传教育（四）促进措施1、平安商圈项目随着中央商务区的发展，春熙路商圈更加繁华，特别是商圈内大型商场密集，具有营业性面积大、从业人员多、货品密集等特点，是防范发案、群体性事件和安全责任事故的重中之重，安全防范工作压力较大。春熙路派出所将商圈安全防范作为社会管理创新的重要课题去研究，认识到方法工作必须适应信息化发展趋势，增加科技含量，用好用活信息资源，跟上治安形势的变化。为此，派出所