卫生监督信息报告工作手册(2010版)培训讲义.doc

卫生监督信息报告工作手册（2010版）培训讲义第一讲：卫生监督信息报告概述、卫生监督信息卡的使用和共性项目的说明(1.5小时)第一部分：卫生监督信息报告概述一、工作依据：1.中华人民共和国统计法（2009年修订）2.统计违法违纪行为处分规定3.全国卫生统计工作管理办法4.国家卫生统计调查制度（2010年1月，新修订的卫生监督信息卡经国家统计局批准开始使用）5.卫生监督信息报告管理规定（卫监督发2007240号）6.全国卫生监督机构工作规范、考核评议办法、信息报告考核制度(正在制订)等7.各业务专业的卫生法律、法规、标准、规范及相关文件8.卫生监督机构的工作职责二、卫生监督信息报告的发展和修订背景（一）卫生监督信息报告的发展卫生监督信息报告制度自正式实施以来，先后进行了四次重大的调整。第一次是在1990年，主要做了以下工作：一是对以前发布的统计报表进行了清理、修订，同时制定了一批新的统计报表，经国家统计局批准实施了中国卫生监督统计报表（统社字1990第246号），共有15类25张；二是对各专业领域的统计报告组织进行了一些调整，形成了自上而下分工明确的报告渠道；三是对以前发布的各专业领域的统计报告管理规定、办法进行了清理，于1991年制定下发了卫生监督统计报告管理规定（卫监发91第25号），规范卫生监督统计报告工作。规范后的卫生监督统计报表信息量较过去有所增加，覆盖面广，包括了反映公众工作、学习、生活环境及食品安全卫生状况各方面信息，报告组织系统健全，报告工作规范。第二次是在1996年，针对统计报告管理工作中存在的问题及相关公共卫生法律法规的修订，卫生部组织有关部门人员对1990年开始执行的中国卫生监督统计报表进行了修订，报国家统计局批准实施了新的中国卫生监督统计报表（96国统字第52号），共16类23张，包括17张汇总表，1张调查表和5张个案报告卡，增加了食物中毒、放射事故等重大公共卫生事件的报告内容。第三次是在2002年，卫生监督体制改革之后，原有的卫生监督信息报告内容已不能满足卫生监督工作的需要，卫生部组织专家对卫生监督统计制度进行了重大调整，报国家统计局批准实施了卫生监督统计报告卡（国统函200272号），共12类25张。主要特点是将汇总表上报改为个案报告卡方式上报，从经常性卫生监督、预防性卫生监督、公共卫生事件和被监督单位四个方面收集相关信息，对卫生监督统计报告工作进行了系统的调整，促进了卫生监督执法的科学化管理。第四次是在2007年，随着卫生监督体制改革的不断深化，根据卫生监督职能的调整以及卫生监督统计报告卡的使用情况，卫生部组织开展了卫生监督报告卡的修订，2007年3月，报国家统计局批准了全国卫生监督调查制度（国统制200711号），共3大类、11个专业、20张卡。此次修订将“卫生监督个案卡”更名为“卫生监督信息卡”，根据职能调整删除公共卫生事件的内容（保留了卫生行政处罚案件中涉及食物中毒的相关信息），新增传染病、医疗和采供血处罚信息的内容。 卫生监督信息卡的设置更加合理、内容更加精炼、要求更加明确，提高了信息填报的可操作性。另外，报告的方式也从手工书面上报逐步向计算机网络报告发展，使报告信息更加及时、真实、准确和完整。本次修订是在第四次修订基础上的一次调整。（二）修订背景1.2007年修订的信息卡有效期已到2.近三年来卫生监督职能又有了新的调整和变化（食品、化妆品、涉水产品、消毒产品等健康相关产品的监管职能和工作重点有了新的调整）食品、化妆品已移交食药监和其他相关职能部门监管，涉水产品、消毒产品出台或调整了一批涉及行政许可、监管范围等规范性文件3.卫生监督信息报告的内部、外部环境发生了较大变化（卫生监督信息报告的数据质量要求更高、时效要求更快、范围要求更广；加快推进依法行政和阳光执法、打击非法行医的工作需要）4.国家级卫生监督信息系统项目建设的核心内容卫生监督报告系统已经开发三、修订要求1.突出卫生监督信息报告服务于卫生监督业务工作的宗旨2.遵循信息报告内容的针对性、可比性和可行性三大原则3.进一步提高卫生监督信息的实用性四、卫生监督信息报告的目的和作用1.全面真实地反映卫生监督工作。及时采集全国、省、地、县各级行政区域内的管理相对人基本情况和卫生监督的动态信息，掌握不同地区管理相对人的组成、卫生许可、卫生监督管理和主要卫生设施配备等有关情况，为政府制定宏观的公共卫生政策提供第一手数据。2.及时采集各级、各地卫生违法行为发生及追究情况，掌握不同地区、时间主要的违法行为发生频率，以及受追究的数量和程度，为卫生行政部门制定卫生监督工作计划和规划、确定重点工作方案、考核卫生监督机构工作效能和质量提供依据。3.以个案的形式上报，能保证所收集的数据准确、及时、有效。4.为采用信息化技术及时掌握全国不同地区、时间的卫生监督工作情况创造条件，同时，为向社会通报卫生监督情况提供信息。5.被监督单位卡、经常性监督卡、卫生监测卡与案件查处卡等的对应分析可产生更大作用（了解各地管理相对人的基本情况、工作重心、工作质量、提供修订法规、制定政策、实施稽查线索、依据）；与监督机构及人员情况对应分析则更能反映各地的工作负荷、工作状况，为评价考核卫生监督工作提供重要依据。五、主要修订内容1.本次修订是在2007年修订基础上的一次调整。2007年修订的信息卡有效期为三年，即到2009年有效期满，在使用信息卡的过程中也发现了一些不足和问题。特别是：经常性卫生监督、卫生监督监测信息尚未纳入个案卡范畴，仍旧采用汇总表的形式进行调查填报，处罚个案信息卡未收集卫生行政强制和其他行政措施的大量信息。2.这次修订，删除了食品、化妆品的4张信息卡，新增了经常性卫生监督、卫生监督监测、无证行医查处的3张信息卡，信息卡总数由原来的20张调整为19张。即，将收集经常性卫生监督、监测的“汇总信息”修订为“个案信息”；根据打击无证行医工作的需要，因此新增了“无证行医案件查处个案信息卡”。3.对“填报规则”作了适当调整。由于本次修订新增了经常性卫生监督信息卡，实现了卫生监督动态信息的实时收集，因此对“被监督单位信息卡已建卡的单位，每年应填报一次”修订为“被监督单位信息卡已建卡的单位，信息卡内容有变动的，必须进行修正或补充填报”，并将卡内的“本年度经营状况”修订为“经营状况”。（具体见后面的“填报规则”介绍）4.对查处案件的“调查范围”作了适当调整。即将“处罚个案信息卡”修订为“案件查处信息卡”，旨在收集卫生监督查处案件中对违法行为作出的责令改正、取缔、查封场所、限期整顿、罚款等相应处理措施的信息（包括立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件信息），而不仅仅是作出行政处罚的信息，并将行政处罚与行政强制及其他措施加以区分。案件查处信息卡的“调查范围”具体分为两大类的四种情形：第一类：实施行政处罚的案件既处罚，又实施行政强制和/或其他措施的案件。仅处罚，未实施行政强制和其他措施的案件。第二类：未实施行政处罚的案件未处罚，仅实施行政强制和/或其他措施的案件。(必须是立案后的案件)未处罚，又未实施行政强制和其他措施的案件。(必须是立案后的案件)5.对部分被监督单位信息卡的修订。鉴于公共场所、消毒产品等方面卫生法律法规的更新情况和卫生监督管理的实际需要，对这两个专业被监督单位信息卡的“单位类别”等项目作了相应调整。公共场所 “单位类别”根据现行的公共场所卫生管理条例修订为28种。消毒产品“单位类别” 根据卫生部消毒产品生产企业卫生许可规定（卫监督发2009110号）进行修订，由原来的根据“产品用途”分类修订为现在的根据“性状和品种”分类。6.对案件查处信息卡的修订。根据各专业法律法规的更新情况、近两年全国各地的填报情况以及被监督单位信息卡的修订情况，对“单位类别”、“违法事实”、“处罚决定”等项目的相应内容作了适当调整，并在“执行结果”项目中增加了“未履行” 和“实际履行罚款金额”。 7.对各张信息卡作了一些格式和文字的修改。（略）六、卫生监督信息报告的分类和组成1.专业分类：经国家统计局批准使用的19张卫生监督信息卡，涵盖了目前卫生监督机构职责范围内的8个专业，包括公共场所卫生、生活饮用水卫生、消毒产品和传染病防治、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、采供血卫生等。2.环节分类：19张信息卡共分5大类，其中：涉及建设项目信息的1张，即卫统6表；涉及经常性卫生监督信息的1张，即卫统7表；涉及卫生监督监测信息的1张，即卫统8表；涉及被监督单位信息的7张，即卫统9表、卫统11表、卫统13表、卫统14表、卫统16表、卫统17表、卫统19表；涉及案件查处信息的9张，即卫统10表、卫统12表、卫统15表、卫统18表、卫统20表、卫统21表、卫统22表、卫统23表、卫统24表。3.医疗卫生、采供血卫生等被监督单位的信息，由各级卫生行政部门通过相应的信息系统收集，故在卫生监督信息卡中未纳入。但在卫生监督信息报告系统启用后，要将辖区内涉及这两个专业的被监督单位基本信息全部录入（即仅包括卡的首部、尾部和正文中的基本情况和单位类别），然后再实施经常性卫生监督、监测和必要的案件查处。七、卫生监督信息卡的结构和主体内容每张卫生监督信息卡均由首部、正文、尾部等三个部分构成：1.首部。用于记录填报对象的概况，由被监督（被查处、申请）单位名称、注册地址、地址（即生产经营的实际地址）、行政区划代码、组织机构代码、经济类型代码等6个项目组成。其中：设置“注册地址”和“地址”项的目的在于当统计同一生产经营类别的单位数时，报告系统能有效识别经注册的某一单位在不同地址的生产经营情况，避免重复统计单位数。（后面将在“共性项目说明”中作详细解释）“组织机构代码”项用于表明某一单位的身份证明，类似于个人的身份证件号。2.正文。用于记录填报对象的相关具体信息。其中：建设项目卫生审查信息卡中由建设项目的基本情况、专业类别、项目性质、监督内容等项目组成；经常性卫生监督信息卡中由被监督单位的基本情况、专业类别、监督日期等项目组成；卫生监督监测信息卡由被采样单位的基本信息、专业类别、监测样品数和合格样品数等项目组成；被监督单位信息卡中由被监督单位基本情况、单位类别、生产经营状况、卫生许可情况等项目组成；案件查处信息卡中由被查处单位基本情况、单位类别、案件查处情况、其他处理情况等项目组成。3.尾部。用于记录填报单位的基本信息，由报告单位、报告单位负责人、报告人、报告日期等项目组成。八、卫生监督信息卡的用途1.建设项目卫生审查信息卡用于收集各个专业预防性卫生监督的相关信息。2.经常性卫生监督信息卡用于收集各个专业经常性卫生监督的基本信息，便于统计“监督户次”和“监督频次”等工作量。3.卫生监督监测信息卡用于收集各个专业卫生监督监测（不包括国家专项整治和专项抽检）的相关信息。4.7张被监督单位信息卡用于收集被监督单位基本信息和卫生监督管理相关信息。5.9张案件查处信息卡用于收集卫生监督查处案件中对违法行为作出的责令整改、取缔、查封场所、限期整顿、罚款等相应处理措施的信息（包括立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件信息）。“立案后仅实施行政强制及其他措施的案件”，如：对无证行医实施“取缔”的行政措施，对存在重大隐患的集中空调通风系统要求相关公共场所“暂停集中空调通风系统运行、并要求进行消毒处理”等行政措施，传染病防治执法过程中采取的“封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售”等行政措施。九、推行卫生监督信息卡的作用1.有利于各级卫生监督机构建立完善统一系统平台、统一信息标准、统一数据结构、统一业务流程的卫生监督信息数据库，实现卫生监督信息数据的科学利用和智能化、网络化动态管理。2.有利于及时、全面地掌握本地区在建设项目卫生审查、卫生行政许可及管理相对人信息、经常性卫生监督和监测、案件查处等卫生监督主要业务领域的实施和进展情况。3.有利于通过卫生监督案件查处信息卡所反映的信息，掌握相关生产经营单位的诚信档案和不良记录，建立违反卫生法律法规的生产经营单位“黑名单”，为在今后的卫生监督管理过程中合理分配监督资源和审查严重违法单位的准入资格提供信息支持。4.有利于促进各级卫生行政部门和卫生监督机构进一步规范卫生监督业务工作，强化机构内部的卫生监督业务管理，提高卫生监督信息报告的工作质量和效率。5.有利于深化卫生监督稽查和考评工作。通过对信息卡的推行使用，来汇总各级卫生监督机构、人员的卫生行政许可、日常检查、监督监测、案件查处等主要业务工作的数量和质量，以客观指标的数据来考核评估不同卫生监督机构、人员的工作成效。第二部分：卫生监督信息卡的使用一、卫生监督信息卡的填报方法1.登录卫生监督信息报告系统填报经注册的卫生监督信息录入人员登录国家卫生监督信息报告系统，录入卫生监督信息报告工作所需收集的信息。视填报单位的人员分工等具体情况，录入人员可以是采集信息的卫生监督员本人，或者是本单位指定的专门人员。采集卫生监督信息一般有二种情形。一种情形是在对卫生监督相关业务文书进行制作的过程中，就包含了信息卡上的全部项目。录入人员只需在业务文书中提取卫生监督信息报告所需收集的信息，然后直接登录国家卫生监督信息报告系统进行录入即可，而不必填写纸质的卫生监督信息卡。如，所有案件查处信息卡，建设项目卫生审查信息卡、经常性卫生监督信息卡、卫生监督监测信息卡，以及公共场所、生活饮用水、消毒产品、放射卫生（医用辐射部分）等需卫生行政许可的被监督单位信息卡等。另一种情形是卫生监督信息报告工作所需收集的信息尚未包含在现有的日常监督工作业务文书中，这时就应当在实施卫生监督相关业务的过程中，手工填写纸质的卫生监督信息卡，然后再登录国家卫生监督信息报告系统进行录入。如，学校卫生、职业卫生、放射卫生（非医用辐射部分）等不需卫生行政许可的被监督单位信息卡等。纸质的卫生监督信息卡应使用A4纸印制统一的格式，其中的空项有“”、“”和“ ”等三类，根据实际情况在相应项目内打“”或“”、填数字、英文字母或文字。手工填写信息卡时，应使用黑色或蓝色的钢笔、水笔、签字笔填写，要求内容真实、完整、准确，字迹清楚，无错项、漏项和逻辑错误，填报人需在最后签名。2.使用卫生监督日常业务系统自动报告通过使用卫生部组织开发的全国普遍通用的卫生监督日常业务应用系统，或者使用各地自建的业务应用系统，自动生成卫生监督信息报告所需要的数据。各地自建的业务应用系统应符合国家卫生监督信息标准规范，覆盖卫生监督信息卡相关信息，能够与卫生监督信息报告系统实现信息交换功能。使用符合国家卫生监督信息相关标准的卫生监督日常业务系统，信息报告数据内容由业务应用系统自动生成、自动上报。此方法不必填写纸质的卫生监督信息卡，也不必使用国家卫生监督信息报告系统逐项录入，在提高信息化发展水平的同时可大幅度提高工作效率，减少重复工作。随着卫生监督信息化建设的发展，特别是当各地的卫生监督管理相对人信息系统、卫生监督现场检查与行政处罚系统等业务应用系统开发的不断推进，使用卫生监督业务应用系统自动报告的方法将逐步替代登录卫生监督信息报告系统逐项填报的方法。二、卫生监督信息卡的填报流程1.采集信息。卫生监督员在实施卫生行政许可、经常性卫生监督和监测、案件查处、建设项目卫生审查等业务工作过程中，手工采集或通过相应的业务应用系统自动采集相关的卫生监督信息。2.录入信息。一般有两种情形，一种情形是通过卫生监督信息报告系统采集信息，由报告人将手工采集的信息录入卫生监督信息报告系统，或直接通过卫生监督信息报告系统直接填报录入；另一种情形是针对业务应用系统采集到的信息，由业务系统自动生成报告数据并传输至卫生监督信息报告系统的数据库。一次不能采集到全部信息时，应及时录入先采集到的信息，待采集全信息后再补充录入。对已存在的历史数据，应核实新情况进行补充录入或修正录入。3.审核信息。由审核人员对录入卫生监督信息报告系统的信息进行审核确认，审核确认后的信息即为有效的上报信息。经审核确认的信息，纳入统计范围；未经审核的信息，不纳入统计范围。经审核发现信息不全或有误的，应退回信息录入人员，在核对信息来源后重新填报。根据不同单位、不同业务的具体情况，审核信息可以是一级审核，也可以是多级审核。值得注意的是，由业务应用系统采集到的信息因为已在系统内审核通过，故不再进行审核，直接生效。4.查重、查漏和查错。由专职报告管理人员对已经生效的信息进行查重、查漏和查错，即质量控制管理。对出现信息重项、错项、漏项的情况，在系统中撤销信息的有效性，退回至信息录入人员，核实校正后重新填报。5.生成汇总表。经审核确认上报的信息，信息报告系统定期自动生成相关汇总表。6.查询信息。信息查询实行权限管理，业务人员可查询授权范围内的相关信息。7.卫生监督信息报告业务工作流程图如下：采集信息(相关业务文书、纸质信息卡、业务应用系统)生成汇总表查询信息历史数据卫生监督信息报告业务工作流程图修正录入补充录入首次录入业务系统自动报送入审核信息报告库相关资料存档通过未通过未通过通过查重、查漏、查错三、卫生监督信息卡的填报规则对比内容2007版2010版数据归口原则谁监督、谁填报（同左）“有事报、无事不报”的报告总体要求的含义监督有变化的要填报，无变化的不需要填报个案卡(只需汇总经常性监督)，被监督单位卡每年应填报一次只要监督了，不管有、无变化，均应填报经常性监督卡，有变化时还要修正录入被监督单位卡注意!在统计时限内未对被监督单位信息卡进行维护的，该信息卡中涉及有“本年度(学年)”的相关指标不纳入统计汇总范围，因此，为了提高监督覆盖率，应根据各专业的具体规定定期开展经常性监督并维护相应的被监督单位信息卡建设项目卫生审查信息卡应在建设项目(包括跨年度的建设项目)每完成一个阶段的预防性卫生监督后填报；在完成下一阶段的预防性卫生监督后的5个工作日内，对上次填报的内容进行补充或修正填报。一个建设项目同时涉及职业卫生、放射卫生等多专业内容时，应分别进行填报。（同左）被监督单位信息卡在许可或首次监督后5个工作日内填报；对已建卡的单位，每年应填报一次（一般在完成卫生监督后5个工作日内填报）。(即有统计年度的限制)在许可或首次监督后5个工作日内填报；在监督过程中发现被监督单位信息发生变动后5个工作日内进行补充或修正填报 (即一般无统计年度的限制)；但公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生的个别项目使用“本年度（学年）”的概念，要求在掌握本年度(学年)的相关信息数据后及时进行维护，确保汇总数据的准确无误。如：公共场所量化分级情况，学生数、学生体检数，职业病本年度新确诊人数、死亡病人数，本年度职业卫生技术工作量等经常性卫生监督信息卡以汇总表形式填报在对被监督单位进行监督后5个工作日内填报。卫生监督监测信息卡以汇总表形式填报在获得卫生监督监测结果信息后5个工作日内填报。案件查处信息卡一般程序案件实行“一案一卡两次报告”制度；第一次应在行政处罚决定书送达生效之日起5个工作日内填报；第二次应在结案后5个工作日内对原信息卡就结案情况进行补充报告（跨年度结案的案件也应填报）。简易程序案件应在结案后5个工作日内一次报告。另外，发生行政复议、行政诉讼的案件，应在收到复议决定书或诉讼判决书之日起5个工作日内对信息卡相应内容进行补充、修正。（同左）并增加了立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件，应在结案后5个工作日内一次报告。审核和查重、查漏、查错对录入报告系统并需要审核的信息应在5个工作日内完成。对报告系统内审核通过和系统导入的信息，至少每周进行一次查重、查漏和查错，并将相应的卫生监督信息报上一级机构。（同左）四、卫生监督信息卡的填报质控管理卫生监督信息报告质量的影响因素：各级责任报告部门对卫生监督信息报告的重视、支持程度；信息报告人员的专业知识、业务水平和工作责任心；信息报告管理制度的贯彻执行情况。1.各级卫生监督机构是卫生监督信息的责任报告单位，应当依据职能分工和管辖范围，承担相应的卫生监督信息报告任务，并加强对卫生监督信息报告系统的日常维护和安全管理。2.各级卫生监督机构应确定专职报告管理员，负责卫生监督信息的管理工作。3.卫生监督人员作为卫生监督信息的报告人、审核人，负责相关卫生监督信息的收集、录入、审核等工作。报告人和审核人是两个角色，不能为同一个人。4.在收集、录入、审核、上报卫生监督信息的整个过程中，相关人员应当结合卫生监督工作的实际情况，及时、准确无误地完成卫生监督信息的填报工作，并确保信息数据的可溯源性。5.各级卫生行政部门和卫生监督机构应当将卫生监督信息卡的填报质量纳入稽查和考核的范畴，加强卫生监督信息报告培训工作，提高卫生监督信息报告管理水平。6.要建立相应的工作考核制度，定期对卫生监督信息报告工作进行考核评估，采取措施不断提高卫生监督信息卡的填报质量。（目前，全国卫生监督信息报告工作考核制度正在制订中）五、卫生监督信息卡的资料保存各类涉及卫生监督信息报告的原始资料，应当按国家有关规定纳入档案管理，定期、完整地进行收集、整理、归档，保存期限为3年（依据卫生监督信息报告管理规定和档案管理的有关规定）。有条件的机构还应对档案进行异地备份保存。需保存的资料包括：1.手工填写纸质卫生监督信息卡的，其卫生监督信息卡及相关的原始资料应当保存。2.卫生监督信息来自相关业务文书的，所使用到的相关业务文书资料应当保存。3.卫生监督信息由业务应用系统自动报送至信息报告系统的，录入业务应用系统的原始资料应当保存。4.自动报送和录入报告系统的电子数据信息应当备份保存。第三部分：卫生监督信息卡共性项目的说明一、简述19张卫生监督信息卡的首部、正文和尾部中，有“单位名称”、“法定代表人（负责人）”、“报告单位”等共性项目。其中：经常性卫生监督信息卡、卫生监督监测信息卡中的首部、正文和尾部与相对应的被监督单位信息卡基本保持一致。二、主要参考资料（未列入相关的法律法规）1卫生行政许可管理办法（2004年卫生部第38号令）2卫生行政处罚程序（1997年卫生部第53号令）3全国卫生监督机构工作规范（2001版）4中华人民共和国行政区划代码（GB/T2260-2007）5经济类型分类与代码（GB/T12402-2000）6全国组织机构代码编制规则（GB11714-1997）三、首部1单位名称：（1）建设项目卫生审查信息卡中，填报经过注册的项目建设单位全称或建设项目投资方名称。(“注册”主要指工商登记和事业法人登记等)（2）被监督单位信息卡中，实行卫生许可管理的单位填报卫生许可证上载明的单位全称，学校卫生、职业卫生、放射卫生(非医用辐射)等被监督单位填报有效证照载明的单位全称。（3）案件查处信息卡中，填报立案报告、卫生行政处罚决定书等相关卫生行政执法文书所认定的被查处单位（个人）。注意：建设项目卫生审查信息卡中，当建设单位全称或建设项目投资方名称同时存在时，首选前者。如，“液化空气（中国）有限公司”在市投资设立的一个独立子公司“液化空气（）有限公司”，若后者已经工商登记注册，则填写申请单位为“液化空气（）有限公司”即项目建设单位；若后者尚未经工商登记注册，则填写申请单位为“液化空气（中国）有限公司”即建设项目的投资方。被监督单位信息卡中，单位全称填写应准确、规范、合法，不能擅自更改。如，法人或其他组织单位不能写成宾馆餐饮部、公司分车间；个体工商户有字号时填写字号，无字号时填写业主的姓名；公民等无单位名称时，直接填写公民的姓名。同一管理相对人，在建设项目卫生审查信息卡、被监督单位信息卡和案件查处信息卡中所载明的单位名称可能不一致。特别是，当被查处者为个体工商户时，要注意查处信息卡中的单位名称与相应的被监督单位信息卡中的单位名称存在区别。2注册地址：指填报对象的营业执照或其他有效证照登记注册的地址，一般指填报对象的主要办事机构所在地。未登记注册的不填。注意：该栏目为选填项目，无证经营、无证行医及其他尚未登记注册的情形该项不填。当单位为经注册登记的法人或其他组织(即非个体工商户和公民)时，要求必须填注册地址。个体工商户和公民的“注册地址”与下面的“地址”应一致，即生产经营的实际地址，不要写业主居民身份证上的“住址”。3地址：（1）建设项目卫生审查信息卡中填报建设项目的实际所在地址。（2）被监督单位信息卡中填报被监督单位（个人）生产经营的实际地址，需经卫生许可的指卫生许可证上载明的地址。（3）案件查处信息卡中填报立案报告、卫生行政处罚决定书等相关卫生行政执法文书所认定的违法行为发生地。注意：要结合行政区域的地（路）名等进行规范填写，如市镇路号。要注意“地址”与“地点”的区别和联系。“地点”一般要精确到具体某一点；如有限公司成品仓库。“地址”则是生产经营地的一个区域范围，当生产经营的实际地址范围较大时则应加一定的后缀来缩小指向范围；如路号的一栋综合性建筑内有多个被监督单位，则可用“路号大厦二楼”来填写位于二楼的被监督单位的“地址”而不要用“路号”。案件查处信息卡中，“地址”应首选填写违法行为(而不是结果)发生地，当违法行为发生地有多个或不固定时(游医等)，可填写被查处单位的注册地址或个人的住址。4行政区划代码：填报上述“地址”项所属的行政区域代码，用于统计不同行政区域内的卫生监督管理情况。各地区的行政区划代码参照中华人民共和国行政区划代码（GB/T2260-2007）。新增行政区划时，其地区代码要注意与国家统计局公布的行政区划代码保持一致。注意：“行政区划代码”与“地址”要相对应，密切关联；即一旦“地址”信息录入正确后，“行政区划代码”会在报告系统中自动产生并存储，不再需要重复录入。“行政区划代码”不要与“注册地址”相对应，更不能与报告单位所属的行政区划相对应。今后全国开发的报告系统显示出来的不会直接是代码，而是区域名称，并且只具体到街道、镇和乡县、区级，即只对应六九位代码。5组织机构代码：指填报对象的组织机构代码证上载明的代码。填报的相关知识可参照国家标准全国组织机构代码编制规则（GB11714-1997）。注意：该栏目为选填项目，未取得组织机构代码证的可不填。组织机构代码只针对全国各机关、团体、企事业单位等组织机构法人和其他组织而言，个体工商户和公民等个人一般不存在组织机构代码。组织机构代码有具体的编制规则和校验码识别码，要准确、规范填写，不能填错。6经济类型代码：根据有效证照载明的经济类型，参照国家标准经济类型分类与代码（GB/T12402-2000）进行填报。如，国有全资为11，集体为12，有限责任公司为15，股份有限公司为16，私有为17，个体工商户和公民为90。注意：为正确填写经济类型，按照公司法、经济类型分类与代码等有关规定进行分类，并注意经济类型与单位名称的校对；如经济类型为“有限责任公司”的，在其单位名称中必然有“有限”和“公司”两个关键词，反之，个体工商户和公民的单位名称中必然没有“有限”和“公司”等关键词。“私有”指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的赢利性经济组织，一般有合伙企业、个人独资企业及其分支机构等。要注意“私有”与“个体工商户和公民”的区别。今后系统显示出来的不会直接是代码，而是具体的类别名称。7信息卡首部六个栏目的重点注意事项：为何设置“注册地址”？一是“注册地址”是对一个法人或其他组织单位而言，而“地址”则是对一个法人或其他组织单位下属的一个或多个内设的生产经营场所而言。二是分厂、分车间等分支机构只涉及企业内部管理，不以总公司或自身名义对外从事生产经营活动时，一般不必单独申领营业执照，但需要单独申领卫生许可证件。三是设置“注册地址”和“地址”项的目的在于当统计同一生产经营类别的单位数时，能有效识别经注册的某一单位在不同地址的生产经营情况，避免重复统计单位数。也就是生成汇总表时所涉及的“单位数”与“持有效卫生许可证”之间的区别。“组织机构代码”的意义？“组织机构代码”项用于表明某一法人或其他组织单位机构的身份证明，类似于个人的身份证件号。在进行统计分析时，“行政区划代码”和“经济类型代码”具有较大的意义。四、正文1法定代表人（负责人）：法人单位填法定代表人姓名，其他单位（个人）填负责人或业主姓名。2身份证件名称及号码：填报用于表明上述法定代表人（负责人或业主）身份的证件的名称和号码，包括居民身份证、护照、港澳台居民通行证、回乡证等。注意：上述两个栏目在19张信息卡中都有。居民身份证号有识别码，要准确、规范填写，不能填错。法定代表人（负责人）姓名和身份证件号码相关联后，确保将每一个被监督单位（个人）加以区分。法定代表人（负责人）姓名和身份证件号码相关联后，可建立起法定代表人（负责人）“诚信记录”和禁止从业的人员“黑名单”库，便于进一步完善卫生行政许可的准入管理。3职工总数：指填报对象与本信息卡报告内容相关的在职职工总人数，包括新参加工作及临时参加工作的人员。在填报该项目时应注意与从业人员数加以区别。注意：如，一个大规模的企业中，设立了一个规模很小的属于卫生行政管理的项目，若填报与本信息卡报告内容不相关的职工人数，非常容易使统计数据失真，故统计意义不大；如一个大规模的企业中，设立了一个规模很小的属于卫生行政管理的项目。4生产经营状况：被监督单位已注销、原地址无此单位、生产经营场所改作他用等情形的填“关闭”；新办卫生行政许可以及需要纳入经常性卫生监督范围的被监督单位，不论其是否正常生产经营均填“营业”。注意：本栏目用于区分被监督单位是否继续纳入经常性卫生监督范围，便于对被监督单位信息卡进行管理维护。5卫生许可情况：按卫生部卫生行政许可管理办法（2004年卫生部第38号令）等规定填报。其中的“日期”填报新发、变更、延续或注销卫生许可的日期。“有效期截止”填报卫生行政许可有效期截止日期，。放射诊疗许可证、公共场所卫生许可证等按各地的具体规定进行填报，如无有效期规定的，可不填。注意：“有效期截止”用于区分被监督单位的卫生许可证件是否过期失效，便于统计分析各地持有效卫生许可证单位所占的比例；同时，仅持有效卫生许可证的相关信息卡才纳入汇总表的统计范围，卫生许可证超过有效期限的相关信息不纳入统计。“有效期截止”与“许可日期”存在关联。注销卫生许可时不需填写“有效期截止”一栏。6案件来源：参照卫生部卫生行政处罚程序（1997年卫生部第53号令）规定进行分类。包括：在卫生监督检查中发现的，卫生机构监测报告的，社会举报的，上级卫生行政机关交办的，下级卫生行政机关报请的，有关部门移送的等6种情形。注意：职业卫生、放射卫生专业的分类有所区别，即“卫生机构监测报告的”改为“职业卫生技术机构报告的”，其他专业的保持一致。7违法事实：填报查实认定的违法行为。“其他违法行为”一栏指本信息卡未列出的，又在现行有效的卫生法律法规中明令禁止的违法行为。注意：该栏目允许多选。所选择的违法事实必须是调查属实认定的违法行为。该栏目与下面的“行政处罚决定”相关联。“经查无此事实”的案件不作行政处罚，因此该栏目会出现空缺。8处罚程序：按中华人民共和国行政处罚法和卫生部卫生行政处罚程序（1997年卫生部第53号令）分两类。“听证”一栏只填报实际举行听证的案件。注意：立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件，填报“一般程序”一栏。发出听证告知书但当事人放弃听证的，不计入“听证”一栏。9处罚过程：简易程序的案件，其“立案日期”一栏空缺；立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件，其“决定书送达日期”一栏空缺。注意：“立案日期”和“决定书送达日期”相关联。立案后不作行政处罚的案件有两种情形，分别是实施行政强制及其他措施的案件，以及“经查无此事实”直接结案的案件。10行政处罚决定：填报卫生行政处罚决定书所载明的处罚决定内容。处罚决定的“其他”一栏指依据卫生法律法规规章(含地方性法规)等规定作出的其他处罚内容。注意：该栏目与上面的“违法事实”和下面的“结案情况”相关联。11处罚文号或编号：一般程序案件填报行政处罚决定书上载明的处罚文号；简易程序案件填报当场行政处罚决定书上载明的编号；不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件，其“处罚文号或编号”一栏空缺。12行政强制及其他措施：填报对被查处单位(个人)作出的责令改正，暂停集中空调通风系统运行、并要求进行消毒处理，封闭公共饮用水源，封存食品以及相关物品或者暂停销售，取缔等行政强制及其他措施。13行政复议、行政诉讼：发生行政复议、行政诉讼的案件，在相应的复议、诉讼结果栏内打“”。；并填报最终的具体有效行政行为。注意：复议、诉讼只填报裁定或判决的“定性”结果而不收集“定量”的结果，即收集改判的类别而非具体内容。14结案情况：参照卫生行政处罚程序（1997年卫生部第53号令）和卫生行政执法文书规范（2003年卫生部第34号令），填报案件的执行情况。其中，“实际履行罚款金额”一栏填报被查处人履行行政处罚决定的罚款金额数。注意：“实际履行罚款金额”一栏与“行政处罚决定”中“罚款金额”一栏的区别和联系。因为“实际履行罚款金额”“罚款金额”，所以加处的罚款即滞纳金不纳入填报范围。15其他处理情况：填报案件及案件所涉及的案件查处之外的处理情况。包括对案件和案件涉及的相关当事人移送司法机关、通报有关部门、行政处分等的有关情况。 注意！当事人涉嫌犯罪需追究刑事责任时应依法移送司法机关。对当事人吊销卫生许可证后应依法通报工商部门。对当事人涉嫌违纪等行为应依据“党纪政纪”的有关规定给予行政处分。16信息卡正文15个栏目的重点注意事项：维护好“生产经营状况”、“卫生许可情况”等栏目对统计分析来说比较重要。五、尾部（都是填报采集信息的相关事项，因为录入信息的下列项目在登录报告系统时已进行确认且不能更改）1报告单位：指填报信息卡的卫生监督机构全称。2报告单位负责人：指填报信息卡的卫生监督机构法定代表人（负责人）姓名。3报告人：指填报信息卡的卫生监督人员姓名。4报告日期：指填报信息卡的时间。注意：“报告人”、“报告日期”指采集信息或手工填写卫生监督信息卡的卫生监督员和填写日期。录入人员和录入日期在登录报告系统时已确定且不能更改，并要注意与上述“报告人”、“报告日期”的区别和联系。第二讲：建设项目卫生审查、经常性卫生监督、卫生监督监测、公共场所、生活饮用水、学校卫生信息卡及相关说明（1.5小时）第四部分：建设项目卫生审查信息卡、经常性卫生监督信息卡、卫生监督监测信息卡及相关说明一、建设项目卫生审查信息卡（卫统6表）1制卡目的：为掌握各地开展建设项目卫生审查的有关情况，根据国家卫生法律、法规、规章等有关规定，制定本卡（卫统6表）。2报告范围：已进行了预防性卫生监督的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目。3主要参考资料中华人民共和国职业病防治法放射性同位素与射线装置放射防护条例建设项目职业病危害分类管理办法 公共场所卫生管理条例生活饮用水卫生监督管理办法4样卡建设项目卫生审查信息卡表 号：卫统6表制表机关：卫生部批准机关：国家统计局批准文号：国统制20105号有效期至：2012年申请单位： 注册地址： 地址： 行政区划代码：申请单位组织机构代码：-申请单位经济类型代码：一、基本情况法定代表人（负责人）： 身份证件名称： 证件号码：项目名称： 建筑面积：m2 投资规模：.万元二、监督情况1专业类别：（1）公共场所卫生（2）生活饮用水卫生（3）职业卫生（4）放射卫生 （5）其他2项目性质：（1）新建 （2）改建 （3）扩建 （4）技术改造 （5）技术引进3监督内容：（1）职业卫生、放射卫生建设项目的职业病危害类别：轻微 一般 严重职业病危害预评价卫生审核（预评价报告的备案）：审核：通过 未通过 审核日期：年月日未审核 备案 备案日期：年月日职业病防护设施设计卫生审查(仅指职业病危害严重的项目)：审查：通过 未通过 审查日期：年月日未审查职业病防护设施竣工卫生验收（控制效果评价报告的备案）：审核：通过 未通过 审核日期：年月日未审核 备案 备案日期：年月日（2）其他专业选址卫生审查：审查：通过 未通过 审查日期：年月日未审查设计卫生审查：审查：通过 未通过 审查日期：年月日未审查竣工验收：验收：通过 未通过 验收日期：年月日未验收报告单位： 报告单位负责人： 报 告 人： 报 告 日 期： 5个性项目的相关说明：（1）项目名称：填报建设项目的全称。（2）建筑面积：填报建设项目的建筑面积，不包括申请单位已有的建筑面积。（3）投资规模：填报卫生审查（或竣工验收）所涉及的建设工程项目的投资总额。投资的外币应按投资时的汇率折算成人民币。填报单位为“万元”，小数点后保留两位有效数字。（4）专业类别：填报建设项目相应的卫生专业类别，不能列入（1）（4）项的归入“其他”。（5）项目性质：新建：指新设计、新施工的建设项目。改建：指在原有基础上进行改造的建设项目。扩建：指在原有基础上扩大规模的建设项目，包括一次性计划设计分期建成的建设项目。技术改造、技术引进：为本次修订新增加的，仅指职业卫生、放射卫生专业建设项目的类型，根据建设项目的立项批复进行填报。（6）监督内容：根据对建设项目的卫生审查情况，分步填报相应内容。建设项目卫生审查信息卡（卫统6表），应在建设项目（包括跨年度的建设项目）每完成一个阶段的预防性卫生监督后5个工作日内填报。（7）审核、审查、验收、备案日期：填报出具相应批复、认可书或、意见书或备案通知书的日期。“备案”仅职业病危害轻微的建设项目，且备案无通过、未通过等内容后才填报。“职业病防护设施设计卫生审查”仅填报职业病危害严重的建设项目。6.注意事项同一建设项目涉及职业卫生、放射卫生等多专业的情况，应分别填报相应的信息卡，同时要将建筑面积、投资规模等栏目拆分计入相应专业，使建设项目的建筑面积、投资规模等栏目与相应专业中的和相等，避免重复统计。所填写的建筑面积应与该建设项目相关，即不包括与该建设项目无关的建筑面积。投资规模：计算范围的界定，外币按汇率折算，填报单位为“万元”而不是“元”。专业类别中的“其他”主要指消毒产品、医疗卫生等建设项目。二、经常性卫生监督信息卡（卫统7表）1制卡目的为掌握各地开展经常性卫生监督的有关情况，根据国家卫生法律、法规、规章等有关规定，制定本卡（卫统7表）。2报告范围已进行了经常性卫生监督的被监督单位（即已建被监督单位信息卡的单位）。本卡只适用于对已建被监督单位信息卡的单位进行经常性监督后进行填报。未建被监督单位信息卡的单位在首次监督后应先建卡，然后在今后的日常监督过程中填报本卡。