安徽省2010年农机购置补贴政策宣传手册.doc

安徽省2010年农机购置补贴政策宣传手册 1、国家实施购机补贴政策有什么重要意义？ 答：实施农业机械购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容。党中央提出建设社会主义新农村，把提高农业机械化水平作为促进农民增收、提高农业综合生产能力的一项重要措施。它不仅体现了中央和省委高度重视“三农”工作，采取积极政策措施支持农业和农业机械化发展，而且还体现了深入贯彻落实科学发展观。加快实施这项政策，有利于调动农民购置和使用农业机械积极性，提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力；有利于提升农机社会化服务水平,推进现代农业建设;有利于振兴农机工业，拉动农村消费；有利于带动农机服务业及相关产业发展，增加农民收入。2004年我省开始实施了这项政策，至2009年底，我省各地共计落实中央农机购置补贴资金94174万元，省财政农机补贴资金4780万元。补贴农民购置各类先进适用农业机械190242台，拉动农民投入312016万元，受益农户数177681个，实施范围覆盖全省农业县（区），有效地提高了农业生产效率和农业综合生产能力，促进了农业增产增效和农民节本增效，在解放和发展农村生产力，推进农业现代化方面都发挥了重要的作用。事实证明农机购置补贴是一项加快农机化发展的好政策。2、实施农机购置补贴政策的指导思想是什么？答：认真贯彻十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收目标，以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，紧紧围绕粮食生产“三大行动”，重点发展粮食生产过程的机械化，加快推进主要农作物关键环节机械化，兼顾畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善补贴管理办法，规范操作程序，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权，引导农机企业加强研发生产适销对路农机产品，提高产品质量；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购买和使用农机具的积极性，扩大农机消费，拉动国内需求，促进我国经济社会平稳较快发展。3、实施农机购置补贴政策的主要目标是什么？答：一是调动农民购买农业机械的积极性，提高农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。二是促进农机装备总量增加和结构优化，提高优势农产品集中产区农机装备水平，提高农业综合生产能力，建设资源节约型环境友好型农业。三是加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进丘陵山区机械化发展。四是促进农机工业结构调整和技术进步。五是实施“以机代牛”，提高血防区的农业机械化水平。4、实施购机补贴实施基本原则是什么？ 答：（一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。 （二）突出重点，向优势粮棉油主产区倾斜，向重点作物、关键环节倾斜，向农民专业合作服务组织倾斜。（三）促进农机产品质量提高，推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。（四）充分尊重农民购机的自主选择权。（五）加强引导，合理布局，优化结构，提高农机组织化程度。（六）操作程序科学、简便、高效。5、农机购置补贴资金使用上应遵循什么原则？ 答：按财政部、农业部有关文件精神，补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。 公开是指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策等信息。 公正是指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴的农民名单、机型、数量和额度等，并在县或乡镇范围内公示，接受监督。农民直接受益是指保证补贴资金全部补贴到农民，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在生产中发挥作用，确保农民受益。6、申请农机购置补贴的范围和条件？ 答：2010年中央财政农业机械购置补贴覆盖全省所有农业县（市、区）。补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。7、地方农垦农场的职工买农机具能享受到补贴吗？ 答：今年我省专项安排省农垦管理局所属地方农场补贴资金共750万元,用于农场职工购买补贴机具。农场职工可以向所在农场和当地农机管理部门了解和咨询，如果想买的机具是在购机补贴范围内，完全有可能获得补贴。 8、农机购置补贴政策在农作物病虫害专业化统防统治方面有什么样的扶持措施？ 答：根据农业部关于支持农作物病虫害专业化统防统治工作的要求，我省从中央财政补贴资金中专项划拨1200万元，用于全省51个农作物病虫害专业化防治重点县的植保统防统治工作。9、是不是所有的人购买农业机械都能得到补贴资金？答：购机补贴是国家为提升农业综合生产能力、保证粮食安全、促进农民增收和加快农业机械化发展的一项重要措施。由于补贴资金规模所限，购机补贴政策还不能做到“普惠制”。根据调查摸底，2009年我省申请购机但不能享受到补贴资金的农户数，皖北地区大约在60%以上，皖中、皖南大约在40%-50%之间。大部分市、县都反映补贴资金缺口较大，很多购机农民没有申请到补贴资金。 10、如果补贴资金不够，我是一个农机大户和种粮大户，可以获得优先补贴的待遇吗？答：围绕我省粮食生产“三大行动”，突出粮食生产过程机械化，各地要首先保证农民专业合作组织、农机大户、种粮大户能够申请、享受购机补贴。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农民专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的可优先补贴。 11、通过哪些渠道可以了解农机购置补贴政策和信息？答:目前，了解农机购置补贴政策和信息的渠道有很多,主要可以通过以下三种方式:一是农业机械化信息网站。通过各级农机部门农机化信息网站的购机补贴专栏，及时了解最新的政策信息及相关法律法规，掌握补贴政策发展动态和实施情况。二是电视、广播、报纸等新闻媒体。随着社会关注度的提高，各类新闻媒体积极报导与农机购置补贴相关的信息，加强舆论监督，同时农机部门也通过新闻媒体宣讲购机补贴政策，发布实施信息，确保信息的公开和透明。三是农机管理部门。通过拨打省市县农机管理部门的购机补贴热线，向有关工作人员咨询相关政策信息。 12、是不是购买什么样的农业机械都有补贴？答：不是。农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策确定补贴机具范围。各省（区、市）结合本地实际情况，确定具体补贴机具范围。各农机生产企业根据各省（区、市）确定的补贴机具范围，提出补贴产品机型，省级农机部门汇总并进行分类分档，确定具体补贴额，形成安徽省2010年农业机械购置补贴产品目录向社会发布并报农业部备案。补贴机具应是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家或省级支持推广目录的产品。在此基础上，省内各县（市、区）应根据本地农业生产和农机化发展需要，突出发展粮食生产过程机械化，在目录中选择数类作为本地的重点补贴机具。因此只有在本地的补贴机具范围内，才有可能享受购机的资金补贴。13、2010年我省补贴机具种类有哪些？答：根据农业部、财政部文件精神，结合我省实际，2010年度使用中央财政补贴资金用于耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和设施农业设备等11大类27个小类77个品目机具。与去年相比，新增杀虫机、烟雾机、农作物秸秆处理机械等14个品目，把畜牧业、抗旱节水及现代农业发展急需的机具纳入了补贴范围。14、机具补贴的标准是怎么确定的？答：紧紧围绕粮食生产“三大行动”，本着突出重点，促进粮食生产过程机械化，引导鼓励农民购买先进适用的农业机械的原则设定补贴标准：一是严格按照农业部关于补贴标准的规定，中央财政补贴资金继续执行总体不超过30%的补贴比例，单机补贴额原则上不超过5万元。半喂入联合收割机补贴限额为4万元。所有补贴机具按照不超过以上补贴率以同一种类、同一档次的产品实行全省统一的定额补贴标准，二是依据机具类别和机具品目，划分为三类补贴标准：第一类是上限加叠加。旋耕施肥播种机、深松机的中央财政补贴标准为30%，省财政叠加补贴20%，总补贴标准为50%。水稻插秧机、秧盘播种成套设备的中央财政补贴标准为30%，省财政叠加补贴10%，总补贴率为40%。第二类是按上限补贴。小麦、水稻、玉米等粮食作物和油菜生产机具补贴标准按照中央规定的上限标准设定为30%。包括耕整地机械类、种植施肥机械类、田间管理机械类、排灌机械类、50以上马力拖拉机和秸秆粉碎还田机械等共45个品目。其中排灌机械类补贴标准比去年提高5%。收获后处理机械类和农产品初加工机械类是皖南地区农民的主要补贴机具，补贴标准继续设定为30%。第三类是低于上限补贴。其他非粮食生产作业机具补贴率均设为20%。包括畜牧水产养殖机械类、农田基本建设机械类、设施农业设备类、部分收获机械类和小马力拖拉机等25品目。15、农业机械品种很多，农民怎么知道购买哪些机具能享受补贴？到哪里去购买？能否跨县购买农机？答：安徽省2010年农业机械购置补贴产品目录对补贴机具种类、型号、补贴额都有明确规定。农机部门通过农机化网站、印刷纸质目录、张榜公示等形式向社会公布补贴产品目录，农民也可以直接向当地农机局进行咨询。补贴机具经销商由农机生产企业自主确定，由省农机局统一公布，由农民自主选择。农民可以在省域内跨县自主购买补贴机具。 16、农民怎样办理购机补贴手续？答：拟购机农民在自行选择补贴范围内的农机具后，向当地农机部门提出购机补贴申请，县级农机部门进行资格审核，在对拟补贴对象公示无异议后，与农民签订“中央购机补贴协议”；购机农民向机具生产企业或经销商提交“中央购机补贴协议”，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，同时机具生产企业或经销商向农民出具全额购机发票。机具补贴资金由机具生产企业和省农机局办理结算手续后，由省财政厅直接支付给结算企业。 17、对农民的购机申请要进行审查和张榜公布吗？答：是的。农机部门应严格执行补贴对象审查和公示制度。农民提交购机补贴申请表后，县农机部门对其是否符合补贴对象进行初审,再根据补贴指标和优选条件，通过申请先后顺序或抽签等方式初步确定补贴购机者名单和机具名称、补贴金额、补贴数量等，然后在一定范围内张榜公示7天，接受群众的监督。对没有异议的购机户，县级农机部门与购机者签订购机补贴协议。同时，为方便农民，可对低于3000元的机具采取购机和公示同时进行的办法。18、在补贴资金不足的情况下如何确定补贴对象？答：县级农机部门及时为农民办理申请登记的有关手续，不得以任何理由拒绝农民的购机申请；在资金不足时要采取划分时间段的方法进行公开抽签或摇号来确定补贴对象，对中签的购机农民要及时进行公示；补贴对象应在当地政府的统一领导下，在纪委、监察、新闻媒体等有关单位的监督下，与财政部门协商确定，整个确定补贴对象过程必须做到公开、公正、公平；对由于资金不足未能享受购机补贴的申请农民，要进行政策宣传，做耐心细致的思想工作。 19、对于补贴机具的销售价格有什么要求？答：补贴机具价格由购机户与供货商自主商议，农机部门不得指定销售价格。补贴机具生产企业或经销商应本着适当盈利、让利于民的原则，不得借扩大农业机械购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格，不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。 20、如何确认补贴目录经销商？答：补贴机具经销商由农机生产企业自主提出，省级农机主管部门统一公布，供农民自主选择。农机主管部门和生产企业应加强补贴产品经销商的监督管理。 21、对销售补贴机具的经销商有什么要求？ 答：农机补贴经销商必须具备一定规模、良好的诚信和足够的技术服务能力，应当严格执行国家和省有关法律法规和政策，自觉遵守职业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实守信的原则，对农民高度负责，为农民提供优质产品和优良、及时的服务，在其产品经销范围内建立健全经销和售后服务网络。农机部门不得指定经销商，不得代替农民选择购机，不得代收农民的购机款。对于不具备条件的，不执行有关规定的，如搭车销售、套取资金、售后服务不到位等违规行为的经销商，要坚决取消经销补贴产品的资格。22、供货企业出具购机发票有什么规定？ 答：根据规定，供货企业在销售补贴农机具时，必须按照机具实际销售价格向购机者开具全额发票。发票备注栏应分列填写“农民付款数额”和“补贴数额”，否则为无效发票，不予结算。企业收到结算的补贴资金后，向省农机局开具有财务专用章的财务收据。23、怎样理解农机购置补贴的“差额购机”和“统一结算”？答：“差额购机”是指享受中央财政补贴的农民购机时，只需交纳减去国家补贴金额后的差价款。比如一台60马力拖拉机销售价格是50000元，国家补贴15000元，农户购买拖拉机时只需交35000元就可以提货了，这就是“差额购机”，农民直接受益。国家补贴资金15000元，也就是国家承诺的补贴款，由省级农机部门和财政统一与生产企业结账，这就是“统一结算”或是“集中支付”。24、今年我省农机购置补贴资金结算方式有什么变化？答：为加强管理，严格审核，今年我省进一步规范了资金结算方式，由以往的与生产企业和经销商共同结算，改为只与进入补贴目录的生产企业结算，不再与经销商结算。省农机局在结算审核时应严格把关，在各县农机、财政部门上报的补贴对象名单与生产企业上报的补贴机具协议书相一致时，才能予以结算。25、什么是地方财政叠加补贴？答：在实行中央财政补贴的基础上，为促进重点推广机具的普及应用，利用地方财政资金给予适当叠加补贴。今年我省对4个品目重点推广的粮食生产机具，在中央财政资金补贴的基础上省财政资金实行叠加补贴。其中旋耕施肥播种机、深松机中央财政资金的补贴标准为30%，省财政资金叠加补贴20%，总补贴标准为50%。水稻插秧机、秧盘播种成套设备中央财政资金的补贴标准为30%，省财政资金叠加补贴10%，总补贴率为40%。部分市县根据地方农业及农业机械化发展需要，对本地重点推广的机具品种，在使用中央和省财政补贴资金的基础上，利用市县财政资金给予适当叠加补贴。地方财政叠加补贴必须对目录内所有同一类型的产品实行统一的补贴政策，不允许对不同企业生产的同类产品实行差别对待。26、小型拖拉机能够申请到农机购置补贴吗？答：考虑到我省山区、半山区的地形特点和实际需要，手扶拖拉机和15-20马力拖拉机被纳入补贴目录，但实施范围仅限在血防县、山区县和半山区县。因此，只有在血防县、山区县和半山区县的农民才能在当地申请小型拖拉机的补贴。 27、血防区“以机代牛”补贴是怎么回事？ 答：2010年我省继续将安徽省的27个综合治理重点项目县全部纳入中央资金补贴范围，实施“以机耕代牛耕”工程，提高农业机械化作业水平，减少人畜下田作业，减少耕牛传播疾病机会，切断血吸虫病传播途径。具体操作与农机购置补贴同步进行，并根据血防工作需要，对规划中的血防、类疫区村实施整村推进。对于血吸虫病重疫区村农民购置农田作业环节的农机具，提高补贴比例为50%。对已处理耕牛的养牛户优先给予补贴。鼓励联户购买，提高机具利用率。享受“以机代牛”补贴的购机者，应与本村农民签订农机作业协议，优先保证为本村农民提供农机作业服务。 28、农民购买了补贴机具后，可不可以转卖给亲戚或朋友？ 答：不可以。因为按照有关文件要求，农民买了补贴机具就要遵守在“购机补贴协议”中所做出的承诺，即原则上两年内不得擅自转卖或转让所购的补贴机具。应该说，这也是购机农民对社会的一个承诺，也是一种诚信。这个规定是为了防止有人利用差价倒买倒卖补贴机具，套取国家专项资金，扰乱农机市场正常秩序。凡发现倒买倒卖国家补贴机具的情况，有关人员将受到严厉查处。29、对农民购机后的售后服务有什么措施？ 答：在补贴产品选型时，要求企业对售后服务等做出书面承诺。承诺内容包括：切实履行“三包”服务的有关要求；在作业季节接到用户反映质量方面的问题后，在24小时内到达作业现场；企业维修服务中心有充足的零配件供应能力，并保证有一定数量的零配件储备量；免费进行技术培训；对产品销售区域做出承诺，确保供货和售后服务。我省还设立了售后服务监督热线，电话5113622、5561433。随时接受电话投诉和反映情况，确保农民购机后的售后服务能够及时到位。30、我想买一台（套）补贴农机具，但担心会出现质量问题，请问补贴农机具享受“三包”服务吗？答：补贴机具与市场销售的机具一样，同样享受国家规定的“三包”服务。因为是政府补贴，在售后服务方面，农机部门要求供货方提供更优质的“三包”服务，农机部门也将加强质量督查，确保农民用上放心、满意的补贴机具。对存在质量问题、农民投诉多的机具及其生产企业，将及时取消补贴资格，切实保护农民的权益。 31、农民购买了补贴机具后，能不能得到免费的操作培训？ 答：一般来说，农机生产厂家或销售企业都会提供免费的机具操作和维护保养的技术培训。对于拖拉机、联合收割机等动力机械，驾驶操作人员还应到正规的县级农机化技术学校或农机技术培训班进行培训，并获得相应的驾驶操作资格后，才可以上机作业。这是农机安全生产的需要，也是为了农民机手自身安全和您的家人及社会的稳定。 32、国家购机补贴政策在执行中怎样才能做到公开、公正？答：要严格按照安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法的规定，公平公正公开地确定补贴对象。为保证国家购机补贴政策的顺利执行，使用中央财政补贴资金的地方实行“四制”：一是补贴资金实行集中支付制。农民只凭一张购机申请表和一份补贴协议，并交纳扣除补贴金额后的差价款即可提货，补贴款由省级农机部门、财政部门统一与生产企业结算。二是受益实行公示制。补贴政策公开，补贴机型公开，补贴程序公开，受益情况公开，对享受补贴的农民名单、补贴金额等情况，在县、市、区的范围内公示，接受群众监督。三是管理实行监督制。县农机局对补贴机具进行核对、登记、编号，建立购机补贴档案，接受社会监督。四是成效实行考核制。在政策实施过程中，各级农机、财政部门还将进行监督和检查。同样也真诚欢迎社会各界，尤其是农民朋友对我们各级农机部门实施购机补贴工作的监督。33、如何规范县级农机购置补贴资金操作程序？答：为进一步规范县级操作程序，加强补贴资金管理，省农机局与财政厅联合下发安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法，明确制定资金使用实施方案、宣传补贴政策、受理购机申请，审核申请对象、确定补贴对象、公示补贴对象、签订补贴协议、督促农民差额购机、补贴机具核实编号喷漆、统计建档等十个工作环节的具体操作程序及要求。同时要求各县确定专人负责购机补贴工作，配备必要的办公设备，建立健全内部约束机制，成立有农机、财政等部门参加的购机补贴工作领导小组，加强辖区内购机补贴工作的组织、指导、协调和监管等工作，确保补贴资金按照规定程序不折不扣地落实到农民手中。 34、实施农机购置补贴工作主要程序有哪些？ 答：使用中央财政补贴资金