船厂安全标准化手册.doc

安全生产标准化管理手册 福建新拓高日用化学品有限公司2011年9月25日福建新拓高日用化学品有限公司安全生产标准化管理手册版本/修改号：1/0编 写： 审 核：审 定：批 准：批准日期：生效日期： 发放编号： 持有者： 编制说明为加强工厂安全生产管理，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步提高全体员工的安全意识，强化应对风险的能力，进而使得工厂安全管理的整体水平得到持续改进，改善安全管理氛围，促进工厂企业安全文化建设，预防和减少安全生产事故，我厂根据危险化学品企业安全生产标准化基本要求、危险化学品企业安全生产标准评定标准及国家有关法律、法规、规章，和客户的要求，结合本厂实际，建设工厂安全标准化，由安全标准化建设领导小组组织编写了福建新拓高日用化学品有限公司安全生产标准化管理手册（以下简称安全标准化管理手册）。本厂安全标准化管理手册涵盖了工厂安全生产管理、控制的全过程，规定了各过程控制的基本要求，是指导工厂开展安全标准化全员培训、文件编写和自查、自评，确保安全标准化工作全面开展，促进工厂安全管理状况持续提升的纲领性文件。本手册对工厂开展的各项安全标准化活动的描述，符合危险化学品企业安全生产标准化基本要求和危险化学品企业安全生产标准评定标准的适宜性、充分性及有效性要求，切合工厂的实际情况，现予以批准颁布执行并持续改进。 福建新拓高日用化学品有限公司（盖章） 2011年9月18日 公 司 简 介 福建新拓高日用化学品有限公司成立于二00八年，系日本株式会社NIITAKA投资，专业从事新型绿色环保固体燃料及餐饮业使用的洗涤剂、保鲜剂等数十种配套产品的研发、生产与销售，目前已获得相关产品专利33项，首期投资为3200万元人民币。 公司遵循“以人为本、品质第一、客户至上、合作共赢”的服务宗旨，启用先进科学技术和现代生产经营管理理念，不断引进优秀人才，开拓创新，稳步发展，真诚地为客户提供优质产品和全方位的服务，秉承维护客户利益、满足合作伙伴需求、增进企业员工幸福感、为社会多做贡献的“四者共赢”的经营理念，在高品质产品的引导下，全员参与共谋发展。 公司依托日本的先进研发和生产技术，为客户提供“咖恩”餐饮专用固体燃料及相关的配套产品。该产品 广泛应用于酒店、餐厅、旅游、茶艺、家庭、野营及勘探等行业，通过不断自主创新来迎合产业链的需求，公 司凭借日本几十年的成功经验，秉承“引领健康美食新时尚”的理念进入中国市场，承诺为消费者提“健康、 环保、安全、自然、品位”的现代健康饮食新理念，帮助提升餐饮业经营水平，塑造企业品牌！共同致力于开 创中华美食新文化！地址：福建省福清市新厝镇福清出口加工区围网外东侧电话：（0591）85690402传真：（0591）85690401电子邮箱：邮编：350311目录1、安全生产标准化实施令12、安全生产标准化管理方针、目标23、主要责任人安全承诺书34、安全生产标准化手册使用说明和管理44.1 安全标准化使用说明44.2 安全标准化管理手册的编写和管理44.2.1 编制44.2.2 完善44.2.3 文件层次44.2.4 编写、更改、修订和发放44.2.5手册的管理55、目的和适用范围55.1目的55.2适用范围65.3管理要素66、引用的法律、法规及标准、规范66.1 引用的相关法律法规66.2 引用的相关标准、规范77、术语和定义117.1 术语117.2 其它定义及说明118、安全生产标准化管理要求138.1概述138.2管理模式148.3原则148.4安全标准化实施阶段148.5 管理要素158.5.1安全生产基础管理158.5.2生产设备实施基本安全要求348.5.3 船舶修造过程安全管理578.5.4职业健康588.5.5应急救援与事故管理59 福建新拓高日用化学品有限公司安全生产标准化管理手册（版号1/0）1、安全生产标准化实施令 安全生产标准化实施令为认真贯彻国家安全生产的法律法规，落实安全生产责任，坚固安全生产基础，全面提升企业的安全管理水平，达到安全管理系统化、规范化、制度化。我厂根据企业安全生产标准化基本规范AQ/T 9006-2010成立安全生产标准化领导小组，明确了各部门在实施标准化过程中各自的职责，制定了实施方案和详细分工，福建新拓高日用化学品有限公司于2011年5月开始实施安全标准化。本厂坚持“以人为本，预防为主，科学管理，确保安全”的方针，坚持标本兼治，重在治本，强化企业安全管理的基层和基础工作。通过开展安全标准化活动，进一步规范安全生产行为，改善安全生产条件，提升安全管理水平，实现本质安全，避免安全生产事故的发生。 厂主要负责人： 2011年05月01日 2、安全生产标准化管理方针、目标安全生产标准化管理方针、目标工厂安全生产标准化管理方针： 以人为本，预防为主，科学管理，确保安全。工厂安全生产标准化管理总目标（按年度量化目标）： 重大安全事故伤亡为0； 轻伤2；重大设备、火灾爆炸事故为0；隐患治理完成率100%;职工安全教育率达到100%;预防并杜绝职业病的发生。运用安全生产科学管理方法使安全生产管理实现规范化、标准化及科学化，并根据所制定的安全生产目标采取一系列的措施，建立安全生产长效机制，争创安全生产标准化三级达标企业。 签署人（签字）： 2011年 5 月1 日3、主要责任人安全承诺书安全承诺书 为实现我厂安全生产方针和目标；强化各级安全生产职责；确保国家财产和职工的安全健康。我郑重向社会和全体职工承诺：1、遵守国家及地方政府的法律、法规、标准；对企业的安全事务负义不容辞的责任；不断完善、落实本工厂安全生产规章制度。通过多种方式和途径向全体职工传达，并使全体职工认识到遵守法律法规、制度、规定和改善环境、职业健康安全绩效的重要性。2、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为，重视职工的劳动条件和本工厂的安全卫生状况。3、贯彻安全生产方针，制定切实可行的安全目标，并为实现安全生产目标，提供安全生产必要的人力、物力、财力资源支持。4、坚持安全优先原则，加大安全投入，积极采用先进的安全生产技术，不断改进生产工艺设备；并制定有效的应急措施，防止火灾爆炸、中毒窒息、灼伤等各类伤亡事故的发生。5、提供符合标准、适宜我厂生产特点的劳动防护用品，努力改善作业环境，确保职工的身体健康。6、加强全体职工的安全培训教育，提高职工安全生产意识。7、严格承包商和供应商的安全管理，坚持市场准入制度，严格查处违章违规行为。8、定期公布职业安全健康业绩，接受职工和公众的监督，使工厂的安全标准化工作得到持续改进和提高，促使企业安全、和谐、高效发展。9、坚持预防为主，开展风险管理，防患治理，广泛听取职工意见，鼓励职工积极参与到安全标准化管理的义务，使之持续改进，表彰和奖励对安全标准化做出贡献的人员。10、深入贯彻落实国务院国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号文件的精神，开展安全生产标准化工作。 承诺人（签字）：2011年5月1日第 3 页 共 61 页 福建新拓高日用化学品有限公司安全生产标准化管理手册（版号1/0） 4、安全生产标准化手册使用说明和管理4.1 安全标准化使用说明本手册是描述本厂安全标准化的纲领性文件，也是对内进行安全管理、对外证实安全保证能力的依据；是全体员工做好安全工作必须遵循的行为准则；是工厂遵守国家相关法律、法规和其他要求，持续提高管理水平，有效维护职工安全的保障。本手册所描述的安全标准化适合工厂所有安全管理和生产活动。4.2 安全标准化管理手册的编写和管理4.2.1 编制 安全标准化暂行手册由安全标准化建设办公室依据国家有关法律、法规、规章，结合本工厂实际进行编写。 安全标准化暂行手册由安全生产委员会审核、经最高管理者批准、发布后执行。4.2.2 完善手册通过内部自评，以及安全标准化运行的有效性和所达到的安全目标来验证其符合性和适宜性。手册还将根据船舶修造企业安全生产标准化基本要求和船舶修造企业安全生产标准评定标准的最新要求及工厂发展的需要不断完善。4.2.3 文件层次安全标准化管理文件包括：工厂安全生产管理方针、目标和管理手册、安全管理制度及操作规程等。4.2.4 编写、更改、修订和发放 手册的编写更改、修定由安全标准化建设办公室负责组织，相关部门配合。无论是编写的初版、更改和修订，均须经工厂安全管理委员会审核，主要负责人批准后发布实施。工厂原稿由安全标准化建设办公室保存。 为了保持手册的适宜性，可以根据安全标准化的需要对手册进行更改，由更改人提出更改申请，经安全标准化建设办公室同意，工厂安委员会审核，最高管理者批准后进行更改和实施。 手册在下列情况时换版：（1）手册内容有三分之一以上修改的；（2）评审发现手册已不适应的；（3）工厂的方针、目标已有重大变化的。（4）手册的发放应由安全标准化建设办公室负责并进行登记，手册修订时应根据手册发放记录，将旧版手册全部收回，以旧换新，保证使用者所持有的手册均为有效版本，手册的版本标识用发布年代号表示。4.2.5手册的管理 手册的持有者应保持手册完好，不准丢失、损坏、涂改。手册作为工厂的内部保密文件，未经领导批准不得复印、复制、外送、外借。 当手册持有者岗位调动或工厂组织机构调整时，相关单位、人员要按交接程序办理交接手续。 向工厂外部提供安全标准化管理手册需经安全标准化建设办公室领导批准。 本手册由安全标准化建设办公室负责管理，由工厂最高管理者或授权的人员部门负责解释。工厂内部凡与手册规定相矛盾、抵触的安全活动及有关文件、制度等均服从本手册的规定。5、目的和适用范围5.1目的5.1.1 以安全标准化管理方针为指导，通过建立、实施安全标准化管理，改进和提高安全管理、控制水平，不断增强工厂抵御安全风险的能力，确保达到持续改进安全管理绩效的目的。5.1.2 持续改进安全管理体系，努力满足顾客、员工及其他相关方对工厂的期望，为工厂实现安全稳定发展创造条件。5.1.3 证实工厂具有稳定的满足、符合法律法规要求、行业要求和顾客要求的安全生产保障能力。5.2适用范围工厂所属全部常规和非常规活动、所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动、工作场所的设施（无论是本工厂还是由外界所提供的）。本工厂所需由承包方采购、并运输到本工厂的生产物质，运到本工厂之前所所有过程不在本手册控制范围。本工厂所涉产品、副产品，由承包方销售、并负责运输在离开本工厂之后的所有过程不在本手册控制范围。5.3管理要素本手册由5项一级管理要素和64项二级管理要素组成。6、引用的法律、法规及标准、规范6.1 引用的相关法律法规序号名称生效日/最新修订日颁布单位法规标准编号1中华人民共和国安全生产法2002年11月1日全国人大常务委员会国家主席令第70号2中华人民共和国劳动法1995年1月1日全国人大常务委员会国家主席令第28号3中华人民共和国职业病防治法2002年5月1日全国人大常务委员会国家主席令第60号4中华人民共和国消防法2009年5月1日全国人大常务委员会国家主席令第6号5中华人民共和国建筑法1998年3月1日全国人大常务委员会国家主席令第91号6中华人民共和国突发事件应对法2007年11月1日全国人大常务委员会国家主席令第69号7中华人民共和国防震减灾法2009年5月1日全国人大常务委员会国家主席令第7号8中华人民共和国港口法2004年1月1日全国人大常务委员会国家主席令第5号序号名称生效日/最新修订日颁布单位法规标准编号1工伤保险条例2004年1月1日国务院常务委员会国务院令第375号2特种设备安全监察条例2009年5月1日国务院常务委员会国务院令第549号3安全生产许可证条例2004年1月13日国务院常务委员会国务院令第397号4中华人民共和国监控化学品管理条例1995年12月27日国务院常务委员会国务院令第190号5使用有毒物品作业场所劳动保护条例2002年5月12日国务院常务委员会国务院令第352号6劳动防护用品监督管理规定2005年9月1日国家安监总局总局第1号令7危险化学品安全管理条例2002年3月15日国务院常务委员会国务院令第344号8易制毒化学品管理条例2005年11月1日国务院常务委员会国务院令第445号9关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见2002年12月18日国家安全生产监督管理局安监管人字2002124号10福建省安全生产条例 2008年12月1日 福建省人大常务委员会闽常200812号6.2 引用的相关标准、规范序号名称生效日/最新修订日颁布单位法规标准编号1工业企业设计卫生标准2010年8月1日卫生部GBZ 1-20102建筑灭火器配置设计规范2005年10月1日建设部GB50140-20053建筑抗震设计规范2010年12月1日建设部GB50011-20104建筑工程抗震设防分类标准2008年7月30日建设部GB 50223-20085中国地震动参数区划图2001年8月1日建设部GB 18306 -20016建筑采光设计标准2001年11月1日建设部GB/T 5003320017建筑物防雷设计规范1994年11月1日建设部GB5005-19948建筑照明设计标准2004年12月1日建设部GB50034-20049采暖通风与空气调节设计规范2004年4月1日建设部GB50019-200310火灾自动报警系统设计规范1999年6月1日建设部GB 20116-199811工业企业厂内铁路、道路运输安全规程2009年10月1日质量监督检验检疫总局GB4387-200812固定式钢直梯安全技术条件1994年7月1日国家技术监督局GB4053.1-199313固定式钢斜梯安全技术条件1994年7月1日国家技术监督局GB 4053.2-199314固定式工业防护栏杆安全技术条件1994年7月1日国家技术监督局GB 4053.3-199315固定式工业钢平台1984年10月1日国家标准局GB4053.4-198316常用危险化学品的分类及标志1993年7月1日国家技术监督局GBT13690-199217安全标志及其使用导则2009年10月1日质量监督检验检疫总局GB 2894-200818生产过程安全卫生总则2009年10月1日质量监督检验检疫总局GB/T 12801-200819生产设备安全卫生设计总则1999年12月1日国家技术监督局GB 5083-199920工业企业总平面设计规范1994年5月1日国家技术监督局、建设部GB 50187-199321氧气站设计规范1992年7月1日国家技术监督局、建设部GB 50030-199122乙炔站设计规范1992年7月1日国家技术监督局、建设部GB 50031-199123深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程2009年10月1日质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会GB 16912-200824弧焊设备安全要求第7部分：焊炬（枪）2005年12月1日质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会GB/T 15579.7-200525爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范1992年12月1日国家技术监督局、建设部GB 50058-199226工作场所有害因素职业接触限值2007年11月1日卫生部GBZ 2.1-200727职业性接触毒物危害程度分级2010年11月1日卫生部GBZ 230-201028有毒作业分级1991年1月1日国家技术监督局GB 12331-199029生产性粉尘作业危害程度分级检测规程1996年6月1日劳动部LD 84-199530高温作业分级2009年6月1日质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会GB-T 4200-200831电离辐射防护与辐射源安全基本标准2003年4月1日质量监督检验检疫总局GB 18871-200232企业职工伤亡事故分类1987年2月1日国家标准局GB 6441-198633生产过程危险和有害因素分类与代码2009年12月1日质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会GBT 13861-200934厂矿道路设计规范1988年8月1日交通部GBJ22-87.35工业建筑防腐蚀设计规范2008年8月1日建设部GB 50046-200836室外排水设计规范2006年6月1日建设部GB 50014-200637室外给水设计规范2006年6月1日建设部GB 50013-200638机械安全_防止上下肢触及危险区的安全距离2009年12月1日质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会GB 23821-200939机械安全 避免人体各部位挤压的最小间距1998年2月1日国家技术监督局GB 12265.3-199740机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求2003年9月1日质量监督检验检疫总局GB-T 8196-200341起重机安全规程 第1部分：总则2011年6月1日质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会GB 6067.1-201042压缩空气站设计规范2003年6月1日质量监督检验检疫总局、建设部GB 50029-200343供配电系统设计规范2010年7月1日质量监督检验检疫总局、建设部GB 50052-20094410kV及以下变电所设计规范1994年11月1日国家技术监督局、建设部GB 50053-1994453110kV高压配电装置设计规范2009年6月1日国家质量监督检验检疫总局、建设部GB 50060-200846电力装置的继电保护和自动装置设计规范2009年6月1日建设部GB/T 50062-200847国务院关于进一步加强安全生产工作的决定2004年1月9日国务院国发20042号48产品结构调整指导目录（2011年本）2011年4月25日国家发改委国家发改委201140号令49当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录2000年9月1日国家发改委、经贸委国家发改委、经贸委20007号令50关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见2004年4月27日国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监管协调字200456号51港口安全评价管理办法2004年8月20日交通部、国家安全生产监督管理局交人劳发2004462号52特种设备质量监督与安全监察规定2000年6月29日国家质量技术监督局国家质量技术监督局令第13号53压力容器安全技术监察规程2000年1月1日国家质量技术监督局质技监局锅发1999154号54危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）2004年4月8日国家安全生产监督管理局安监管危化字200443号55危险化学品名录2003年7月16日国家安全生产监督管理局国家安监局公告2003年第1号56剧毒化学品目录2003年6年24日国家安全生产监督管理局、公安部等国家安监局公告2003年第1号剧毒化学品（2002年版）补充及修正表2003年6年24日国家安全生产监督管理局、公安部等安监管危化字2003196号57关于印发剧毒化学品目录（2002年版）补充和修正表的通知2003年6月24日国家安全生产监督管理局安监管危化字2003196号58高毒物品名录2003年版2003年卫生部卫法监发2003142号59各类监控化学品名录1996年5月15日国家化学工业部中华人民共和国化学工业部令（第11号）60特种设备目录2004年1月19日国家质量监督检验检疫总局国质检锅200431号61压力管道使用登记管理规则(试行)2003年7月17日国家质量技术监督局国质检锅2003213 号62防雷减灾管理办法2000年6月26日国家气象局中国气象局令第8号63特种作业人员安全技术培训考核管理规定2010年4月26日国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局令第30号64劳动防护用品配备标准2000年3月6日国家经贸委国经贸安全2000189号65职业病危害因素分类目录2002年3月11日卫生部卫法监发200263号66女职工劳动保护规定1988年6月28日国务院中华人民共和国国务院令（第9号）67机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定2001年10月19日公安部中华人民共和国公安部令（第61号）68中国造船质量标准2005年12月27日国防科技工业委员会CB/T 4000-200569纵向倾斜船台及滑道设计规范2005年12月12日国防科技工业委员会CB/T 8502-200570船舶建造安全管理1993年11月8日中国船舶工业总公司CB 3515-199371船厂起重作业安全规程1997年10月17日中国船舶工业总公司CB 3660-199772船厂厂内运输作业安全规程1996年12月23日中国船舶工业总公司CB 3787-199673船厂电气作业安全规程1997年10月17日中国船舶工业总公司CB 3786-199774船舶工业劳动卫生管理规程1996年9月3日中国船舶工业总公司CB 3769-199675船舶涂装作业安全规程1991年11月8日中国船舶工业总公司CB 3381-199176噪声作业分级（LD80-1995）1995年7月13日劳动部LD 80-199577海港总平面设计规范1999年5月14日交通部JTJ 211-9978交流电气装置的接地1997年9月2日电力工业部DL/T 621-199779交流电气装置的过电压保护和绝缘配合1997年4月21日电力工业部DLT620-199780机械工厂建筑设计规范1997年2月1日机械工业部JBJ 7-199681石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范2009年10月1日建设部GB 50493-200982船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法2007年3月23日国防科技工业委员会CB/T3000-200783生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2006年9月20日国家安全生产监督管理总局AQ/T900220067、术语和定义7.1 术语本手册及其它相关文件等采用船舶修造企业安全生产标准化基本要求中的术语及定义。7.2 其它定义及说明7.2.1工厂、本工厂：是指福建新拓高日用化学品有限公司。7.2.2 部门：是指本公司所属的职能部（室）、作业课。7.2.3 最高管理者：指工厂厂长。7.2.4 管理者代表：是受最高管理者委托，全面负责建立和保持安全标准化管理的工厂最高管理层的成员，由工厂分管安全的副厂长担任。7.2.5 安全标准化：为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。7.2.6 资源：是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。7.2.7 相关方：关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。7.2.8供应商：为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。7.2.9 承包商：在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。7.2.10 事件：导致或可能导致事故的情况。7.2.11 事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。7.2.12 危险、有害因素：可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。7.2.13 危险、有害因素识别：识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。7.2.14 风险：发生特定危险事件的可能性与后果的结合。7.2.15 风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。7.2.16 安全绩效：基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。7.2.17 变更：人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。7.2.18 隐患：作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。7.2.19 重大事故隐患：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 7.2.20 重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。7.2.21 重大风险：是指通过风险评价，确定的不可允许或不可接受的危险。7.2.22 职业病：指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业有害因素引起的疾病。8、安全生产标准化管理要求8.1概述 工厂根据危险化学品企业安全生产标准化基本要求和危险化学品企业安全生产标准评定标准，以5项评定项目和64项评定要素的要求及有关法律、法规为指导，以改进安全管理工作，预防、减少各类事故和劳动疾病，增强顾客、员工、相关方满意度和期望为目的，建立安全标准化管理，并根据需要形成文件，同时保持安全标准化管理文件的充分性、有效性和适宜性，促进实现管理绩效的持续改进。工厂各部门依据总要求做好组织和实施工作。8.1.1 依据工厂安全标准化管理策划结果，明确了工厂安全管理过程的先后顺序、过程间的相互作用、主控部门、配合部门等。8.1.2 明确了工厂各级人员在安全标准化管理中应承担的管理职责，并从管理承诺、关注焦点、管理策划、重大危险因素（风险）管理方案的策划与控制、职责、权限、沟通以及在法律法规的搜集、识别、利用、管理考评资料的准备等诸方面对工厂管理层提出了要求。8.1.3 明确了以集团公司下达的安全工作目标为基础，确定我厂安全管理目标，并规定了分解、细化、落实到工厂各部门的目标。8.1.4 为保证工厂安全标准化管理活动的有效实施，在人力资源需求方面、岗位技能要求、安全绩效考评方面、推行培训方面，工作环境主要从现场管理、工业卫生、安全防护及营造积极向上的工作氛围等方面提出要求。 8.1.5 在产品实现的有关活动中，将安全生产贯穿始终，从危险源的辨识、控制、重大危险因素（风险）管理方案的制定、实施，生产作业场所安全标识、安全防护设施、劳动防护用品配置，各生产过程安全运行控制等方面都提出了具体的控制要求。 8.1.6 为不断改善安全管理绩效，随时发现安全标准化管理运行中存在的问题，在监视、测量和改进等活动中提出进行监视和测量方法。明确对外通过采用上级部门检查指导、安全标准化外部检查考评等方式对安全标准化管理绩效进行监视和测量；对内通过内部管理考评、职能部门业务指导、检查、员工安全意见搜集、直接上级对直接下级的业务指导、检查等方式，发现管理活动中存在的问题，寻求机会，加以改进。 8.1.7 为最大程度的减少事故、事件、不符合给工厂带来的损失，本手册从事故、事件、不符合的控制、应急预案的制定、响应、纠正和预防措施等方面给予了规范。8.2管理模式 公司采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)的动态循环、持续改进的系统化管理模式来建立安全标准化管理。通过确立安全标准化管理方针、目标、管理职责、资源管理、测量、分析和改进、管理考评等过程使其保持动态循环，以实现公司安全管理绩效的持续改进与提升。8.3原则8.3.1 工厂结合自身特点，依据危险化学品企业安全生产标准化基本要求和危险化学品企业安全生产标准评定标准，开展安全标准化。 8.3.2 本工厂安全标准的建设，以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立“任何事故都是可以预防”的理念，与企业其它方面有机结合起来，注重科学性、规范性和系统性。8.3.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。8.3.4 安全标准化采取工厂自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。8.4安全标准化实施阶段实施安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等六个阶段。 8.4.1 初始评审阶段：依据法律法规及规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。8.4.2 策划阶段：根据相关法律法规及规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等，进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。8.4.3 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。8.4.4 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。8.4.5 自评阶段：对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题找出差距，提出完善措施。8.4.6 改进与提高阶段：根据自评的绐果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。8.5 管理要素8.5.1安全生产基础管理依法经营工厂必须依法经营，法律法规规定必须获得相应许可证的经营项目，应依法取得相应经营项目许可证。 安全生产方针、目标 (1) 方针工厂应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。工厂主要负责人应依据国家有关安全生产的法律、法规，结合企业实际，确定工厂安全标准化管理方针。 工厂安全标准化管理方针： 以人为本，预防为主，科学管理，确保安全。 (2) 目标 工厂安全标准化管理总目标： 1 重大安全事故伤亡为0；2 轻伤2；3 重大设备、火灾爆炸事故为0；4 隐患治理完成率100%;5 职工安全教育率达到100%;6 预防并杜绝职业病的发生。运用安全生产科学管理方法使安全生产管理实现规范化、标准化、科学化，采取一系列的措施以所制定的安全生产目标，建立安全生产长效机制，争创安全生产二级达标企业。组织机构、人员和职责1) 组织机构、人员（1）工厂建立安全生产委员会，由工厂厂长担任主任，各副厂长担任副主任，各生产车间及各职能部门的第一责任人为成员，由此构成安全生产管理网络，并规定相应职责。（2）工厂设置有安环保卫部，为安全生产管理主管部门，具体负责工厂的安全、环保工作。安环保卫部设14名专职安全管理人员。（3）工厂的主要负责人和安全生产管理人员，必须通过多种形式和渠道进行学习，掌握和提高与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。（4）工厂的主要负责人和安全生产管理人员要利用一切机会参加市和区安全知识培训，并考核合格，取得安全资格证书。2) 职责(1) 建立工厂安全生产责任制，明确工厂安委会及各部门的安全职责，同时明确工厂厂长、副厂长、各级专（兼）职安全员及其他从业人员的安全职责。(2) 安全责任制考核机制 工厂每年与各部门签订“安全生产目标管理责任书”，并按安全生产奖惩规定，对各部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核、予以奖惩。(3) 工厂应建立安全责任制考核机制，制定相应安全生产责任考核制度和奖惩办法，对各部门及其他从业人员，按月进行安全生产责任目标完成情况考核；并予以奖惩。(4) 负责人 1 工厂最高管理者是工厂安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，确保安全承诺转变为必需的资源支持；必须实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化；树立正确的行为榜样，各级管理人员带头做好安全生产工作，从业人员负有履行正确的安全生产义务。2 工厂最高管理者依据厂长办公会议确定工作职责分工，明确指定一名副厂长（安全标准化管理者代表），具体负责组织实施安全标准化，建设工厂安全文化。3 工厂最高管理者对工厂贯彻、实施、保持工厂安全标准化管理工作以及实现工厂安全生产管理目标做出承诺。安全承诺内容包括： a. 提供必要的人力、物力和财力资源支持，以保证工厂安全目标的实现。 b. 遵守国家和地方政府的有关法律、法规要求、行业标准及企业的规章制度。 c. 定期公布安全标准化的业绩，通过公众的监督，使我工厂的安全标准化业绩得到持续改进，促使企业可持续发展。 d. 定期检查，确保所采取的措施行之有效。 e. 加强员工教育培训，提高员工健康安全意识，尊重员工。 f. 全员参与危害识别与风险评价，制定有效控制措施。安全承诺应通过文件、工厂内部局域网公告的方式、渠道向从业人员和相关方传达。4 工厂主要负责人应每月组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）会议，总结本月安全工作，研究、分析安全标准化管理实施情况及存在的主要问题，并针对问题提出改进措施。决策下一个月安全生产的重大问题，并制订相应实施方案。 安全生产投入1）建立安全投入保障制度。工厂依据高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的规定，提取安全费用，专项用于安全生产。根据自身安全生产实际情况和政府的有关规定，将安全生产所需的资金投入纳入年度财务计划。工厂计划财务部建立安全生产费用管理台帐，专款专用。2）工厂安全资金使用的范围 （1）安全培训教育所需费用。 （2）为从业人员配备符合国家或行业标准的个体防护用品及保健品的经费。 （3）安全设施，如厂部、车间、库房等作业场所的监控、检测、通风、防晒、防火、灭火、防爆、防潮、防静电、防腐、防护围堤或者隔离操作等设施设备。 （4）保证重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控所需费用。（5）安全风险抵押金。 （6）安全检查与评价所需费用。 （7）保证安全生产科研和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费的投入。 （8）建立应急救援队伍，开展应急救援演练所需费用。 （9）其它与安全生产直接相关的支出。法律法规、标准与安全生产规章制度1）法律法规、标准（1）认识和了解与工厂相关的安全生产法律法规及其它要求，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，提高法律意识，规范安全生产行为，工厂应制定“安全生产法律法规识别和获取管理制度”。通过政府管理部门、行业机构、相关企业、网络等方式，获取国家、行业、地方已颁布的安全生产方面的法律法规和规章制度。由安环保卫部和法规室组织对适用的法律法规经常性的识别活动，识别与安全生产经营活动相关的、适用的、最新的安全生产法律法规和标准规范，对工厂安全标准化管理进行更新，并说明相关适用条款。（2）工厂应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。（3）工厂应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达、发布、通知给工厂相关单位。（4）符合性评价 为保证法律、法规的有效贯彻，规范从业人员的行为，消除违规现象和行为，安环保卫部和法规室应组织各单位人员对适用的法律法规、标准每年至少进行一次符合性评价。对审核及评审中发现的不符合状态，责任部门应及时制定及落实整改措施。2）安全生产管理制度（1）安全生产标准化办公室必须组织有关部门制定如下内容的安全生产管理制度，并将其发放到有关的工作岗位。（2）根据工厂自身安全生产实际情况，建立下列内容的安全生产管理制度：1 各级人员安全生产管理职责； 2 安全方针、目标和指标管理；3 安全生产的经费管理；4 安全生产管理文件、档案管理规定；5 安全生产检查和事故隐患排查整改；6 安全生产教育和培训；7 关于特种作业工种(岗位)人员持证上岗的管理规定；8 生产设备、设施安全管理；9 安全设施三同时管理制度；10 设备检维修安全管理规定；11 明火作业安全规定；12 动火审批制度；13 加强密闭舱室空间作业及封舱的安全管理规定；14 关于临时线上船安全管理规定；15 高处作业安全规定；16 起重作业安全管理规定；17 特涂施工队安全职责；18 高温作业安全管理规定；19 电气作业安全管理规定；20 加油安全管理规定；21 危险作业场所及设备、设施的安全管理；22 危险化学品安全管理；23 变配电所安全管理规定；24 关于叉车(平板车)安全管理规定；25 集中供气使用管理规定；26 生产现场安全管理规定；27 相关方安全管理规定；28 消防安全管理；29 职业卫生的预防措施；30 职业健康检查管理规定；31 关于劳动防护用品管理和发放的规定；32 应急救援预案及应急救援管理（内含应急救援预案）；33 生产安全事故的报告和调查处理；34 风险评价制度；35 安全生产奖惩规定；36 企业变更安全管理规定；37 夜间作业管理规定。3）安全操作规程根据工厂自身安全生产实际情况，建立下列内容的安全操作规程：（1）各工种操作规程1 ；（2）机器、设备和特殊作业操作规程1 变配电室安全操作规程；2 通用空气压缩机安全操作规程；3 砂