食品安全综合评价管理指标细则.xls

食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则 一级 指标 二级指标评价要点 计分 权重 评价标准 评价 部门 内涵说明 ac 政府 落实 情况 1 1 领导重视与否 1 列入政府会议研 究 0 3有纪要或记录3份以上有纪要或记录1份 食品药 品监管 局 1 是否列入政府议事日程 有研究食品安全 重要问题的市长办公会议纪要或记录 政府 常务会议纪要或纪录 2 有年度食品安全工作计划或整治方案 目 标明确 措施得力 2 实施方案0 2方案完整 目标具体 可操作性强 方案一般 1 2 部门落实情况 1 工作方案0 1完整 具体一般 农业 商务 卫生 水利 工商 质监 1 各部门有食品安全年度工作计划或专项整 治方案 2 认真履行职责 按规定办理有关许可证照 3 日常监管到位 完成预期目标 4 对食品安全事故反应灵敏 行动迅速 处 理及时 到位 2 履行工作职能情 况 0 3工作到位 有记录基本到位 记录一般 3 食品安全事故处 理情况 0 2有调查处理报告 结论明确调查处理报告不够完整 1 3 工作协调情况 1 各部门配合情况0 1互相配合 形成合力配合还有差距 农业 商务 卫生 水利 工商 质监 食品药 品监管 局 1 各部门形成合力 信息报送及时 2 提高监管水平和效率 综合执法有创新 3 执法行为规范 案宗统一 案件处理运用 法律得当 程序合法 主要依据当地纠风部门和各部门监察室意 见打分 2 执法行为0 2执法过程无违法违纪行政行为执法过程有违法违纪行政行为 食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则 一级 指标 二级指标评价要点 计分 权重 评价标准 评价 部门 内涵说明 ac 监管 保障 措施 2 1 政府预算情况 年度经费预算1预算完备 具体预算一般 食品药 品监管 局 1 食品安全综合监管和食品放心工程经费 列入年度市级财政预算 并得到保障 2 各监管部门经费得到保障 2 2 经费保障情况 年度经费落实1经费落实50万元以上经费落实10 30万元 2 3 检测体系建设 情况 1 检测监测网络体 系 0 8 农业 商务 卫生 质监检测机构 健全 取得资质认证 可正常开展 工作 机构不全 不能正常开展工作 农业 商务 卫生 水利 工商 质监 1 检测机构条件和水平能保证当地食品安全 监管工作需要 2 有检测机构整合的方案 逐步统一标准 资源共享 2 检测资源整合情 况 0 2 能够按照统一标准 资源互补开展 工作 没有统一标准和整合方案 2 4 制度保障情况 1 食品安全监管信 息整合情况 0 2信息整合好 信息共享 信息整合差 不能共享 食品药 品监管 局 1 建立了食品安全监管信息报告 通报 分 析 共享 预警 发布体系 能及时发布 通报各类食品安全信息 2 制定了重大食品安全事故应急救援预案 应急救援体系健全 3 建立了食品安全责任制和食品安全责任追 究制度 2 重大食品安全事 故应急预案 0 4预案完备 体系健全预案一般 体系未建立 3 食品安全责任制 和食品安全责任追 究制度 0 4建立 明确 有力度 基本建立和明确 力度一般 食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则 一级 指标 二级指标评价要点 计分 权重 评价标准 评价 部门 内涵说明 ac 食品 安全 各环 节监 管情 况 3 1 食品源头监管 1 农药兽药残留超标 情况 0 5 使用规范 残留下降 开展例行监测 合格率在75 以上 合格率在60 70 以下 农业 水利 1 种植养殖业产品农药滥用 畜产品和水产品 违禁药物滥用 药物残留超标得到有效控制 2 加强了无公害 绿色 有机农产品生产基地 建设 3 建立了农业投入品日常监督制度并得到落实 2 农产品生产基地建 设情况 0 2 推进农业标准化生产 无公害基地建 设不断发展 基地建设缓慢 3 日常监管制度及落 实情况 0 3 日常监管制度落实 农业投入品管理 规范 监管力度不够 源头整治不明显 3 2 食品生产加工 环节监管 1 原料进货索证和检 验情况 0 5索证索票齐全 批批检验索证索票齐全 部分检验 质监 商务 农业 1 有食品原料进货检查验收制度 检验制度健 全 有原料合格证和检验报告单 2 有整治 黑加工点工作方案 组织实施和取 得成效的详细背景材料 3 非食品原料如陈化粮 矿物油 地沟油 吊 白块 回收过期变质食品 工业用双氧水 工 业用盐 毛发水 敌敌畏 甲醇 甲醛 胶基 等 有整治非食品原料加工食品的工作方案 组织实施和取得成效的详细背景材料 4 使用禁用食品添加剂行为得到遏制 5 无证照加工食品 非食品原料加工食品行为 得到遏制 建立了日常监管制度并得到落实 6 城市基本实现生猪定点屠宰 基本消除注水 肉和病畜肉上市 并积极推进牛 羊 禽类定 点屠宰 2 黑加工点整治情况0 5打击措施具体 整治有力度 打击措施不够具体 整治力度不 够 3 非食品原料加工食 品整治情况 0 5打击措施具体 整治有力度 打击措施不够具体 整治力度不 够 4 食品添加剂使用情 况 0 5严格管理 规范使用基本规范 5 日常监管制度及落 实情况 0 5 食品加工证照齐备 监管严格 措施 到位 证照不全 监管措施落实存在差 距 6 生猪定点屠宰情况0 5 定点规范屠宰 合格上市 定点屠宰 率达95 以上 定点屠宰基本规范 仍有注水肉 和病畜肉上市 定点屠宰率达85 食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则 一级 指标 二级指标评价要点 计分 权重 评价标准 评价 部门 内涵说明 ac 食品 安全 各环 节监 管情 况 3 3 食品流通环节 监管 1 市场准入情况0 4 工商营业执照 卫生许可证悬挂率 95 以上 低于80 90 工商 卫生 商务 农业 1 严格执行前置审批规定 2 食品质量进货检查验收制度 购销台账制度 市场开办者质量责任制度和销售食品质量承 诺等食品安全准入制度比较健全 完善 3 市场巡查制度落实 4 不合格食品退市制度全面落实 5 散装食品销售得到规范 6 卫生监督制度落实 工作到位 7 有监管重心下移农村的具体措施 建立了农 村食品安全监管网络 假冒伪劣食品 过保质 期食品 三无产品得到有效控制 2 进货制度落实情况0 5索证索票 台账齐全索证索票 台账不齐全 3 农产品市场和超市 生鲜食品情况 0 3有安全检测和进市质量控制措施 安全检测措施不健全 进市不严 格 4 日常监管制度及落 实情况 0 4监管措施到位监管措施不完善 落实不到位 5 私宰肉 注水肉 病害肉上市情况 0 5无有 6 散装食品销售规范 情况 0 4符合规范基本符合规范 7 农村食品市场安全 监管情况 0 5监管到位不够到位 3 4 食品消费环节 监督 1 无证照餐馆整治情 况 0 4无证照经营得到遏制无证照现象基本遏制 卫生 教育 1 餐饮业采购 库房 消毒 操作 个人卫生 制度健全 有卫生许可证和营业执照 健康证 和培训证 2 学校 建筑工地食堂饮食安全得到有效控制 3 有进货合格证 证照 卫生许可证齐全 已 实行qs的还要有生产许可证 原辅料和成品无 腐败变质 无食物中毒 4 建立了日常监管制度并落实 有日常监管纪 录 任务明确 5 积极实施卫生监督量化分级管理制度 2 大中专学校食堂监 管情况 0 4符合规范有安全隐患 3 原料进货索证情况0 4索证索票 台账齐全索证索票 台账不齐全 4 日常监管制度及落 实情况 0 4 日常监管制度落实 执行严格 监管 力度大 成效显著 日常监管制度落实一般 执行不 够严格 监管力度不大 成效不 够显著 5 卫生监督量化分级 管理 0 4量化分级管理成效突出量化分级管理工作进展一般 食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则 一级 指标 二级指标评价要点 计分 权重 评价 部门 内涵说明 一级 指标 二级指标评价要点 计分 权重 评价标准 评价 部门 内涵说明 ac 食品 安全 各环 节监 管情 况 3 5 重点整治情况 1 儿童食品整治情 况 0 6整治工作成效显著整治工作成效一般 工商 1 儿童食品整治有措施 有成效 劣质奶粉在 市场上基本消除 2 打击食品假包装 假标识 假商标有力度 整治成效显著 2 打击 三假 情 况 0 4有效遏制基本遏制 3 6 信用体系建设 情况 试点工作进展情况0 3 政府 部门重视 试点工作及时启 动 政府 部门重视 试点工作进 展缓慢 食品药 品监管 局 1 政府 部门对信用体系建设工作重视 有试 点工作方案 2 积极建立企业质量档案 经营档案和监管部 门信用档案 3 7 大案要案查处 情况 1 大案要案查办情 况 0 5认真受理 及时查办案件受理 查办不及时 农业 商务 卫生 工商 质监 食品药 品监管 局 对大案要案受理快 查办及时 移送及时 责 任追究到位 2 大案要案责任追 究情况 0 5责任追究到位责任追究不到位 专项 整治 目标 完成 情况 4 1 省政府确定的 预期目标完成 情况 按文件规定应当完 成的目标 2 4目标实现95 以上目标实现65 85 省政府和食品安全委员会上年度和本年度食品 安全专项整治确定的目标 4 2 本市确定的预 期目标完成情 况 按本市规定应当完 成的目标 2 4目标实现95 以上目标实现65 85 各市 区 上年度和本年度食品安全专项整治确 定的目标 食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则 一级 指标 二级指标评价要点 计分 权重 评价标准 评价 部门 内涵说明 ac 宣传 教育 工作 情况 5 1 宣传教育措施 1 开展食品安全宣传 情况 0 4有方案 措施落实 效果好方案一般 收效不明显 农业 商务 卫生 工商 质监 食品药 品监管 局 1 按照国务院八部 局 部署 开展了食品安 全和放心工程宣传活动 2 组织对执法人员的培训 强化依法行政和岗 位责任意识 有方案 有名单 有记录 3 组织对管理相对人的教育培训 强化食品加 工经营企业是食品安全第一责任人的意识 有方 案 有名单 有记录 4 利用各种形式 宣传 教育群众 使广大消 费者了解食品安全知识 树立自我保护意识 5 媒体能积极 客观 及时报道食品安全情况 2 对监管执法人员的 培训 0 4基本知识掌握好 执法能力显著提高 基本知识掌握不够好 执法能力 提高不够显著 3 农业 卫生 工商 质监对企业教育培 训情况 0 4 按规定进行培训 企业食品安全责任 意识增强 企业责任意识一般 培训不到位 4 媒体报道情况0 4报道深入 客观及时报道一般 牵头 单位 工作 进展 情况 6 1 组织协调工作 落实情况 1 牵头部门履行职责 情况 0 5牵头作用发挥明显牵头作用发挥一般 食品药 品监管 局 1 部门协调机制落实得好 及时召开协调会议 研究问题 及时通报食品安全信息 2 牵头部门履行职责 组织协调工作到位 并 结合当地情况 制定年度食品安全工作方案 及时组织专项整治 3 监管制度建设有创新 2 综合监管机制建设 情况 0 6有制度 有创新 成效显著 有制度 但创新较差 成效不明 显 6 2 对重大食品安 全事故组织查 处情况 1 查处情况0 4事故查处及时 处理到位 牵头不主动 组织查处重视不够 处理不到位 1 主动牵头组织开展重大食品安全事故查处工 作 2 重大食品安全事故信息及时向政府和上级部 门报告 有上报文件 2 报告制度0 4报告制度完备 报告及时有报告制度 报告不够及时 一级 指标 二级指标评价要点 计分 权重 评价 部门 内涵说明 食食品品放放心心工工程程管管理理指指标标评评价价细细则则 一级二级 评价要点 计分评价标准 打分 部门 内涵说明 指标指标权重ac 监管2 1 1 监管便件 条件情况 0 4 人 员 机 构 基 本 到 位 人 员 机 构 基 本 到 位 1 根据本地 实 际 情 况 相 关 监 管 机 关 构 职 能 人 员 及 配 备 条 件 与 所 承 担 的 工 作 相 适 应 保障 人 员 机 构 经 费 落 实情况 2 食品放心 工 程 实 施 经 费 列 入 年 度 财 政 预 算 并 得 到 保 障 措施 2 经费保障 情况 0 6 经费落实 经 费 基 本 落实 1 建立健全 检 测 监 测 网 络 检 测 机 构 条 件 和 水 平 能 保 证 当 地 食 品 安 全 监 管 工 作需要 a划拨经费 2 检测机构 整 合 检 测 资 源 统 一 协 调 条 件 互 补 资 源 共 享 充 分 发 挥 各 有 资 质 的 检 测 机 构 的 作用 c没划拨经 费 2 2 1检测监测 网络体系 0 5 建 立 健 全 网 络 水 平 不 断 提 高 条 件 明 显 改 善 基 本 具 备 检 测 监 测条件 网 络 体 系 业 务 水 平 有 差 距 不足 1 建立了食 品 安 全 监 管 信 息 报 告 通 报 分 析 共 享 预 警 发 布 体 系 能 及 时 发 布 通 报 各 类 食 品 安 全信息 检 测 体 系 建设情况 农 业 商 务 卫 生 质 监 建 立 健 全 检 测 机 构 取 得 资 质 认 证 可 正 常 开 展 工作 2 制定了重 大 食 品 发 全 事 故 应 急 预 案 预 案 职 责 明 确 具 有 较 强 操 作性 2 检测资源 整合情况 0 5 资 源 得 到 整 合 作 用 充 分 发 挥 检 测 机 构 作 用 发 挥 一般 3 建立了重 大 食 品 安 全 事 故 责 任 追 究 制 度 能 够 按 照 统 一 要 求 开 展 工 作 2 3 1 食品安全 监 管 信 息 整合情况 0 4 信 息 整 合 好 信 息 共享 信 息 整 合 差 不 能 共享 制 度 保 障 情况 2 重大食品 安 全 事 故 应急预案 0 2预案完备预案一般 3 重大食品 安 全 事 故 责 任 追 究 制度 0 4 建 立 明 确 有 力 度 基 本 建 立 和 明 确 力度一般 一二级 评价要点 计分 评价标准 内涵说明 级指标权重 指 标ac 实 施 措 施 落实情况 3 1 1 农药兽药 残 留 超 标 情况 0 5 使 用 规 范 残 留 下 降 规 范 使 用 一般 1 种植养殖 业 产 品 农 药 检 测 滥 用 畜 产 品 水 产 品 违 禁 药 物 滥 用 和 药 物 残 留 超 标 得 到 有 效 控 制 食 品 源 头 监管 开 展 例 行 监 测 合 格 率达75 2 加强了农 产 品 生 产 基 地 建 设 无 公 害 绿 色 数 量 逐 年 增 加 75 以 下 是c 3 建立了农 业 投 入 品 日 常 监 督 制 度 并 得 到落实 2 农产品生 产 基 地 建 设情况 0 2 推 进 农 业 标 准 化 生 产 无 公 害 基 地 建 设 不 断 发 展 基 地 建 设 缓慢 4 源头污染 控 制 成 效 显著 3 日常监管 制 度 及 落 实情况 0 3 日 常 监 管 制 度 得 到 落实 监 管 力 度 不 够 源 头 整 治 不 明显 5 建立一 批 縁 色 食 品基地 加 强 日 常 监 管 农 业 投 入 品 管理规范 3 2 1 无证照加 工 食 品 非 食 品 原 料 加 工 食 品情况 0 2 食 品 加 工 证 照 齐 备 生 产 管 理规范 证 照 齐 备 规 范 生 产一般 1 无证照加 工 食 品 非 食 品 原 料 加 工 食 品 行 为 得 到遏制 食 品 生 产 加 工 环 节 监管 2 食品添加 剂 使 用 情 况 0 2 严 格 管 理 规 范 使 用 基本规范 2 违法使用 禁 用 食 品 添 加 剂 行 为 得 到 遏 制 3 生猪屠宰 注 水 肉 和 病 畜 肉 上市情况 0 2 规 范 屠 宰 合 格 上 市 基 本 规 范 仍 存 在 一定隐患 3 城市基本 实 现 生 猪 定 点 屠 宰 基 本 消 除 注 水 肉 和 病 畜 肉 上 市 牛 羊 禽 类 定 点 屠 宰 积 极 推 进 4 日常监管 制 度 及 落 实情况 0 4 措 施 到 位 监 管 严 格 监 管 措 施 落 实 存 在 差距 4 建立了日 常 监 管 制 度 并 到 落 实 3 3 1 市场准入 情况 0 2 准入严格 准入一般 1 食品质量 进 货 检 查 验 收 制 度 购 销 台 帐 制 度 市 场 开 办 者 质 量 责 任 制 度 和 销 售 食 品 质 量 承 诺 食 品 安 全 准 入 制 度 比 较 健 全 完善 食 品 流 通 环节监管 工 商 营 业 执 卫 生 许 可 证 照 悬挂率 95 以上 2 市场巡查 制 度 执 行 到位 2 进货制度 落实情况 0 2 索 证 索 要 台 账 齐 全 索 证 索 要 台 账 不 齐全 3 不合格食 品 退 市 制 度 全 面 落 实 3 农产品市 场 和 生 鲜 食 品 超 市 情况 0 2 有 安 全 检 测 措 施 进 市 质 量 控 制 措 施 严 格 全 省 共 设 12 个 农 产 品 综 合 市 场 检测点 安 全 检 测 措 施 不 健 全 进 市 不严格 4 日常监管 制 度 及 落 实情况 0 4 监 管 措 施 到位 监 管 措 施 不 完 善 落 实 不 到 位 实 施 措 施 落实情况 3 4 1 无证照餐 管 整 治 情 况 0 4 无 证 照 现 象 得 到 遏 制 无 证 照 现 象 基 本 遏 制 6 无重大 食 物 中 毒 情况 食 品 消 费 环节监督 1 无证照餐 馆 基 本 得 到 整 治 2 学校 建 筑 工 地 食 堂 饮 食 安 全 得 到 有 效监管 2 公共食堂 监管情况 0 2 无 中 毒 现 象发生 饮 食 安 全 仍有隐患 3 散装食品 销 售 行 为 得 到 规 范 3 散装食品 销 售 规 范 情况 0 2符合规范 基 本 符 合 规范 4 卫生监督 量 化 分 级 管 理 得 到 全 面 实 施 4 卫生监督 量 化 分 级 管理 0 2 量 化 分 级 管 理 成 效 突出 量 化 分 级 管 理 工 作 进展缓慢 5 建立了日 常 监 督 制 度 采采购购 库库房房管管理理 消消毒毒 操操作作人人员员 个个人人卫卫生生齐齐全全 布布局局合合理理 卫卫生生许许可可证证 健健康康证证 培培训训证证 工工商商执执照照 操操作作间间符符合合操操作作流流程程 消消毒毒设设施施齐齐全全 原原料料采采购购索索证证索索票票 实 施 措 施 落实情况 食食品品放放心心工工程程管管理理指指标标评评价价细细则则 一 二级指标评价要点 计分 评价标准 内涵说明 级权重 指 标ac 实 施 措 施 落实情况 3 5 1 儿童食品 整治情况 0 6 整 治 工 作 成效显著 整 治 工 作 成效一般 1 儿童食品 整 治 有 措 施 有 成 效 劣 质 奶 粉 在 市 场 上 基 本 消 除 儿 童 小 食 品等 重 点 整 治 情况 2 打击 三 假 情况 0 4有效遏制基本遏制 2 打击食品 假 包 装 假 标 识 假 商 标 有 力 度 整 治 成 效 显 著 3 6 1 试点工作 进展情况 0 5 政 府 部 门 重 视 试 点 工 作 及时启动 政 府 部 门 重 视 试 点 工 作 进展不利 1 政府 部 门 对 信 用 体 系 建 设 工 作 重 视 有 试 点 工 作 方 案 信 用 体 系 建设情况 2 积极开展 试 点 工 作 2 制度建设 情况 0 5 积 极 建 立 完 善 各 种 制度 制 度 建 立 工 作 成 效 不大 3 企业质量 档 案 和 监 管 部 门 信 用 档 案 基 本建立 3 7 1 大案要案 查 办 情 况 农 业 商 务 卫 生 工 商 质 监 大 案 要 案 查 处 落实情况 0 5 认 真 受 理 及 时 查 办 案 件 受 理 查 办 不 及时 对 大 案 要 案 受 理 要 快 查 办 及 时 移 送及时 大 案 要 案 查处情况 2 大案要案 移送情况 0 5移送及时 移 送 不 及 时 目 标 完 成 情况 4 1 当 文 件 规 定 应 当 完 成的目标 1 各 项 目 标 实现 部 分 目 标 没有实现 陕政办 办发 2004 66 号 文件 关 于 印 发 食 品 安 全 专 项 整 治 实 施 方 案 的 通 知 确 定 的 目 标 国 家 省 政 府 确 定 的 预 期 目 标 完 成 情况 2 陕食药放 心办发 2004 66 号 文 件 关 于 2004 年 食 品 放 心 工 程 实 施 方 案 确 定 的 目 标 4 2 按 本 省 区 市 规 定 应 当 完 成 的 目 标 1 各 项 目 标 实现 部 分 目 标 没有实现 1 各省政府 办公厅 2004 xx 号 文 件 关 于 2004 年 食 品 放 心 工 程 实 施 方 案 确 定 的 目 标 本省 区 市 确定的 预 期 目 标 完成情况 2 各省政府 办公厅 2004 xx 号 文 件 关 于 2004 年 食 品 安 全 专 项 整 治 实 施 方 案 确 定 的目标 4 3 按 本 地 规 定 应 当 完 成的目标 1 各 项 目 标 实现 部 分 目 标 没有实现 1 各市 地 办公室 2004 xx 号 文 件 关 于 2004 年 食 品 放 心 工 程 实 施 方 案 确 定 的 目 标 本 地 确 定 的 预 期 目 标 完 成 情 况 2 各市 地 办公室 2004 xx 号 文 件 关 于 2004 年 食 品 安 全 专 项 整 治 实 施 方 案 确 定 的目标 食食品品放放心心工工程程管管理理指指标标评评价价细细则则 一二级 评价要点 计分 评价标准 内涵说明 级指标权重 指 标ac 宣传教育 工作情况 5 1 1 食品放心 工 程 宣 传 周 开 展 情 况 0 2 有 方 案 措施落实 方 案 一 般 收 效 不 明显 1 按照国务 院 八 部 局 部 署 开 展 了 食 品 放 心 工 程 宣 传 周活动 宣 传 教 育 措施 2 利用各种 形 式 广 泛 宣 传 食 品 放 心 工 程 的 重 要 意 义 内 容 措 施 3 组织对管 理 相 对 人 的 教 育 培 训 强 化 食 品 加 工 经 营 企 业 是 食 品 安 全 第 一 责 任 人 的 意 识 2 食品放心 工 程 宣 传 力度情况 0 2 形 式 多 样 成 效 显 著 形 式 单 一 效 果 一 般 4 利用各种 形 式 宣 传 教 育 群 众 使 广 大 消 费