区长在20XX年城市建设工作会议上的讲话

区长在20XX年城市建设工作会议上的讲话 在20XX年城市建设工作会议上的讲话20XX 年 1 月同志们：这次XX区城建工作会议，是在XX贯彻落实市委建设现代化国际化城市战略部署、全力推进现代工业新城建设的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要目的是，深入贯彻市区党代会精神和区两会精神，全面总结过去几年城市建设工作，研究谋划未来一个时期城市建设思路，安排部署20XX年城市建设任务，进一步统一思想，振奋精神，凝心聚力，强势攻坚，推动现代工业新城建设再上新台阶。刚才，采油四厂、XX街道两家单位做了很好的发言。贾庆副区长传达了关于进一步加强城乡规划建设管理的文件，通报了 20XX 年重点城建项目，这些都是区委、区政府反复研究确定的，也是地企双方共同协商确定的，必须按照要求抓好落实。下面，就全面提高XX城乡规划建设管理水平，我讲四个问题。一、审视XX城市发展形势，我们应该看到的是基础渐牢、任务艰巨、机遇宝贵正确研判形势，是XX城市建设者判断力、谋划力的体现，是科学制定方针政策的基础和前提。客观审视XX城市发展形势，关键是既要看清成绩、更要找准问题，既不消极悲观、也不盲目乐观，既要敢于迎接挑战、更要善于发现机遇，切实增强加快XX城市建设的危机感紧迫感责任感。一是基础渐牢。近年来，我们把握庆南新城建设有利契机，虽然抓得不早但行动很快，虽然条件欠缺但干劲很大，初步夯实了未来XX城市发展的良好基础。主要表现在，城市规划日渐完善，形成了以城市总体规划、分区性规划、小城镇规划和各类专项规划为主的XX卫星城规划体系。城市开发全面破题，落实了XX新城、银河新城、温馨家园等房地产开发项目，启动了红城国际和塞纳新村开发项目，组建了区城投公司，真正实现了从修修补补向系统开发的历史性转变。城市功能逐步健全，建设了育才高级中学、第七人民医院、品牌幼儿园等功能项目，完成了职工小区改造、庆泰经济适用住房等民生项目，改造了和谐大道、杏二路、杏四路等路网项目，完成了中心村大排水、天然气入户等市政项目，XX城市承载能力明显提升。城市管理渐成体系，通过机制创新，有效聚合包括油田企业、城管部门、街道社区、社会业户在内的各层面力量，构建起政府领导、板块支撑、企业参与、社会动员的立体式大城管工作格局，建立了网格化、数字化、精细化、专业化城市管理机制。城市环境明显改善，持续开展“三城”联创和城市环境十项综合整治，城市环境明显改善。特别是油田大企业，身在XX热爱XX、心系XX建设XX，把“共创百年油田、同建美好家园”作为地企双方的精诚共识，在城市建设上对XX给予人力、财力、物力的充分支持，为XX城市发展作出了巨大贡献。二是任务艰巨。XX城市建设虽然取得了一定成绩，但是还存在着一些差距和不足，需要我们着力解决。从横向竞争来看，XX城市开发的力度和速度明显落后于其他县区，XX组团在全市城市建设格局中有边缘化趋势；从落实市委任务来看，村镇建设相对滞后，完成农村城镇化改造压力很大，城乡环境尚未得到根本改观；从XX城市承载能力来看，居住、商业、教育、医疗等城市功能还不够健全，导致人口外流现象比较严重。同时，我们正处于XX城市发展全面破题的关键期、打牢基础的攻坚期、全面振兴的准备期，XX城市发展的任务空前艰巨。小城镇建设要解决“建的快、搬得进、住得起、发展好”的问题；加快老城区改造和环境综合整治要解决“规划怎么定、钱从哪里来、事由谁来干”的问题；加快医院、学校等重点城建项目要解决后续管理问题，真正让我们的投入产生现实效益；具体到工作中还面临着土地征转、拆迁补偿、管线迁移等诸多艰巨任务。正视问题，找准症结，是解决问题的前提。把问题讲透，就是要在直面问题当中增强勇气、在分析问题当中深化认识、在解决问题中树立信心。三是机遇宝贵。当前，正是XX城市发展政策环境最好、外部支持最大的时期，XX城市大开发大建设正当其时、大有可为。从国家层面来看，20XX 年全国城镇*人口首次突50%，城市化与城市现代化将是未来一个时期的主题，今年中央经济工作会议明确提出加快普通*商品房建设和700万套保障性住房目标，对于我们加快城市开发是利好因素。全省扩大百镇建设试点工程，大*规模进行小城镇和保障性安居工程建设，投入 140 多亿元推进“三供两治”基础设施配套，都是可以积极争取的政策支持。特别是市委确立建设现代化国际化城市战略，明确提出“构建庆南产业新城”、“推进XX小城镇提档升级，抓好旧城改造和环境治理”等含金量很高、针对性很强的重大举措，必将为XX城市建设带来真金XX的巨大投入。油田大企业，将在城区绿化、矿区环境综合整治、道路改造、水源热泵站建设等方面，对XX进行大力支持。只要我们抓住这些机遇、用好这些机遇，就一定能够顺势而为、乘势而上、借势发展。二、审视XX城市发展目标，我们应该谋划的是高点规划、建设、严细管理20XX 年，XX城市建设的主要思路是：按照市委关于XX要建设XX卫星城市的定位，坚决落实区委建设宜居XX的战略构想，坚持打基础、抓提升、快建设、上水平主基调，突出新村建设、旧城改造、环境优化等重点任务，全面加快XX城市化与城市现代化步伐。坚持高点规划，绘制城市蓝图。坚持规划引领城市发展，进一步明晰XX卫星城的发展方向、发展内容、发展重点、发展步骤。要明确城市定位。建设XX卫星城，就是要在产业上接续主城区，通过完善园区功能，集聚项目、企业、产业，打造XX南部规模最大、层次最高、专业性强的工业隆起带；在功能上补位主城区，重点以特色医疗、优质教育为带动，提升区域性的商业、文化体育等社会各项服务功能，逐步达到满足XX中心城区及周边的基本需求，打造庆南地区社会功能核心区；在职能上服务主城区，大力发展现代农业，开发生态旅游项目，搞好生态绿化建设，打造XX市民的菜篮子、生态旅游的观光区、休闲度假的疗养地；在风格上融入中心区，既融入全市总体格局，又要塑造独树一帜、独具韵味的城市风光，参照红城国际法式建筑风格，致力打造地标建筑、典型工程，为庆南新城城市组团树立形象。要优化城市布局。坚持依托采油厂建城，重点拓展中心城区规模，构建“一城三镇三新村”城市空间布局。“一城”，即依托采油四厂，围绕萨大路和杏四路轴线进行改造开发，力争用 5 年时间建成面积 20 平方公里、集聚 20 万人口的城市发展核心区。“三镇”，即依托采油二厂、采油五厂、采油九厂三个采油厂，抓好解放、XX、创业、XX等地区的小区综合整治、矿区绿化美化、节点景观建设、供热系统改造和基础设施建设，使所有小区达到省级示范小区标准，打造特色鲜明、生态宜居的石油工业小镇。“三新村”，即将XX镇 10个行政村纳入小城镇建设范畴，撤并零散村屯，撤镇变街、撤村变居，逐步实现农村城市化。整合萨大路沿线的金山堡、先锋、XX、兴隆河、兴隆牧场、民吉等六个村，建设以“塞纳新村”为中心的中部商贸型新村；整合东部的义和、中内泡村，建设以兴隆产业园为中心的东部园区型新村；整合西部的宏伟、太平山村，建设以太平山农场为中心的西部观光型新村。要彰显城市特色。要继承中国石油之都的天然基因，彰显现代工业新城的时代元素，弘扬XX故乡的文化气质，展现现代法式风情小镇的独特魅力，将“奉献、包容、和谐、开放”的城市精神融入城市规划，塑造城市灵魂。坚持建设，塑造城市品位。坚持高水平定位、高质量建设、高标准开发、高效益运营，不断提升城市承载力。提升居住功能。将“宜居新城”作为首要任务、民生根本。按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的总体思路，开发建设好XX新城、红城国际、塞纳新村等龙头地产项目，构建起多层次、多渠道覆盖城乡的住房保障体系。XX新城项目要全面完成商贸中心、商业步行街、多高层住宅及小区环境建设；红城国际项目要按照庆南第一高端居住区的定位，引入知名合作建筑商，力争当年完成住宅小区主体工程建设，整体提升中心城区居住功能；塞纳新村项目要强化政策研究、资金筹措、产业支撑，实现当年建设、当年完工、当年搬迁。提升市政功能。城市功能是人们能够来得了、留得住的根本保障。要加快城市基础设施建设，继续优化城市路网，提升主干路，打通断头路，开建快速路，构建“一环三纵五横”的城市路网体系；加快推进中心城区水、电、热、讯等配套工程，尤其要着眼城市发展的迫切需要，市场化建设供热中心项目，专业化革新供热服务，为城市长远发展强化支撑。提升服务功能。切实抓好医院、学校、幼儿园等公共服务项目，统筹考虑垃圾处理、污水处理等配套设施，加快XX新城商业中心建设，推进XX市场、兴隆河市场等综合改造，力求形象风格更新，综合功能更优。坚持严细管理，提升城市形象。围绕推进装备现代化、手段智能化、队伍专业化、体制科学化，提升现代城市管理水平。要创新理念，转变方式。牢固树立“大城管”理念，最大限度调动各方力量参与城市管理，变被动管理为主动作为，树立全天候管理、全方位管理、全过程管理意识，加强对城市日常运行各个环节的实时管理。要更加注重提升管理手段，积极探索和运用现代化、科学化的城市管理方式，充分发挥数字城管平台作用，推动粗放管理向精细化管理转变。要完善机制，落实责任。按照网格化管理理念，明确城市管理相关部门和各街道的管理权限、区域和职责，落实属地管理责任。要探索建立城市管理市场化运行机制，深化区卫生管理站、物业公司、绿化公司改革，大力推进市政设施管养和服务的市场化、专业化进程。要完善督办机制，对履行城市管理工作职能不到位的部门和作业单位要行政处理。要加强治理，改善环境。抓好城市亮化美化工程，突出城市干道和主要节点的标志性景观和城市小品建设，推进沿街立面改造，打造城市景观长廊。强化静态交通治理和居住区环境整治，采取定时巡查、错时整治、综合执法等举措，加强重点区域公共秩序整治。三、审视XX城市发展未来，我们应该强化的是有效经营、产业支撑、和谐共生增强XX城市可持续发展后劲，是城市长远发展、健康发展的基础条件，是我们创建百年油田、建设宜居家园、缔造幸福生活的根本保障。突出有效经营，破解城市发展资金难题。牢固树立经营城市理念，坚持市场化运作，建立多元化的城市建设投融资体制，调动全社会力量参与城市建设。要善于经营土地。大力推动“以地生财”城市经营模式，最大限度地挖掘、整合土地资源，当前重点是做好医院周边、四厂绿地区块土地收储，通过市场化、资本化运作，实现土地资源快速升值，使土地收益变成城市建设的重要。要善于策划开发。要提前谋划项目，包装推介项目，抓紧引进战略投资者，使新城建设在较短时间内上规模、出形象、见成效。要改变“单纯依靠财政资金搞建设”的观念，利用区城投公司融资平台，推进重大项目建设和融资，使财政资金真正起到“四两拨千斤”的作用，切实解决好“钱从哪里来”的问题。要善于拓展融资。必要的资金投入是加快城市建设的关键，我们要在政府投入的基础上，鼓励吸引社会资本投向城市建设，采取 BOT 运作模式，与太平洋建设集团等知名企业开展战略合作，有偿转让特许经营权，建设园区、道路等公用基础设施，将获取的收益用于城市再建设、再经营。突出产业支撑，凝聚城市发展持久动力。产业是立城之本。要通过产业的大发展、大繁荣，实现城市的持续快速发展。做活油气经济。全力服务油田产能建设，支持民营企业拓展油田吃配市场、最大限度地承接好、利用好油田资源要素，实现产能建设与经济发展的共兴共荣。壮大现代工业。拓建XX工业园区，壮大石油装备、新型建材等主导产业，以产业聚集做强城市板块经济，增强城市核心竞争力。统筹规划好兴隆产业园布局，配套建设综合服务区，以工业带动商业、促进就业，壮大城市人口，实现园区扩张与城市扩容齐头并进。培育花卉产业。要把花卉产业作为发展现代农业的核心任务，通过品种研发、种植生产、包装运销、展览推介，带动产业发展，打造东北最大的花卉生产、销售、集散、旅游基地，叫响城市名片、凝聚城市人气、增加城市魅力。提质城市经济。充分利用XX纪念馆旧址、五把铁锹闹革命旅游资源，打造“石油工人体验一日游”等品牌特色。要着力构筑现代城市商圈，提升商贸、餐饮等传统服务业，发展壮大信息服务、产业外包、职业中介等现代服务业，不断丰富城市经济。突出和谐共生，彰显城市发展蓬勃生机。和谐共生是城市发展的理想状态。我们要着力推进生态建设、城乡统筹发展和社会稳定等工作，不断提高城市居民的幸福指数。恢复生态环境。深入推进“植树、复草、*治水、净气、降噪”五大工程。植树就是 “一廊两带三园”的城市绿化体系，栽植各类树木 20 万株，营造城林相依、人景交融的城市景观。复草就是要推进生态采油，全力支持油田产能区植被恢复工程，消灭城区裸露地面。治水就是要加强水源地保护，推进中心城区和XX工业园区污水收集设施建设。净气就是要强化节能减排，严格控制粉尘、尾气等污染源排放，营造清新舒畅的城市生活空间。降噪就是要进一步加强城市声环境管理，扩大噪声达标区覆盖率，控制城市噪声污染。统筹城乡发展。要始终坚持统筹兼顾，立足于消除城乡二元结构格局，健全城乡一体的公共服务体系，全力保障城乡居民的基本权益。按照覆盖城乡、均衡配置原则，努力将教育、卫生、文化、就业、社保等公共资源向农村延伸，缩小城乡差距，营造城乡同发展共繁荣的良好局面。促进社会和谐。要全面加强社区规范化建设，推进“百项服务”进社区，实现社会管理重心下移。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善“六调联动”体系，突出抓好“打四黑除四害”专项行动和食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、矿区等重点领域安全监管，坚决打击和整治不良行为，确保社会安定和谐。四、审视XX城市发展任务，我们应该做到的是抬高标准、大干快上、合力攻坚毋庸讳言，XX城市建设已处于全市末流，发展形势不容乐观。过去落后一步，现在就要快走十步；现在慢走半步，将来就要奔跑百步。我们不能因为有差距就放弃，有困难就退缩，必须强化责任意识，履行好城市发展的政治责任。一是要抬高标准。百年大计、质量为本。如果因为能力不够、人为降低标准，XX城市建设就会永远落后于人，我们也将成为XX发展的罪人。要坚持质量第一，在城市规划、建设和管理等方面要不求过得去、只求过得硬，不怕多花钱、但求质量好，不在乎一时、只注重长远，将工作的高标准贯穿于项目建设始终，执行最严格的工作程序，加强对项目审批、施工和验收的监管，把每一个项目都打造成优质工程、良心工程、工程。要全面提高专业能力，通政策、懂业务，努力成为岗位能手、业务精英。要勇创一流，做优每一项城市管理，保证承担的业务不出错、完成的任务不反复。二是要大干快上。XX城市发展无路可退。只有坚定背水一战的决心和战之必胜的信心，正视差距、大干快上，才能打赢城市建设的翻身仗。加大推进力度。推行项目分级负责制，按照一个项目一套班子的思路，由主管领导负责一个领域，部门一把手包扶重点项目，安排专人盯住项目现场，只许添柴、不准添乱，只许出力、不准出错，全力推进城建重点项目。要大力发扬“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的精神，不断“提标、提速、提质、提效”，推动XX城市建设后发先至、争先进位。加大投资强度。实行“三个一块”，即财政投入一块、企业帮扶一块、社会融资一块，采取多元投融资手段，保持XX城市建设投资强度。加大财政投入，全力争取上级扶持资金，在保证工资发放、福利待遇、政务运行等刚性支出的基础上，将区财政全部可用资金优先投入城