浅析全市安全生产责任保险试点工作方案.doc

潍安监字200997号关于印发全市安全生产责任保险试点工作方案的通知各县市区、市属各开发区安监局、金融办、经贸局，有关县区煤炭局，人保财险潍坊分公司、大地财险潍坊中心支公司：为认真贯彻落实潍坊市人民政府办公室关于推动全市安全生产责任保险试点工作的通知（潍政办发200953号）文件精神，积极稳妥地推进全市安全生产责任保险试点工作，结合全市安全生产工作实际，制定了全市安全生产责任保险试点工作方案。现印发给你们，请认真贯彻执行。潍坊市安全生产监督管理局 潍坊市人民政府金融证券业发展协调办公室潍坊市经济贸易委员会 潍坊市煤炭工业局二OO九年九月四日全市安全生产责任保险试点工作方案为贯彻落实潍坊市人民政府办公室关于推动全市安全生产责任保险试点工作的通知（潍政办发200953号）和省安监局、金融办、经信委、煤炭工业局、国防科工办、山东保监局等6部门联合印发的全省安全生产责任保险试点工作方案（鲁安监发200979号）精神，积极稳妥地推进全市安全生产责任保险试点工作，制定如下工作方案：一、试点工作的指导思想和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照政府引导、市场运作、突出重点、多方参与的原则，探索推进将责任保险机制引入安全生产领域的方式和途径，逐步在全市建立起责任保险与安全生产工作结合的良性互动机制，进一步健全完善全市社会安全发展保障制度。（二）工作目标。通过推动试点，进一步完善全市安全生产责任保险产品和服务体系，健全安全生产责任保险的扶持政策，争取第一年度试点范围内安全生产责任保险覆盖率达70%以上，逐步建立多层次的安全生产事故预防机制，切实提高安全生产管理水平和应急处置水平。二、试点范围和试点时间（一）试点范围：全市范围内的矿山、危险化学品、烟花爆竹等危险性较大行业的生产经营单位及民用爆破器材生产单位，其它生产单位可自行参加。（二）承保范围：根据潍政办发200953号和鲁安监发200979号文件的规定，承保工作由中国大地财产保险股份有限公司潍坊中心支公司与中国人民财产保险潍坊分公司负责，以中国大地财产保险股份有限公司潍坊中心支公司为主。为确保试点工作统一有序进行，根据前期试点工作、各县市区（包括市属开发区）经济规模和相关保险公司业务开展情况，确定潍城、寒亭、青州、寿光、安丘、临朐、高新、经济、滨海等9个县市区、市属开发区由中国大地财产保险股份有限公司潍坊中心支公司负责，奎文、坊子、诸城、昌邑、高密、昌乐、峡山等7个县市区、市属开发区由中国人民财产保险潍坊分公司负责。（三）试点时间：2009年8月开始。三、保险方式（一）实行统一保险责任和条款、费率。保险责任主要是生产经营单位发生生产安全事故造成从业人员死亡后，依据山东省安全生产条例第四十一条有关死亡赔偿的规定给予保险赔偿，具体每人按照上年度全省城镇居民人均可支配收入的20倍确定赔偿金额。造成从业人员伤残的，按照保险合同中的有关规定给予赔偿。保险条款和费率按照省安监局和山东保监局组织承保公司制定的保险合同执行。（二）实行浮动费率制，促进参保单位加强安全生产工作。1、参保单位通过三级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上降低5%；通过二级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；通过一级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上降低15%；2、参保单位被命名为省级安全文化建设示范企业的，保险费率在基准费率的基础上降低5%；被命名为国家级安全文化建设示范企业的，保险费率在基准费率的基础上降低10%；3、参保单位被评为县级安全生产先进单位的，当年保险费率在基准费率的基础上降低3%；被评为设区的市级安全生产先进单位的，当年保险费率在基准费率的基础上降低5%；被评为省级以上安全生产先进单位的，当年保险费率在基准费率的基础上降低10%；4、参保单位上年度未发生保险责任范围内的生产安全事故的，当年保险费率在基准费率的基础上降低10%；发生一般生产安全事故的，当年保险费率在基准费率的基础上提高10%；发生较大生产安全事故的，当年保险费率在基准费率的基础上提高30%；发生重大以上生产安全事故的，当年保险费率在基准费率的基础上提高50%。（三）实行定期统计上报制度。承保公司应当建立安全生产责任保险专报制度，并于每季度末将参保情况报各级安监部门，市级公司应当报市安监局。（四）做好保险服务工作。承保公司要切实加强保险服务工作，促进安全生产形势的好转。1、改善服务质量，提高服务效率，建立事前预防机制，配合有关部门开展安全生产培训、咨询、宣传等活动，促进生产经营单位提升安全生产管理水平。2、建立安全生产专家库，组织相关专家定期对参保企业进行安全评价，开展隐患排查治理，预防重特大事故发生，降低安全风险。3、按照本方案要求，在市里统一确定的区域内开展业务，搞好服务，自觉维护市场秩序。4、及时做好出险理赔服务。在发生保险事故时积极参与抢险救灾，主动、迅速、准确地核定赔款，及时、合理地履行保险赔偿责任。各承保公司要依据该方案，制定具体服务工作的方案，报市安监局。（五）认真做好防灾防损费用提取使用。各级要严格按照潍政办发200953号文件规定提取防灾防损费用，市级防灾防损费用，由中国大地财产保险股份有限公司潍坊中心支公司与中国人民财产保险潍坊分公司每月按照实际保费收入的5%提取、每季结算一次，设立专户专项存储和核算,专项用于安全生产宣传教育、事故隐患的排查治理、安全奖励等费用支出。具体提取使用办法由市安监局会同有关承保公司具体制定。各县市区、市属各开发区防灾防损费用提取使用，由当地安监部门会同承保公司具体协商制定。四、推动政策（一）参保单位的保费可从依法提取的安全费用中列支。（二）按规定应当存储安全生产风险抵押金的生产经营单位，凡参加安全生产责任保险的，可免交安全生产风险抵押金。（三）加大执法监察力度。各级安监执法监察机构要把参加安全生产责任保险纳入执法监察的重要内容，对未按规定存储风险抵押金也未按规定投保安全生产责任保险的，严格按照山东省安全生产条例第四十五条的规定予以处罚。（四）各级安监部门在办理安全生产行政许可时，严格按照潍政办发200953号文件的规定，把是否参加安全生产责任保险作为办理安全生产许可的条件。五、方法步骤（一）调查摸底阶段（8月下旬）：按照潍政办发200953号文件的要求，组织开展参保范围内生产经营单位的调查摸底工作。调查摸底结束后，应将投保企业的基本情况登记建档，为开展试点工作提供依据。（二）制定方案阶段（9月上旬）：各地要从实际出发，制定切实可行的工作方案，明确各有关部门的任务分工、工作措施及方法步骤，并于2009年9月30日前将工作方案报送至市联席会议办公室。（三）动员部署阶段（9月中旬）。各县市区试点方案经潍坊市联席会议同意后，要组织召开工作会议，部署任务，实施试点工作。要利用多种渠道，采取多种形式，向生产经营单位宣传安全生产责任保险的重要意义和试点政策，提高对安全生产责任保险的认识，增强投保积极性。（四）业务培训阶段（9月下旬）：各级安监部门及有关部门负责组织试点范围内的生产经营单位，并由各承保公司负责承办对有关人员的业务培训，重点学习有关文件规定、保险合同有关内容，为组织开展试点工作打好基础。（五）保险办理阶段（10月至12月上旬）：各相关部门按照监管职责负责组织所监管生产经营单位积极参加安全生产责任保险；承保公司要按照市场化运作的原则，积极展业，做好承保工作。（六）总结阶段（12月中旬）：召开试点工作总结会议，总结经验，查找不足，提出进一步加大工作力度的措施。六、加强组织领导（一）建立完善工作机制。为了协调解决全市试点工作中的重大问题，建立由市安监局、金融办、经贸委、煤炭局及承保公司等参加的市安全生产责任保险试点工作联席会议，联席会议办公室设在市安监局。各县市区政府、市属各开发区管委会要建立相应的工作机制，切实加强组织领导，推动试点工作顺利开展。（二）明确工作职责。市安监局负责全市试点的具体组织实施，抓好宣传发动和培训，及时调度掌握试点工作情况，加强对试点的督促检查。市金融办负责做好全市试点的协调和指导工作。经贸委、煤炭局等部门负责在各自工作职责范围内，引导、鼓励有关生产经营单位积极参保。承保公司要做好事前防灾防损，在发生保险事故时积极参与抢险救灾，及时迅速地支付赔款，切实提高服务水平。各有关部门和承保公司要按照市政府的统一部署，认真履行职责