XX省水利工程质量监督手册(送审稿).doc

XX省水利工程建设质量监督工作手册（试行）（送审稿）XX省水利厅水利工程建设质量监督站二一三年五月前 言为贯彻落实质量发展纲要，牢固树立质量第一、安全为先的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，加强工程质量监督管理，规范质量监督行为，提升水利建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程建设质量，XX省水利厅水利工程建设质量监督站编制了XX省水利工程建设质量监督工作手册（试行），供我省水利工程质量管理人员使用。本手册的编制，得到了省水利厅领导和专家及相关部门的大力支持，由于时间仓促，加之主编人员水平有限，手册中难免有不足之处，在使用过程中如有意见和建议请告知厅质监站。目 录前言.1.质量监督一般规定 1.1质量监督范围. 1.2质量监督依据. 1.3质量监督权利.1.4质量监督方式.1.5监督人员从业规定2.质量监督程序3.质量监督分级管理范围.4.质量监督主要工作内容. 4.1前期阶段质量监督 4.1.1质量监督手续办理. 4.1.2质量监督计划制订. 4.1.3参建单位资质复核. 4.2实施阶段质量监督. 4.2.1项目划分确认. 4.2.2质量监督检查. 1.质量行为监督检查. 2.实体质量监督检查. 3.工程质量问题处理 4.3验收阶段质量监督 4.3.1工程质量等级核定（备） 1.核定（备）基本要求.2.核定（备）主要内容 3.重要隐蔽（关键部位）单元工程核备. 4.分部工程验收质量结论核定（备）. 5.单位工程外观质量评定结论核定. 6.单位工程验收质量结论核定.7.工程项目质量等级核定 4.3.2阶段验收质量监督.4.3.3竣工验收质量监督. 4.4质量监督报告编写 4.4.1基本要求 4.4.2主要内容5.质量监督档案管理. 5.1一般规定 5.2主要内容6.附录附录1 术语附录2 质量监督依据文件附录3 质量监督工作流程图附录4 质量行为监督检查要点附录5 水利工程质量主要检验项目和数量附录6 工程建设常见问题和法规的适用附录7 水利工程建设质量监督书（格式）附录8 水利工程质量监督计划（示范样本）附录9 项目划分表（示范样本）附录10 质量监督巡查记录（格式）附录11 质量与安全监督报告（示范样本）附录12 水利水电工程施工质量缺陷备案登记表附录13 重要隐蔽（关键部位）单元工程质量等级签证表附录14 分部工程施工质量评定表附录15 单位工程施工质量评定表附录16 单位工程外观质量评定表附录17 单位工程施工质量检验与资料核查表附录18 工程项目施工质量评定表附录19 XX省中小河流治理项目建设质量与安全监督管理办法、XX省中小型灌区项目建设质量与安全监督管理办法、XX省小型水库除险加固工程建设质量与安全监督管理办法（XX省水利厅X水安监字201170号）1 质量监督一般规定1.1 质量监督范围凡在我省境内新建、扩建、改建、加固配套及技术改造等各类水利工程，不受工程投资来源限制，均应按分级管理原则到相应质量监督机构办理质量监督手续，接受政府监督。1.2 质量监督依据质量监督依据国家和XX省有关的法律、法规，行业有关规程、规范、质量标准；经批准的设计文件等。1.3 质量监督权利1、对监理、设计、施工、检测等单位的资质等级、经营范围进行检查，发现越级承包工程等不符合规定要求的责成项目法人限期改正，并向水行政主管部门报告。 2、质量监督人员需持“水利工程质量监督员证”进入施工现场进行质量监督。对工程进行现场巡查，调阅项目法人、监理单位和施工单位的检测试验结果、检查记录和施工记录。3、对违反技术规程、规范、质量标准、特别是强制性条文或设计文件的施工单位，通知项目法人、监理单位采取纠正措施。情况严的，可责成施工单位停止施工。同时，向水行政主管部门提出整顿的建议。4、对涉及主体结构安全和影响使用功能的质量隐患，可要求项目法人组织进行质量检测评价。5、对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成项目法人采取措施纠正。 6、对未按规定及时进行已完工验收就进行下一阶段施工，或未经竣工或阶段验收，而将工程交付使用的项目法人，可责令停工整改，对不按照有关规程、规范和质量标准履行监理义务的监理单位，可责令改正。 7、提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。 8、建议有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。1.4 质量监督方式水利工程质量监督采取以抽查为主的工作方式，根据需要进行巡回监督检查，必要时进行质量“飞检”。1.5 监督人员从业规定水利工程质量监督人员应具备以下条件，并经考核合格取得“水利工程质量监督员证”后，方可从事水利工程质量监督工作。1、取得水利或相关专业类中级以上专业技术职称，或具有大专以上学历并有5年以上从事水利水电工程建设相关工作经历；2、熟悉水利工程建设相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准；3、坚持原则，秉公履责，公正执法，具有良好的职业道德。为保证质量监督工作的公正性、权威性，凡从事该工程监理、施工、勘察设计、质量检测、设备制造、材料供应的人员不得同时担任本工程的质量监督员。2 质量监督程序2.0.1项目法人在工程开工前到相应的质量监督机构办理工程质量监督手续，签订质量监督书。2.0.2根据工程类别制定质量监督计划或实施细则；2.0.3对项目法人报送的工程项目划分进行确认和批复。2.0.4工程建设实施过程中，开展质量监督巡查工作；2.0.5参与工程质量事故分析处理；2.0.6列席工程外观质量评定会议，对工程外观质量的评定进行核查；2.0.7列席项目法人组织的有关工程验收，核验工程质量等级；2.0.8参加工程政府验收，编写和提交工程质量与安全监督报告；2.0.9质量监督工作档案资料整理、归档。3 质量监督分级管理范围划定3.1 省中心站1除水利部、长江水利委员会实施质量监督的工程项目外（下同），省人民政府或委托省水利厅组建项目法人的水利工程项目，省水利厅直属单位组建项目法人的水利工程项目； 2堤防工程：3级以上堤防（含3级，下同）及5万亩以上圩堤； 3水库工程：大、中型水库工程；4灌区工程：30万亩以上的大型灌区工程；5、水电工程：装机容量5000kW以上水电工程；6、泵站工程：装机容量1000kW以上泵站工程；7、水闸工程：大、中型水闸工程； 8、供水工程：日供水量2万吨以上供水工程；9、河道治理工程：设区市工业园区及县城防洪工程。10、其他工程：水利部及长江委需要协助开展质量监督的相关水利工程。3.2 市级站1堤防工程： 15万亩圩堤工程；2水库工程：小（1）型水库工程；3灌区工程：530万亩灌区及小农水重点县工程；4、水电工程：装机容量5000kW以下水电工程；5、泵站工程：装机容量1000kW以下泵站工程；6、水闸工程：小型水闸工程；7、供水工程：日供水量2万吨以下供水工程；8、中小河流治理工程：中小河流治理乡镇防洪工程；9、其他工程：厅水利工程建设质量与安全监督中心站委托协助开展质量监督的相关水利工程。3.3 县级站1堤防工程： 1万亩以下圩堤工程； 2水库工程：小（2）型水库及塘坝工程；3灌区工程：5万亩以下灌区工程；4其它工程：省、市监督以外的泵站、引（供）水、农村饮水安全、山洪灾害防治工程等。4 质量监督的主要工作内容4.1前期阶段质量监督4.1.1 质量监督手续办理4.1.1.1项目法人应在工程开工前到相应的质量监督机构办理质量监督手续，与质量监督机构签订质量监督书。4.1.1.2项目法人在办理质量监督手续时，需同时提交以下备案材料：（1） 初步设计批准文件；（2） 技术施工设计文件；（3） 项目法人与勘察、设计、施工（含设备供应）、监理、检测等单位签订的合同（协议）和投标文件（副本）；（4）项目法人、设计、监理、施工、检测等单位的基本情况和工程现场质量管理机构的设置情况等资料(相关资料项目法人应确认盖章)。水利工程建设质量监督书（格式见附录4）4.1.2 质量监督计划制定4.1.2.1质量监督机构在质量监督手续办理完毕后14个工作日内，制定工程质量监督计划或实施细则，并印发各参建单位。4.1.2.2质量监督计划是质量监督项目组具体开展工程项目监督工作的实施文件，主要明确监督依据、监督方式、监督工作要求、质量关键控制点等。4.1.2.3质量监督计划的主要内容：（1）总则；（2）工程概况；（3）质量监督依据和期限；（4）质量监督工作方式；（5）项目组组成人员；（6）参建单位的工程质量与安全管理职责；（7）质量监督主要工作内容；（8）质量关键控制点。水利工程质量监督计划（格式见附录5）4.1.3 参建单位资质复核4.1.3.1工程建设项目开工前,质量监督机构应对监理、勘察设计、施工和检测等单位资质和现场人员资格进行复核。4.1.3.2质量监督机构在复核中发现不符合规定的，要求限期整改，并向水行政主管部门报告。4.2 实施阶段质量监督4.2.1 项目划分确认4.2.1.1主体工程开工前，项目法人应组织设计、监理、施工单位根据本工程实际情况，参照水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL1762007）进行工程项目划分，并行文上报质量监督机构确认。4.2.1.2质量监督机构在收到项目法人报送的工程项目划分文件后，应在14个工作日内将审核结果以项目划分确认书的形式通知项目法人。4.2.1.3工程实施过程中，根据工程实际情况，需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整，项目法人应重新报送质量监督机构确认。4.2.1.4水利工程项目一般划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程等。工程中永久房屋、公路等工程项目，可按相关行业标准进行项目划分。4.2.1.5项目工程划分原则：水利工程项目划分应结合工程结构特点、施工部署及施工合同要求进行，划分结果应有利于施工质量评定。每个单位工程中的分部工程数目不宜少于5个；各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大；同一分部工程中各单元工程的工程量（或投资）不宜相差太大。4.2.1.6单位工程项目划分枢纽工程。一般以每座独立的建筑物为一个单位工程；当工程规模大时，可将一个建筑物中具有独立施工条件的一部分划分为一个单位工程。堤防工程。按招标标段或工程结构划分单位工程；规模较大的交叉联结建筑物及管理设施以每座独立的建筑物为一个单位工程。引水（渠道）工程。按招标标段或工程结构划分单位工程；大、中型引水（渠道）建筑物以每座独立的建筑物为一个单位工程。除险加固工程。按招标标段或加固内容，并结合工程量划分单位工程。新建枢纽工程，属于主要建筑物的单位工程划分为主要单位工程。主要建筑物，指其失事后将造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房及泵站等。4.2.1.7分部工程项目划分枢纽工程。土建部分按设计的主要组成部分划分；金属结构及启闭机安装工程和机电设备安装工程按组合功能划分。堤防工程。按长度或功能划分。引水（渠道）工程中的河（渠）道。按施工部署或长度划分；大、中型引水（渠道）建筑物按工程结构主要组成部分划分。除险加固工程。按加固内容或部位划分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程划分为主要分部工程。 4.2.1.8单元工程项目划分按单元工程评定标准规定进行划分。河（渠）道工程中的土石方开挖、填筑及砼衬砌单元工程划分，其划分界限宜设在变形缝或结构缝处，长度一般不大于100m。同一分部工程中各单元工程的工程量（或投资）不宜相差太大。单元工程评定标准中未涉及的单元工程可依据工程结构、施工部署或质量考核要求，按层、块、段进行划分。 对工程安全、效益、功能有显著影响的单元工程为关键部位单元工程。主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗等隐蔽工程中的单元工程为重要隐蔽单元工程。4.2.2 质量监督检查4.2.2.1 质量管理行为监督检查 1、质量保证体系的建立检查项目法人（建设单位）的质量管理体系，监理单位的质量控制体系，施工、勘察、设计、检测单位质量保证体系的建立情况。发现问题，责令整改。检查内容：（1） 项目法人1）质量管理体系是否建立，制度是否健全；2）工程质量管理机构是否完善，人员配备是否满足工程建设需要；（2）监理单位1）质量控制体系是否建立，制度是否健全；2）现场监理机构的设置是否按监理合同的约定组建，是否实行总监理工程师负责制，监理人员的配备和资格是否满足监理合同的要求，监理人员是否持证上岗；3）监理单位是否根据工程实际编制工程建设监理规划和监理实施细则。（3）施工单位1）质量保证体系是否建立，制度是否健全；2）项目经理部是否按投标书中承诺组建，项目经理、技术负责人、质检负责人等人员是否到位，相关人员是否持证上岗；3）施工组织设计是否编制，施工方案是否得到监理单位的批准；4）根据工程需要是否设置现场实验室，人员和设备是否满足要求。（4）勘察、设计单位1）质量保证体系是否建立，制度是否健全； 2）施工现场是否设立了设代组，人员配备是否满足施工要求；3）设计图纸及文件提供是否能保证施工需要。（5）检测单位1）质量保证体系是否建立，制度是否健全； 2）人员配备及检测设备是否满足要求。 2、质量保证体系的执行工程实施过程中，对项目法人、监理、设计、检测等参建单位的质量保证体系执行情况进行检查。发现问题，责令整改，并对整改情况跟踪检查。检查内容：（1）项目法人1）质量管理体系运行情况；2）与工程质量管理有关规程、规范、技术标准，特别是强制性条文执行情况；3）对其他参建单位质量行为和实体工程质量监督检查情况；4）工程建设质量问题和质量事故处理情况；5）工程质量评定和法人验收情况；6）施工企业关键岗位的押证管理情况。（2）监理单位1）质量控制体系运行及控制效果，工程建设过程中质量问题发现和制止情况；2）现场监理机构、人员配备、持证上岗及常驻工地等情况；3）与工程质量有关的规程、规范、技术标准，特别是强制性条文执行情况；4）重要隐蔽（关键部位）工程旁站监理开展情况；5）原材料、设备、中间产品、实体质量（检测部位、检测项目、检测频次）的平行检测和跟踪检测情况；6）工序、单元、分部工程等质量评定情况；7）质量缺陷及事故处理情况；8）监理月报、监理通知、监理例会纪要、监理日志（记）、旁站记录、质量缺陷备案等监理资料及归档情况。（3）施工单位1）质量保证体系运行及工程质量总体情况；2）项目经理、技术负责人、质检负责人押证情况，关键岗位人员到岗到位情况；3）与工程施工质量有关规程、规范、技术标准，特别是强制性条文执行情况；4）施工质量检查“三检制”落实情况；5）工程检验检测计划的制订与与执行情况，包括施工自检单位资质及检测部位、项目、频次等；6）工序、单元、分部工程施工质量评定情况及施工原始记录等相关资料；7）施工质量缺陷的处理和备案情况；8）项目法人、监理等单位的日常检查以及质量监督巡查、稽察、上级部门督查等专项检查提出的工程质量问题整改情况。（4）勘察、设计单位1）设计保证体系落实情况，包括施工现场设代机构设置，人员配备等；2）施工现场设计服务情况，包括技术交底，施工详图提供、设计通知、设计变更、重大设计变更报批等；3）参加各类验收情况，包括重要隐蔽工程或关键部位单元工程验收（如建筑物基础验收、先导孔钻探岩性判别、确定主要施工技术参数等），分部工程、单位工程验收等；4）参与工程质量问题和质量事故的调查分析情况。（5）检测单位1）检测保证体系落实情况；2）施工现场实验室设置情况，包括人员、设备、试验工作条件等；3）检测试样及现场取样情况；4）检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。质量行为监督检查要点（见附录4）。4.2.2.2 工程实体质量监督检查1、监督检查方式工程实体质量监督检查采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式。实体质量检查需辅以必要的监督检测，监督人员发现工程质量不符合工程建设强制性标准或对工程质量有怀疑的，应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。必要时，监督机构可自带检测单位对工程实体质量进行质量“飞检”。质量监督检查过程中发现工程实体质量存在问题的，质量监督员应及时纠正和制止，记入质量监督巡查记录；视情况，印发质量监督简讯或质量监督整改通知，并抄送有关水行政主管部门；责令项目法人立即整改，项目法人应将整改情况报送监督机构，监督人员对整改情况进行跟踪复核。2、监督检查内容根据监督检查的特点，实体质量检查内容一般包括：工程实体质量应以工程安全为重点，重点检查工程关键部位和重要隐蔽工程的实体质量。如穿坝构筑物、高速水流区、重要承重结构、重要复杂表面结构、防渗反滤部位、重要焊缝、机械间隙、安装水平度和平整度、电气参数等。检查工程外观有无明显质量缺陷。以下为几项常见工程实体质量检查要点。（1）土石方工程土方填筑工程重点检查土方填筑质量，土料、填筑方式、碾压工艺、碾压质量是否满足设计和施工规范的要求；尤其是填土与坝肩、建筑物结合部的填筑质量；对结合部的填筑质量，施工过程中还要检查施工操作和质量检验是否符合规程、规范要求，完工后项目法人是否委托具有水利资质的检测单位对其填筑质量进行了验收前检测。砌石工程和反滤料铺设，重点检查砌筑或铺设的工程质量是否满足安全和功能的要求。关键部位的砌筑及反滤层铺设质量，还要检查项目法人组织进行现场抽样检测情况。（2）混凝土工程重点检查进场的砂、石、水泥是否符合要求；钢筋制安、模板制安以及混凝土拌制、浇筑、振捣、养护等施工工序质量是否符合施工规程、规范的规定；止水是否满足设计、规范要求；混凝土强度、抗渗等指标和构造物外观尺寸是否满足设计要求。混凝土建筑物的关键部位，需重点检测裂缝、漏水、沉降位移及取样检测、缺陷处理、问题整改等情况。（3）地基处理与基础工程重点检查地基处理及检测是否符合设计要求，特别是地基承载力、地质缺陷处理、灌浆效果等是否满足规范和设计要求；混凝土防渗墙各段板块间的结合情况以及抗渗性能是否满足设计要求，特别要注意注水、压水试验数量、操作程序、试验结果是否满足设计和规范要求，是否按规定进行检测。（4）金属结构与启闭设备安装闸门、钢管类：重点检查外观是否有变形、裂纹、锈蚀情况；闸门运行是否顺畅，是否漏水。启闭机械类：重点检查功率是否满足设计要求；设备运转是否正常；高度指示仪、荷载限制仪是否显示准确；制动器是否运行正常；减速箱、油箱、液压缸是否漏油、渗油；机架是否有变形、裂纹；螺栓是否松动；钢丝绳缠绕是否正常；运行时是否有异常震动和躁音。观察发现的严重问题应安排专项检测、试验。（5）机械电气与设备安装对运行设备的外观检查主要是查看设备运行发热状况、稳定性（震动和噪声），有无异味，有无不正常的介质跑、冒、滴、漏，有无电气设备异常放电。观察发现的严重问题应安排专项检测、试验。对备用设备和检修设备，有条件时应要求备用设备进行空载或短时带负荷运行，查看设备运行状况。4.2.2.3 质量问题的处理1、质量缺陷备案在施工过程中工程发生的质量缺陷，项目法人应填写水利水电工程施工质量缺陷备案表，并及时报质量监督机构进行备案。质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、全面、完整； 工程参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，若有不同意见应明确记载。质量监督机构组织人员应查阅质量缺陷备案资料，填写水利水电工程施工质量缺陷备案登记表（格式见附录10）， 7个工作日办结审查核准手续。工程竣工验收时，项目法人应向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷备案资料。2、质量事故处理工程质量事故发生后，项目法人应按照管理权限和有关规定及时向上级主管部门报送事故情况，同时报相应质量监督机构；质量监督机构接到工程质量事故报告后，应及时派员到现场了解情况。项目法人必须按有关规定针对事故原因提出处理方案，报有关单位审定。审定后的处理方案项目法人应及时报质量监督机构备案。工程质量事故处理后，项目法人应委托具有相应资质的工程质量检测单位进行检测，按照处理方案确定的质量标准，重新进行工程质量评定，并报质量监督机构备案、复核。3、质量问题举报的调查处理质量监督机构在收到匿名举报质量问题的，应向有关人员了解情况，根据实际情况妥善处理。质量监督机构在收到署名举报质量问题的，应认真、慎重对待，同时做好保密工作，并及时安排有关人员到现场调查处理。经查实存在质量问题的，质量监督机构应责成项目法人采取措施立即整改。问题严重的，责令停工整顿，并向水行政主管部门报告，追究相关责任单位和责任人的责任。署名举报质量问题的，调查处理结果要及时回复举报人。4.3 验收阶段质量监督4.3.1 工程质量等级核定（备）4.3.1.1 质量核定（备）的基本要求项目法人应以文件形式将核定（备）资料（包括资料清单）报质量监督机构，并承诺对所报资料的真实性负责。质量监督机构应及时核查，并签署核定（备）意见。当质量监督机构对验收质量结论有异议时，项目法人应组织参加验收单位进一步研究，并将研究意见报质量监督机构。当双方对质量结论仍然有分歧意见时，应报上一级质量监督机构或水行政主管部门协调解决。4.3.1.2核定（备）主要内容核备内容主要包括重要隐蔽（关键部位）单元工程、分部工程验收质量结论。核定内容包括大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收质量结论、单位工程外观质量评定结论、单位工程验收质量结论、工程项目质量等级。核定（备）应注意以下事项：1、检查项目法人的质量核定（备）申报材料内容。2、检查工程的规模、标准、等级，设计变更手续。3、检查工程实体质量。重点检查基础工程、防渗工程、主体结构混凝土工程质量及主要金属结构、机电设备质量；检查渗漏、混凝土裂缝、沉降位移、止水等情况。4、检查工程资料主要包括：1）工程原材料，混凝土试块，基础处理检测，机电产品合格证，金属结构和机电设备安装、调试、试运行等资料；2）重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程、分部工程、单位工程质量的检验评定情况；3）质量缺陷和质量事故处理情况；4）工程施工管理工作报告、工程建设监理工作报告；5）工程质量检测（抽检）报告；6）竣工图；7）工程初期运行和监测资料。8）历次验收中遗留问题的处理情况。4.3.1.3重要隐蔽（关键部位）单元工程的核备重要隐蔽（关键部位）单元工程的核备主要工作为对重要隐蔽（关键部位）单元工程的资料抽查。项目法人应在分部工程验收之前将重要隐蔽（关键部位）单元工程质量资料原件报送质量监督机构抽查。抽查的部位、数量和资料内容由质量监督机构确定，资料抽查的结论分为“齐全、基本齐全、不齐全”三个档次。质量监督机构应在收到资料之日起20个工作日内将核备意见反馈项目法人。4.3.1.4 分部工程验收质量结论核定（备）1、分部工程验收质量结论核定（备）项目法人应在分部工程验收通过后10个工作日内，将验收质量结论和相关资料报质量监督机构核定（核备）；质量监督机构应在收到核定（备）材料之日起20个工作日内，将核定（备）意见反馈项目法人。2、分部工程资料核备评价意见分部工程资料核备评价分“齐全、基本齐全、不齐全”三个档次。其主要查阅该分部工程的原材料、中间产品、混凝土（砂浆）试件以及金属结构、启闭机、机电产品和被抽查的单元工程（含已抽查的重要隐蔽、关键部位单元工程）的资料。3、分部工程验收质量结论中的资料核备意见分部工程验收质量结论的资料核备意见分“资料齐全、资料基本齐全、资料不齐全”三个档次。当分部工程的资料评价意见为“资料齐全”的，质量监督机构对该分部工程验收质量结论的核备意见为“资料齐全，同意备案”。当分部工程的资料评价意见为“资料基本齐全”，且验收结论质量为合格的，质量监督机构对该分部工程验收质量结论的核备意见为“资料基本齐全，同意备案”。当分部工程的资料评价意见为 “资料不齐全”，经检测质量合格，质量监督机构核备意见为“该分部工程资料不齐全，经检测质量合格，同意备案”；检测质量不合格的，应整改合格后重新进行核备。4、分部工程验收质量结论核定（备）分部工程验收质量结论核备，应依据分部工程验收质量结论中的资料核备意见，核备分部工程质量等级。（1）分部工程施工质量满足下列标准时，其验收质量结论核备为“合格”： 1）所含单元工程的质量全部合格。质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格。 2）原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。（2）分部工程施工质量满足下列标准时，其验收质量结论核备为“优良”： 1）所含单元工程质量全部合格,其中70%以上达到优良等级，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量优良率达90以上，且未发生过质量事故。 2）中间产品质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良等级（当试件组数小于30时，试件质量合格）。原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收质量结论核定，应依据分部工程实体质量检测结果及工程资料核查情况，核定分部工程质量等级。4.3.1.5 单位工程外观质量评定结论的核定单位工程完工后,项目法人应及时委托有相应资质的检测单位对该单位工程外观质量按规定要求进行检测，并组织成立外观质量评定组，现场进行外观质量检验评定；在单位工程验收前，将单位工程外观质量评定结论报工程质量监督机构核定。质量监督机构应核查外观质量评定组人员的组成，评定的项目、评定标准、评定办法、抽检数量及评定结果，并根据检测报告，核定该单位工程外观质量评定结论。对外观质量评定有异议时，应责成项目法人组织外观质量评定组成员进一步研究，并将研究结果报质量监督机构核定。4.3.1.6 单位工程验收质量结论的核定项目法人应在单位工程验收通过后10个工作日内，将验收质量结论和相关资料报质量监督机构核定。质量监督机构应在收到核定材料之日起20个工作日内，将核定意见反馈项目法人。监理单位应依据质量监督机构对分部工程验收质量结论的核定（备）意见，填写单位工程施工质量检验资料核查表，提出核查意见。质量监督机构对核查意见有异议时，可要求监理单位重新进行核查。单位工程评定前项目法人应委托有资质的、经质量监督机构核验的检测单位对单位工程进行验收前终检。检测前项目法人应根据工程的具体情况提出工程质量检测的部位、项目和数量，报质量监督机构审核。质量监督机构应根据工程资料、分部工程核定（备）意见、单位工程外观质量评定结果、工程质量检测结果，核定单位工程质量等级。单位工程施工质量满足下列标准时，其验收质量结论核定为“合格”：1、所含分部工程质量全部合格；2、质量事故已按要求进行处理；3、工程外观质量得分率达到70%以上；4、单位工程施工质量检验与评定资料基本齐全；5、单位工程实体质量检测合格；6、工程施工期及试运行期，单位工程监测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。单位工程施工质量满足下列标准时，其验收质量结论核定为“优良”：1、所含分部工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级，主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故；2、一般质量事故已按要求进行处理；3、工程外观质量得分率达到85%以上；4、单位工程施工质量检验与评定资料齐全；5、单位工程实体质量检测全部合格；6、工程施工期及试运行期，单位工程监测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。4.3.1.7 工程项目质量等级的核定在单位工程质量评定合格后，由监理单位（当监理单位为两家或两家以上时，由项目法人指定一家监理单位）对单位工程质量核定结果进行统计并评定工程项目质量等级，经项目法人认定后，报质量监督机构核定。工程项目质量等级的核定意见分“优良、合格、不合格”三个档次。工程项目质量同时满足下列标准时，其质量等级核定为“合格”：1、单位工程质量全部合格；2、工程施工期及试运行期，各单位工程监测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。工程项目质量同时满足下列标准时，其质量等级核定为“优良”：1、单位工程质量全部合格，其中70%以上单位工程质量达到优良等级，且主要单位工程质量全部优良；2、工程施工期及试运行期，各单位工程监测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。4.3.2 阶段验收的质量监督4.3.2.1阶段验收应包括枢纽工程导（截）流验收、水库下闸蓄水验收、引（调）排水工程通水验收、水电站（泵站）首（末）台机组启动验收、部分工程投入使用验收和竣工验收及主持单位根据工程建设需要增加的其他验收。4.3.2.2阶段验收前，项目法人应委托具有相应资质的检测单位对阶段验收的工程进行检测。检测结果应及时报质量监督机构。4.3.2.3阶段验收时，项目法人应提前10个工作日通知质量监督机构，质量监督机构作为阶段验收委员会成员单位，参加会议并提交工程质量监督报告。4.3.3 竣工验收的质量监督竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。4.3.3.1竣工技术预验收申请竣工验收前，项目法人应组织竣工验收自查。自查前10个工作日内通知质量监督机构，质量监督机构应派员列席竣工验收自查会议。项目法人应在完成竣工验收自查工作后10个工作日内，将自查的工程项目质量结论和相关材料报质量监督机构。竣工技术预验收时，质量监督机构作为阶段验收委员会成员单位，参加会议并提交工程质量监督报告。4.3.3.2竣工验收竣工验收时，质量监督机构作为竣工验收委员会成员单位，参加会议并提交工程质量监督报告，提出工程质量结论意见。4.4 质量监督报告的编写4.4.1 质量监督报告编写的基本要求水利工程质量监督报告是工程竣工验收资料的组成部分，编写质量监督报告是质量监督的一项重要工作内容。编写质量监督报告的基本要求：1、重点突出，质量主题明确。2、文字简明扼要，通俗易懂，切忌错别字。3、条理清楚，语言准确，观点鲜明。4、科技名词和术语应采用通用规范，名称要统一。5、应采用法定计量单位，不能使用已废止的计量单位。6、数字修约应规范。合格率和优良率可以只保留一位小数，其他数字的取舍应符合有关规定。4.4.2 质量监督报告的主要内容质量监督报告的主要内容如下：1、工程概况2、质量和安全监督工作3、参建单位质量和安全保证体系4、工程项目划分确认5、工程质量检测6、工程质量核备与核定7、工程质量事故和缺陷处理8、工程安全生产评价意见9、工程质量结论意见 质量与安全监督报告（详见附录18）5 质量监督档案管理5.1 一般规定5.1.0.1水利工程监督档案工作是水利工程监督工作的重要内容之一，必须及时、系统、完整地整理监督工作文件资料，归档立卷。5.1.0.2水利工程质量监督档案是质量监督活动的直接记录和实践反映，归档立卷应做到以下几点：1、准确性。归档文件必须真实地记录和准确地反映工程项目质量监督的实际情况，签字手续完备，文件符合档案管理的有关规定。2、系统性。归档材料为工程整个监督期间的所有资料，包括不同阶段不同方面的质量监督工作的开展情况等。档案资料必须统一管理，建立完整的档案管理制度，并按档案管理工作的要求，编制文件资料目录，将文件资料原件建档立卷保存。5.2 质量监督档案资料的主要内容质量监督档案资料的主要内容包括： 1、质量监督书。2、质量监督计划。3、项目划分批复。4、质量监督巡查记录。5、质量监督简讯。6、质监“飞检”专报。7、质量监督整改通知。8、工程质量等级核定（备）表。9、工程施工质量缺陷备案表10、工程质量监督报告等。附录1 术 语1、水利工程质量工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。2、水利工程质量监督水行政主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设的项目法人、勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。3、水利工程实体质量监督水行政主管部门对涉及水利工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。4、水利工程质量行为监督水行政主管部门对工程建设的项目法人、勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。5、水利工程质量“飞检”为真实掌握水利工程施工现场建设质量与安全情况，采取事先不通知受检单位，由水利工程建设质量监督机构自带检测单位、检测设备对建设项目随机性或突击性的检查。附录2 质量监督依据文件1、中华人民共和国水法；2、中华人民共和国建筑法；3、中华人民共和国招标投标法；4、中华人民共和国计量法；5、建设工程质量管理条例（国务院令第279号）；6、国务院办公厅关于加强基础设施施工质量管理的通知（国办发199916号）；7、质量振兴纲要（20112020）（国发20109号）；8、水利工程质量管理规定（水利部令第7号）；9、水利工程质量监督管理规定（水利部水建1997339号）；10、水利工程建设项目验收管理规定（水利部令第30号）；11、水利水电工程工程单元工程施工质量验收评定标准土石方工程（SL631-2012）、水利水电工程工程单元工程施工质量验收评定标准混凝土工程（SL632-2012）、水利水电工程工程单元工程施工质量验收评定标准地基处理与基础工程（SL633-2012）、水利水电工程工程单元工程施工质量验收评定标准堤防工程（SL634-2012）、水利水电工程工程单元工程施工质量验收评定标准水工金属结构安装工程（SL635-2012）、水利水电工程工程单元工程施工质量验收评定标准水轮发电机组安装工程（SL636-2012）、水利水电工程工程单元工程施工质量验收评定标准水力机械辅助设备系统安装工程（SL637-2012）（以下简称单元工程评定标准）；12、水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）；13、水利水电工程建设项目验收规程（SL223-2008）；14、工程建设强制性条文（水利工程部分）；15、XX省水利工程质量监督管理规定实施细则（XX省水利厅X水建字1998030号）；16、XX省中小河流治理项目建设质量与安全监督管理办法、XX省中小型灌区项目建设质量与安全监督管理办法、XX省小型水库除险加固工程建设质量与安全监督管理办法（XX省水利厅X水安监字201170号）等。附录3 质量监督工作流程图受理监督事宜签订水利工程质量监督书设立项目质量监督组制定质量监督计划工程实体质量监督复核质量检测机构资 质检查参建单位质量行为确认工程项目划分参与质量事故分析处理检查工程外观质量评定核查工程质量等级核验编写质量监督报告参加工程竣工验收与项目法人签订质量监督书下达质量监督计划下达项目划分确认通知复核项目法人、施工、监理单位委托的质量检测单位的资质实体质量与现场安全生产监督，核查工程质量评定与验收资料检查项目法人质量管理体系，监理单位质量控制体系，勘察设计施工检测单位质量保证体系质量监督检查关键点序号监督内容监督方式要求时间监督人员1参建单位资质复核发通知、核验实际资质应与合同一致开工初期2参建单位质保体系检查检查机构、人员及设备健全、落实合同期3规程、规范、强制性条文执行情况抽查严格执行合同期4项目法人质量管理情况抽查及时、到位建设期5监理质量控制情况抽查、巡查到位、有效建设期6施工单位质量保证体系运作抽查、巡查落实到位、真实有效合同期7原材料、中间产品、金属结构及启闭机质量抽查不合格不准用建设期8机电设备及安装质量情况抽查、巡查满足合同要求合同期9主要建筑物分部工程质量等级核定抽查单元工程质量列席分部工程验收会分部工程完工10单位工程外观质量评定确认标准、监督评定情况、核定外观质量评定结论按规范要求进行单位工程完工11单位工程质量等级核定监督单位工程质量验收情况，核定质量等级列席单位工程验收会单位工程完工12阶段验收编写质量监督报告，参加阶段验收按规范要求进行阶段验收期间13质量事故、缺陷参与重大质量事故的分析，监督受监工程质量事故的处理按规定进行建设期14与质量有关的会议参加并对质量提出要求。提高参建单位质量意识建设期15竣工技术预验收提交质量监督报告，参加会议提出施工质量等级意见与建议工程完工后16竣工验收参加会议提出施工质量等级意见与建议工程完工后附录4 质量行为监督检查要点1、项目法人法人机构、质量管理领导机构、领导责任制建立及运行情况；质量管理负责人、质量管理人员到位情况；工程质量管理责任制是否完善，质理管理制度是否健全，质量奖惩制度内容是否符合有关规定；质理管理报表制度是否建立；对参建单位的质量保证体系、质量行为和法律、法规及强制性条文执行情况是否进行检查；是否具备质量检测手段；对工程实体质量是否进行定期或不定期检查；工程质量事故是否按规定进行调查、报告；由项目法人采购的材料、构配件及设备是否符合设计要求；质量检验资料抽查情况；是否按时组织工程验收。2、监理单位监理单位资质及业务范围是否符合规定；现场监理机构组建是否满足合同规定、运行是否正常；岗位责任制、质量管理方面的制度是否建立；总监、监理人员、检测人员是否持证上岗，人员数量是否符合合同规定，专业配