某市XX年卫生计生工作计划范本

某市XX年卫生计生工作计划XX年是“十三五”起始之年，也是全面贯彻落实十八届五中全会精神，加快推进健康中国建设，促进人口均衡发展的重要一年。全市卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照江苏省、苏州市综合医改试点要求和市委市政府决策部署，加快推进医药卫生体制改革，稳步开展医疗卫生健康工程。稳妥有序实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。加强公共卫生和重大疾病预防控制，不断增进广大群众健康福祉，推动卫生计生事业平稳健康发展。一、继续深化医药卫生体制改革科学编制“十三五”规划，充分发挥规划统筹引领作用。坚持“保基本、强基层、建机制”基本原则，优化配置卫生计生服务资源，实现有效整合。注重医改的系统性、整体性、协同性，推动重心下移和资源下沉，实现重点领域和关键环节的改革取得有效进展和显著成效。(一)完善医疗卫生服务体系。按照我市经济社会发展水平和卫生计生“十三五”规划要求,科学整合、合理配置医疗卫生资源。加快北部医院开工建设，整合市一院与五院医疗资源，启动市二院核医学科、高压氧舱建设及市中医院原住院大楼修缮工程，市一院、二院要突出综合医疗服务能力建设，市中医院、市三院要突出中医、妇保和精神等专科医疗服务能力建设。每个建制镇按照二级医院标准要求建设好一所中心卫生院，其余卫生院要加强基本医疗与公共卫生服务能力建设，社区卫生服务站建设按照“总量控制、优化布局、资源整合、提升效能”原则，调整部分服务站布点，不断完善基层医疗卫生服务网络。全面深化公立医院改革。着力推进医改重点项目，成立由市政府领导牵头、相关部门组成的公立医院管理委员会。进一步完善政府财政投入、医疗服务价格调整和医院运营绩效核算等多方共担的补偿机制。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则，健全公立医院价格综合改革政策，有序解决医疗服务价格结构性矛盾，加强与药品采购、医保支付、薪酬制度、分级诊疗等政策的衔接，合理降低药品、高值医用耗材、大型医用设备检查治疗价格，公立医院药占比降低到40%以下。全面落实政府办医责任，研究制订公立医院债务化解的政策措施。巩固完善基本药物制度。进一步推进基本药物制度建设，二级综合医院配备使用基本药物通用名种数占基本药物目录通用名总数的比例不少于80%，三级综合医院不少于70%,中医院不少于60%；专科医院配备比例也应在现有基础上适当上升。销售基本药物的金额占全部药品销售金额的比例在现有基础上提升5个百分点。以规范集中采购为重点，做好低价紧缺药品采购，加强药品配送、确保正常供应。完善考核评价指标体系，落实药品和高值医用耗材供货企业积分考核管理和公示制度。严格药品、耗材网上采购监管。加快推进药品、耗材监管信息化建设。做好重点药品监控，定期通报有关情况，对目录进行动态调整。加快推进分级诊疗制度建设。进一步加强医联体建设，推动优质资源下沉基层。加快建立病理、影像、心电诊断等远程培训、会诊中心，推进医疗资源的综合利用。推动预约诊疗服务，市级公立医院普通门诊号源原则上全部开放预约，专家门诊号源60%以上开放预约，住院患者分时段预约检查比例达80%，门诊患者分时段预约就诊率不低于30%。专家门诊号提前3天向基层医疗机构转诊平台优先开放，接受转诊的市属医院要在门诊部建立双向转诊办公室和绿色通道，有序开展接诊、下转和协调等双向转诊工作，逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式。协调构建医保在引导分级诊疗中的杠杆作用机制，加大医保支付政策向基层倾斜力度，进一步明确参保对象实行基层首诊的相关规定。努力实现基层医疗机构门诊诊疗量占全市医疗机构诊疗量的60%以上，70%的重点人群实行家庭医生签约服务，85%的重点人群开展健康管理服务。全面实施医疗服务行动计划。各级医疗机构要对照进一步改善医疗服务行动计划考核指标加大自查自纠力度，逐条加以整改落实。二级及以上医疗机构要进一步扩大临床路径管理专业和病种的覆盖面，三级综合医院不少于15个专业60个病种，二级综合医院不少于10个专业40个病种，二级专科医院不少于8个病种，对于符合进入临床路径标准的病例，入组率不得低于50%，入组后完成率不得低于70%。积极开展日间手术试点工作，有效缩短平均住院日，二、三级综合医院平均住院日分别小于9天、10天。持续开展优质护理服务，逐步减少门诊输液行为，患者对护理服务的满意度要争取达到95%以上。充分发挥市质控中心的督查和指导作用，切实改善群众就医感受。积极探索诊室记账、诊间结算、手机银行等灵活支付方式，减少患者排队次数，缩短挂号、缴费、取药排队时间。畅通绿色急救通道，对急性心脑血管疾病、严重创伤、急危重孕产妇、急危重老年患者、急危重儿科患者，先救治、后缴费。完成苏州“三百工程”医疗对口支援贵州思南县工作。强化基层医疗机构中医药服务能力建设，完善基层师承工作机制，充分发挥中医院中医适宜技术培训基地作用，促进中医药文化建设。年内完成练塘中心卫生院、沙家浜卫生院省级中医馆创建，完成浒浦卫生院省级基层医疗机构示范中医科创建。完善多元化办医格局。进一步扩大社会办医空间，加大医疗服务领域开放力度，满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求，非公医疗机构床位占比力争达到25%以上。贯彻落实江苏省医师多点执业管理办法，鼓励和引导执业医师到基层医疗卫生机构、非公立医疗机构、医养结合护理院等多点执业，促进优质医疗资源合理配置和有序流动。完善和落实支持社会办医的各项政策措施，简化审批流程，积极鼓励社会资本参与医疗服务体系建设，优先支持举办非营利性医疗机构，特别是举办康复、医养结合、护理院等资源短缺专业机构。贯彻落实关于鼓励和引导社会办医加快发展的实施意见，积极参加社会办医省级试点工作，进一步落实非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、医保定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入和科研立项等方面同等政策5944。注重对非公立医疗机构的指导和扶持，引导向高水平、规模化方向发展。二、提升计划生育服务管理水平稳妥有序实施全面两孩政策。加强计划生育基本国策宣传教育，做好实施全面两孩政策解读，把握正确的舆论导向，鼓励群众按政策生育。优化办事流程，进一步简政便民，做好生育服务登记工作。加强出生人口监测预警。做好政策修订后各项衔接工作，建立与全面两孩政策相适应的计划生育服务管理新机制。加强基层基础工作。坚持和完善计划生育目标管理责任制，严格实行一票否决。保障常住人口计生事业经费使用，健全基层网络队伍。积极开展全国计划生育优质服务先进单位创建、国家流动人口社会融合试点和省级基层计划生育群众自治示范试点工作。继续开展流动人口计划生育公共服务均等化项目，推行婚育证明电子化改革和生育服务登记。做好流动人口积分管理审核，加强流动人口双向协作与统筹管理，完善流动人口信息共享。增强计划生育家庭发展能力。推进幸福家庭创建活动，及时兑现计划生育各项奖励扶助政策。贯彻落实省卫计委等七部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见精神，建立计划生育特殊困难家庭档案，加大扶助力度，开展“连心家园”示范点创建活动，探索计生特殊家庭社会组织服务和自治服务模式。积极实施国家卫计委计划生育家庭科学育儿工作试点项目。联合教育部门加强青少年健康教育。(十)提升妇幼健康和计划生育服务能力。加强妇幼健康服务体系建设,优化整合妇幼健康和计划生育服务资源。引导医疗机构增设产儿科床位，加强妇幼保健学科、技术和人才队伍建设，扩大妇幼保健服务供给。全面实施“*市妇女健康优质服务项目”，实施妇幼健康服务分级管理。扎实开展孕产妇保健和儿童保健工作，调整并实施以省定“两癌”项目为主的四项重大妇幼服务项目。继续开展以免费婚检、孕前优生健康检查、优生优育疾病险投保等为核心的出生缺陷干预工程。开展爱婴医院复核评估和母婴安全专项督查活动，加强危重孕产妇救治与新生儿救治中心能力和网络建设。启动城区公共场所母乳哺育室建设。严格非选择性别人工终止妊娠引产证明出证管理。完善避孕药具服务管理，完成避孕药具不良反应监测项目省级试点任务。在市镇医疗机构推广安装避孕药具二代身份证免费发放机。三、加强公共卫生和重大疾病防控工作(十一) 提高基本公共卫生服务水平。通过诊疗服务、健康体检、疾病筛查等方式，进一步规范电子居民健康档案，建档率达75%。推进慢性病综合防控示范区建设，完善优化慢病患者下沉社区管理项目，规范高血压、糖尿病等慢病管理。推进精神卫生综合管理试点工作，严重精神障碍患者检出率力争达到4，继续实施推进“双免”项目，巩固基层医疗机构精神疾病门诊前移工作。做好老年人健康体检，适当增加肿瘤指标检测项目。以公民健康素养66条为核心内容，推进健康教育与健康促进。开展公共场所控烟工作，落实全民健康生活方式行动和全民健康素养促进行动，提高全民健康意识和健康素养。加强重大疾病防控工作。提升重点传染病和重大疾病防控能力。完善基于医院HIS系统的传染病报告管理信息系统，进一步提高传染病疫情监测和分析预警，继续做好霍乱、人感染禽流感、感染性腹泻、手足口病等重点传染病防控工作，防范埃博拉出血热、中东呼吸综合征、登革热等疫情输入，防控学校、企业等集体用工单位传染病疫情。全面实施艾滋病综合防治措施，加强PITC和VCT监测，提高病例早发现率，提升艾滋病患者抗病毒治疗工作质量。强化结核病防治核心信息宣传，提高肺结核病人发现率和督导管理质量。巩固消除血吸虫病工作成果。贯彻落实国家扩大免疫规划，确保适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，继续推进数字化预防接种门诊建设，覆盖率力争达到50%。提升卫生应急处置能力。强化突发公共卫生事件应急工作，规范开展突发事件公共卫生风险评估，适时修订完善卫生应急预案。调整卫生应急专家队伍和应急人员队伍，完善卫生应急物资储备，开展卫生应急培训和输入性疫情防控等内容的演练，确保科学、规范处置各类突发事件。不断加强医学急救基地网络建设，开展卫生应急演练。加强卫生应急宣传和培训，增强公众卫生应急能力，全面提升突发公共卫生事件预警和处置水平。认真做好新发传染病、突发事件的卫生应急处置和重大活动卫生应急保障工作。有序推进健康城市建设工作落实有关健康城市建设工作要求，调整*市建设健康城市工作领导小组成员，协调做好各成员单位健康城市建设“十三五”工作规划。持续推进健康城市细胞工程建设，做好江苏省健康社区、健康单位、健康家庭以及健康生活方式行动支持性环境的建设工作，扩大健康主题公园、健康步道、健康一条街等健康场景的城乡覆盖面。围绕文明城市创建，加大对禁控烟工作宣传力度，开展无烟机关、无烟单位建设，深入开展卫生计生系统大环境综合整治工作，规范病媒生物防制工作的有效落实。开展城乡居民健康素养干预与监测工作，统筹协调做好世界无烟日、国际健康城市月等活动。全面推进食品监测评估工作。完善食品安全风险监测网络，加强食源性疾病防治管理，规范哨点医院、社区人群等食源性疾病监测。开展生活饮用水、重点职业病哨点监测等。完善食品安全风险监测工作机制和食品安全标准管理机制。确保食品污染物、有害因素、食源性疾病监测的全覆盖。加强食源性疾病监测和溯源能力建设，提升基层食品安全事故原因调查技能。宣传解读和跟踪评价食品安全标准，为食品安全监管提供有力的技术支撑。(十六)强化依法行政综合监督工作。不断完善卫生计生监督体制，理顺市镇二级监管体系。落实关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见，规范行政执法流程，严格执法稽查，依法开展卫生计生、公共卫生综合监督执法。开展公共场所卫生许可委托下放工作。落实委托责任，开展业务指导，确保市级放得准，基层接得稳，提高效率、方便群众。努力提高社会抚养费征收率、到位率，依法维护生育秩序。联合开展各类“打非”专项行动，维护卫生计生服务市场秩序。依法开展母婴保健技术服务许可评审和校验、托幼机构卫生保健评价和校验、出生医学证明的签发审核管理。四、不断提升基层医疗服务能力建设完善基层医疗卫生网络建设。加快推进服装城、虞山尚湖旅游度假区及淼泉、珍门、任阳等基层医疗机构新建、改扩建工程进度。全面开展基层医疗卫生机构提档升级工程，重点做好新建、改扩建10家社区卫生服务机构的民生实事项目，实现社区卫生服务站综合服务与综合管理能力的同步提升。推动示范创建扩面，加快“建设群众满意的乡镇卫生院”、示范乡镇卫生院、示范村卫生室、特色科室等各级各类示范创建工作。XX年争取创建国家“建设群众满意的乡镇卫生院”12家，省示范村卫生室6家，省、市级基层医疗机构特色科室35家。提升基层医疗机构服务能力。以基层医疗机构特色科室建设为切入点和突破口，充分整合医疗资源，培育和扶持一批适合基层开展的特色服务项目，推动城乡医疗资源纵向整合，形成基层医疗机构特色品牌，有效激发基层医疗机构运行活力，加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，满足居民日益增长的健康需求。促进人才科研提质，建立健全基层卫生技术人员在职培训制度，组织做好乡镇卫生院临床医师务实进修及高校毕业生全科医师规范化培训等多种形式的在职教育，进一步提升基层卫技人员理论水平及服务能力。继续开展农村卫生工作创新项目的研究，充分调动基层医疗机构的创新积极性。加强基层签约式服务和健康管理。全面实施家庭医生签约制度，根据上级统一部署，推出家庭医生签约服务包，重点对糖尿病、高血压及精神病等患者，由全科医生实施签约服务，实行社区首诊、双向转诊工作。对失独家庭及伤残家庭开展签约，签约率达100%。积极探索“双签约、双守门”模式的有效实现途径，完善考评体系和激励机制，使社区医生真正有动力、有能力成为广大居民的健康守门人。持续巩固基本药物制度成果，基层医疗卫生机构根据诊疗规范和临床路径管理要求，积极申报采购目录外药品，不断满足急救、妇科、儿科和特色科室用药以及慢性病、疾病康复治疗的需求。五、推进智慧健康医疗信息化进程推进卫生计生智慧健康项目建设。围绕互联互通、务实应用目标，升级完善区域卫生信息平台，加快区域影像、区域心电、区域用血管理等医疗协同服务系统建设。提高服务质量，降低医疗成本。推进全员人口、电子健康档案和电子病历数据库建设和应用，重点推进以结构化电子病历为核心的医院信息系统建设，提高区域平台医疗数据集成质量，提升医院信息化建设规范化水平。加强电子健康档案和电子病历资源授权使用，推进门诊电子病历系统应用，市级医院电子病历门诊科室覆盖率达80%，门诊电子病历书写率达60%。拓宽信息化便民服务渠道，优化医院服务流程，整合健康管理及医疗信息资源，推动预约诊疗、线上支付、检查检验结果在线查询等服务。建设市级健康服务移动平台，向居民提供多样化的健康信息服务。推进电子健康档案和电子病历的授权使用，扩展市民卡在医疗卫生行业中的应用。加强卫生计生信息统计工作。卫生计生信息统计工作纳入医疗机构、公卫计生单位绩效考核，建立信息统计工作通报制度，完善区域平台运维管理工作机制，加强网络与信息系统安全保护，强化信息统计人才队伍建设。进一步规范卫生计生信息采集工作，建立统计信息采集质量控制机制，保证采集信息和统计数据的完整、准确。整合卫生计生统计业务，落实国家、省、苏州各项统计任务，建立统计信息发布归口管理机制。对照区域平台统计汇总数据，不断提升统计信息网络直报系统数据质量。发挥人口健康信息资源作用，加强人口健康信息和统计数据的处理分析和应用，重点支持业务监管、决策分析和城乡居民健康管理，及时反映医疗机构实际运营情况、各项医改指标结果，为科学决策提供保障。六、全面加强人事薪酬和人才队伍建设完善人事薪酬制度和绩效考核。推进医疗卫生机构人力资源的区域统筹管理，探索卫生人力资源管理服务中心运行机制，为辖区内卫生人力资源的注册、管理、卫生人才的交流和培训提供服务。创新公立医院机构编制管理方式，逐步实行编制备案制管理。完善绩效考核机制，继续实行公立医疗机构绩效工资总额控制，逐步提高人员经费支出占业务支出比例。完善全市卫生计生单位绩效考核奖励办法，强化绩效工资内部考核，调动医务人员积极性。继续启动卫生系统占编劳动合同制人员人事关系理顺工作。完成取得执业助理医师、乡镇专业助理医师及相关技术职称人员的社区卫生服务站在册在岗在职人员进编工作。加强卫