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沅江市职教中心项目申报与建设规划书 作者： 日期：2 沅江市职教中心项目申报与建设规划书沅江市人民政府第一部分 建设发展环境全国职业教育工作会议以后，沅江市委、市政府及全市教育系统认真学习贯彻全国职教工作会议精神，把工作重点放到落实国务院关于大力发展职业教育的决定上。市委、市政府召开了专题会议，提出坚决贯彻落实全国职教工作会议精神和湖南省委、省人民政府关于大力发展职业教育的决定，制定了沅江市职业教育“十一五”发展规划，进一步确立了大力发展职业教育的战略地位；树立了抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济的观念；将职业教育的发展规划纳入沅江经济发展的整体规划，把发展职业教育当作沅江经济发展的重要工作来抓。明确提出了“十一五”期间全市职业教育总体目标和构想：坚持普职并重发展方针；坚持重点发展中等职业教育，加快中等职业教育的建设步伐，努力扩大中等职业教育规模，在2008年至2010年三年时间内，圆满完成示范性县级职教中心和职业中专省级示范性中等职业学校项目的申报、建设工作，有序地推行名校、名专业、名师工程。到2010年力争全市中等职业教育在校学生数达1万人，有效推进沅江区域经济的发展，为构建和谐沅江服务。一、普职协调发展情况(一)普职招生人数比我市现有中等职业学校5所（含公办的3所，即沅江市职业中专、沅江市城关职业高级中学、沅江市第二职业高级中学；民办的2所，即益阳四通电脑中等专业学校、益阳市软件职业技术学校；其他职业培训机构12所。沅江市普通高级中学5所。2005年2007年普通高中与职业高中招生数与在校学生数如下表所示：年度项目普通高中职业学校普职比例%2005招生人数5170620444.5:55.5在校学生人数152081127857.4:42.62006招生人数5238655044:56在校学生人数155081181956:442007招生人数4463420251.5:48.5在校学生人数150211141556:44为加强普通高中与职业高中招生工作的统筹，确保职业学校招生人数，实现普高与职高教育协调发展，市人民政府、市教育局根据每年初中毕业生的生源状况，调整普通高中招生计划，划定普通高中招生录取最低分数线，严格按计划招生。适当扩大职业高中招生规模，将向职业学校输送学生的具体任务，作为对乡镇初级中学年度目标管理考核评估的重要内容，并进一步增加考评分值和考核力度。努力做到均衡普通高中与职业高中招生人数，招生比例大体相当。 2005年2007年全市普通高中与职业高中计划如下表所示：年度普高招生计划数职高招生计划数200551706130200652384388200743404325各职业学校根据招生计划制定招生政策，落实招生措施，强化招生责任。(二)政府举办示范性中等职业学校的情况市委、市政府十分重视示范性职业学校建设，在下发的沅江市职业教育“十一五”发展规划中明确提出：进一步扩大职业教育办学规模，加快市职业中专的建设，逐步改变职业中专、民办职业学校和其他培训机构条块分割的局面，优化资源配置，改善办学条件，提高办学效益。把职业中专建成规模大、水平高、有特色的省示范性中等职业学校。减少普高招生计划，扩大中等职业学校招生计划，使中等职业学校招生人数与普高招生人数达到各半的比例。规划中明确规定：全市中等职业学校招生人数每年要达到3500人以上，在校学生达到1万人以上。同时，政府强化招生管理，市政府将中职招生任务纳入对乡镇政府的年度目标管理考核，并切实落实到各乡镇中心学校，市、乡镇两级都成立中职招生领导机构，落实普职招生计划。2007年12月，市长专题办公会议明确要求：将市职业中专征地扩建纳入城镇建设规划，2008年12月前完成征地80亩的任务。由政府协调与各职能部门的关系，争取在2008年将市职业中专成功申报为省级示范性中等职业学校建设项目，并成功申报创建省示范性县级职教中心,为示范性中等职业学校建设提供有利的发展环境。（三）高中阶段学校布局调整的情况。随着小学、初中学生在校人数的逐年减少，市政府从2000年开始大幅度调整学校布局，高中类学校布局调整的整体思路是：根据沅江经济和社会发展的需要，有计划地大力发展中职教育，基本做到普职协调发展。2003年，市政府将原普高琼湖书院（一中北校区）改为初中学校，全市6所普高调整为5所，缩小普高招生计划，保证中职招生计划的落实。2004年，市政府将市职业中专与城关职高合并组成沅江市职业教育集团，做到资源共享，优势互补，做大做强市职业中专。（四）其他促进普职协调发展的措施。在办好中等职业技术学校学历教育的前提下，为发展沅江职业教育，紧紧围绕我市农村产业结构调整，积极配合涉农部门做好农村实用技术培训。市职教中心、各职业类学校以及乡、镇农校举办多种形式的培训班，如举办苎麻栽培与管理、果树的种植与培育、农村妇女家禽养殖、鱼类养殖技术实用培训，近三年为农村培训各类人员5600余人，服务“三农”，为富民兴市战略作出了积极的贡献。由市农业局牵头，市职教中心为主体，各职业技术学校负责实施的“阳光工程”，培训了大批农村剩余劳动力。参加“阳光工程”的人数近三年达到8000多人次，为农村剩余劳动力的输出、就业找到了出路，为沅江人民捡到了第二樽聚宝盆。二、经费投入情况（一）教师工资的发放情况。从2007年起，全市教师工资均已纳入财政预算，由财政统一发放。教师工资发放按时、足额，档案工资与财政负担的政策性津贴均由市财政统一打卡发放，没有出现拖欠工资情况，教职工年均工资比本市行政单位工作人员平均工资高出8%。（二）预算内生均公用经费的拨款情况。市财政局2007年对公办职业学校的公用经费按预算足额拨付。（三）城市教育费附加用于职业教育的情况。近年来，市政府进一步加大了对中等职业教育的投入力度，每年安排并保证了城市教育费附加的30%用于职业教育发展。2007年市财政给拨付196万元用于职业中专基础设施建设。（四）职业教育专项经费的设置情况。市委、市政府下大力保证对职业教育的投入，确保职业教育的健康持续发展。从2000年起，市里每年就设立了职业教育补助专项资金100万元，从2004年起，将职教专项经费按财政收入增加情况适当增加。目前，市政府又发文明确：从今年起，市财政每年安排200万元职教专项经费，主要用于中职学校重点项目建设。（五）政府对中职学校贫困生救助经费的设置情况。市委、市政府重视中职学校贫困生的扶贫助学工作，在沅江市职业教育“十一五”发展规划中早就明确，每年设置50万元专项经费实施教育扶贫工程，市本级扶贫助学基金设立了教育捐赠中心，接受社会各界对教育的经常性捐助。（六）其他经费口子的落实情况。每年的城市教育费附加均向职教倾斜，30%用于职业教育。同时由市教育局安排的市职教专项经费300万元（中央财政拨款的实训大楼项目资金）现已到位。（七）政府及有关部门向职业院校收取调节基金、摊派经费和罚款的情况。市委、市政府在沅江市职业教育“十一五”发展规划中明确规定：优化教育发展环境，未经市委、市政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否则视为“三乱”行为，学校有权拒绝，并可向有关部门举报。对有令不行、有禁不止，向学校搞“三乱”的单位和个人，依照优化经济环境的有关规定，从重处理。在市政府的高度重视和大力支持下，近年来，政府及有关部门未向学校收取调节基金，无摊派和罚款现象。第二部分 项目建设基础沅江市职业教育中心管理委员会在市委、市人大、市政协、市政府和有关部门的正确领导下，在社会各界同仁的鼎力支持下，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，以培养社会需求的实用型合格人才为目标，不断优化办学环境，优化师资队伍，优化教学手段，提高办学质量，经过二十多年探索与努力，我市职业教育形势发生了翻天覆地的变化，取得让人民满意、社会公认的办学效果。现对照湖南省示范性县级职教中心建设方案（试行）的要求，自评如下：一、项目建设现状（一）办学组成管理体制与单位1、办学体制沅江市职教中心是由沅江市人民政府主办的职业教育管理协调机构。市委、市政府近几年来非常重视职业教育的改革与发展，2007年10月28日，市常务副市长邓正安召集主管教育的市委常委、宣传部长，主管财政、劳动和社会保障的副市长及有关职能部门的领导在市治大院五楼会议室，召开“职业教育发展与改革座谈会议”，会议决定成立沅江市职业教育中心（见附件目录2）。2007年12月22日，市人民政府市长邓宗祥召集主管财政、教育劳动和社会保障的副市长以及市政府办和教育局、发展改革和计划物价局、国土资源局、建设银行和市职业中专的主要负责人在市教育局召开会议，专题研究市职教中心和职业中专的建设规划和建设问题，高标准建设市职教中心和职业中专（见附件目录5）。沅江市职教中心管理委员会成立于2008年3月，中心以国家级重点职业中专沅江市职业中等专业学校为主体，主管全市的中等职业学校、15所乡镇农校和12个职业培训机构，统筹协调全市职业教育资源。2、管理机构沅江市人民政府成立了沅江市职业教育中心管理委员会，其组织机构为：主 任：邓宗祥 市人民政府市长副主任：谭柯金 市委常委、宣传部长 姚晓亮 市人民政府副市长 刘正良 市人民政府副市长 肖 亮 市人民政府副市长成 员：徐友明 市政府办副主任 刘征彬 市教育局局长 唐国安 市劳动和社会保障局局长 黄茴香 市农业局局长 肖明辉 市财政局局长 刘鸿志 市发展改革和计划物价局局长 夏延清 市科技局局长 刘吉良 市人事局局长戴国安 市教育局副局长 唐超文 市职业中专校长办公室主任：唐超文（兼） （见附件目录8）3、办学组成单位为了建立和沅江经济发展相适应的中等职业教育体系，发挥职业教育促进地方经济和社会发展的服务作用，沅江市委、市政府决定整合职教资源，将沅江市职业中专、城关职高、沅江二职中、四通电脑学校、软件职业技术学校以及长城电脑培训学校等12所培训机构进行优化整合，依托职业中专成立沅江市职教中心，并以职业中专为办学主体，兼管15所乡镇农校及其他12所技能培训机构，从而实现全市职教资源的优化配置。沅江市职业中专2000年是首批国家级重点职业中专学校之一，经过2003年、2005年两次评估，符合湖南省示范性中等职业学校建设基本要求（试行）的要求，目前正申报湖南省示范性中等职业学校。职教中心归属市人民政府主管，定编、定人、定专业、定经费，集中市内各部门的培训经费，拓展职业教育功能，充分发挥职教中心的办学优势。沅江市职教中心在市人民政府的领导下，统筹各级各类职教资源，制订沅江市职业教育“十一五”规划，确保市人民政府和相关部门关于发展职业教育的政策落实。全市三分之一以上的乡镇农校已基本达到湖南省示范性乡镇农民文化技术学校建设方案（试行）的要求，其中泗湖山镇农校、南大镇农校、新湾镇农校已成为我市示范性乡镇农民文化技术学校，为我市农村培养培训技能型实用人才和提高文化水平，提供了适合农民需要的学习园地。（二）职能与办学任务市职教中心对全市各职业学校专业的开设、招生、就业安置全面进行统筹规划，合理引导和组织各校开展就业再就业培训、农村剩余劳动力转移的综合技能培训、农村技术产业开发人员的素质培训和未考上大学的普高生就业前的培训，从而强化职业教育功能，提高办学水平和效益，把沅江职业教育做优、做强、做大。1、专业设置和教育教学指导中心市职教中心全面实施以加强专业建设为重点的建设工程，将全市各职业学校的专业设置纳入职教中心的整体规划与统筹管理，制定了沅江市职教中心专业建设方案（见附件P1），全市共有6个专业评为市级骨干专业。其中市职业中专的电子电器应用与维修和模具设计与制造专业，2007年被确定为省级重点建设专业，黄曙、蔡爱先老师和刘文锋、周学阶老师已分别申报两个学科的带头人，学校拥有建筑面积达800m2的专门实验与实训工场以及其他配套的设备，还聘请了高级工程师为实习指导老师。城关职高自开办以来，就以财会专业为品牌专业，周宏琦老师是沅江职业类学校最早的注册会计师，培养的学生成为社会急需的人才。2005年开设的模具制造专业，与湖南省科技职业学院实行院校联合办学，每年组织该专业的学生去省科技职院进行实习，实习期1-2个月。2007年引进外资，创办汽车驾驶专业，目前已初具规模，成为社会的热门专业。四通电脑学校、长城电脑培训学校为培养社会需要的办公自动化等专门人才想方设法，已成为自已的拳头专业。各乡镇农校根据沅江农业大市的经济特点，大力发展农产品加工业，其中湘中木业的线条木料加工、四季红“腐乳”加工、食品罐头厂的“辣妹子”食品加工、湖南省太阳鸟游艇制造公司的造船业已成为沅江的效益型品牌产业。各职业学校全力打造自已的拳头专业，形成了各自的办学特色。随着专业教学条件的不断改善，机械模具设计与制造、电子电器应用与维修、计算机及应用、财会等6个品牌专业生源爆满，每届学生均在1000人左右，各校重点专业毕业生就业呈现供不应求的良好局面。我市各职业学校地域不同，条件不同，职能各异，针对自身的实际情况，在职教中心的统一领导下，实行校长负责制，加大人事和劳动分配制度的改革力度，各校中层干部实行竞争上岗，教职工实行全员聘任，优胜劣汰，分配实行结构工资制，形成了促进学校发展的激励机制和约束机制。职教中心对各职业学校的办学指导思想、教学计划、教学过程、办学与教学条件、教学质量每年进行三次定期检查和指导，确保职业教育符合党的教育方针和职业教育规律，维护正常教学秩序和师生的合法权益。2、培训项目管理中心市职教中心加强统筹规划，建立相关职能部门参与的培训机制，制定了包括各部门主导的各级各类职业培训机构在内的沅江市职业技能培训计划，选定培训单位、培训对象，落实培训经费，并成立专门机构负责培训项目的管理。争取上级政府的重视与支持，制定了一系列促进职业技能培训的政策，形成了农业、教育、扶贫、科技、劳动和社会保障等部门齐抓共管，国家、省、市各级政府培训项目协调发展的工作机制。2005年起，由市农业局牵头，委托职业中专和城关职高承办的“阳光工程”培训基地是湖南省农村剩余劳动力培训工程的重要组成部分，每年培训农民工1300名，各校对参加“阳光工程”培训的学员造出花名册，由市职教中心与农业局审核落实，将下拨“阳光工程”培训经费用于农民工培训。近三年每年培训“阳光工程”学员4000人次，外出务工人员培训率每年递增5-8个百分点，为沅江经济作出了重大贡献。近几年来，根据沅江市城乡居民的就业需求和农业产业化的特点，通过农业、劳动、农村办、扶贫开发办、教育等政府职能部门和乡镇农校及其他培训机构，在全市建立农民工技能培训基地（站、点）18个，开展了柑桔种植、养殖、木材加工、食品加工、造纸、造船等专业技能培训，累计培训农民26.4万人次。针对农民工年龄、性别与文化程度的差异，作好培训前的宣传发动，引导农民参加适合自己特点的技能培训，如市职业中专开设的“家政服务”、“保姆”等专业，市职教中心委托职业中专培训劳动妇女300人，并为泰格林纸业集团沅江纸业有限公司每年培训120名合同工充实生产第一线。城关职高为神舟游艇公司培训60名合格的专业人才。泗湖山镇农校、黄茅洲镇农校每年为长安河珍珠养殖场、三联湖珍珠养殖基地每年培训近400名农民工，极大地解决了当地农民工就业问题。四季红镇农校为“四季红腐乳”生产公司培训豆制品加工人才，“四季红腐乳”已成为享誉省内外的名牌产品。湘中木业有限公司、沅江食品厂“辣妹子”生产公司每年招聘1000多人，均由培训基地重点培训，竞聘上岗，较大部分地解决农民工就业难的问题。新湾镇农校积极举办家禽养殖、果树种植等学习班，聘请市职业中专畜牧教师郭玉勋、农艺教师肖金波为指导老师担任教学工作，并送知识、送技术上门服务，接受农民的科技咨询。近几年来，共举办各类培训班300多期，培训学员上万人，仅2007年全市劳务输出1.3万人，实现劳务输出收入12亿多元，我市农民工培训体系网络已逐步形成规模，农民工培训水平逐年提高，“沅江技工”品牌已享誉珠三角、长三角、京津地区。职教中心建立了培训项目的申报制度，各职业学校针对市场人才需求，需要培训某一方面的专业人才，必须向市职教中心申报培训的项目、培训的对象、培训的去向、培训的经费等事宜，职教中心对各校申报的培训工作进行全方位的跟踪与调查，切实履行和完善对区域内培训项目管理的职责，确保培训质量。3、教师培训中心市职教中心成立了以职教中心管理委员会主任为组长、各分部负责人为组员的师资队伍建设专门领导班子，负责制定我市职教中心师资队伍建设的中长期规划（见附件目录P4）和年度中职学校骨干教师培训计划（见附件目录P7），监督、指导相关部门贯彻落实。2007年5月沅江市人民政府关于印发沅江市职业教育“十一五”发展规划，明文规定了职教中心教师培训中心的任务和要求，到2011年全市职业学校专任教师100%具有本科学历，“双师型”教师比例达到50%以上。职业学校在职在岗的专任教师没有达到本科学历的，必须以脱产或半脱产的形式，参加高一级学校的进修学习，力求在短期内达到相应的水平，并对他们制定奖罚制度，对近期内通过学习获得相应学历的教师一次奖励800元，对未能达到本科水平的教师则试行换岗或下岗政策。我市职教中心现有教师380人，其中本科以上学历达80%，高级教师51人，中级教师129人，“双师型”教师21人，市级专业带头人4人参加和从事教学工作。职教中心每年派出部分骨干教师去高校或外地相关企业学习或培训。2007年，职教中心派出了19名教师到相关大型企业进行实习，提高了动手操作能力和教学水平。培训经费一般采用自筹和公助相结合的办法，个人进修由学员自己筹款加公费一次性奖励的办法，由学校派出进修的经费大部分由职教中心出资，少量部分由学员自筹，实现“双赢”的师资培训机制。职教中心还积极支持专业教师参加专业技术职务资格考核和职业技能鉴定，培养了一批具有较高水平的骨干教师与专业带头人。一支具有特别战斗力、较强教学实践技能和科研能力、敬业爱岗、勇于奉献的师资队伍正在形成，他们将成为我市职教师资队伍的中坚力量。4、实习实训中心市职教中心为了实现职业教育服务于沅江经济建设的办学宗旨，以职业中专实训实验工场为主体，根据职教中心办学组成单位专业特色和实习实训条件，建立了4个资源共享的专业实习实训基地，其中职业中专的机械加工实习实训工场，建有钳工实习室、机械加工实习室，投资80多万元装备了先进的数控车床、数控铣床、数控线切割机床、普通车床、钻铣床等机械设备29台，电子电器应用与维修专业投入200多万元，建有家电维修室、电子电器三合一实验室、制冷制热实验室、单片机室、家用电器成套设备实验室等，城关职高的湖南科技职业技术学院的模具制造工厂、宇环技校的宇环实业公司等，为学生技能培养提供了有力保证。各职业学校的实习实训基地实行资源共享，确保学生技能得到有效培养。5、招生协调中心为了确保各职业高中学校的生源，市职教中心成立了招生协调中心，每年68月份抽调中心得力的干部下到各职业学校指导和督促招生工作。在市委、市政府大力支持下，根据当年初中毕业生人数制定职业学校招生计划，普高与职高招生计划人数之比为1：1。各职业学校依据自身办学条件，决定本校办学规模，确定各职业学校年度招生计划。职教中心在每年的4-5月份进摸底造册，对全市职业教育招生工作进行统筹。同时指导办学组成单位做好招生中的各项工作，每年4-6月份各职业学校必须办好一张招生宣传报，制作好一张招生宣传光盘和一条电视广告，做到从招生宣传到发动、填报志愿不留死角，对招生工作中取得显著成效的学校要进行宣传、学习，对招生不力的学校要找出问题，及时整改，督促其完成本年度的招生任务。市职教中心每年4月份协同市教育局对上年度职教招生工作进行总结表彰并对当年职教招生工作进行安排。2007年市教育局对全市超额完成中职学校招生计划的7个乡镇中心校和8位乡镇中心学校的校长进行表彰和奖励，一次性发放奖金近2万元。通过市职教中心和各职业学校的共同努力，各乡镇中心学校的大力支持，近三年来，我市普职招生比例保持在5：5，普职在校人数比保持在6：4。6、就业指导中心“招得进是基础，留得住是关键，送得出是命脉”。就业安置工作是职业学校工作的重中之重。市职教中心成立了就业工作指导服务机构（见附件目录P11），与来沅招聘人才的用人单位建立了稳定的联系，形成了稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道网络。我们坚持由市职教中心统一组织部署、学校定向输出、人才有序流动、服务跟踪管理一条龙的学生就业安置模式。各职业学校就业安置办建立健全了就业安置制度，严格“信息收集、实地考察、签订协议、宣传公示、造册登记、供需见面、组织输送、跟踪调查”的工作流程，切实落实输出单位的管理责任，形成输出单位、驻外办事处、用人单位“三位一体”的保障格局，尽可能地保证就业学生“输出安全、务工安心、待遇优厚、权益可靠”。同时还建立了一个集“信息、诚信、培训、中介、维权”等五项职能于一体的就业服务网络。职教中心积极拓展就业渠道，及时收集就业信息。近年来，先后与广东富士康集团、广东省东莞美维电子有限公司、深圳得技通电子有限公司和比亚迪公司以及宏玮音乐器材有限公司、惠州索尼电子有限公司、广东佛山华品精密模具公司、中山市荃胜有限公司、苏州日立电子有限公司、北京梦桃源大酒店和湘鄂情大酒店等多家用人单位建立了稳定的联系。中心还与部分单位建立了“订单式”培养协议，如与苏州日立电子有限公司、天津圣丰洋船员劳务公司等几个用人单位签订了长期合同。及时做好学生就业跟踪调查与反馈工作，为学生就业提供满意的服务。近几年学生对口就业率达到85%以上，学生就业率达到100%。（三）职教中心“四项工程”实施情况1、实施技能型人才培训工程，为走新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务随着机械制造业日益发展，大中型企业对模具设计与制造、机械加工等中、初级技术人才需求量大。根据我市职业教育“十一五”发展规划，走工业化强市的战略目标，我市造纸、食品、械械加工迅速发展，熟悉生产、管理、经营的人才紧缺，职教中心审时度势，与市职业中专、城关职高等学校配合，利用现有的办学条件，举办短期培训，以满足人才市场的需求，市职业中专为沅江纸厂每年培训120名技工，为江苏日立公司培训员工70人。城关职高2006年为湖南省太阳鸟游艇公司培训60名技术学徒工，充实到企业的生产、管理第一线，已成为企业骨干力量。其他职业学校分别重点建设了机电、种植、养殖、模具等技能培训专业，提高技能型人才的操作能力与水平。职教中心积极推进校企合作，先后与富士康科技集团、天津圣丰洋船员劳务服务有限公司、深圳大佳电子有限公司、天虹大商场、益阳科力远电子有限公司等多家大中型企业签订了校企联合办学协议书，实行订单式培养，为企业输送了各种类型合格的专业技术人才。2、实施农村劳动力转移培训工程，为农村劳动力转移服务。开展农村剩余劳动力转移培训是加快我市劳动力转移，促进农民增收的重要举措。根据沅江市农民工文化技能素质和就业能力，制定了20072010年沅江市农村劳动力转移培训工作规划和2008年农村劳动力转移培训工作计划（见附件目录P18），我市职教中心与市农业局、市扶贫开发办、市劳动局、市移民局等部门积极配合，实施“阳光工程”，职教中心将市职业中专、城关职高、二职中作为全市三个“阳光工程”培训基地，积极开展劳务输出前的培训工作，由各培训基地对参加培训的农民学员进行登记造册，呈主管部门核查落实，由市农业局牵头，从2005年起，每年为“阳光工程”培训2300人，为实现我市农村剩余劳动力转移就业发挥积极作用。从2004年起，中心为农村培训非农技能农民工达3800人，被列为“沅江市扶贫开发办公室劳务培训示范基地”。市职教中心还采取引导性培训和技能培训相结合的培训模式，帮助和引导农民步入第二产业。如四季红镇农民培训腐乳制作技术，使“四季红腐乳”成为享誉省内外的名牌产品；新湾镇农校为目平湖村培训特种水产养殖技术和家禽养殖技术农户180户。职教中心承担“湖南省特种作业人员”培训工作，将市职业中专、城关职高作为全市电工、焊工、钳工培训和考核基地。近五年来已为沅江培训中级或初级电工、焊工、钳工达500人。中心还培训了电子电工、电脑文秘、汽车驾驶等专业技术农民工300多人。3、实施农村实用人才培训工程，为建设社会主义新农村服务。沅江地势低洼，水域面积大。北以湖洲堤垸为主，水稻、棉花、苎麻为主要农作物；南以海拔不高的丘陵为主，适宜种植柑桔及其他经济林。沅江是一个农业大市，农业经济是我市经济发展的命脉。职教中心制定了2007年农村实用技术培训工作规划和2007年农村实用技术培训项目实施方案（见附件目录P23），充分发挥职业教育的龙头作用，充分利用市职业中专、城关职高以及各乡镇农校的办学条件和优势，积极配合市农业、科技部门，把农业技术推广、科技开发与教育培训紧密结合起来，开办了乡、镇、村、组农村基层干部培训班、农户主要劳动力农村实用技术培训班、家庭妇女闲散人员培训班共121期，共计培训7812人次。与市农业局、科技局配合，深入乡镇开展农业技术培训和科技成果推广31项，充分发挥科技示范和科学技术辐射作用，促进了农村经济发展和农民生活水平的提高。根据我市农村经济的特点，走产业化的发展道路，以市职业中专和各乡镇农校为主，在全市建立了技能培训站18个，对农村实用人才进行分期分批培训。其中市职业中专聘请农艺师、畜牧师作为培训指导教师，对目平湖专业养殖户进行了特种水产、养殖技术培训。泗湖山镇农校、南大镇农校、共华镇农校针对区域内水域面积大、珍珠养殖发展迅速的特点，为长安河、三联湖、八形汊珍珠养殖场培训珍珠养殖、加工及销售等实用人才400余人。苎麻、棉花是沅江农民的主要经济支柱，泗湖山镇、南大镇、共华镇、黄茅洲镇等乡镇农校根据气候和时令不同，适时举办苎麻、棉花栽种以及病虫害防治等培训班，向农民传授有关知识和技术，科学种田成为我市农民的时尚。2007年11月沅江市人民政府制订了沅江市劳动力职业技能素质提升规划（见附件目录9），规划明文规定：以职业中专为龙头，以乡镇农校为基地，在今后五年内培训农村实用型人才80000人，明确建设好职业中专，办好乡镇农校是乡镇教育主管部门的职责。到目前为止，我市已形成了在职教中心的统一领导下，以乡镇农校为基础，县级示范性中等职业学校市职业中专为骨干的有效培训网络和工作机制，并充分发挥其他办学组成单位的专业优势，建立农村实用人才培训平台，为农村实用人才的技术培训提供师资、场地和设备，为沅江大范围培养农村实用技术人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质献计出力。4、实施成人继续教育和再就业培训工程，为提高劳动者素质特别是职业能力提供服务。市职教中心充分发挥职业技术培训的优势，及时开展针对性的在职人员岗位培训和下岗人员再就业培训，努力提高广大从业人员的创业和就业能力，市职教中心已被列为“沅江市再就业培训基地”，市职业中专已被列为再就业培训的主体。原“沅江第一机械制造厂”（一机）已濒临破产，全厂职工面临失业，由于中联重科落户沅江，给一机带来了重生的希望，市职教中心利用职业中专“模具设计与制造”专业的师资和教学实习设备，为“一机”的原有职工培训机械制造锻造专业人才100多人，直接输送“中联重科”生产第一线。（四）坚持政府主导，优化发展环境1、制定区域内劳动者职业技能提升规划沅江市现有总人口74万人，其中具有劳动能力的18-50周岁的人口近50万，是一个典型的农业大县。由于人平耕地面积不足一亩，远远不能满足劳动力资源的需要，为实现我市“以农业兴市、以工业强市”的战略决策，适应市场经济人才需求，实现农村劳动力转移，结合我市区域经济的主要特点和类型的实际，2007年11月，沅江市人民政府制定了沅江市劳动力职业技能素质提升规划，明文规定了“以职业中专为龙头，以乡镇农校为基地”，明确了劳动力职业技能素质提升的长期规划，五年内培训农村实用型人才8万人。劳动技能型人才5万人，“阳光工程”各乡镇参培人数力争每年达到15002000人。2、制定职业教育事业发展规划近年来，沅江市委、市政府以深化农村教育改革为契机，始终把发展职业教育作为提高劳动者素质、加快农村脱贫致富步伐的重要途径。2006年10月，沅江市人民政府制定了关于贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定的通知，确定了我市职业教育发展规模、发展类型和重点建设项目。沅江市人民政府于2007年5月制定了沅江市职业教育“十一五”发展规划。2007年11月，沅江市人民政府制定了沅江市劳动力职业技能素质提升规划。沅江市人民政府相继印发了关于发展职业教育的一系列文件，明文规定了职业教育的规模、职业教育的发展类型、职业教育的重点建设项目、发展职业教育的具体措施和经费投入。3、加强高中阶段教育统筹，构建完备的国民教育体系据有关部门统计，2007年以前我市初中毕业生一直保持在10000以上，2008年2010年下降到8000人左右，初中毕业生人数急剧减少，职业学校的生源难以保证。根据这一情况，我市从2000年开始大幅度调整高中学校布局，实施重点发展的策略，实行“做大做强一、三中，办活市职业中专”的方针，即集中力量大力发展一、三中，二中、四中、七中作为普通高中教育的补充，建设好一所示范性职业中学沅江市职业中等专业学校，市二职中、城关职高、四通电脑学校、软件职业学校作为职业教育的后续。目前，沅江市第一中学已跻身省重点中学，沅江市第三中学列入市重点中学、市职业中专已获国家级首批重点职业中专的称号，学校建设总投资已达3100万元。按15万人口设置1所普通高中和1所中等职业学校的布局，我市学校布局逐步合理化、规范化、集约化，对全市教育发展具有长远的战略意义。4、建立职业教育经费保障机制沅江市人民政府加大了对职业教育的投入力度，20062008年我市教育经费占财政总支出的31.8%、33.7%、35%（预算）。并在经费安排上尽量向职业教育倾斜，给予更多的优惠、优厚政策。2006年6月，沅江市人民政府颁发的关于贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定的意见中明文规定：公办职业学校教职工的人头经费争取100%列入财政预算，并监督民办职业机构足额发放教工工资 。2007年10月，市人民政府签发“市长办公会议”关于我市职业教育改革与发展座谈会议纪要中明确规定“各公办职业学校的教职员工工资由市财政足额发放”。2008年4月，沅江市委书记、市政府市长及有关单位负责人在市教育局会议室召开 “2008年议教会”（见附件目录6），会议规定：“高中教师工资由市财政全额预算解决”。市财政每年向职业教育增加投入200万元，市财政单列职业教育专项资金74万元，并保证城市教育附加费每年的30%用于职业学校更新实验实习设备和改善办学条件，积极筹措和统筹安排好人均定额0.5元的农村成人教育经费和企业按职工工资总额2%提取职业教育培训经费，支持职业教育。市政府为了优化职业教育办学环境，不准相关部门对职业学校进行乱摊派、乱罚款，近三年来，我市职业教育环境优越，政府各部门没有向职业学校乱摊派，乱罚款的现象。保证职业学校收取的学费全部用于职业教育的教育教学。政府任何部门不得收取调节基金，不得冲抵财政拨款，也不得截留或挪作他用。市政府下发专门文件，规定各职业学校建设项目的管理性收费，按全市最低收费标准执行，行政性收费按15%的比例收取，职业学校使用土地，政府给予划拨。2000年以来，市政府先后为市职业中专、城关职高、四通电脑学校划拨土地290多亩，用于职业学校实习场地或运动场、校舍的配套建设，节省资金900万元。2007年12月，市长办公会议关于市职业中专和市职教中心建设问题的会议纪要中明确决定：对市职业中专征地扩建，将市职业中专纳入城镇建设规划，2008年12月前完成和向西征地80亩的任务。同时，建设以市职业中专为主体的沅江市职业教育管理中心，三年内筹措资金600万元，建设市职教中心综合办公大楼、培训大楼、目平湖农业类实训基地（见附件目录5）。市财政将国家划拨给就读职业学校的农村和城市部分贫困学生的助学金每年1000元，及省、地、市与之相配套的经费500元。由各职业学校造出享受国家助学金学生花名册，足额发放到学生手中。历年来，市政府联合有关部门通过各种途径和渠道为职业学校争取项目资金达8000万元，新建了图书馆、阅览室、科技楼、实验楼、学生公寓，添置了大量的现代化教学设施。5、落实发展职业教育的责任我市兴办职业教育以来，市委、市政府将职业教育作为发展全市经济的大事来抓。主要采取了如下几项措施：第一、加强领导，优化教育的发展环境。近三年来，市委、市政府为了整合职业教育资源，推进全市职业教育的发展，给予了职业教育特别关注和高度重视。市政府相继制定和颁发了沅江市人民政府关于贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定的意见、沅江市人民政府关于印发沅江市职业教育“十一五”规划的通知、关于我市职业教育改革与发展座谈会议纪要，市委和市政府议教会纪要等一系列有关发展职业教育的文件。2007年5月，由市政府牵头，“四大家”主要领导参与，深入各职业学校，对全市职业教育进行了专题调研；2007年10月，市委常委、宣传部长谭珂金、副市长李劼、教育局主管职教的副局长田雪华等一行6人，考察学习了兄弟县、市职业教育改革和发展的经验。市政府市长办公会议决定将沅江市职业中专创办成一所省级示范性中等职业学校，并以职业中专为主体，打破行业和所有制界限，整合职教资源，成立沅江市职教中心，并对沅江市职教中心的创建工作作了具体部署和安排。第二、明确政府各职能部门在发展职业教育中的责任。2007年10月28日，市常务副市长邓正安在市治大院五楼会议室主持召开了职业教育发展与改革座谈会议（见附件目录2），参加人员有市政府办、教育局、发展改革和计划物价局、建设局、国土资源局、劳动和社会保障局、财政局、农业局、农村办和市职业中专的主要负责人，就如何整合我市职教资源、优化职教资源配置、实现政府主导、明确部门职责、加强部门协调等有关职业教育的改革和发展问题进行了研究和讨论，进一步明确了政府各职能部门对我市职业教育改革与发展的责任。教育部门负责职业教育的统筹规划，综合协调和宏观管理，为市人民政府领导和指导职业教育当好参谋。市劳动和社会保障局与经贸局严格就业准入制度和职业资格证书制度，教育、劳动和社会保障行政部门建立学历证书与职业资格证书互认制度。市教育局、劳动局和社会保障局应为职业学校的专业设置、学生就业安置作好指导和服务，派专人担任专职，加强社会调查，定期举办就业前的学习班，向学生提供准确、真实的人才市场需求、招工动态、工资效益等信息，以确保专业设置的社会性、合理性和学生就业的可靠性。市农业局、扶贫办具体负责全市农民工培训工作，以乡镇农校为依托，建立农村实用技术培训平台，大范围培养农村实用型人才，大面积普及农村先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质，为建设社会主义新农村服务。市财政局具体落实职业教育的有关经费全额到位，保障全市人口每人每年提取一元（即74万元），城市教育费的30%，大约30万元用于职业教育，各公办职业学校的教职员工工资足额发放，设立职业教育专项资金，为我市职业教育提供务实的经济支持。人事局要协同教育部门切实做好职业学校的教师队伍建设工作，首先每年从高校毕业生中招聘一部分高材生（尤其是职业学院毕业的）到市各职业学校任教，充实和加强职业学校教学第一线；其次从市内现有的企业聘请和抽调部分高级专业人才担任兼职或专职的职业学校教师；再次，每年教师的职称评定，指标实行向职高教师倾斜的政策，提高职业学校在职教师队伍的素质。市教育局会同市辖乡镇和初级中学切实做好初三毕业生的分流工作，将各初级中学向职业学校推荐的职高就读学生以硬性指标下达到各初级中学，保证向职业学校提供足够的生源。为保障这一政策的延续性，市教育行政主管部门每年召开一次总结大会，对完成任务好的乡镇初级中学进行表彰和奖励，对招生工作中优秀的中心学校的校长和个人进行奖励。第三、市人民政府、政府各职能部门以及所辖乡镇人民政府必须履行发展职业教育的职责。沅江市职业教育“十一五”发展规划中指出“建立乡镇、市直单位一把手职业教育工作考核制度，实行对乡镇、市直单位党政领导职业教育工作责任目标考核”。沅江市人民政府关于贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定的意见（见附件目录10）中规定“各级领导要树立抓职业教育就是抓经济、抓经济必须抓职业教育的观念，把职业教育工作列入领导任期目标，作为考核干部政绩的重要依据之一。”各乡镇人民政府必须建设和办好一所乡镇农民文化技术学校，并要求办成“示范性乡镇农民文化技术学校”，委派一名得力的副乡长主管农校工作，各乡镇农校必须制定好农民工培训和农民文化技术学习规划。我市还建立了统筹协调财政、教育、科技、人事部门之间上下贯通、左右联动的管理体系，坚持实行教育工作目标责任制，把职业教育作为重要内容纳入评估与考核范围，市以及各乡镇每年层层制定和签订管理目标责任书，并把考核结果作为各级干部评优定级、提拔重用的重要依据。市委、市人大、市政府、市政协领导坚持每年听取职教工作汇报，研究职业教育有关工作，集中解决职业教育的有关问题。6、加强职业教育执法检查和督导评估工作市人民政府每年定期向人大报告职业教育法、湖南省职业教育条例、国务院关于大力发展职业教育的决定、中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定等法律、法规和政策的落实情况。2007年12月，由市人大、政协牵头，市职教中心、市教育局、市劳动和和保障局全市各职业学校进行了一次全面大检查，严格按上述法规和政策进行督导评估，发现典型，及时通报全市。2007年，市职教中心与市教育局通力合作，出台了沅江市教育局2007年度教育工作目标管理考评方案，其中就涉及“职业高中教育工作目标管理考评指标及评分标准” （见附件目录13），对市内各职业学校进行了一次全面评估。市职业中专、城关职高被评为“沅江市2007年度教育目标管理先进单位” （见附件目录14），受到政府的大力表彰。2008年2月，沅江市人民政府教育督导室印发了沅江市2008年教育督导工作要点的通知。同时，市教育局对办学条件差、管理混乱、办学效益较差的益民学校和光明职业技术学校责令其整改（见附件目录19）。7、营造职业教育良好的社会环境针对过去人民群众不重视职业教育的传统观念所造成的不利影响，使广大初中毕业生及家长彻底改变“万般皆下品，唯有读书高”的陈旧意识，欢欢喜喜送子女步入职业学校的课堂，营造良好的职业教育氛围至关重要。为此，我市采取了一系列行之有效的措施：一是市政府多次组织召开职业教育工作会议，贯彻落实国务院职业教育工作会议精神，学习国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定、关于进一步加强职业教育工作若干意见和湖南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见，从战略和全局的高度充分认识推进职业教育改革与发展的重要意义，增强各级领导发展职业教育事业的责任感和紧迫感。二是市政府在每年的教师节或高考总结会上，表彰奖励一批职业教育工作先进单位与先进个人。其中市职业中专、市城关职高都曾被评为标兵单位、先进集体。三是市政府加大对职业教育的宣传力度，更新人才观念。在益阳电视台、沅江市电视台以及各信息媒体中开辟相关栏目，在黄金时段或重要的版块宣传职校毕业生就业有路、致富有方、创业有才的典型事迹，宣传和表彰职业教育中涌现出来的名牌学校、先进单位。2006年中共沅江市委、市政府印发了关于表彰2005年度“四个十”明星、十名种养加大户、发展劳务经济先进集体和先进个人的通报，对全市各行业涌现出来的“职教明星”、“创业明星”进行表彰奖励（见附件目录11）。近几年来，我市教育局定期召开职业教育招生总结表彰大会，对职高招生工作先进单位和先进个人给予通报表彰（见附件目录17）。同时，各职业学校利用光碟、宣传片、招生宣传简章等大力宣传我市各职业学校的办学业绩、职业教育对促进就业的突出贡献，使学生认识到读职高同样有前途、有出息。我市社会各界对职业教育的认识逐步提高，一个全社会关心、重视和理解支持职业教育的良好环境已逐渐形成。二、优势与特色（一）办学理念不断更新，办学质量不断提高。尽管我市职业教育面临诸多困难与挑战，但市职教中心一直坚定职教办学方向不动摇，牢固树立“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学宗旨，坚持以人为本，积极创造条件，培养学生动手操作技能，着力打造适应社会需求的实用性技术人才。坚持职业道德与技能培养相结合，服务于学生的全面发展，服务于学生的就业，服务于学生的成功和成才。（二）创新德育工作模式，德育工作成绩突出。我市职教中心坚持制度育人、环境育人、服务育人、管理育人，讲究德育工作的实效性，着重对学生主体参与式的德育活动进行深入探索和不断改进。首先根据学生的身心发展规律，开展了一系列丰富多彩的活动，寓德育于活动之中，切实提高学生自我教育能力，培养学生的事业心、责任感和奉献精神。德育课的改革按照素质教育的要求，适合学生的实际，深入有序地进行。充分发挥了德育课的政治教育主体地位的作用，在内容的选择上注重时代要求，开设了政治与经济、法律基础知识、职业道德与就业指导、心理健康教育等课程，涵盖了政治、经济、法律、职业道德、心理健康等各方面。其次，在方法上变说教为疏导，实现了从以“教师为中心，教材为中心”到“以学生为中心、以活动为中心”的转变。2007市职业中专被国家教育部定为中等职业学校德育工作实验基地。（三）科技创新与技能比武屡获佳绩。为培养学生自主创新意识，提高动手操作能力，激发学生兴趣，市职教中心十分重视青少年科技创新与技能比武工作。各职业学校由学生实习处负责组织，聘请相关教师指导，发动学生广泛开展科技创新，积极参加各项比武活动。