调查研究工作体会.doc

调查研究工作体会略谈市政府调研室 黄建杰当前来看，调查研究工作越来越得到各级党政决策者的重视。实施调查研究、撰写调研报告，已经成为政府系统公务员日常中的一项常规性工作。预先了解调研工作的基本流程、把握调研工作的基本原则、熟悉一定的调研技巧，对我们而言，将对未来的具体调研工作，起到事半功倍的效果。下面，笔者结合自己的工作交流几点经验体会。对于政府系统来说，调查研究既是制定政策、做出决策的前提，又是解决问题、实施管理的手段。市级政府系统一般性的调查研究，应遵循以下流程：市委、市政府领导安排调研题目，或本单位领导班子拟订调研题目；由本单位领导班子或分工领导确定调研负责人、调研小组成员；调研班子讨论调研提纲、实施方案；本单位领导班子或分工领导对调研提纲和实施方案进行审定和确认；调研小组搜集资料、开展考察、实施调研；调研小组成员分工写作，完成调研报告初稿；调研小组成员讨论、修改调研报告；本单位领导班子或分工领导审定调研报告，或提出修改意见，交调研小组修改；本单位领导班子或分工领导对调研报告审定后，以正规文件形式呈送市委、市政府领导；市委、市政府领导提出修改意见后修改；市委、市政府领导批示后续工作。调查研究通常需要遵循的原则是：（一）客观真实。调查研究需要科学的态度，应坚持实事求是的原则，尊重事实，既全面又公正，注重调查的有效性。（二）近源至爱。应切入主题，深入一线调研，亲自获取第一手资料。（三）速战速决。调查的目的是获取有用的信息。而任何信息都具有很强的时效性。因此，应在保证调研质量的同时，提高工作效率，注重调研的时效性。具体工作中还要注意以下几个细节：一是要把调研对象研究得“全面透彻”。“实事求是”说起来容易，做起来难。一是飘浮的作风容易使人们不去了解真实情况，二是利益诉求导致有些地区、单位有意隐藏真实情况，三是能力所限只见树木不见森林，以偏概全，四是限于体制、机制等因素不能深“求”、不愿深“求”，浅尝辄止。因此，实施调研，了解情况、发现矛盾、梳理问题是最为基本的一个环节。了解情况的办法有多种：直接搜集书面材料、座谈听汇报、走访基层、实地察看、发放调查问卷等，通过各种手段尽可能地掌握大量情况、事例、数据等材料。这一过程最忌先入为主，良莠不分，以假当真，以片面的事实乃至假象当作真实全貌。为了还原真实面目，进行一些合理性判断，寻找一些佐证，再做一些调查，都是必要的。二是在研究思考上“多多益善”。要熟练掌握从调查获取的材料中抓问题实质的一些基本功。具体来说，就是对已有的材料进行整理、分析，通过甄别、筛选、系统化分析、归纳，还原事物的本来面目，厘清其特点，抓住其关键，提炼其规律。在调查中，问题的外在和表层现象较易显露出来，因而容易认识把握，但对问题的深入揭示、深刻认识却需要做过细的研究思考。调研小组分工不分家，研究与思考应当贯穿每个参与者的整个工作报告过程之中。在分析论证阶段，调研小组需要开展多次讨论，集思广义，研究对象的每个相关因子、事物发展的各个关键环节、可供采用的每条对策措施，等等，都需要运用集体的智慧进行仔细推敲与分析。任何一点细微的疏漏或失误，都有可能使整个调研报告构建的“大厦”轰然倒塌。三是对策措施要“以理服人”。调研报告是一种功用性很强的文体，最重要的目地就是为领导作出科学决策提供参谋。因此，一份调研报告是否有价值，除了看是否反映真实情况，就是看是否传递了有价值的对策建议，而后者体现出更高层次作用，价值更大，往往成为调研报告的“生命线”。这些对策建议必须具备很强的说服力，才能获得领导的认同。怎样说理才能服人呢？一定要在两个层面上把道理讲清，让自己的观点、建议站得住脚，经得起推敲。一个层面是具体的事实层面，有时也要借助抽象推理过程。通过事实证明、数据分析、因果关系推断，以及合乎理性与实际的逻辑推导，得出结论，进而以得出的结论为依据，提出建议；另一个层面是搭建好解决问题的“桥和船”，为决策者提供一个可操作性极强的可行性方案。即站在决策者的角度，全面审视一定时空范围内可供调用的各类人、财、物等资源与力量，在理论上进行虚拟“推演”，如成立什么类型的组织领导机构、调动哪些政府部门参加、出台什么样的特殊政策、需要多少额度的财政支持、如何增强群众参与程度、未来多长时间达到什么样的效果等。两个层面有机结合，