建设行政复议工作制度.doc

建设行政复议工作制度一、责任单位省住房和城乡建设厅政策法规处。二、责任人处长，承办人（主办人A角，协办人B角）。三、权力行使依据中华人民共和国行政复议法,中华人民共和国行政复议法实施条例。四、申请条件（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）法定申请期限内提出；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。五、所需材料（一）身份证复印件；（二）委托代理人的提交代理委托书；（三）申请书2份；（四）其他证据。六、程序（一）受理公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，提出行政复议申请，行政复议机构在收到行政复议申请后，在五日内进行审查，对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定，但不属于本复议机关受理的行政复议，告知申请人向有关行政复议机关提出；对符合行政复议法规定，且属于受理范围的行政复议申请，自复议机关收到申请之日起即为受理。自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本发送被申请人。被申请人收到行政复议申请书副本或行政复议申请笔录复印件后，自收到之日起十日内提出书面答复，同时提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关资料。（二）审查1、行政复议机构决定受理行政复议案件后，应及时向本复议机关的主管和主要领导报告，并由复议机构负责人指定二人具体负责案件审理。2、行政复议原则上采取书面审查的方法。但行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据，同时由承办人形成报告，并签署承办人名字；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。3、行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。4、申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。5、行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。6、公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构准许。7、行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（1）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（2）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（4）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；（5）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；（6）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（7）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（8）其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应及时恢复行政复议案件的审理。并告知有关当事人。8、行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：（1）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；（2）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；（4）申请人与被申请人经行政复议机构准许达成和解的。（三）核查审查工作结束后，案件承办人员应当将草拟行政复议决定书及卷宗送交行政复议专家委员会评审，经评审后逐级上报复议机构负责人和主要负责人审批。重大疑难、复杂的案件，提交办公会集体讨论决定。（四）时限行政复议机关应当在六十日内制作完成行政复议决定书；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（五）送达行政复议决定书，可以由案件承办人直接送交申请人，也可以委托下级行政机关或组织代为送达，或者邮寄送达。无论采取何种方式送达，复议机构在送达复议决定的同时，务必告知申请人，对不服的复议决定，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。（六）公示行政复议决定书在黑龙江建设网站上进行公示。（七）归档行政复议案件审理完毕，案件主办人员应当在收到送达的复议决定书回执之日起五个工作日内将案件有关材料立卷归档。七、监督检查政策法规处对本制度的执行情况进行经常性的自检自查；厅机关纪委按照各自职责对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的监督检查；驻厅纪检组监察室对本制度的执行进行全面监督检查。八、责任追究科级以下（含科级）有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由厅机关纪委责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。处级有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由驻厅纪