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全县城建交通国土工作会议讲话稿（摘要） 全县城建交通国土工作会议讲话稿（摘要）今天，我们召开全县城建交通国土工作会议，既是总结去年工作成绩和经验，也是分析当前形势和问题，安排部署今年工作。 下面，我讲三点意见 一、肯定成绩，坚定加快发展的信心过去一年，全县经济社会发展取得较好成绩，得益于全县上下的共同努力，离不开城建交通国土系统的辛勤付出，支撑了全县经济社会的快速发展。 xx年，全县建筑业增加值45.07亿元，同比增长20.6%，对gdp贡献达到19.2%；房地产税收3.3亿元、建筑业税收1.57亿元，加起来接近全县税收的60%。 这两组数据，体现了城建工作不仅对稳增长、抗风险起到了必要支撑，还在打基础、增后劲方面发挥了积极作用。 具体来讲，主要取得了六个方面的明显进步。 （一）城乡规划扎实推进。 通过积极争取和反复对接，城乡总体规划通过市级部门和专家评审，目前正报市政府审批，县城规模将由22平方公里扩大到40平方公里，城市发展空间得到有效拓展，为推进新型城镇化建设、城乡统筹发展和产业发展奠定了坚实基础。 （二）交通网络内联外通。 南泸高速公路即将启动建设，北安高速正在做前期准备工作，渝遂铁路复线建成，火车货运站恢复营运，成渝“桥头堡”地位日益突出。 东安大桥、产业大道、绕城路等项目顺利推进，朝阳湖大桥、鹭鸶溪大桥、北六路等项目建成投用，城市“主动脉”基本贯通。 建成韦罐路，实施农村公路580公里，“毛细血管”不断丰富延伸。 （三）城市功能日趋完善。 启动打造“一坝三堤”滨江水体，建成滨江路二期、滨江湿地公园等基础设施，城市景观有看头，市民休闲有去处，百姓生活更宜居。 新老城商圈加快建设，隆鑫、新欧鹏展现品质，重百、国美等亿元级商贸流通企业强势入驻，潼南人气聚集、商机涌动。 （四）征地拆迁取得突破。 街镇、部门合力攻坚，解决了第一造纸厂等征地拆迁“老大难”问题，拔掉了一批钉子户，打通了一些重要节点，大大提升了城市形象。 强化用地保障，新增土地使用周转空间5平方公里，征收集体土地2795亩，基本保障了城市和工业发展用地需求。 加快土地出让进度，出让土地3000亩、合同价款34.9亿元，创历史新高，为财税增收作出了重要贡献。 （五）人居环境不断改善。 加快柏树坪等棚户区改造，建成赖家坝等40万平方米安置房，完成一批农民新村建设和农村危房改造，百姓住房条件得到改善。 制定城区市政管理办法，加强城区占道经营整治，市容秩序、环境卫生逐步好转。 大力推进生态文明建设，扎实开展环保“五大行动”，节能减排、水环境保护、面源污染治理等工作取得明显成效。 （六）违法建设整治力度大、效果好。 日常巡查监管力度更大，切实将违法建设控制在萌芽状态。 拆违办动真碰硬，敢于抓、敢于管、敢于得罪人，依法拆除违法建设4.2万平方米，力度之大，前所未有，整治效果非常明显。 二、正视问题，在推动发展上形成合力当前，我国经济发展进入新常态，城建领域也面临一些新形势，在区域发展格局、城镇体系标准、城市管理方式等方面表现出一些新变化，也呈现出一些新的矛盾。 虽然我县城建交通国土工作取得一些进步，但还不能真正匹配城市发展新区的综合承载和品质品位，也不能完全满足经济社会发展的需求。 主要有五个方面的差距（一）规划设计相对滞后。 “多规合一”处于探索阶段，相关部门之间还不能有效统筹、衔接和协调。 城区规划设计水平不高，亮点不多，没有具有代表性和影响力的地标性建筑。 城乡规划不平衡，短时期内无法实现村级规划全覆盖，部分规划编制后难以全面实施，近十多年的规划实施实际上是任意调整的过程，规划执行有差距。 （二）城镇化水平不高。 虽然去年全县城镇化率提高率全市第二，但45%的城镇化率与周边区县相比还有较大差距，荣昌、铜梁接近48%，合川、江津更是达到60%以上，全市平均水平是59.6%。 这说明我们的城镇吸附力不强、功能配套不够、城市人气不高，说深说透一点，全县新型城镇化水平乃至经济社会发展水平还有不小差距。 （三）城市管理有待加强。 城区交通拥堵日益加剧，城乡结合部、背街小巷、老旧小区环境问题突出，农贸市场、洗车场、建筑工地等管理不到位，城区乱停乱放、随意开挖、违法建设、非法营运、超限超载等屡禁不止，一些场镇管理严重滞后。 此外，城市管理体制机制有待进一步完善，部门存在职责不清、推诿扯皮现象。 （四）国土工作形势严峻。 当前我县正处于加快建设和加速发展时期，需要大量的建设用地来保障和支撑，随着国家土地调控政策越收越紧，土地供需矛盾十分突出，特别是违法占用基本农田的问题突出。 征地拆迁难度加大，一些群众不理解、不支持，漫天要价、抗拒拆迁。 违法用地屡禁不止，未批先用、批少占多等现象仍然存在，有法不依、执法不严现象还未彻底杜绝。 （五）生态文明建设任重道远。 一些街镇和部门对生态文明建设重要性认识不到位，当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远。 农村面源污染严重，臭气熏天，养殖业监管不到位，环境问题日益突出。 部分环保治理设施老化严重，不少设施“带病运行”，南区污水处理厂没有运行起来，不能满足城镇发展需要。 环保监督执法力度不够，环境监控的覆盖面还不广，特别是对中小企业的环保监管还不到位。 三、把握关键，在重点工作上务求突破今年是我县建设城市发展新区十分关键的一年。 我们要正确面对当前的形势和存在的问题，进一步理清思路，把握重点、真抓实干，确保圆满完成人代会上明确的目标任务。 重点抓好四个方面（一）坚持高起点规划，引领城镇持续发展规划是城镇发展的蓝图、建设的纲领、管理的依据，规划水平的高低决定着一个城市发展的好坏。 要加快新型城镇化建设，必须坚持高起点规划，高标准执行，以规划引领发展。 一是加快推进县城规划全覆盖。 40平方公里城市总体规划来之不易，必须充分利用，科学合理实施。 要在40平方公里这个框架内，重新整合、编制控制性详细规划，力争xx年前实现县城控规全覆盖。 要逐步完善充实新增区域的城市设计，充分吸收、借鉴各地先进经验和做法，增强城市文化内涵和底蕴，打造标志性区域和标志性建筑，进一步提升城市综合竞争力。 要立足全县“一盘棋”，积极探索“多规合一”，确保各规划之间保持系统性、整体性、协同性，避免规划“打架”。 二是稳步推进镇村规划。 镇村作为城市发展的延伸，是城乡统筹发展的重要平台，做好规划十分必要，起点要高，逐步推动。 在全面推进镇总体规划修编的同时，要加快推进村规划编制，做到“一个坚持”，抓住“三个重点”。 “一个坚持”村规划编制要坚持少而精，不贪多求全，首先考虑有条件实施的地区，提高规划的可操作性。 “三个重点”村规划编制要重点围绕县城向周边推进，从场镇向周边拓展，沿主干公路和高速互通口向周边延伸。 三是不断强化规划刚性约束。 规划部门要牵好头，加强与各街镇、相关部门衔接，指导做好全县规划工作。 要研究整个潼南建筑容积率问题，在县城区重点路段、节点建设灯饰工程。 要树立“规划就是龙头、就是方向、就是法规”的意识，严格规划的约束力和权威性，确保一张蓝图绘到底。 如因客观因素确需对用地性质、建设规模、容积率等作出规划变更的，必须严格执行审查、公示、公告、变更等程序，决不能“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，最后成为了“两张皮”。 （二）坚持高标准建设，提高城镇综合承载能力坚持“城镇引领、以城带乡、城乡一体”发展模式，按照“做强县城、做靓场镇、做美乡村”的总体思路，加快城乡基础设施和公共服务设施建设，强化土地保障，全面提升城镇综合承载能力。 一要打造精品工程。 潼南城市建设起步较晚，以前是“其实一条街”，各方面欠账较多，近几年才有了一些快速发展。 但我们决不能急于求成，要树立精品意识，做一件成一件，干一样像一样。 重点打造“四条线”一是交通“大环线”，加快东安大桥、产业大道、绕城路二期建设，进一步串联发展空间，增加区域层次，逐步形成交通闭环；二是两岸“亲水线”，推进“一坝三堤”滨江水体建设，完成三块石堤防和蔬菜基地护岸工程，进一步丰富城市景观，打造亲水近水城市；三是商业“中心线”，立足省际区域性边贸中心建设，加快新老城商圈建设，培育建材、家居、物流等专业市场，形成“两个商圈互动、各类商业融通”的发展格局，进一步提升潼南的辐射带动能力；四是城市“天际线”，要认真研究新常态下的房地产开发形势，规划把关，适度控量，品质为先，加快隆鑫、新欧鹏等项目建设，打造品质楼盘楼群，形成远近相宜、高低错落的城市建筑层次，提升品质品位。 二要完善配套设施。 要加快涪江大桥南桥头等片区棚户区改造和金福岛安置房建设，启动综合换乘枢纽客运站、城北水厂建设，做好涪江大桥重建准备，实施一批国省道升级改造，加快农村公路建设和道路养护管理，切实解决城乡群众关心的住房、出行等问题。 要加强市政基础设施建设，完XX县城区智能交通监控系统建设，完善生活污水处理设施及配套管网建设，统筹规划建设城区停车场、人行天桥、公共厕所等。 三要加快镇村建设。 突出地域特色，合理有序开发，积极稳妥推进小城镇建设，力争再建成一批国家级、市级重点镇和特色镇。 实施农村人居环境改善示范点建设，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设，有效改善农村群众居住生活环境。 今年，我们计划在桂林、双江、崇龛选取三个村实施试点，通过四五年时间，全面完成全县行政村人居环境综合整治。 这项工作国务院、市政府有明确要求，相关街镇、部门要加大宣传教育引导，多方整合资金，层层分解任务，不折不扣落实。 四要强化土地要素保障。 城乡建设的顺利推进，离不开土地的支撑保障。 相关街镇、部门要增强责任意识，加快征地拆迁步伐，3月底前力争全面完成金福岛拆迁，全年征地2000亩以上，同时要稳步开展国有土地上房屋征收工作。 要加快土地出让，按序时推进成熟地块招拍挂，今年土地收入要力争完成26亿元以上。 要坚持集约节约用地，加大土地执法监管力度。 从今年四月开始，国家将对我县土地进行例行检查，各单位、各街镇等要高度重视，对存在的问题要对号入座，及时整改。 （三）坚持高水平管理，打造整治干净的城镇形象城市管理每天从零开始，只要有发展，城市管理就永远在路上。 今年，我们要以深入开展“五城同创”为契机，以城区（包括场镇）环境综合整治为重点，着力改变城镇“脏乱差”现象。 双江镇场镇综合整治由贵生同志牵头，城区及其他场镇综合整治由成文同志牵头，市政园林局及相关部门、街镇具体负责。 县城重点地区环境综合整治工作，要实施联合执法、综合整治。 一是规范市容秩序。 这项工作由市政园林局牵头，各相关单位积极配合，对城区、场镇占道经营等“十乱”现象进行整治。 重点要加强八角庙市场、西市场、莲花市场等周边经营秩序管理，规范城区修车厂、洗车场和废品收购站等占道作业行为，严禁擅自占用或挖掘城市道路、广场、绿地等，依法拆除主、次干道违法建设，落实夜市专区、小商品集散区管理，确保市容秩序良好。 二是整治环境卫生。 各相关单位结合职能职责，加强环境卫生管理，确保城镇干净整洁。 市政园林局要加强主次干道、广场、公园、背街小巷等的清扫保洁，及时清运和处理各类垃圾。 要强化对城中村、城乡结合部的环境卫生管理，建立责任区，特别是无物业管理小区的管理，目前还是“真空”，国土部门要牵头制定办法，街道具体负责、社区具体办理，加快成立业主委员会，引导业主自治，做好小区卫生清理、维护维修等工作，市政部门要做好指导和监督检查工作，这项工作务必在6月底前落实到位。 要下决心解决城区灰尘严重问题，堵住建筑工地、砂车运输、脏车进城等三个“灰尘源”。 各行业主管部门要督促具体管理单位或经营单位落实环境卫生管理责任，重点整治景区、车站、市场等公共场所“脏乱差”。 三是加强交通组织管理。 潼南城区交通现状大家都很清楚，早上堵、晚上也堵，节日堵、平日还是堵，路上堵、心里更堵。 目前我们正加快启动涪江大桥重建相关工作，但这也有个过程，而且涪江大桥也不是交通拥堵的主要原因，关键是如何加强平时的交通组织管理。 公安、交通、市政等部门要统筹协调，加强路面监控，制定交通预案，确保道路安全畅通，特别是交巡警，要在重要时点、节点安排人手，做好交通疏导。 同时，要严格公共区域车辆停放管理，加强机动和非机动车辆违法行为整治力度，设置好城区限速等交通标识标牌，禁止超载、超限、冒装撒漏、超员车辆上路行驶，大力整治非法营运。 四是持之以恒惩治违法建设。 去年效果很好，但差距很大。 一是按照市委市政府要求，有关单位、部门要负起责任，认真履职。 二是着力排查，发现违建苗头，坚决拆除，逼真逗硬。 三是领导带头，不准私搭乱建。 （四）坚持高要求治理，持续推进生态文明建设要坚守生态文明底线，坚持发展与保护并重，以贯彻落实新环保法为契机，按照全县生态文明建设重点任务分工，各司其职，各负其责，合力推进生态文明建设。 一是严格环境准入制度。 要树立生态环保意识，把环评作为招引项目最基本、最重要环节，项目必须符合国家产业政策和环境保护要求。 只要有环境污染的项目，相关部门一定要按照“五个决不能”的环保准则，慎之又慎，综合考量，不能引入的项目一律不得引入。 二是深入实施“五大行动”。 要不断加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度，开展好人工运河和琼江流域环境综合治理，加快镇级污水处理厂建设和场镇排污管网改造，推进农村环境连片整治，加强森林资源保护，全面完成节能减排目标任务，让广大群众生活在良好的生态环境中。 要不断深化环保、安监、水利等部门应急联动机制建设，建立完善跨流域突发环境事件联防联处机制，有效防范环境突发事件发生。 三是推进环境法治。 去年，各街镇配齐了环保执法车及相关设备，也按要求明确了相应的工作人员。 由环保局牵头，各街镇配合，切实