卫生系统开展“创建无商业贿赂单位”活动实施方案

卫生系统开展“创建无商业贿赂单位”活动实施方案为认真贯彻落实中央和省、市、县关于开展治理商业贿赂专项工作的部署要求，加快构建防治商业贿赂的长效机制，推动专项治理工作深入开展，经研究决定在全县卫生系统开展“创建无商业贿赂单位”活动，现提出如下实施方案：一、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕中央和省、市关于开展治理商业贿赂专项工作的部署要求，以规范市场秩序、规范行政行为和经营行为为主要内容，加快构建防止商业贿赂的长效机制，推进诚信体系建设，推动专项治理工作深入开展，为促进全县经济社会又好又快发展提供有力保证。二、活动范围全县医疗卫生单位。三、创建内容(一)组织领导。坚持治理商业贿赂专项工作的领导体制和工作机制，职责明确，责任落实，积极推进治理商业贿赂各项工作。(二)宣传教育。将治理商业贿赂的宣传教育工作纳入反腐倡廉“大宣教”工作格局之中，创新宣教形式，提高宣教效果，不断营造有利于治理商业贿赂工作的良好氛围。(三)自查自纠。了解和掌握本单位和本科室不正当交易行为的基本情况，找准存在的突出问题，分析原因，找准症结，研究对策，及时进行纠正处理，保证问题整改到位。(四)案件查处。认真受理并组织查处涉及本单位，本系统的商业贿赂问题举报，对严重违纪和涉嫌违法的商业贿赂行为及时移送执纪执法机关，并积极配合调查处理；注意运用办案成果，开展警示教育，形成对商业贿赂违纪违法人员的强大威慑。(五)制度建设。按照惩防体系建设的要求，全面落实加强制度建设、深化体制改革、扎实推进政务公开等工作，以完善的制度和健全的体制管事管人，着力构建长效机制，促进权力规范、透明、有效运行，从源头上预防和解决商业贿赂问题。(六)监督管理。内部管理制度健全。行业监管体制完善，主动接受社会监督，医疗秩序、医疗行为、行政行为规范有序。四、相关要求(一)提高认识、周密组织。“创建无商业贿赂单位”活动，是深入推进治理商业贿赂专项工作的一项重要举措。各单位要提高认识，切实加强对活动的组织领导，紧紧围绕中央和省、市、县关于治理商业贿赂专项工作的部署要求，结合本单位实际，对“创建无商业贿赂单位”活动作出具体安排，制定详细的实施方案，精心组织，狠抓落实，将治理商业贿赂专项工作不断推向深入。(二)积极实施、深入推进。各单位要按照制定的实施方案，积极组织开展好创建活动。局纪检组牵头组织好管辖范围内的创建活动，加强对创建活动督促检查，确保各项措施落到实处。要发挥典型的示范引导作用，注意发现和宣传创建活动中的先进典型，总结和推广创建活动中的好做法和经验，以点带面，推动面上工作登台阶、上水平。(三)严格考核、务求实效。“创建无商业贿赂单位”活动的考核，在县治理商业贿赂领导小组的统一领导下，由县治贿办牵头组织实施。每年年终，各单位按创建标准(附后)对本年度创建工作进行自我评定，并将年度创建情况和自我评定结果报卫生局纪检组。由卫生局纪检组集中组织力量对各单位创建活动，通过听取汇报、查看资料、走访现场、组织社会测评等方式，进行抽查考核。创建活动的考核结果将全县卫生系统范围内通报。对考核结果较差的，要督促相关单位认真查找问题、及时完善提高；问题严重的，要对单位负责人实施严格的责任追究。“创建无商业贿赂单位”活动考核标准考核项目 分值 项目序号 评 分 标 准 考核小组评分 备注组织领导 12分 1 坚持治理商业贿赂专项工作的领导体制和工作机制，成立专项治理工作领导及办事机构。(1分)2 设有专人负责治贿工作日常管理和组织协调。(1分)3 按照上级部署要求和本单位实际，制定切合实际的专项治理工作实施方案及配套意见。(1)分4 定期召开治理商业贿赂工作会议或专题会，研究工作情况，解决存在问题，分解工作任务，全面落实工作方法步骤。(3分)5 将专项治理工作纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，明确职责，落实责任。(2分)6 全面落实下属单位和系统内的治理商业贿赂专工作。(1分)7 按时完成上级部署的专项治理工作各项任务。(2分)8 及时准确地上报各种治贿工作数据、材料。(1分)宣传教育 12分 9 研究制订本单位治理商业贿赂工作宣传教育方案。(1分)10 将治理商业贿赂宣教工作纳入反腐倡廉“大宣教”工作格局，在廉政文化建设中加入治理商业贿赂的相关内容。(1分)11 全面宣传国家有关法律法规及中央和省、市关于治理商业贿赂的相关政策要求。(1分)12 大力宣传先进人物事迹。(1分)13 积极在本单位内积极开展旨在抵制商业贿赂问题的倡议、宣誓等主题教育活动，自觉抵制腐朽商业文化的侵蚀。(1分)14 定期编发治贿工作简报。(每2期分，共3分)15 积极利用报刊、电视等有效载体，广泛宣传报道本单位治贿工作开展情况，提高单位职工和社会群众的知晓率和认可度。(每篇1分，共3分)16 单位内部设有明显的治理商业贿赂宣传标志。(1分)自查自纠 15分 17 摸清本单位不正当交易行为基本情况，及其主要表现形式、发生规律等，形成切实可行的查纠方案和配套措施。(2分)18 加强组织协调，所企业事业单位全部纳入自查自纠范围；企业事业单位要求将内部职工全部纳入自查自纠范围。(1分)19 组织力量对不正当交易行为进行逐一排查，找准本单位存在的突出问题。(3分)20 按照有关法律法规，针对查找出问题及时先进纠正处理，处理率达100%。(3分)21 对存在的突出问题进行深入分析，找出问题的症结所在，研究提出整改措施，落实整改责任，切实加以整改。(3分)22 建立查纠不正当交易行为工作联系点。(1分)23 不断对本行业、本单位可能存在的不正当交易行为进行调研和分析，及时形成调研报告。(2分)案件查处 15分 24 设立并公布有效的举报平台，主动接受内部职工和社会各界对涉及本单位的商业贿赂问题的举报。(2分)25 严格按照上级有关处理商业贿赂问题的政策、法规，对单位内部涉及商业贿赂问题的一般性违纪行为，根据问题的性质、影响和本人的认识及纠错态度，实事求是地作出处理。(4分)26 对涉嫌严重违纪和违法的商业贿赂行为，及时主动地向相关执纪执法部门移送，不得瞒案不报、压案不查和袒护包庇。(4分)27 在有关部门查处涉及本单位的商业贿赂案件 时，主动协助做好相关工作，不得以任何理由影响或阻扰办案工作。(2分)28 充分运用办案工作成果，积极开展获救教育，增强职工法制观念，防止商业贿赂案件的发生。(2分)29 及时剖析本行业内发生的典型案例，不断完善管理机制。(1分)制度建设 24分 30 按照“惩防体系”的要求，制订防治商业贿赂长效机制的工作意见或实施办法。(2分)31 针对自查自纠和查办案件中暴露出来的突出问题，制订完善相关制度。(3分)32 行业主管(监管)部门着重围绕议事决策、行政审批、行政执法、职责履行、队伍建设、效能建设和作风建设等方面建立完善制度。企业事业等单位要着重围绕经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销以及关键岗位和人员等方面建立健全制度。(6分)33 增强制度的针对性和可操作性，加强对制度执行情况的监督检查，发现和解决制度建设和执行过程中存在的问题，切实维护制度的权威性和严肃性。(3分)34 严格执行政务公开、事务公开、厂务公开等相关工作规定，进一步完善公开制度，促进权力规范、透明运行。(3分)35 及时废止各种妨碍公平竞争、设置行政壁垒和不能有效预防商业贿赂问题发生的相关制度规定。(2分)36 根据形势的发展和变化，不断加强制度创新，建立有效防治商业贿赂问题的新制度、新措施。(3分)37 建立完善的防治商业贿赂制度台帐。(2分)38 各行业主管部门要加强对工作人员的管理和监督，制订完善内部管理制度，同时，主动接受社会各界的监督。(2分)39 各行业主管部门要加强对本行业单位的监督管理，积极整治招投标、中介评估、城建规划等工作中的不规范行为。(3分)40 各行业主管部门要加快建设以“经济户口”管理为基础的企业信用服务和评价体系，建立和完善行贿犯罪档案查询系统、(3分)41 各行业主管部门要按照权力与责任挂钩、权力与利益税钩的要求，落实行政执法责任制和执法过错追究制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。(3分)42 各行业主管部门要支持和引导行业自律组织通过制定行规、行约和行业标准，对会员行为进行约束和规范。(2分)43 各行业主管部门要探索通过报刊、电视、网络等媒体定期向社会发布企业信用信息，支持和鼓励媒体对商业贿赂问题进行舆论监督。(2分)44 各单位加强对内部人员的管理和约束，制订