中心城区社会治安整治经验交流材料——突出重点 强化措施 全力打造平安中心城

中心城区社会治安整治经验交流材料突出重点 强化措施 全力打造平安中心城我区是XX市的市中区，是胜利油田机关所在地，辖区治安形势复杂，兼有城区、油区、农村、海上四大特点，维护稳定的任务异常繁重。在加快“平安XX”建设中，作为中心城区，责任更大，任务更重。区委、区政府审时度势，确定了在全市率先实现“两最”和“四不发生”的目标，为此，我区立足当前，着眼长远，集中精力解决好社会特别关注、影响群众安全感的突出问题，切实打好平安建设攻坚战，努力把中心城区创建成为全市最稳定最平安的县区之一。去年12月，我区被省委、省政府评为全省首批平安山东建设先进区。一、以提高攻坚破案能力为重点，不断将“严打”斗争推向深入“严打”是社会治安综合治理的首要环节，也是建设“平安中心城”的重要手段。根据中心城区的治安形势，坚持集中打击与经常性打击相结合，专门机关工作与群众路线相结合，不间断地开展严打斗争专项行动，突出打击抢劫、抢夺、盗窃，特别是入户盗窃、盗窃机动车等刑事犯罪活动，努力实现“刑事发案增幅明显低于全市平均水平，破案率明显高于全市平均水平”的目标。在“严打”过程中，狠抓现案侦破、积案攻坚和逃犯追捕。对重大现行案件，组织精兵强将，快侦快破；对未破的重大积案，认真梳理排队，定案到人，实行严格破案责任制，千方百计予以侦破；对在逃罪犯，全力缉捕，特别是对督捕的重点要犯，不惜一切代价，尽早缉拿归案。坚决贯彻从重从快的严打方针和“两个基本”的原则，做到快侦快破、快捕快诉、快审快判。按照“把刑侦工作作为公安工作的重中之重，把刑侦队伍建设成公安队伍的优中之优，把刑侦装备建设成公安机关的强中之强”的要求，大力深化公安刑侦体制改革，充实刑侦力量，强化科技手段，改革破案运行机制，增强攻坚破案能力，努力把公安刑侦队伍建设成打击犯罪的“铁拳”和“尖刀”。通过严打斗争，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，确保社会治安大局的持续稳定。二、以开展“三项活动”为重点，切实搞好治安乱点的集中整治坚持党委政府统一领导、综治部门组织协调、有关部门齐抓共管、广大群众积极参与，适时开展各种整治活动。一是加强建筑市场秩序整治。建筑市场秩序一直是影响中心城区治安的“顽症”，我区成立了区、镇、村三级建筑市场管理办公室，实现了建筑市场秩序的根本好转。在此基础上，继续发挥各级建筑市场管理办公室的作用，按照“保护合法、打击非法、规范管理”的原则，油地联手，部门联动，严厉打击扰乱建筑施工秩序的各类不法分子，坚决取缔“皮包”队伍、挂靠队伍，坚决杜绝非法转包和肢解工程，严肃查处工程招标中的舞弊行为；进一步完善油地定期联席会议制度，互通情况，共同研究解决出现的新问题；进一步加强长效机制建设，按照油地达成的共识，共同管理非招标工程，促进建筑市场健康有序发展。二是加强油区治安混乱区块整治。充分发挥区油区指挥中心和油区治安大队的作用，整合油地资源，协调各方力量，组织各镇统一行动，联手进行“拉网式”排查，集中打击和整治盗窃、破坏油田生产设施、影响油田正常施工的各种不法行为。对影响恶劣、油地群众反映强烈的大案要案，实行挂牌督办，全力攻破；对横行油区的“霸头”及流氓恶势力，发现一个打掉一个，确保油区治安大局的持续稳定。三是加强暂住流动人口管理秩序整治。外来人口犯罪一直是中心城区社会治安的一个突出问题，可以说，管不住外来人口，就管不好城区治安，就不会有真正意义上的平安中心城。进一步加强与油田公安机关的对接，在中心城区逐步形成“信息共享、责任共担”的暂住流动人口管理机制。大力推进暂住流动人口管理微机联网，切实提高暂住流动人口登记率、办证率、发函率；强化对出租房屋管理，认真组织开展“拉网”式清理清查工作，真正做到底子清、情况明，形成“无缝隙”的管理网络体系，进一步预防和减少流动人口犯罪。三、以完善社会治安防控体系为重点，努力提高基层治安防控能力从根本上减少犯罪，关键在防范。按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓提高”的总体要求，以健全经费保障机制和提高防控科技含量为突破口，努力实现人防、物防、技防配套发展，确保实现“人防体系网络化、物防建设严密化、技防配备智能化”的防控体系总目标。一是夯实基础，防线前移。进一步充实各镇、街道治安联防队，加强公安派出所、司法所等基层政法组织建设，提高基层的管控能力；下大气力抓好以党支部为核心的村居群防群治队伍建设，积极探索新形势下运用市场化、社会化手段筹措资金的有效办法，努力解决群防群治人员的报酬，为基层基础工作的顺利开展提供可靠保障；深入开展“零案社区”活动，动员全区人民积极参与“平安村居”、“平安单位”、“平安社区”、“平安厂矿”等系列创建活动，形成全社会齐抓共管，共同参与社会治安的良好氛围。完善“综治、信访、司法”三条线排查机制，抓好“网底工程”建设，立足抓小、抓早、抓苗头，认真落实定期排查、归口调处、领导包案等各项制度，切实解决好“三访一户”问题，推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、程序化、规范化，最大限度的减少集体上访、越级上访和重复上访，确保不出现大规模到省进京上访事件，不发生影响重大的群体性事件。二是构筑体系，多线并举。在城区，发挥区110指挥中心的联动作用，提高装备水平，扩大GPS卫星定位系统覆盖面，在主要交通路口建设大型查报站，公共复杂场所、集贸市场、居民小区、主要街道路口等重点部位，布建综合警务室和110报警点，把公安、保安和群防群治队伍统一组织起来，最大限度地摆上街面，加强对社会面的控制；在社区，全面落实“一居一警、一区一队、一楼一长”制度，开展“邻里守望、户户平安”活动，在搞好值班巡逻基础上，大力推广以电视监控系统、电子巡更系统、家庭防盗系统为主要手段的技防措施，争取技防覆盖率高于全市平均水平；在商业网点，大力推广“门店联防”，进一步提高社会化防控水平；在单位内部，健全内保组织，充实保卫力量，实行职业化保安服务；在城郊村居，全面推行“十户联户”工程，积极探索治安防范承包等基层创安的新路子，进一步发挥村居治保主任和综治工作信息员作用，强化警民联系，增强治安防控能力。三是重点防范，消除隐患。做好刑释解教人员安置帮教工作，加强思想教育，引导他们从事正当职业和合法经营，减少重新犯罪。加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品严格管理，深入开展缉枪治爆行动，坚决防止发生重大涉枪、涉爆、投毒案件和中毒事故。深化安全生产专项整治，加强道路交通、海上运输捕捞、建筑施工、锅容管特等行业安全管理，加大公众聚集场所和食品卫生的检查力度，及时消除安全隐患，确保不发生重大安全事故和群死群伤恶性事故。四、以严格落实责任制为重点，努力为创建工作提供组织保障建设“平安中心城”，实现中心区的长治久安，是一项事关全局的重大政治任务，也是创建文明城市的重要载体。区委、区政府将其纳入经济社会发展的总体格局，摆到突出位置，精心组织，狠抓落实。一是强化组织领导。区里成立区委、区政府主要领导任组长的平安创建领导小组，设立专门办公室，从区综治、司法及公检法等部门抽调人员集中办公，具体负责建设“平安中心城”工作的组织协调。在各镇、街道及区直各部门、单位，成立相应的领导机构和办事机构，确保工作有人抓、有人干。严格落实“一岗双责”领导责任制，各级各部门主要领导是创建工作的第一责任人，负总责、亲自抓；分管领导是直接责任人，靠上抓，确保把工作做细、做实。同时，各部门、单位根据“谁主管谁负责”的原则，既要抓好本部门、本单位创建工作，又要把“系统抓、抓系统”有机结合起来，切实把“管好人、看好门、办好事”的要求落到实处。二是严格督查考核。区委常委会议每两个月定期听取一次平安创建工作情况汇报，及时把握工作动态，作出有关安排部署；区委成立创建工作督导组，对各级各部门创安工作进行督导检查。对各级各部门创建工作开展情况，实行月调度、季检查、半年考核、年终总评制度。把平安建设工作开展情况作为考察、考核党政领导班子和领导干部的重要依据。对工作开展扎实，成效明显的镇、街道和部门、单位，进行表彰奖励；对达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对责任不落实、工作失职，发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的地方和单位，实行“一票否决”，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。三是完善运行机制。建设平安中心城，需要驻地各方的共同努力，需要全社会的积极参与。在中心城区就是要发挥好油地军校