安庆材料(最终稿)(1).doc

安庆材料(最终稿)(1) 发挥森林资源优势打造国际知名景区商南县人民政府（xx年4月21日）金丝大峡谷国家森林公园位于陕西省秦岭东南部的商洛市商南县,距县城60公里,景区面积近20平方公里,以峡长涧深、碧潭飞瀑、古木奇花、峻峰幽林等自然景观而驰名。 自xx年4月开园运营以来,累计接待国内外游客300多万人次，门票收入1.1亿元，带动相关产业收入8亿多元，并先后荣获国家森林公园、国家地质公园、国家4A级旅游景区、中国最美十大峡谷、中国王牌景区、生态中国贡献奖等二十多项殊荣,成为中国生态旅游业中异军突起的一颗璀璨明珠，有力地促进了县域经济社会快速突破发展。 在金丝峡开发建设过程中，我县按照打造“国内一流，国际知名”景区的要求，采取“政府主导、林业主体、部门联动、合力开发”的模式，重点抓了以下几个方面的工作 一、依托林业优势，科学编制规划，绘就开发蓝图。 xx年，我县在全面普查生态旅游资源的基础上，确立了全县上下“理念围绕旅游变，产业围绕旅游办，城镇围绕旅游建，各业围绕旅游干”的工作理念，明确了“一年打基础，两年上台阶，三年建成效，五年创4A”和“建设国内一流、打造国际知名，创建人xx年全国森林公园工作座谈会典型发言之四间仙境、独树一面旗帜”的工作思路，提出了把金丝大峡谷建设成国际生态旅游休闲胜地的奋斗目标。 为了科学编制金丝大峡谷旅游发展规划，避免开发的盲目性、无序性、重复性，我县聘请全国著名的旅游规划设计研究机构浙江远见旅游发展规划设计研究院和中山大学、上海同济大学城市规划设计院、宁波智典江山规划设计研究院，精心编制了金丝大峡谷旅游发展规划、金丝大峡谷提升规划、金丝大峡谷展示区修建性详细规划、金丝大峡谷创建5A景区规划及金丝大峡谷景区节点修建性景观小品规划等，并多次召开以林业专家为主的规划论证会，广泛征求各级林业部门的意见和建议，为金丝大峡谷景区的有序开发、科学开发、持续开发奠定了坚实的基础。 二、开发林业资源，整合项目资金，全力加快建设。 金丝峡国家森林公园开发伊始，我县就提出了“政府主导、林业主体”的旅游发展战略，强力推动“政府主导、林业主体”开发模式，确保森林资源在开发中保护、在保护中开发。 在开发初期，由于财力匮乏，我县采取边规划、边筹资、边建设的办法，以林业部门为主，积极向上争取项目资金，推动公园建设快速进展。 在中省市林业部门的大力支持下，我县通过向上争取、招商引资、激活民间资本等形式，多渠道融资，保证了公园建设顺利启动建设。 同时，林业部门积极主动地承担建设任务，落实包抓领导，分解落实建设责任，发挥了很好的带头作用。 在开发建设过程中,我县按照“一心、一廊、四区、五园”的规划格局，采取“五个一点”（即财政投一点，向上争一点，部门挤一点，景区拿一点，招商引一点）、“三个集中”（即集中人力，集中财力，集中物力）的办法，有效整合项目，抽调行政领导和技术干部，集中精力加快景区基础设施、配套服务设施建设，使金丝大峡谷景区路、水、电、讯很快实现了“四通”，旅游基础、服务、娱乐、环保和安全设施日臻完善。 在林业部门的全力支持下，我县先后完成投资近3亿元，重点实施了16项建设工程，完成了景区18公里旅游专线、17公里旅游环线、丹江源景区、丹江源景区游步道和栈道、景区老栈道和游步道维修改造、门户区山体亮化等工程建设和索道、金丝峡大剧院、射击场、环保车等娱乐休闲项目建设，建成了金丝峡度假村、长安大酒店、五鑫酒店、颠峰酒店、海天酒店、金丝峡国际酒店，启动了金丝峡旅游产业示范园区、丹江“一江两岸”不夜城、大型停车场、游客中心、门户区广场、丹江漂流改造等项目建设。 日臻完善的基础设施、独具风格的“农家乐”群和丰富多彩的娱乐休闲节目，让游客行得顺畅、住得舒心、吃得满意、赏得悦目、玩得开心、购得称心。 三、健全管理机构，理顺管理体制，提升服务质量。 为适应旅游业发展新形势的需要，我县从林业部门抽调了精兵强将，成立了由林业干部为主体的金丝大峡谷国家森林公园管委会办公室和金丝峡旅游发展有限责任公司，由林业部门的领导担任管委会主要领导，并将管委会的级别升格为副县级。 在机构组建中，我县积极探索出“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发模式，理顺了旅游行业管理体制。 坚持狠抓吃、住、行、购、娱等配套设施的完善工作，扩大宾馆饭店规模、提升接待能力；成立运输公司、开通旅游专线；加快旅行社建设、规范服务行为；开办大型超市、激活文化娱乐市场；开发旅游纪念品、旅游工艺品、旅游营养保健品、旅游食品，开办特色旅游商品专卖店；在金丝峡景区、县城火车站、太吉河镇设立了游客服务中心，在主要宾馆酒店安装了商南旅游信息电子触摸屏，为游客提供了更加人性化的服务。 同时，进一步加强行业管理，推行规范化服务。 目前，全县规模宾馆、饭店达到28家，共有床位6000多个，餐位13068个，旅行社4家，游客服务中心6个，大型超市5个，文化娱乐场所8家，运输公司2家，开通景区旅游大巴线路4条。 在完善配套设施的同时，扎实开展了创佳评差和行风评议活动，举办了旅游管理人员、导游及旅游从业人员知识技能培训班，规范了涉旅企业及从业人员的服务行为；认真落实国家旅游局关于贯彻执行国家标准区（点）质量等级的划分与评定的实施意见，积极推行景区（点）的质量等级评定工作及宾馆饭店的星级评定工作，秦东宾馆、海天金丝峡大酒店已被评为三星级宾馆，商南宾馆、大林度假村、长安人酒店正在开展三星级宾馆创建工作，金丝峡国际大酒店正在申报四星级宾馆；制定了商南县农家乐旅游服务质量等级划分与评定标准，出台了商南县农家乐旅游管理办法，对农家乐进一步加强管理，全县旅游服务质量明显提高，旅游市场规范有序。 四、立足生态优势，强势宣传促销，打造知名品牌。 按照“立足商洛、占领西安、主攻周边、辐射全国、走向世界”和“高端策划、高层组织、高效运作、高额回报”的宣传促销思路，我县大打“生态王国”、“天然氧吧”、“秦岭奇峡”等绿色品牌，制定了翔实的旅游宣传推介活动方案，精心策划、认真组织、扎实开展了各种旅游宣传活动。 充分利用报刊、杂志、广播、电视及网络等各种媒体进行全方位宣传；成功举办了三届旅游茶叶节，中央电视台乡村大世界和艺苑风景线栏目先后走进商南；在312国道上制作了大型彩色喷绘广告，在西安、南阳、十堰等周边地市制作了公交车车体广告和公交站牌、车站户外等大型LED显示屏；及时开通了金丝峡网站，在陕西通、西北旅游网、商洛信息网上制作了网页；制作了金丝峡风光专题片和“请您欣赏”风光片，印刷出版了商南文史资料旅游专辑及金丝峡风光挂历、旅游丛书、风光画册暨邮票珍藏册；组织省内外文化名人撰写文章、拍摄照片，邀请音乐大师赵季平作曲，青年歌唱家谭晶演唱美丽金丝峡主题歌；在中央电视台朝闻天下和气象服务栏目、中国旅游卫视、陕西卫视、河南卫视及香港有线电视台播放了金丝峡风光；积极组团赴周边省、市、县举行旅游促销活动，参加了世界旅游精英博鳌峰会、中国陕西日本合作周、河南郑州陕西旅游推介会、陕西省旅游商品博览会、杨凌农博会陕西乡村游展示活动等各种宣传推介会和项目招商会，充分展示了金丝大峡谷独特的森林旅游资源。 宽领域、多渠道、全方位、广角度的宣传，有力地提升了金丝峡的知名度和吸引力，短短数年时间，金丝峡从一个名不见经传的小山沟迅速成长为由全国绿化委员会、国家林业局和中国绿化基金会联合命名的“生态中国第一景区”。 五、生态保护优先，延伸产业链条，推动全面进步。 金丝峡国家森林公园，无论是在公园的申报审批、开发建设，还是对当地经济社会的贡献，都创造了全省生态旅游型公园的奇迹。 建设过程中，我县明确提出了“编制一流的规划设计、健全一流的管理体制、建设一流的精品景区、培养一流的人才队伍、提供一流的精细服务”的“五个一流”发展方向，从专家考察到森林公园挂牌及开发建设，各级林业部门主动工作，积极协调，加强指导，在具体工作中解放思想，创新思路，明确目标，夯实责任，雷厉风行，从省级到创建国家级森林公园完善申报资料只用了4个月的时间。 在开发建设过程中，我县坚持生态保护优先的原则，一次规划到位，分步组织实施，宁可发展慢些，也要确保环境不被破坏。 在施工环境极其艰险的情况下，组织“骡马帮”、“背笼帮”，硬是将成千上万吨钢筋、水泥、沙石料用血肉之躯运到被称之为“绝望谷”的景区建设工地，使公园的基础设施和服务设施都具备了开园的条件。 公园坚持年年植树造林，营造风景林带，提升森林景观。 在游客中深入开展保护环境、识别树木、植树护林等活动，寓教于游，增加了知识性。 在开发建设中，同周边村开展园林共建共富促和谐活动，将8个村纳入景区配套设施进行统一规划，统一改造，服务旅游，建成219户农家乐，成为公园旅游接待的主要阵地。 位于停车场附近的24户农家乐年均收入都超过了10万元，最高可达20万元。 公园运营短短数年来，我县的旅游业从无到有、从小到大，旅游收入已占生产总值的19%，我县已被命名为陕西省旅游强县，目前正在全力创建省级旅游示范县。 在以金丝峡国家森林公园为重点的旅游业的带动下，我县经济社会蓬勃发展，各项经济指标大幅增长，特别是财政收入增速连续多年居全市第一，我县连续三年在全市综合年度目标责任考核中夺得优秀等次。 我县成功开发金丝大峡谷国家森林公园，填补了商南乃至商洛没有生态旅游的空白，金丝峡国家森林公园已成为全县乃至全市全省一张响亮的“名片”。 我们将以这次座谈会的召开为契机，虚心学习各省市的好经验、好做法，进一步瞄准“从门票经济向产业经济转型、从景区向园区发展”的目标，