全市一季度人口计生工作讲评报告

全市一季度人口计生工作讲评报告根据会议安排，我就人口和计划生育工作进行讲评，下面我讲三点意见。 一、统一思想，正确认识当前人口计生工作形势 近年来，我市人口和计划生育工作不断创新，稳步推进，保持了较高发展水平，连续十年在全省评估排队居于一类县市位置，成绩有目共睹，来之不易，凝聚了全市上下的辛勤汗水和无私奉献，是上下齐心，共同努力的结果。特别是今年全市三级干部大会召开以来，有不少乡镇和市直单位狠抓人口和计划生育工作，采取了得力的措施，取得了一定的成效。 镇工作行动迅速，效果显著，人口计划执行好，各项基础工作到位； 乡充分发挥组级信息员的作用，迎检环境好；桃矿办事处、詹桥镇、五里牌乡、乘风乡、源潭镇、忠防镇强化干部责任，兑现奖罚，促进了工作稳步前进。市直民政局、房产局、交通局、卫生局、供销联社等单位积极行动，紧锣密鼓的开展了计生突击活动。与此同时，随着当前人口计生工作形势的变化，也出现了许多新情况和新问题，如何进一步认清形势，发现问题，找出不足，促进各项工作更好更快发展，是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务，对此，我们务必时刻保持清醒的头脑。 1、从主要工作指标在全省排位看不容乐观。虽然全市人口计生工作指标一直保持了稳步提高，但是还有不少工作指标在全省127个县市区排位靠后。一是人口计划完成困难，我市违法生育一直较多。去年我市政策内生育率在全省考核时认定为%，排在71位；二是出生性别比偏高，全市出生婴儿性别比一直在高位徘徊，特别是二胎出生婴儿性别比居高不下，不仅影响考核，更是一个关系到将来人口结构失衡的大问题。出生人口性别比去年为，排82位，高于今年考核要求个比点；三是避孕措施落实率低，避孕措施落实去年省考核结果为%，排88位，与今年的考核要求相差个百分点，特别是长效节育措施落实率有所下降，将会直接影响到合法生育率能否有效控制；四是村民自治合格率低，去年省考核结果为%，排在105位，与今年的要求还相差个百分点；五是社会抚养费征收到位率低，去年省考核为%，全省排97位，要达到今年考核要求，还相差个百分点；六是一孩户领独生子女证率低，去年我市只有%，全省排85位，今年要达到考核要求，还相差个百分点。虽然我们对这些问题和不足采取了一系列措施，但是从效果来看仍不明显。下步我们必须进一步制定有效对策，依法采取有力措施，务求工作取得实效。 2、从当前工作状况看不容忽视。全市人口和计划生育工作还存在很多薄弱环节，特别是个别乡镇和少数村以及一些市直单位工作水平与全市人口计生工作要求差距还较大，正在拖全市人口计生工作的后腿。前面分析的工作指标不高甚至下滑问题，就主要表现在个别乡镇。一个乡镇工作指标大幅下滑，几个先进乡镇都补不上来，直接影响了全市工作指标的质量。岳阳在3月初调查白羊田镇的两个村，情况极不理想，调查发现出生错漏报7个，还在白羊田查出长安办事处漏报20XX年计内一孩一人，岳阳市在全市发出通报，通报了白羊田镇统计水分严重、节育手术任务完成缓慢、有假手术、社会抚养费到位率低、独生子女保健费兑现不到位等方面的问题。为此，岳阳市给予白羊田镇“预否决”。个别工作指标下滑的乡镇要引起高度警觉，先进乡镇也要引以为戒，每个乡镇都要切实抓好自己的落后村、薄弱村，进一步促进村级基础工作的平衡发展。市直各单位要把人口计生工作纳入重要工作内容，扎实做好工作。3、从调查的结果看问题不容小看。3月17日-25日，根据市人口计生领导小组安排，市人口计生局组织对全市乡镇进行了一次全面的工作检查，从汇总的结果看，问题较多，突出表现在:一是出生错漏报多，完成人口计划隐患大。22个乡镇共查出出生错漏报39个，仅有黄盖、乘风、源潭、五里、横铺等5个乡镇的样本点没有发现出现错漏报。样本点出生错漏报在2个以上的乡镇有白羊田、桃林、城南、羊楼司、长塘、定湖、壁山等乡镇。二是手术欠账多。全市乡镇期内结扎欠账415例，期内上环欠账329例。聂市镇期内结扎欠账50例；桃林镇结扎欠账45例；长塘镇期内结扎欠账26例，上环欠账18例；贺畈乡期内结扎欠账7例，上环欠账13例；江南镇期内结扎欠账24例，上环欠账21例；白云镇期内结扎欠账21例，上环欠账25例。全市期内长效节育措施落实率仅为%，特别较低的乡镇有：白羊田%，横铺%，长塘%，贺畈20%。全市目前掌握在册的计外孕妇还有23个。三是基础工作薄弱。全市村级计划生育专干配备到位率只有%，310个村中男性专干和45岁以上人员有99名。城南乡8个村有4个村村级专干不符合条件，长塘镇17个村有8个村不符合条件，五里牌乡19个村有7个村不符合条件，贺畈乡11个村有5个村不符合条件，聂市镇21个村有9个村不符合条件，白云镇11个村有4个村不符合条件。基层专干队伍老化已经严重制约了工作开展。村民自治工作和计生协会工作也是大多数乡镇没有开展。大多数村级计生阵地没有及时更新。四是流动人口管理不到位。全市流动人口管理到位率普遍偏低，羊楼司镇只有%，聂市镇只有%，桃林镇只有%，长塘镇只有%，儒溪镇只有61，48%。长塘镇柳厂村查出5个流出对象未登记，10个未孕检；江南镇谷花村查出6个流出对象未登记，其中两个无孕检；城南乡流出人口月报告单出现流出对象流出日期与孕检日期完全一致现象。五是兑现处罚不到位。上年度两个二类乡镇江南、长塘没有出台否决村文件。4、从目前整体工作氛围看不够理想。全市人口和计划生育工作取得显著成绩，首要原因就是有一个在市委、市政府正确领导下，各级各部门高度重视和支持的良好工作氛围。但是随着全市人口计生工作高水平发展，成绩和荣誉接踵而来，致使一些干部开始在思想上滋生了麻痹和松懈情绪，对人口计生工作盲目乐观，重视程度有所降低，整体工作有下滑趋势，个别乡镇和单位表现还比较明显。在个别乡镇和村依然存在应付心理，工作敷衍了事，效果较差。前面分析的工作指标不高和下滑，以及基层基础工作状况不好，恰恰就是工作氛围淡化造成的，个别乡镇表现尤为突出。儒溪镇到调查时止，镇党委、政府没有对人口计生工作进行整体部署、没有召开计生会议，没有签订计生责任状，调查村级基础工作的数据还停留在去年迎检资料上。壁山乡的计生工作行动比较缓慢，检查发现问题较多。另外，过来工作水平较高，工作基础较好的羊楼司、定湖、江南等乡镇人口计生工作也出现不同程度的滑坡。市直单位的人口计生工作今年也存在不少问题，违法生育现象时有发生，期内有文化局的影剧院和教育局的一中已经出现违法生育和非法带养。农业银行20XX年度最后一次“三查”至今没有开展。总之，我们要更加重视存在的问题和不足，正确估价当前人口计生工作形势，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好人口和计划生育工作的危机意识和责任意识。 二、强化措施，高质量完成全年工作任务 全市人口和计划生育工作的目标、思路和任务都非常明确，关键是要强化措施，高质量完成全年工作任务，继续保持全市人口计生工作在全省排队一类县市水平。重点强调三个方面： 1、抓好基层基础工作是计划生育工作的重中之重。基层基础工作是整个人口计生工作的重心，也是根本。抓基层打基础是人口计生工作永恒的主题，这是人口计生工作性质决定的。只有基层基础工作扎实了，才能提高整体水平；否则，提高整体工作水平就无从谈起。多年来，全市人口计生工作就是一直坚持抓基层打基础，才取得了一系列较好的成绩。各乡镇要始终把工作重点放在村级，打造扎实稳固的村级基础。首先要提高村支两委对人口计生工作的认识，进一步提高对人口计生工作的重视程度，为人口计生工作创造良好的工作氛围；其次要选好村计生专职干部，建立一支想干事、能干事、干成事的村级人口计生工作队伍；第三是扎实开展村级各项计划生育工作，把市里安排的各项工作任务不折不扣地落实到位。要以扎实稳固的村级工作基础，为全市人口计生整体工作不断上水平提供坚实保障。 2、完成硬指标是计划生育工作的基本任务。人口和计划生育工作水平高低，主要是看业务指标的高低，最重要的就是硬指标，这是人口计生工作的核心指标，也是我们工作的高压线，任何时候都不能在硬指标上出现问题。可以说人口计生工作如果在硬指标上出现问题，其他各项工作再好也是零。例如符合政策生育率、避孕节育措施落实率、人口出生性别比等都是关系人口计生工作全局的指标，任何时候都不能出任何的纰漏，否则将给我们人口计生整体工作带来不可挽回的损失。因此，各级各部门必须把抓好硬指标工作作为第一要务，始终放在心上、抓在手上、持之以恒、常抓不懈。 3、强化责任意识是做好计划生育工作的必要条件。工作有压力才会产生动力。要做好全市人口和计生工作，全市各级各部门必须进一步增强干好工作的责任感，增长干好工作的本领，努力做到想干事、能干事、干成事、不误事、不惹事。要定目标压担子，增强工作的方向性和责任感。具体工作中，各级党政必须切实解决人口计生工作中遇到的困难和问题，为人口计生工作顺利发展提供良好环境和条件；必须保证财政投入到位，做到有钱办事，必须真正落实对人口计生工作人员的各项政策待遇，切实解除工作人员的后顾之忧；必须强化考核评估，发挥考核的杠杆作用，最大限度调动工作人员的积极性。 三、加强领导，为全市人口计生工作再上新水平创造良好环境 1、全市要进一步形成有利于人口计生工作发展的良好环境。人口计生工作是一项“天下第一难”的工作，必须要有一个有利于工作发展的良好环境。市委、市政府多年来始终高度重视人口计生工作，创造了有利于人口计生工作健康发展的大环境。今年要突出市乡联动抓工作，一是坚持市级领导联乡镇计生工作不变，并且今年强化对这方面的考核，确保责任落实，工作到位；二是坚持市直红旗单位联乡镇，在上年度被市委、市政府评为目标管理红旗单位的27个市直单位，今年分别挂联乡镇人口计生工作，实行同考核、同奖惩，市里已经在三级干部大会上下发了文件，有不少单位已经行动起来，还没有下去帮助乡镇开展工作的单位在会后要迅速与挂点乡镇联系，市里将进行督查，发出专题通报；三是市人口计生局干部分别联乡镇进行业务指导，也实行联奖联罚。各乡镇、市直单位要按照市委、市政府的要求，继续把人口计生工作作为可持续发展的首要任务，切实抓紧抓好。具体讲就是党委、政府要高度重视人口计生工作，主要领导亲自抓、负总责；分管领导搞好工作协调，共同创造有利于人口计生工作发展的良好环境。 2、要重点解决影响人口计生工作发展的突出问题。领导重视的关键体现在能否解决困难和实际问题上。人口计生工作在发展中会遇到很多困难和问题，有的带有全局性，有的表现在局部，各乡镇也不尽相同。只有解决了阻碍人口计生工作发展的突出问题，才能促进人口计生工作不断跃上新台阶。突出工作重点，一是坚持综合治理出生人口性别比偏高问题。继续开展集中整治“两非”联合执法行动。实行整治“两非”举报有奖制度，加强对边界地区治理“两非”力度。二是继续开展党员、干部和社会公众人物违法生育清理，坚决维护计划生育基本国策权威，严肃处理违法生育行为。各单位要继续开展自清自查，对于隐瞒不报，追究单位领导责任。凡党团员违法生育的一律开除党团籍；对干部职工和其他公职人员违法生育的，按照行政机关公务员处分条例和湖南省人口与计划生育条例有关规定从严处理。同时对党员、干部的计划生育加强管理，建立健全长效机制。三是是进一步加大社会抚养费征收力度，市人民法院要选派精干力量和市人口计生局联合执法，力争把社会抚养费征收到位率提高到省检要求的70%以上。四是进一步落实利益导向机制。要凸现政策导向，做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接，多为计生家庭办实事，多向计生家庭倾斜政策，帮助计划生育家庭解决生产、生活、生育中的实际困难。岳阳市已经有19个涉及到计划生育惠民政策的部门各自出台了相关文件，我们要进入具体操作，尽快实施。 3、要集中全部精力，认真做好迎接省、市考核的各项准备工作。各级考核结果是衡量人口计生工作水平高低的标尺，现在距离省和岳阳市人口计生工作年度考核还有4个多月的时间，还有大量的工作需要去做，可以说时间紧、任务重。各级都要以考核大局为重，集中精力，按照省和岳阳市考核标准要求，认认真真进行准备，一项一项抓好落实，做到高标准、严要求、准备全、无遗漏，以精心充分的准备